Derecho Comercial Africano

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Los esfuerzos de integración regional y subregional en África se remontan al período inmediatamente posterior a la época colonial. Fue visto como una extensión de los movimientos de liberación y un esfuerzo por construir entidades geográficas que fueran económicamente viables y políticamente unidas. También reflejó la experiencia europea prevaleciente con su énfasis en el libre comercio dentro de un área de arancel externo común.

La integración regional o subregional en África ha tenido un éxito limitado debido a varios factores. Las principales son las agrupaciones paralelas y a menudo en competencia que desvían la voluntad política necesaria para tener éxito; el conflicto con los objetivos de desarrollo y las expectativas de sus asociados para el desarrollo, por lo general los antiguos amos coloniales o sus agrupaciones asociadas; el conflicto entre las estructuras y políticas nacionales y los objetivos y programas de los grupos; los conflictos de personalidad; las limitaciones infraestructurales, las limitaciones institucionales y las limitaciones de la seguridad nacional.

La promesa de que la integración, a través de la ampliación de los mercados locales, la realización de economías de escala y el fortalecimiento de las posiciones de negociación en las negociaciones mundiales, es un atractivo suficiente para que los países de África intenten una y otra vez forjar estos acuerdos comerciales regionales.

La CEDEAO, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental y la CEMAC, la Communaute Economique et Monetaire de l’Afrique Centrale representan dos esfuerzos importantes de integración regional en África.

Tanto la CEDEAO como la CEMAC tienen objetivos sorprendentemente similares, una unión cada vez más estrecha dentro de cada subregión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En última instancia, la integración regional es la modalidad que África debe perfeccionar para hacer frente a los desafíos de la inevitable avalancha de la globalización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Es de esperar que las numerosas agrupaciones paralelas y en competencia den paso a una unión política y económica más amplia, tal como se prevé en los Tratados de la Unión Africana y de la Comunidad Económica Africana.

Autor: Black

ECOWAS: Comunidad Económica de los Estados de África Occidental

Véase la información sobre la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental.

El tratado constitutivo de la CEDEAO fue firmado en Lagos, Nigeria, el 28 de mayo de 1975 por los Jefes de Estado y de Gobierno de 14 países de África Occidental, a saber, Benin, Burkina Faso, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Liberia, Malí, Mauritania, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo. Guinea Bissau se adhirió al Tratado más tarde, en 1975.Entre las Líneas En 1979, Cabo Verde se convirtió en el 16º país miembro. De acuerdo con los términos del tratado, éste entró en vigor en junio de 1975 con la ratificación de siete Estados.

Para llevar a cabo sus objetivos, el Tratado creó las siguientes instituciones:

a) la Autoridad de los Jefes de Estado y de Gobierno (AHSG), la principal institución rectora de la Comunidad cuyas decisiones y directivas son vinculantes para todas las instituciones comunitarias.

b) el Consejo de Ministros (COM), compuesto por dos representantes de cada Estado miembro y subordinado únicamente al AHSG. Es responsabilidad de la OCM seguir de cerca el funcionamiento y el desarrollo de la Comunidad y formular recomendaciones al GAS sobre cuestiones de política destinadas a lograr un funcionamiento y un desarrollo eficaces y armoniosos de la Comunidad.

c) la Secretaría Ejecutiva, que está dirigida por un Secretario Ejecutivo que es el principal funcionario ejecutivo de la Comunidad. El Secretario Ejecutivo y otros funcionarios de la Secretaría, en el desempeño de sus funciones, deben su lealtad íntegramente a la Comunidad.

Además de estas instituciones comunitarias, el Tratado de 1975 estableció cuatro Comisiones técnicas y especializadas en estos campos: Comercio, aduanas, inmigración, dinero y pagos; Industria, agricultura y recursos naturales; Transporte, telecomunicaciones y energía y Asuntos sociales y culturales.

Cada Comisión tendrá un representante de un Estado miembro y un número indeterminado de consejeros.

El Tratado también estableció la oficina de un Auditor Externo y un Tribunal de la Comunidad. A este último se le encomendó la responsabilidad de resolver las controversias entre los Estados miembros relativas a la interpretación o aplicación del Tratado que no pudieran resolverse amistosamente por acuerdo directo.

Lo que el Tratado creó en 1975 fue una agrupación de dieciséis países de tamaño desigual, con Nigeria proporcionando más del 65 por ciento de la población y el comercio. Ghana, Senegal y Costa de Marfil aportaron otro 20 por ciento, mientras que los doce países restantes aportaron el 15 por ciento. La geografía política de la CEDEAO también dictaba que se trataba de una agrupación de países costeros y sin litoral, y que estos últimos dependían de los antiguos asociados para los servicios de transporte y el comercio. Significativamente, hay barreras lingüísticas heredadas de la época colonial. Nueve de los países son francófonos, cinco anglófonos y dos lusófonos. A esto se sumó la deliberada atracción de los países metropolitanos hacia la CEDEAO. Por ejemplo, a medida que la idea de la CEDEAO iba ganando terreno, Francia alentó a los Estados francófonos de África occidental a transformar una organización regional moribunda en la Comunidad Económica del África Occidental (CEAO) con objetivos similares a los de la CEDEAO.

Del mismo modo, las negociaciones para revisar el Tratado de la CEDEAO en 1992-1993 coincidieron con el surgimiento de la nueva unión de los francófonos, la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO), que estaba garantizada externamente por Francia.

El Tratado de 1975 preveía la creación de un mercado común en quince años. xxiv][24] Dados los numerosos obstáculos y problemas logísticos, infraestructurales, financieros y políticos, esto no era realista. Al final, el tan esperado aumento del comercio intrarregional no se materializó y los numerosos Protocolos para la eliminación de las barreras comerciales no se cumplieron.Entre las Líneas En resumen, la mayor parte de la actividad económica de la región no se vio afectada por la organización y sus objetivos.

Se esperaba que en 1993 se revisara el Tratado para racionalizar los fines y objetivos de la Comunidad y mejorar las limitaciones del pasado.

El Tratado revisado aclaró los fines y objetivos de la Comunidad.Entre las Líneas En particular, hizo hincapié en el establecimiento de una unión económica mediante la adopción de políticas comunes en los sectores económico, financiero, social y cultural y la creación de una unión monetaria.

En el Tratado Revisado también se determinó que la CEDEAO era, en última instancia, la única comunidad económica de la región a los efectos de la integración económica y el pilar para la realización de la Comunidad Económica Africana.

Además, el Tratado establece algunos principios fundamentales, entre ellos el fomento y la consolidación de un sistema democrático de gobernanza en los Estados miembros.

El Tratado Revisado, estableció instituciones comunitarias adicionales, a saber, el Parlamento Comunitario, el Consejo Económico y Social y el Tribunal de Arbitraje. El Tribunal Comunitario del Tratado de 1975 se transformó en un Tribunal Comunitario de Justicia de pleno derecho.

El Tratado revisado definió con mayor precisión la naturaleza de la legislación comunitaria. La AHSG fue descrita para actuar mediante decisiones, mientras que la COM tiene que actuar mediante reglamentos. Las decisiones del GAS son vinculantes para los Estados miembros y para todas las instituciones comunitarias. Los reglamentos de la OCM son vinculantes para todas las instituciones comunitarias subordinadas y obligan a los Estados miembros solo tras su aprobación por el GAS.

Las decisiones y los reglamentos se adoptarán, en función de la materia que se esté examinando, por unanimidad, por consenso o por mayoría de dos tercios.

El Tratado Revisado asignaba al Secretario Ejecutivo la responsabilidad de publicar todas las decisiones del GAS, así como los reglamentos de la Comisión, 30 días después de la fecha de la firma. xxxvii][37] Dichas decisiones y reglamentos entrarán automáticamente en vigor 60 días después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Comunidad. El Tratado también exige que cada Estado miembro publique las decisiones y reglamentos en su Boletín Oficial nacional en un plazo (véase más detalles en esta plataforma general) de 30 días a partir de su firma.

Además de las decisiones y reglamentos definidos en el Tratado, otras disposiciones de derecho derivado se presentan en forma de resoluciones, recomendaciones y declaraciones. Esta legislación no será vinculante hasta que se publique en forma de decisiones o reglamentos.

En el Tratado revisado se reconocía la tendencia de los Estados Miembros a concertar acuerdos internacionales (ver su concepto, así como tratado internacional, acuerdo internacional administrativo, acuerdo internacional medioambiental, acuerdo internacional no normativo, y acuerdo internacional sobre el transporte de mercancías perecederas o acuerdo ATP) tanto con Estados miembros como con Estados no miembros.

Puntualización

Sin embargo, el Tratado exige a los Estados miembros que eviten las obligaciones incompatibles con sus obligaciones en virtud del Tratado de la CEDEAO y que adopten posiciones comunes cuando traten con Estados no miembros y otras organizaciones internacionales o regionales.

Trece años después del Tratado Revisado, los resultados más importantes de la CEDEAO han sido los relativos a cuestiones de organización, como la elaboración de protocolos y la realización de estudios.

Sin embargo, el cumplimiento de las obligaciones de los tratados deja mucho que desear. Los intentos genuinos de implementación también se ven socavados por otras medidas.Entre las Líneas En cuanto a la cuestión de la libre circulación de personas, en su 23º período de sesiones, celebrado en mayo de 2000, el GAS aprobó y lanzó el pasaporte de la CEDEAO en consagración de la ciudadanía de la CEDEAO. El pasaporte se introducirá en los Estados miembros y los pasaportes nacionales se eliminarán progresivamente en cinco años.

Detalles

Por último, solo Benin y el Senegal han introducido el pasaporte de la CEDEAO.

Otros Elementos

Además, aunque se han suprimido los visados para los nacionales de los Estados Miembros, hay un gran número de puestos de control que siguen siendo una fuente constante de hostigamiento para los viajeros de la CEDEAO.

El objetivo preeminente de crear un mercado común no ha ido mejor. Para alcanzar este objetivo, la Comunidad adoptó un sistema de liberalización del comercio destinado a eliminar los derechos de aduana (ver su definición; pero esencialmente es una oficina pública encargada del registro de los bienes importados o exportados y del cobro de los tributos correspondientes; ver despacho de aduana y Organización Mundial de Aduanas) y los impuestos de efecto equivalente sobre las importaciones procedentes de la CEDEAO desde 1981 y a suprimir las barreras no arancelarias al comercio entre los países de la CEDEAO antes del 28 de mayo de 1985. El Fondo de Cooperación, Compensación y Desarrollo de la CEDEAO fue establecido para compensar la pérdida de ingresos aduaneros bajo el esquema de liberalización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En el informe más reciente del Secretario Ejecutivo de la CEDEAO se afirma lo siguiente:

“Lamentablemente, la Secretaría Ejecutiva sigue recibiendo quejas de los Estados miembros y de los operadores económicos sobre casos de denegación o incumplimiento de la aplicación del régimen. De hecho, es un hecho que los Estados miembros siguen manteniendo barreras no arancelarias, como las prohibiciones y el requisito de permisos especiales, contra los productos de origen de la CEDEAO”.

La CEDEAO ha registrado un éxito limitado en la esfera del desarrollo de la infraestructura. La carretera costera y la carretera del Sahel han alcanzado un alto índice de realización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se han iniciado estudios para un plan maestro ferroviario (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en el ámbito del transporte ferroviario: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) regional. La CEDEAO coopera con la CEMAC en el marco de la Decisión de Yamoussoukro para aumentar las actividades de transporte aéreo con el apoyo principal del Banco Mundial y la Unión Europea.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En la 30ª Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en enero de 2006, se adoptaron decisiones encaminadas a profundizar y acelerar el proceso de integración de la CEDEAO. Promete reforzar los poderes supranacionales de la organización y, de hecho, introducir un nuevo régimen jurídico.

Con estas decisiones, la Secretaría de la CEDEAO se ha transformado en una Comisión de nueve miembros, integrada por un Presidente, un Vicepresidente y siete Comisionados. La Comisión despegará en enero de 2007.

La misma cumbre también aprobó una nueva estructura del Parlamento de la CEDEAO para que la institución pueda desempeñar plenamente su papel en el proceso de integración.

La Cumbre aprobó además la mejora de la capacidad institucional del Tribunal de Justicia de la Comunidad para garantizar que la CEDEAO cuente con un tribunal fuerte e independiente.

En general, la CEDEAO sigue siendo de interés marginal para los países occidentales. Aparte de las exportaciones de petróleo de Nigeria a Estados Unidos y del uranio de Níger a Francia, y posiblemente de la alianza continua de Francia con sus antiguas colonias, la CEDEAO es solo una fuente de conflictos y de crisis económicas, demográficas y ambientales. Su relevancia para Occidente puede ser en la forma de sus fuerzas ECOMOG en los asuntos de seguridad en la región y en salvar a las naciones occidentales de la participación directa en los conflictos extranjeros.

Autor: Black

CEMAC: Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale

La CEMAC es la reencarnación de uno de los acuerdos comerciales regionales más antiguos de África.Entre las Líneas En su vida anterior, se la conocía como Union Douaniere et Economique de l’Afrique Centrale (UDEAC).

El 23 de junio de 1959, inmediatamente antes de independizarse de Francia, República Centroafricana, Chad, Congo y Gabón, los cuatro miembros de la antigua Federation de l’Afrique Equatorial Francaise firmaron un Convenio por el que se creaba una Unión Aduanera Ecuatoriana Africana, la Unión Douaniere Equatoriale (UDE).

El 8 de diciembre de 1964, la UDE y el Camerún independiente firmaron un tratado por el que se creaba la Unión Aduanera y Económica de África Central (UDEAC). No fue hasta 1983 que Guinea Ecuatorial se convirtió en su sexto miembro.

A finales de la década de 1960, la UDEAC estaba plagada de disensiones.Entre las Líneas En la República Centroafricana (RCA) y Chad, los miembros menos industrializados amenazaron con retirarse (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bajo la presión de Francia, la República Centroafricana regresó completamente al redil. Chad iba a volver mucho más tarde.

El Tratado UDEAC sufrió su primera revisión importante en 1975. El Tratado de 1975 no aumentó la autoridad ni los poderes de la Secretaría, ya que los países miembros seguían consumidos por la noción de integridad soberana.

Con el tiempo, tras las crisis económicas de 1980 a 1990, los seis países se convencieron de la necesidad de una integración más dinámica y firmaron un nuevo Tratado el 16 de marzo de 1994 por el que se establecía la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (Communaute Economique et Monetaire de l’Afrique Centrale). (CEMAC)

El Tratado CEMAC establece que su misión esencial es promover el desarrollo armonioso de los Estados miembros en el marco de un verdadero mercado común.

Autor: Black

Cooperación en África Occidental: OHADA

La Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África 1992/3- Actualmente cuenta con 17 estados miembros: Benin, Burkina Faso, Camerún, Comoras, Chad, Congo, Côte d’Ivoire, Gabón, Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea Bissau, Malí, Níger, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Senegal, Togo.

Actividad de las Naciones Unidas

Incluye lo siguiente:

• UNCEA: Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (con especial incidencia en la integración regional y comercio).
• ATPC: Centro de Políticas Comerciales de África.

Véase También

África: jurisdicciones subsaharianas
África del Norte
Oriente Medio
Turquía
Derecho sudafricano

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