Construcción Europea (1951-2016)

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Visualización Jerárquica de Construcción europea

Unión Europea

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Construcción europea

Véase la definición de Construcción europea en el diccionario.

Construcción Europea: Hacia la Unión Europea

La Unión Europea (UE) se creó en 1992 con el Tratado de Maastricht (que entró en vigor en 1993). Sin embargo, es el producto de una sucesión de tratados e instituciones que se remontan a 1950, cuya influencia aún puede sentirse en el actual Tratado de Lisboa (2007). Fue precedida por la Comunidad Económica Europea (CEE, creada por el Tratado de Roma de 25 de marzo de 1957), que encontró su modelo institucional en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, fundada por el Tratado de París de 1951), fruto a su vez de la «Declaración Schuman» de 9 de mayo de 1950 – el 9 de mayo se ha convertido en el Día de Europa, conmemorado en todos los Estados miembros (y festivo en Luxemburgo).

Este discurso – redactado por el Comisario de Planificación Jean Monnet – fue pronunciado por el Ministro francés de Asuntos Exteriores Robert Schuman el 9 de mayo de 1950, proponiendo una cooperación europea con Alemania en pie de igualdad, sólo cinco años y un día después del final del tercer conflicto franco-alemán (1870-1871, 1914-1918, 1939-1945). Al término de la guerra, en 1945, Francia parecía decidida a «castigar» a Alemania. Pero la Guerra Fría cambió todo y llevó a estadounidenses, británicos y algunos franceses a apoyar la restauración del Estado alemán occidental para contener el empuje comunista hacia el este. Tanto es así que el 10 de mayo de 1950, Washington y Londres se disponían a proponer el levantamiento de numerosas restricciones impuestas a las industrias alemanas del carbón y del acero. Con la Declaración Schuman, París se adelantó un día a sus aliados al dar una dimensión europea a estas cuestiones. En un momento en que Alemania se perfilaba como la primera potencia demográfica y económica del continente, era importante controlarla encerrándola en una red de solidaridad con Francia.

Otra innovación de la Declaración Schuman fue la propuesta de una cooperación europea parcialmente federal a través de una «Alta Autoridad» con poderes propios, cuyas decisiones serían vinculantes para los Estados miembros de la organización. A raíz de este discurso, el Tratado de París de 1951 por el que se creaba la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), al que se adhirieron seis países – Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos -, estableció el modelo institucional de la futura Unión Europea. La Alta Autoridad – que se convirtió en la Comisión Europea en 1958 – proponía leyes europeas a los Estados reunidos en Consejo de Ministros. Una Asamblea Común (que prefiguraba el futuro Parlamento Europeo) controlaba a la Alta Autoridad y tenía poder para anularla. Un Tribunal de Justicia dirimía los litigios y podía anular una decisión de la Alta Autoridad. Las decisiones de la Alta Autoridad eran vinculantes para los Estados miembros de la CECA.

Estos elementos federales son originales porque las organizaciones internacionales fundadas anteriormente eran puramente intergubernamentales: los Estados tenían todos los poderes importantes. Algunos ejemplos son la Sociedad de Naciones y el Consejo de Europa, creado en 1949 tras el Congreso de La Haya de 1948, que reunió a los activistas proeuropeos del Movimiento Europeo Internacional (EMI). Es más, la CECA, la Comunidad Europea y después la Unión Europea reunieron únicamente a las democracias liberales. También fue el caso del Consejo de Europa, pero otras organizaciones incluyeron a veces a Portugal bajo el dictador Salazar, como la Organización para la Cooperación Económica Europea (OECE), creada en 1948 para gestionar el Plan Marshall, o la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), creada en 1949. Esto demuestra claramente la originalidad de las Comunidades y luego de la UE en comparación con otras formas de cooperación internacional.

Muy poco después del trauma de las dos guerras mundiales, muchos europeos previeron una reorganización radical de las relaciones entre los Estados. En septiembre de 1947, a la pregunta «¿Sería una buena idea establecer unos Estados Unidos de Europa?», el 61% de los franceses respondió «una buena idea» y el 10% «una mala idea»; en octubre de 1950, la opinión seguía siendo favorable en las mismas proporciones (65%, 16%) (Dulphy-Manigand, 2004). Una encuesta publicada en 1952 mostraba que el 86% de los votantes del partido Rassemblement du Peuple Français (RPF) del general De Gaulle estaban a favor de la unidad europea. Pero aunque la unificación del continente era un tema popular, excepto en la extrema derecha y la extrema izquierda, su aplicación práctica seguía sin estar clara. Algunos prevén simplemente la creación de una especie de club de Estados, mientras que otros sueñan ya con una estructura más integrada al estilo de los Estados Unidos de América.

Claroscuros: Profundizando y Oponentes

Profundizando en la Construcción Europea

A partir de este discurso inaugural de 1950, se inició un doble proceso de profundización y ampliación. Al principio del proceso que condujo al nacimiento de la Unión Europea, la dimensión federal sólo afectaba a un pequeño número de decisiones vinculadas a la regulación comercial del carbón y del acero. En los años 60, se amplió al comercio internacional y a la agricultura; en los 80, al comercio interior, a la competencia, a la política regional (ayuda a las regiones más pobres) y a un número creciente de disposiciones medioambientales; en los 90, a la libre circulación de personas; y, a partir de 1999, a la moneda con la creación del euro.

Sin embargo, amplísimos ámbitos de soberanía siguen en manos de los Estados: el ejército, la policía, la diplomacia, la justicia penal, la educación (aparte de algunos elementos vinculados al programa Erasmus) y la fiscalidad (con la excepción de las normas de armonización del IVA). En cuanto a la cuestión del respeto de los derechos humanos, no compete en primer lugar a la Unión Europea, sino a una organización ajena a ella, el Consejo de Europa, del que depende el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), encargado de velar por el cumplimiento del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos de 1950 (su sede está en Estrasburgo, mientras que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea tiene su sede en Luxemburgo). Sin embargo, cabe señalar que el Tratado de Lisboa de 2007, al dar fuerza vinculante a la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, refuerza las competencias de la Unión para vigilar el cumplimiento de los principios de la democracia liberal. Además, la UE entrará en conflicto con algunos de sus miembros -Polonia bajo el gobierno del PiS entre 2015 y 2023, Hungría bajo el de Viktor Orbán a partir de 2010, etc.- que no respetan los principios esenciales de la Carta, como la independencia del poder judicial y de los medios de comunicación.

El refuerzo de los poderes de la Comunidad puede verse en una sucesión de tratados:

• 1951: Tratado de París, por el que se crea la CECA
• 1957: Tratados de Roma, por los que se crean la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom, un proyecto fallido de cooperación nuclear civil)
• 1965: Tratado por el que se fusionan la Alta Autoridad de la CECA y las Comisiones de la CEE y Euratom en una única Comisión Europea (entró en vigor en 1967)
• 1986: Acta Única Europea, por la que se establece el «mercado interior» basado en la desaparición de las fronteras interiores, que entró en vigor en 1993
• 1992: Tratado de Maastricht, por el que se crea la Unión Europea
• 1997: Tratado de Ámsterdam, por el que se amplían las competencias comunitarias y se incorporan los acuerdos de Schengen de 1985 y 1990 (supresión de las fronteras interiores) para la mayoría de los Estados miembros
• 2001: Tratado de Niza, por el que se reforman las instituciones de la UE con vistas a su ampliación
• 2007: Tratado de Lisboa, firmado para sustituir a la «Constitución Europea» rechazada en referéndum en Francia y los Países Bajos.

Además de estos tratados, fruto de negociaciones entre Estados, otros actores han apoyado el refuerzo de la integración europea: asociaciones políticas (como el Movimiento Europeo Internacional fundado en el Congreso de La Haya de 1948); juristas que apoyan el desarrollo de un derecho federal europeo, concepto que fue contestado hasta las sentencias Van Gend en Loos contra la Administración Tributaria holandesa (1963) y Costa contra ENEL (1964), en las que el Tribunal de Justicia estableció la primacía del derecho comunitario sobre las leyes nacionales (Vauchez, 2013); empresas; sindicatos de trabajadores y ONG. Las asociaciones ecologistas han utilizado así el ámbito europeo para sortear la falta de voluntad de ciertos Estados para proteger la naturaleza.

La diversidad y la influencia de los opositores

Mientras que los «euroescépticos» no se oponen a la idea misma de la integración europea, sino que critican sus métodos y muchos de sus avances -la izquierda critica su neoliberalismo, la derecha su excesiva apertura a la inmigración-, los «eurófobos» se oponen a la Unión como tal. La extrema izquierda -y el Partido Comunista Francés (PCF), en particular durante la Guerra Fría- siempre se han opuesto a una Europa demasiado capitalista y atlantista. En cuanto a la extrema derecha, siempre se ha opuesto a este proyecto liberal y cosmopolita, con Marine Le Pen pidiendo incluso un «Frexit» (la salida de Francia de la UE en la línea del Brexit) en 2016, antes de abandonar posteriormente la idea. Históricamente, la idea de Europa sólo ha atraído a una parte de la extrema derecha en la forma autoritaria que adoptó bajo la dominación nazi durante la Segunda Guerra Mundial: se trataba entonces de defender una Europa autoritaria y racista. Como observó Léon Blum en À l’échelle humaine (publicado en 1945): «Las mismas palabras vienen así a designar ideas directamente contradictorias. Cuando decimos ‘orden europeo’, queremos decir paz, no guerra; cuando decimos ‘organización europea’, no queremos decir una subyugación común bajo una hegemonía tiránica, ¡sino una federación igualitaria de naciones libres, la Sociedad de Naciones! Estas palabras, escritas en 1944, demuestran claramente la edad y la versatilidad del pensamiento europeo.

A partir de finales de la década de 1980, surgió una nueva forma de crítica a la integración europea, conocida como «soberanismo». Los soberanistas criticaron el giro federalista dado por la Unión Europea y obtuvieron su primera semivictoria en los referendos sobre el Tratado de Maastricht de 1992, con el «no» danés -seguido de un «sí» en 1993, gracias a una serie de exenciones obtenidas por Copenhague- y el «pequeño sí» francés (51% de los votos emitidos). Sobre todo, mostraron su creciente influencia cuando el «Tratado Constitucional Europeo» fue rechazado por Francia (54,68% de votos en contra) y los Países Bajos (61,6% de votos en contra) en los referendos de mayo y junio de 2005. Se supone que el muy criticado Tratado de Lisboa de 2007, un compromiso imperfecto elaborado posteriormente, tiene en cuenta tanto estos votos de rechazo como las ratificaciones de los demás Estados miembros (dos de ellas por referéndum, en España y Luxemburgo).

En su forma actual, la UE es por tanto el fruto de un compromiso entre la visión de los federalistas y la de los soberanistas. Los federalistas lamentan que la Unión no tenga competencias en materia de defensa o diplomacia, a pesar de la creación de la «Política Europea de Seguridad Común» (PESC) por el Tratado de Maastricht de 1992 y del nombramiento de un «Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad» por el Tratado de Lisboa, que entró en vigor en 2009. Las divisiones entre los europeos por el conflicto de la antigua Yugoslavia (1991-1995), la guerra de Irak (2003) e incluso la guerra de Ucrania (desde 2022) han demostrado que los Estados individuales siguen siendo soberanos en cuestiones diplomáticas y militares. Por el contrario, los más soberanistas deploran la pérdida de influencia de los Estados en los ámbitos económico, migratorio e incluso político. Por ejemplo, la UE critica el funcionamiento institucional interno de ciertos países, como Polonia por sus reformas de 2017 que amenazan la independencia del poder judicial, o el régimen húngaro -que su propio líder, Viktor Orbán, califica de «antiliberal»- que no respeta el pluralismo político.

Debates y controversias en torno a la integración europea

Desde los años 50, la construcción europea ha estado inevitablemente, y sigue estando, en el centro de numerosos debates y controversias que forman parte integrante de su historia.

Identidad europea

¿Existe una identidad europea? Para los federalistas, no cabe duda: Europa comparte un pasado común (el Occidente medieval, el Renacimiento, la Ilustración y, sobre todo, las destructivas experiencias de la guerra…) y se expresa a través de valores que le son propios. A diferencia de otros países occidentales, como Estados Unidos, los de la Unión Europea se organizan en torno a centros urbanos de tamaño humano. Prohíben la pena de muerte en todas partes, protegen en general el derecho al aborto y están profundamente secularizados. La Unión se guía por la convicción de que los conflictos pueden resolverse mediante la ley y no mediante la confrontación. Pero, ¿son estos elementos suficientes para crear una nueva identidad a la altura de las identidades nacionales? En otras palabras: ¿podemos morir por Europa? ¿Puede el sentimiento de pertenencia a la Unión justificar el sacrificio supremo? Este no es el caso hoy en día. Cuando, a partir de 2014 y más aún desde 2022, los ucranianos afirman luchar por Europa, luchan efectivamente por valores compartidos por los demás europeos (democracia liberal, una sociedad laica que respete a las mujeres, etc.), pero sobre todo para expresar su identidad nacional.

Institucionalmente, fue en 1973, en la Declaración de Copenhague, cuando la Comunidad Europea esbozó su primera definición bastante general de la identidad europea, haciendo hincapié en los principios de la democracia liberal. En 1993, los llamados «criterios de Copenhague» para la adhesión a la UE, adoptados en el Consejo celebrado en la capital danesa, formalizaron los elementos esenciales de la identidad europea. Existen tres tipos de criterios: criterios políticos, basados en los principios de la democracia liberal (democracia política, Estado de derecho, derechos humanos, respeto a las minorías); criterios económicos (existencia de una economía de mercado viable); y aceptación del acervo comunitario. Desde un punto de vista más simbólico, a mediados de los años 80 la Comunidad adoptó sus tres emblemas: la bandera con las doce estrellas (la misma que la del Consejo de Europa), el Día de Europa el 9 de mayo y un himno (laOda a la Alegría de Beethoven, una obra de inspiración pacifista).

La diversidad del continente influye en la relación entre los distintos Estados miembros y la identidad europea. Los países que forman parte de las Comunidades Europeas desde la Declaración Schuman se identifican en parte con la Europa carolingia, ya que la Europa de los Seis corresponde aproximadamente al territorio del imperio de Carlomagno. Sin pretender establecer un vínculo genealógico con Carlomagno, la referencia permitía aludir a una especie de antepasado simbólico común. El Premio Carlomagno, concedido por la ciudad de Aquisgrán desde 1949 a personalidades que han trabajado por la construcción europea, perpetúa este recuerdo. Francia, muy apegada a este formato de la Europa de los Seis, que maximizaba su influencia, se ha mostrado con frecuencia reacia a la ampliación, haciendo retroceder al Reino Unido en los años sesenta, retrasando la adhesión de España -por la competencia de la agricultura- en los ochenta, y luego la de los países centroeuropeos -por miedo a diluir la Unión- en los años 1990-2000 (Lequesne, 2008). Por otro lado, el Reino Unido – que rechazó la oferta de Schuman en 1950 y la entrada en la CEE en 1957, a pesar de haber participado con los Seis en las negociaciones de 1955 – siempre se ha mostrado más distante en su adhesión a la integración europea. Los británicos pueden verse a sí mismos en comunidades alternativas, la Commonwealth o la agrupación anglosajona. Por lo tanto, es totalmente lógico que, hasta el Brexit, el Reino Unido haya apoyado sistemáticamente una política de ampliación destinada a transformar la Unión en una vasta zona de libre comercio (Warlouzet, 2022).

¿Tecnocracia o democracia?

A menudo se critica a la Unión Europea por ser tecnocrática y remota. Es cierto que las instituciones europeas son difíciles de entender: el poder ejecutivo se divide entre la Comisión Europea y los Estados miembros; el legislativo, entre el Consejo de la UE y el Parlamento; y el judicial, entre la Comisión, el Tribunal de Justicia de la UE y los tribunales nacionales. Los procedimientos difieren de un ámbito a otro. En el área altamente federalizada de la moneda, el Banco Central Europeo (BCE, creado por el Tratado de Maastricht) tiene poderes soberanos de decisión. En consecuencia, las instituciones independientes de la autoridad de los Estados miembros (el BCE, pero también el Tribunal de Justicia de la UE) han adquirido prerrogativas considerables. Sin embargo, en determinados ámbitos (diplomacia, ejército, fiscalidad, educación, asuntos sociales, etc.), los Estados miembros deciden prácticamente por sí solos, mientras que actúan colectivamente en la mayor parte de la legislación económica y en parte de la legislación medioambiental.

La naturaleza democrática de la Unión Europea es innegable en términos de procedimiento. Todos los tratados han sido votados (a veces mediante referéndum) y ratificados por representantes electos. Sus dirigentes son designados bien por sufragio universal directo (parlamentarios europeos desde 1979), bien por los gobiernos nacionales que a su vez son elegidos. Desde 1992, todos los ciudadanos de los Estados miembros son a la vez ciudadanos nacionales y europeos, y como tales gozan de derechos muy específicos: libertad de circulación y de establecimiento en toda la Unión; derecho de voto en determinadas elecciones en todos los Estados miembros; y protección diplomática en el extranjero. Sin embargo, a pesar de este arsenal de instituciones democráticas, la Unión tiene dificultades para dar vida al debate en su seno. De hecho, no existe un espacio público europeo. Los partidos políticos europeos son débiles, hay muchas lenguas y culturas políticas contrastadas. Las personalidades de talla europea son escasas, y los debates públicos que conciernen a todos los ciudadanos de la Unión son poco frecuentes, salvo raras excepciones: el debate sobre la ratificación del Tratado Constitucional en 2004-2005, y el debate sobre la guerra de Ucrania a partir de 2022.

Los beneficios concretos de la Unión son más evidentes para los ciudadanos europeos más móviles -desde finales de los años 60, los trabajadores pueden mantener su protección social nacional en todos los Estados miembros, los estudiantes pueden beneficiarse del programa Erasmus desde 1987, los jubilados son libres de trasladarse al país de su elección desde los años 90, etc.- o para los que utilizan la itinerancia («roaming», posibilidad de utilizar el paquete telefónico en el extranjero al mismo precio que en el país de origen) desde los años 2010, etc.

Las críticas que se hacen a la Unión Europea – elitismo, déficit democrático, etc. – son a menudo las mismas que se hacen a los gobiernos y reflejan una desconfianza general hacia los dirigentes. Es cierto que el proceso democrático se ha vuelto más complejo, incluso dentro de los Estados, sobre todo como consecuencia de las políticas de descentralización y del desarrollo del poder de los tribunales y cortes constitucionales cuyas normas son vinculantes para los gobiernos. Por ejemplo, el principio de reagrupación familiar, tan criticado por la extrema derecha y parte de la derecha francesa, fue impuesto al gobierno francés en 1978, no por la Unión Europea, sino por el Conseil d’Etat, el más alto tribunal administrativo de Francia. El Consejo basó su decisión en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, elaborado en 1950 bajo los auspicios del Consejo de Europa, una organización totalmente independiente de la Unión Europea. Si fue realmente una coacción europea la que se impuso al ejecutivo francés, no procedía de Bruselas, sino del Consejo de Europa, con sede en Estrasburgo. A veces, la UE no es más que uno de los muchos factores que contribuyen a la complejidad de la acción pública.

¿Neoliberalismo o solidaridad?

Para sus opositores y algunos euroescépticos, sobre todo de izquierdas, la Unión Europea representa la quintaesencia del neoliberalismo: un espacio de pura competencia que fomenta la nivelación a la baja de los salarios y la fiscalidad, es decir, el dumping fiscal y social. En los referendos celebrados en 2005 en Francia y otros países de Europa occidental, los opositores al Tratado Constitucional atacaron el fenómeno del «fontanero polaco» como símbolo del dumping social y de la competencia de los países con salarios bajos que se habían adherido recientemente a la UE (2004), que iba a ser fomentada por el proyecto de «Directiva Bolkestein» (llamada así por el Comisario de Mercado Interior, el holandés Frits Bolkestein) sobre la liberalización de los servicios.

Otros observadores creen, por el contrario, que la Unión Europea se ha construido en torno a un compromiso entre tres dinámicas: el liberalismo, la solidaridad y la búsqueda de poder, siendo su lógica dominante la del liberalismo regulado (Warlouzet, 2022). La idea central de la construcción europea, inspirada en el liberalismo, era la creación de un gran mercado continental que supuestamente generaría considerables ganancias de productividad y permitiría al Viejo Continente alcanzar el mismo nivel de prosperidad que el gran mercado estadounidense. Esta idea surgió en los años veinte (sobre todo con el plan Briand), antes de plasmarse por primera vez en la CECA en 1952 (creación de un mercado del carbón y del acero para los Seis), luego en el «mercado común» en 1968 (supresión de los derechos de aduana entre los Seis) y, por último, en el «mercado único» en 1993 (supresión de los controles fronterizos entre los Estados miembros de la UE). Sin embargo, este mercado está regulado y la legislación que rige el comercio se está armonizando gradualmente.

Desde los años sesenta, el comercio exterior europeo está unificado: los Estados miembros de la Comunidad y luego de la Unión negocian conjuntamente con Estados Unidos en caso de litigios comerciales. A falta de negociaciones conjuntas, algunos Estados miembros podrían tener la tentación de abrir unilateralmente sus mercados a los productos estadounidenses, a los que les resultaría más fácil penetrar en el Viejo Continente. Desde los años ochenta, se ha unificado toda la legislación comercial, lo que ha permitido suprimir los controles fronterizos. Francia, deseosa de luchar contra la competencia desleal, ha sido uno de los más fervientes promotores de estas normas europeas armonizadas.

Por último, desde el Acta Única Europea de 1986, las normas europeas en materia social deben armonizarse «desde arriba». Así ha sucedido a menudo en materia medioambiental, a veces en contra de la opinión de Francia, que se ha visto obligada a aceptar normas más estrictas que su propia legislación nacional, sobre todo en los ámbitos de la contaminación de los automóviles y la protección de las especies.

Esto nos lleva a la segunda dimensión de la integración europea: la solidaridad. La regulación del mercado comunitario ha ido acompañada del desarrollo de una legislación europea muy específica en el ámbito social (en particular, sobre la portabilidad de los derechos sociales de los ciudadanos móviles y sobre la igualdad entre hombres y mujeres), y de una legislación más amplia en el ámbito medioambiental. En 1975 se introdujo una política de ayuda a las regiones más pobres. Inicialmente bastante modesta, esta «política regional», consagrada en el Acta Única Europea de 1986, se convirtió en 1988 en una política de cohesión más ambiciosa destinada a «reducir las diferencias entre las distintas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas». Ha tenido un gran impacto en los países más pobres, primero en Irlanda y el sur de Europa, y después en Europa Central y Oriental. El presupuesto de la UE es relativamente modesto en comparación con el de los Estados miembros: alrededor del 1% de su PIB, mientras que, por ejemplo, el gasto público total de Francia corresponde al 58% de su PIB. Sin embargo, supone una considerable ganancia para los Estados miembros más pobres. Además, la crisis Covid-19 de 2020-2021 ha acentuado la dimensión solidaria de las políticas de la Unión con el plan europeo de recuperación (adoptado en julio de 2020) y la puesta en común de la compra y distribución de vacunas (2021), ambos muy favorables para los Estados miembros más pobres. La salida del Reino Unido de la UE en 2020 ha favorecido sin duda el desarrollo de esta dimensión solidaria de la UE – Londres se habría opuesto sin duda al plan de recuperación…

En cuanto a la tercera ambición de la integración europea, la construcción de una «Europa poderosa», nunca ha podido desarrollarse realmente. Estuvo presente desde el principio en el proyecto de Comunidad Europea de Defensa (CED) de 1952, rechazado por el Parlamento francés, pero entonces se trataba más de organizar Europa en el marco de la OTAN que de crear un actor autónomo. Inspirado por el general De Gaulle, el plan Fouchet de 1961-1962 pretendía crear una potencia europea autónoma, pero fue rechazado por los socios de Francia, apegados al paraguas nuclear de Estados Unidos, ya que Francia no les ofrecía ninguna garantía de seguridad. En el ámbito económico, aunque Europa como potencia ha logrado algunos éxitos notables -en particular la creación de dos grandes empresas estratégicas, Airbus en 1970 y la Agencia Espacial Europea en 1975-, se trata de excepciones que no tienen ninguna relación con la Comunidad Europea. Hay que admitir que, a falta de una política industrial, las Comunidades y luego la Unión Europea no han podido construir una potencia económica, sino un mercado regulado con algunas normas socioambientales.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Revisor de hechos: EJ y Mox

Movimientos Independistas en la Unión Europea

Aunque la lucha armada ya no se produce, existen diversos movimientos independistas:

• Escocia
• País Vasco
• Cataluña
• Córcega
• Flandes

Cronología de la Construcción europea

• 3 de abril de 1948 Entra en vigor el Plan Marshall. La ayuda financiera para la reconstrucción de Europa, propuesta por el Secretario de Estado estadounidense George Marshall en Harvard el 5 de junio de 1947, es gestionada por la Organización para la Cooperación Económica Europea (OECE), creada el 16 de abril de 1948.
• 5 de mayo de 1949 Tratado de Londres por el que se crea el Consejo de Europa.
• 18 de abril de 1951 Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos firman en París el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que entra en vigor el 23 de julio de 1952.
• 23 de octubre de 1954 Firma en París del acuerdo por el que se crea la Unión Europea Occidental (UEO), tras el rechazo de Francia al tratado por el que se establece la Comunidad Europea de Defensa (CED), firmado en París el 27 de mayo de 1952.
• 25 de marzo de 1957 Los miembros de la CECA firman en Roma los tratados constitutivos de la Comunidad Económica Europea (CEE) y Euratom, que entran en vigor el1 de enero de 1958.
  20 de julio de 1963 Se firma en Yaundé el Acuerdo de Asociación entre la CEE y dieciocho países africanos.
• 1 de julio de 1967 Los ejecutivos de las tres Comunidades (CECA, CEE, Euratom) se fusionan para formar un Consejo y una Comisión únicos.
• 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido ingresan en la CEE.
• 28 de febrero de 1975 Firma del primer Convenio de Lomé que asocia a la CEE con cuarenta y seis Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP).
• 1 de enero de 1979 Entra en vigor el Sistema Monetario Europeo (SME) acordado en Bremen los días 6 y 7 de julio de 1978. El SME sustituye al sistema de tipos de cambio «serpiente» introducido el 24 de abril de 1972. Da lugar al ECU (Unidad Monetaria Europea) el 13 de marzo de 1979.
• 7 y 10 de junio de 1979 Primeras elecciones por sufragio universal al Parlamento Europeo, con un mandato de cinco años.
• 1 de enero de 1981 Ingreso de Grecia en la CEE.
• 14 de junio de 1985 Firma del Acuerdo de Schengen por el que se establece la libre circulación de personas dentro de la Comunidad. Se completó en junio de 1990 y entró en vigor en siete países el 26 de marzo de 1995.
• 1 de enero de 1986 Adhesión de España y Portugal a la CEE.
• 17 y 18 de febrero de 1986 Se firma en Luxemburgo y La Haya el Acta Única Europea, que conduce a la creación de un mercado único de bienes, personas, capitales y servicios el1 de enero de 1993.
  9 de noviembre de 1989 Cae el Muro de Berlín. La reunificación alemana se hace efectiva el 3 de octubre de 1990.
• 7 de febrero de 1992 Se firma en Maastricht el Tratado constitutivo de la Unión Europea (UE), que refuerza la actividad intergubernamental en los ámbitos de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), los asuntos judiciales y la seguridad interior. Entra en vigor el1 de noviembre de 1993.
• 2 de mayo de 1992 Se firma en Oporto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), que amplía el mercado interior único a los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Entra en vigor el1 de enero de 1994.
• 1 de enero de 1995 Adhesión de Austria, Finlandia y Suecia a la UE. 2 de octubre de 1997 Firma del Tratado de Ámsterdam, por el que se refunden los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas.
  30 de marzo de 1998 Inicio del proceso de adhesión de los diez países candidatos de Europa Central y Oriental y Chipre.
• 1 de enero de 1999 Comienza la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria (UEM). Está marcada por la introducción de la moneda única, eleuro, en once países de la UE. Entra en funcionamiento el Banco Central Europeo. Grecia se incorpora a la zona euro el1 de enero de 2001.
• 7 de diciembre de 2000 Proclamación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.
• 26 de febrero de 2001 Firma del Tratado de Niza, que prevé la reforma de las instituciones europeas con vistas a la ampliación de la Unión.
• 1 de enero de 2002 El euro entra en circulación en doce países de la UE.
• 28 de febrero de 2002-10 de julio de 2003 Convención sobre el futuro de Europa, encargada de proponer un proyecto de Constitución para la Unión Europea.
• 1 de mayo de 2004 Adhesión a la UE de Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa.
• 18 de junio de 2004 Los Jefes de Estado y de Gobierno adoptan la Constitución Europea, que deberá ser ratificada a continuación por los veinticinco Estados miembros.
• 29 de mayo de 2005 En Francia, el proyecto de ley que autoriza la ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa es rechazado en referéndum por una amplia mayoría (54,6%). El1 de junio, el referéndum consultivo celebrado en los Países Bajos se saldó con un abrumador no, con el 61,6% de los votos emitidos.
• 3 de octubre de 2005 Apertura de las negociaciones con Croacia y Turquía.
• 1 de enero de 2007 Bulgaria y Rumanía ingresan en la UE.
• 1 de diciembre de 2009 Entra en vigor el Tratado de Lisboa. Firmado el 14 de diciembre de 2007 por todos los Estados miembros, este tratado es una nueva versión del tratado rechazado en 2005.
• 1 de diciembre de 2013 Croacia se adhiere a la UE.
• 23 de junio de 2016 El Reino Unido vota en referéndum por un 51,9% a favor de abandonar la UE, abriendo un periodo de tensión política. Se abre así un periodo de tensiones políticas internas y de negociaciones con los demás países miembros de la Unión.
• 31 de enero de 2020 El Reino Unido abandona oficialmente la UE (Brexit).

Características de Construcción europea

Recursos

Traducción de Construcción europea

Inglés: European construction
Francés: Construction européenne
Alemán: Europäisches Einigungswerk
Italiano: Costruzione europea
Portugués: Construção europeia
Polaco: Struktura europejska

Tesauro de Construcción europea

Unión Europea > Construcción europea

Véase También

• Análisis económico
  • Econometría
  • Indicador económico
  • Macroeconomía
  • Microeconomía
  • Estructura económica
  • Estudio de impacto
  • Consecuencia económica
  • Análisis de input-output
  • Encuesta económica
  • Valor económico
• Ciencia económica
• Previsión económica
  • Previsión a medio plazo
  • Previsión a corto plazo
  • Previsión a largo plazo
  • Prospectiva

• Economista
• Investigador en ciencias económicas
• Economista empresarial
• Analista económico

Historia por regiones, Historia de Europa Occidental

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