Derechos de Autor en las Bibliotecas

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre Derechos de Autor en las Bibliotecas. Véase, en especial:

• Tratado de Marrakech
• Tratado de Marrakech en la UE
• Accesibilidad y Tratado de Marrakech

Derechos de Autor en las Bibliotecas

La era digital plantea nuevos desafíos a las doctrinas fundamentales del derecho de autor que son las piedras angulares de los servicios bibliotecarios. Las bibliotecas son líderes en el intento de mantener un equilibrio de poder entre los titulares de derechos de autor y los usuarios, de acuerdo con los principios fundamentales establecidos en la Constitución y cuidadosamente elaborados en los últimos 200 años.Entre las Líneas En esta función, seguimos de cerca tanto la legislación federal como la estatal y hacemos oír nuestras voces cuando nuestros asuntos se mueven. Las bibliotecas son percibidas como una voz para el bien público y nuestra participación es a menudo buscada en los escritos de “amigos de la corte” en casos importantes de propiedad intelectual. La participación de las bibliotecas se extiende al ámbito internacional de los derechos de autor, en el que también seguen los tratados de los que su país (Europa, Asia, Estados Unidos, etc) es signatario y que podrían influir en el desarrollo de los cambios en materia de derechos de autor en su país.

Las cuestiones de derechos de autor se encuentran entre las más controvertidas del mundo jurídico y legislativo; están en juego miles de millones de dólares. Los principios jurídicos y las capacidades tecnológicas se desafían constantemente entre sí y cada resultado puede afectar directamente al futuro de las bibliotecas.

La ley de derechos de autor de todos los días afecta la forma en que las bibliotecas proporcionan información a sus usuarios. La doctrina de la primera venta, en Estados Unidos, permite a las bibliotecas prestar libros y otros recursos. El uso justo permite el uso de obras protegidas por derechos de autor con fines de crítica, comentario, reportaje de noticias, investigaciones académicas o investigación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Las bibliotecas están autorizadas a realizar reproducciones de obras protegidas por derechos de autor con fines de conservación y sustitución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Y bajo la ley de derechos de autor, las bibliotecas pueden ayudar en la transformación y reproducción de obras con derechos de autor para usuarios con discapacidades. Como las bibliotecas abogan por los derechos de los usuarios y el acceso a la información, es crucial seguir abordando los nuevos desafíos que se plantean en la intersección de la tecnología, la sociedad y el derecho.

Cuestiones de derechos de autor: algunos consejos

El derecho de autor abarca a la biblioteca en su función de unidad de información y de unidad de negocio. Es una cuestión central y permanente.Si, Pero: Pero navegar por el terreno legal, financiero y pragmático del derecho de autor es uno de los retos más frustrantes de la bibliotecología de las empresas, porque:

• Gran parte del derecho, en la práctica y en la interpretación judicial de los estatutos, se decide caso por caso. La forma en que los hechos y las cuestiones legales de estas decisiones establecidas pueden aplicarse a cualquiera de sus situaciones es a menudo poco clara, lo que hace que el cumplimiento sea un proceso formidable. Una comprensión segura de la situación puede requerir la participación de un abogado de derechos de autor, lo que a menudo resulta impracticable para los dilemas cotidianos de la copia.
• En términos de copiar y difundir, hay algunas cosas que obviamente no se pueden hacer y otras que evidentemente se pueden hacer. Lo que da lugar a la mayor ambigüedad y contención son las cosas que usted podría ser capaz de hacer o las que quizás no debería hacer.
• La mayor parte de la legislación sobre el derecho de autor y de la literatura secundaria sobre el tema parece estar redactada teniendo en cuenta las instituciones educativas. Faltan análisis orientados a la práctica para el profesional de la información con fines de lucro, por no hablar del bibliotecario del bufete de abogados.
• La aplicación de los derechos de autor y la interpretación legal implican apuestas importantes. El enrarecimiento de enormes intereses financieros puede verse en la legislación que se propone y en las demandas que se entablan (notablemente, por parte de empresas comerciales y asociaciones contra personas que presuntamente infringen la ley). La cobertura de los medios de comunicación y el discurso intelectual ponen de relieve la guerra ideológica entre los titulares de derechos de las empresas y los que defienden un régimen de derechos de autor menos rígido. Es comprensible que un bibliotecario se sienta intimidado por un área tan dramáticamente inestable.
• Las relaciones comerciales entre la empresa y los clientes se han globalizado e implican múltiples jurisdicciones legales. El alcance intra-organizacional de una firma internacional a menudo atrae a varias oficinas extranjeras con las que el bibliotecario de origen se comunica. El envío de varios documentos digitales o páginas impresas escaneadas desde diferentes bases de datos o impresiones de editores plantea problemas de restricciones de licencias nacionales frente a extranjeras y la probabilidad de que cada proveedor trate la copia y la difusión a partes que se encuentran fuera de su jurisdicción local de forma un poco diferente a las demás.
• Las intensas presiones del tiempo de la vida firme hacen que la copia fácil pero ilícita sea una tentación fácil. Los bibliotecarios son más conscientes de las restricciones sobre el material que envían, pero son casi totalmente ignorantes de lo que los abogados realmente hacen con el material una vez que se recibe. Algunos acuerdos de licencia prohíben el envío a terceros, incluidos los clientes, pero permiten la circulación a otros empleados de la empresa en oficinas extranjeras. Por supuesto, existen limitaciones adicionales en cuanto a si el personal extranjero puede copiar o reenviar el material por sí mismo. Sus acciones están aún más alejadas de la atención de los bibliotecarios.
• El almacenamiento personal y en red instantáneo y generalizado hace que la copia ilícita sea mucho más fácil y, por lo tanto, más atractiva. Esto aumenta las posibilidades de responsabilidad legal porque, a medida que los usuarios se aprovechan de una funcionalidad más barata y mejor a través de la innovación tecnológica, también lo hacen los editores. Estos últimos están instalando programas informáticos más sofisticados de gestión de derechos y seguimiento de sus productos, lo que permite una supervisión y notificación más completas del uso indebido. Si las infracciones de los usuarios son cometidas regularmente por otras personas en algún lugar de la empresa, este agudo nivel de vigilancia de los proveedores puede hacer que la gestión del cumplimiento sea más estresante y requiera más tiempo para los bibliotecarios designados por los proveedores como contactos principales para sus suscripciones.
• Los términos de los acuerdos de licencia tendrán prioridad sobre los derechos legales promulgados en las leyes de derechos de autor. Y la biblioteca tiene múltiples acuerdos con varios proveedores. Cada licencia describe diferentes conjuntos de derechos de uso y distribución y violaciones. Debido a la rápida evolución social y tecnológica de la legislación sobre derecho de autor, no hay respuestas de referencia para los desafíos mencionados. Uno debe contentarse temporalmente con consejos de práctica indefinidos.
  

  Puntualización

  Sin embargo, hay varias cosas a recordar que pueden disminuir las posibilidades de infracción.

• Los bibliotecarios pueden ser los interlocutores de la empresa en cuestiones de derechos de autor relacionadas con el uso de bases de datos y la fotocopia de las publicaciones impresas de la colección. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Es importante que la biblioteca desarrolle una política de cumplimiento y la tenga fácilmente disponible, si no está colocada en un lugar visible en el escritorio de referencia y junto a cualquier fotocopiadora de la biblioteca. [rtbs name=”biblioteconomia”] Pero, la verdad está más cerca de esto: los abogados, si ponen un pie en la biblioteca, probablemente no prestan mucha atención a las exhortaciones de cumplimiento de cosas tan obvias como los derechos de autor (“Después de todo, todo el mundo sabe que no se pueden hacer todas esas copias, ¿verdad?”). De vuelta en el escritorio del abogado, todas esas copias y reenvíos electrónicos son tan fáciles. Y el tiempo es limitado, los socios y clientes están esperando, y las horas necesitan ser facturadas productivamente…. (1)
• Las empresas más grandes a menudo se suscriben a las llamadas organizaciones de derechos de reproducción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se trata de asociaciones sin ánimo de lucro que negocian el acceso compensado al contenido intelectual y creativo en nombre de los creadores, editores y otros titulares de derechos. Gestionan el acceso colectivo a material protegido por derechos de autor en todos los formatos, garantizan la correcta distribución de los derechos de autor y fomentan una mayor transparencia y fiabilidad en el cumplimiento y la remuneración de los derechos de autor en todo el mundo. Estas entidades se pueden encontrar en muchos países.Entre las Líneas En los Estados Unidos, el Copyright Clearance Center (CCC) (www.copyright.com/content/cc3/en.html) es, con mucho, el más influyente. Los principales actores del Reino Unido son la Copyright Licensing Agency (www.cla.co.uk) y la Newspaper Licensing Agency (www.nla.co.uk). Se puede encontrar una lista mundial (o global) de estas asociaciones en el sitio web de su organización paraguas, la Federación Internacional de Organizaciónes de Derechos de Reproducción (IFRRO), en http://www.ifrro.org/RRO Tanto el CCC (www.copyright.com/content/cc3/en/toolbar/education/resources.html) como la IFRRO (www.ifrro.org/content/booklets) ofrecen informes y folletos informativos sobre una amplia gama de temas relacionados con el derecho de autor. (2)
• Los tribunales aplican las normas de derecho de autor de manera más rígida a las organizaciones con fines de lucro que a las instituciones académicas y públicas. Esto significa que para las bibliotecas corporativas como las que se encuentran en los bufetes de abogados, las determinaciones judiciales de infracción se pueden encontrar más fácilmente y se pueden imponer daños punitivos más altos. Los jueces son duros con los acusados que poseen los activos para satisfacer cómodamente sus necesidades de información, pero que, sin embargo, deliberadamente y con frecuencia los infringen con fines comerciales. La ley también distingue entre la copia aislada y espontánea y la copia frecuente o sistemática. No hace falta decir que parece más indulgente en el primer caso.
• Asegúrese de entender completamente el significado de los términos de su licencia, ya que superan las disposiciones de la ley de derechos de autor relacionadas con el uso. Insista en un lenguaje sencillo en sus contratos. Si esto no se puede cumplir, o si se introducen algunas cláusulas opacas, consulte a su gerente, director o asesor legal para obtener orientación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). O confirme su comprensión con el propio proveedor.Entre las Líneas En caso de duda, siempre trate de obtener el permiso de la persona u organización que tiene el derecho legal de darlo.

Revisor: Lawrence

Cuestiones políticas para las bibliotecas

Derecho de autor y derecho contractual

Es responsabilidad del bibliotecario asegurarse de que el acuerdo de licencia contenga todo lo que la biblioteca necesita y que atienda a todos sus usuarios, ya sean miembros de un consorcio o cuando los recursos queden fuera de la oferta del consorcio. La biblioteca también debe asegurarse de que cumple sus obligaciones -que no deben ser demasiado onerosas- en virtud de los términos de la licencia:

La biblioteca debe asegurarse de que consigue el mejor acuerdo para sus usuarios en términos de acceso y uso y para sus financiadores en términos de precio.
La biblioteca debe asegurarse de que entiende y cumple los términos y condiciones de todos y cada uno de los acuerdos de licencia que firme. En caso de duda, debería buscar asesoramiento.
La biblioteca debería considerar la posibilidad de unirse o formar un consorcio para negociar mejores acuerdos y colaborar en la formación, la gestión de los recursos electrónicos, la recaudación de fondos, etc.

En resumen, una biblioteca debería evitar una licencia que:

no se rija por la legislación y los tribunales del país en el que se encuentra la institución
no reconozca los derechos legales de uso en virtud de los derechos de autor
no conceda acceso perpetuo al Material Autorizado por el que se ha pagado
no incluye una garantía para los derechos de propiedad intelectual y una cláusula de indemnización frente a reclamaciones
responsabiliza a la Biblioteca de todas y cada una de las infracciones cometidas por un usuario autorizado
tiene una cláusula de no cancelación
tiene una cláusula de no divulgación
tiene cláusulas de obligaciones razonables y de mejor esfuerzo para el Editor
tiene cláusulas con plazos ambiguos
no tiene un canon de licencia que lo incluya todo.

Las medidas tecnológicas de protección

El éxito de la Sociedad de la Información depende de que los contenidos digitales sean accesibles. La protección legal otorgada a las TPM/DRM crea un conflicto con las excepciones a los derechos de autor. En una audiencia del Grupo Parlamentario de Internet del Reino Unido celebrada en 2006, la Biblioteca Británica advirtió de que los TPM podrían “amenazar fundamentalmente los conceptos aceptados desde hace tiempo de trato justo y privilegio bibliotecario y socavar, o incluso impedir, el acceso legítimo de bien público”.

Las bibliotecas tienen una serie de preocupaciones:

• No se debe impedir que las bibliotecas hagan uso de sus derechos legítimos en virtud de la legislación nacional sobre derechos de autor. Las medidas tecnológicas de protección no pueden distinguir entre usos legítimos e infractores. El mismo mecanismo de control de copias que impide a una persona hacer copias infractoras de una obra protegida por derechos de autor, también puede impedir a un estudiante o a un discapacitado visual hacer copias legítimas en virtud del uso leal/trato leal o de una excepción legal a los derechos de autor.
• La conservación y el archivo a largo plazo, esenciales para preservar las identidades culturales y mantener la diversidad de pueblos, lenguas y culturas, no deben verse comprometidos por los TPM/DRM. Se dice que la vida media de un DRM es de entre tres y cinco años. Los DRM obsoletos distorsionarán el registro público del futuro, a menos que la biblioteca disponga de un derecho de elusión.
• El dominio público debe protegerse. Los DRM no dejan de existir al expirar el plazo de vigencia de los derechos de autor, por lo que el contenido permanecerá bloqueado incluso cuando no subsista ningún derecho, reduciendo así el dominio público.

Las bibliotecas se oponen firmemente a las disposiciones contra la elusión que permiten a los propietarios de los derechos anular las excepciones y limitaciones de la ley de derechos de autor. Debe permitirse a las bibliotecas eludir un TPM/DRM para hacer un uso no infractor de una obra.

Las excepciones y limitaciones a los derechos de autor

Las excepciones y limitaciones son la piedra angular del acceso a los contenidos protegidos por derechos de autor. Sin ellas, los propietarios de los derechos de autor tendrían un monopolio total sobre el uso de los materiales protegidos. Las obras protegidas por derechos de autor sólo podrían venderse y prestarse. Las bibliotecas, y las personas que las utilizan, sólo podrían ver o leer materiales protegidos por derechos de autor. Todos los demás usos requerirían permiso. Esto amenazaría el funcionamiento de las bibliotecas e interferiría con el libre flujo de información. Así pues, las bibliotecas aprecian los objetivos de política pública consagrados en el principio de excepciones y limitaciones, e insisten en que sigan siendo aplicables en la era digital.

La declaración consensuada del artículo 10 del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (véase más arriba) fue un intento de poner remedio a estos problemas futuros. Más de una década después, las cuestiones son demasiado complejas para ser abordadas únicamente por esta declaración general que expresa una intención. Por ello, las bibliotecas, otros grupos de usuarios y algunos académicos del derecho han venido reclamando un conjunto mínimo de excepciones y limitaciones, por ejemplo, como parte de un tratado internacional sobre el Acceso al Conocimiento. El Estudio de la OMPI sobre Limitaciones y Excepciones de los Derechos de Autor para Bibliotecas y Archivos concluyó que existe una demanda entre los bibliotecarios de una legislación más favorable y leyes más claras que se apliquen a los servicios que prestan.

Desde 2004, la EIFL, la IFLA y, más recientemente, la Alianza Estadounidense para el Derecho de Autor de Bibliotecas (LCA) han venido planteando estas cuestiones en la OMPI y apoyando la postura de los Estados miembros, entre ellos Chile, Brasil, Nicaragua y Uruguay. En noviembre de 2008, el Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR) de la OMPI comenzó a debatir las excepciones y limitaciones para las personas ciegas, con discapacidad visual y otras personas con problemas de lectura, así como para las bibliotecas y la educación.

En mayo de 2009, la EIFL, la IFLA y el LCA publicaron una Declaración conjunta de principios sobre excepciones y limitaciones a los derechos de autor para bibliotecas y archivos en la que se establecen las excepciones mínimas y fundamentales a los derechos de autor para bibliotecas en el siglo XXI. Este documento constituye la base para futuros debates y acciones de la comunidad bibliotecaria internacional.

Los principios son:

Preservación: Debe permitirse a una biblioteca realizar copias de obras publicadas e inéditas de sus colecciones con fines de preservación, incluida la migración de contenidos a diferentes formatos.
Depósito legal: Las leyes y sistemas de depósito legal deberían ampliarse para incluir las obras publicadas en todos los formatos y permitir la preservación de las mismas.
Préstamo interbibliotecario y suministro de documentos: Las bibliotecas deberían poder suministrar documentos al usuario directamente o a través de la biblioteca intermediaria, independientemente del formato y del medio de comunicación.
Educación y enseñanza en el aula: Debe permitirse que las obras que hayan sido adquiridas legalmente por una biblioteca u otra institución educativa estén disponibles para apoyar la enseñanza en el aula o la educación a distancia de una manera que no perjudique injustificadamente al titular de los derechos. Debe permitirse a una biblioteca o institución educativa hacer copias de una obra en apoyo de la enseñanza en el aula.
Reproducción con fines de investigación o privados: Debe permitirse la copia de artículos individuales para o por usuarios individuales con fines de investigación y estudio y para otros fines privados.
Provisión para personas con discapacidades: Debería permitirse a una biblioteca convertir material de un formato a otro para hacerlo accesible a personas con discapacidades. La excepción debería aplicarse a todos los formatos para adaptarse a las necesidades de los usuarios y a los avances tecnológicos. Para evitar la costosa duplicación de la producción de formatos alternativos, debería permitirse la transferencia transfronteriza.
Excepciones generales de uso gratuito aplicables a las bibliotecas: Una excepción general de libre uso coherente con las prácticas leales ayuda a garantizar la prestación eficaz de los servicios bibliotecarios.
Obras huérfanas: Es necesaria una excepción para resolver el problema de las obras huérfanas, en las que no se puede identificar o localizar al titular de los derechos.
Duración de los derechos de autor: En consonancia con el Convenio de Berna, el plazo de los derechos de autor de las obras literarias no debe exceder la vida del autor más 50 años.
Medidas tecnológicas de protección que impidan usos lícitos: Debería permitirse a las bibliotecas y a sus usuarios eludir una medida de protección tecnológica con el fin de hacer un uso no infractor de una obra. La aplicación de la legislación contra la elusión en muchas naciones supera los requisitos del artículo 11 del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, eliminando de hecho las excepciones existentes en la legislación sobre derecho de autor.
Contratos y excepciones legales: No se debe permitir que los contratos anulen las excepciones y limitaciones. Los objetivos y las políticas que establecen las excepciones son importantes declaraciones de principios nacionales e internacionales y no deberían modificarse mediante contratos.
Limitación de la responsabilidad: Debería existir una limitación de responsabilidad para las bibliotecas y el personal bibliotecario que actúen de buena fe, creyendo o teniendo motivos razonables para creer, que han actuado de acuerdo con la ley de derechos de autor.

Depósito Legal

El mayor reto al que se enfrentan las bibliotecas se refiere al depósito legal de materiales digitales. La resolución de la Conferencia General de la UNESCO de 2001 sobre la preservación del patrimonio digital animaba a los Estados miembros a introducir el depósito legal de materiales electrónicos. Casi una década después, el depósito legal no está a la altura de la transferencia de información de los formatos impresos a los digitales. Algunos países no han empezado a abordar la cuestión, mientras que en otros, incluso en los que cuentan con infraestructuras de información bien desarrolladas, los avances son lentos. Mientras tanto, se están perdiendo valiosos materiales en línea para las colecciones nacionales y los futuros investigadores. Siguiendo su tradición de depósito voluntario para el material impreso, la Biblioteca Real de los Países Bajos ha negociado acuerdos de depósito voluntario para las publicaciones en línea con las principales editoriales científicas, técnicas y médicas (STM) del mundo.

El depósito legal para materiales electrónicos es una herramienta importante para la conservación de revistas electrónicas, libros electrónicos, grabaciones sonoras y películas, haciéndose eco de la filosofía de que “Muchas copias mantienen las cosas seguras” (conocida como LOCKSS). Por lo tanto, es importante que las excepciones legales a la copia para la preservación permitan a las bibliotecas realizar tantas copias en tantos formatos diferentes como sea necesario, con el fin de migrar a las plataformas y soportes actuales para garantizar el acceso continuado a las colecciones en el futuro.

Las medidas tecnológicas de protección (MTP) pueden impedir que las bibliotecas realicen copias o lleven a cabo otras actividades legítimas. Por lo tanto, deben depositarse versiones “limpias” de los materiales electrónicos, o proporcionar a la biblioteca los medios para eludir las TPM. En Alemania, la Biblioteca Nacional llegó a un acuerdo voluntario con los editores para permitirle eludir las TPM. En Noruega, la Biblioteca Nacional obtuvo una excepción legal con poderes limitados para permitir a la Biblioteca eludirlos con fines de conservación.

Otra cuestión es el nivel de acceso público a las obras electrónicas protegidas por derechos de autor antes de que éstas pasen al dominio público. Normalmente, el público sólo puede acceder al archivo nacional de Internet in situ en la biblioteca de depósito, o a través de una red segura a otras sucursales. Si las obras electrónicas depositadas protegidas por derechos de autor van a ponerse a disposición del público a distancia a través de una red, normalmente se requiere el permiso de los titulares de los derechos. Además, algunas bibliotecas de depósito también pueden permitir a los investigadores el acceso remoto a materiales protegidos por derechos de autor del archivo que no estén disponibles comercialmente.

El desarrollo de colecciones nacionales se rige tradicionalmente por fronteras geográficas. En el caso de los sitios web y el material de Internet, puede resultar más difícil determinar qué materiales son apropiados para el depósito legal y, en particular, qué sitios web deben recopilarse. Se están desarrollando esquemas tanto voluntarios como estatutarios para crear archivos web nacionales de dominio nacional, lengua nacional y otros sitios web con contenido relevante para ese país. Deben tenerse en cuenta las obligaciones de protección de datos de las legislaciones nacionales para el tratamiento de datos personales (datos relativos a personas vivas identificables, como la información sanitaria y otros datos personales), ya que no puede darse por sentado que los sitios web recopilados sean necesariamente conformes.

Con las políticas nacionales de desarrollo de colecciones adaptadas a la era electrónica, las bibliotecas deberían trabajar con los responsables políticos y los titulares de derechos para garantizar que existen disposiciones legales adecuadas para desarrollar una sólida colección nacional de deposición de obras electrónicas, que pueda ponerse a disposición del público y de las futuras generaciones de investigadores en condiciones razonables.

Derechos de autor, duración y dominio público

Las bibliotecas llevan mucho tiempo preocupadas por la erosión del dominio público, que proporciona una fértil fuente de contenidos sobre la que los creadores pueden construir nuevas obras, además de permitir a las bibliotecas proporcionar acceso público a las grandes obras maestras artísticas y literarias del mundo, por ejemplo, a través de proyectos de digitalización. Sin embargo, el dominio público debe nutrirse y protegerse de la usurpación. Como custodios del patrimonio cultural y científico mundial, los bibliotecarios deben ser defensores del interés público, deben educar a los usuarios sobre el valor del dominio público y proporcionar liderazgo a los responsables políticos. Esto incluye asesorar sobre los costes ocultos que supone para las bibliotecas la protección de los derechos de autor, como las tasas adicionales por la concesión de licencias y el suministro de documentos, los precios de libros y revistas, los gravámenes sobre los equipos y el largo y frustrante proceso de autorización de los derechos de autor, así como los beneficios de un dominio público rico para que florezcan la educación y la sociedad.

Para los países en desarrollo y en transición, en los que la cuestión del acceso a la información es un factor determinante para su desarrollo, la ampliación del plazo significa que la información que tradicionalmente pertenecía a todos se sustrae a la propiedad colectiva, con graves consecuencias para la educación y la innovación. Además, la ampliación del plazo beneficia de forma desproporcionada a los titulares de derechos y a sus patrimonios en las naciones desarrolladas, a expensas de los usuarios de la información y de los nuevos creadores potenciales en los países en desarrollo, lo que refleja los flujos de información del Norte al Sur.

Un dominio público rico y un acceso justo al material protegido por derechos de autor potencian la creatividad y la producción de nuevas obras. A menudo se asume que el crecimiento económico se beneficia de unos derechos de propiedad intelectual cada vez más fuertes, mientras que se debe hacer alguna concesión a las excepciones de los derechos de autor por razones puramente sociales. De hecho, se trata de una dicotomía falsa. Muchas industrias necesitan acceder a material protegido por derechos de autor con fines de investigación y desarrollo, educación, interoperabilidad de software o hardware. Una falta de acceso razonable puede, de hecho, perjudicar el crecimiento económico.

Gestión colectiva de derechos

Para los usuarios, como las bibliotecas y las instituciones educativas, las sociedades de gestión colectiva pueden ofrecer una serie de ventajas:

• permiten a los usuarios realizar legalmente copias que, de otro modo, no están permitidas por la ley. En otras palabras, permiten a las bibliotecas y a sus usuarios copiar más de lo que prevén las excepciones legales (previo pago, por supuesto);
• alivian la carga de la liquidación de derechos para las bibliotecas, que no tienen que ponerse en contacto con los titulares de los derechos individuales para adquirir una licencia para una obra. En muchos casos, esto podría resultar imposible (véase Obras huérfanas);
• abordan la creciente complejidad de la liquidación de derechos, ya que incluso una obra literaria, por no hablar de una obra multimedia, puede contener todo un conjunto de derechos. Sin un proceso eficaz de liquidación de derechos, el acceso legítimo por parte de usuarios bienintencionados sería engorroso o incluso se denegaría;
• suelen proporcionar a las bibliotecas una indemnización por infracciones involuntarias en relación con las obras bajo licencia.

En la realidad, sin embargo, la práctica no siempre es la misma. Aunque las bibliotecas suelen ser los principales clientes de las RRO, la relación no siempre es fácil. Los autores y editores están representados en todas las RRO, pero los usuarios rara vez lo están. Una RRO funciona como intermediaria entre los titulares de los derechos y los usuarios, pero no es una parte neutral. La finalidad de una RRO es obtener la máxima recompensa económica para sus miembros (autores y editores) y garantizar que sus intereses sean primordiales .

Los bibliotecarios han experimentado una serie de preocupaciones en relación con las colectividades:

• falta de eficacia. En ocasiones, los colectivos pueden ser muy lentos a la hora de responder a las solicitudes de licencias de las bibliotecas;
• falta de transparencia. Puede no estar claro según qué principios se calculan los precios y los costes de administración pueden parecer desproporcionados, mermando la cantidad pagada al titular de los derechos;
• las bibliotecas se encuentran en una posición de negociación débil, de forma similar a cuando negocian el acceso a los recursos electrónicos con los editores. La RRO posee los derechos de monopolio en nombre del titular de los derechos y es posible que la biblioteca tenga que pagar el precio solicitado en plan “lo tomas o lo dejas”;
• la licencia puede incluir cláusulas desfavorables para las bibliotecas, por ejemplo, la eliminación de excepciones legales en virtud de la legislación sobre derechos de autor, lo que obliga a la biblioteca a obtener una licencia y pagar por dichos usos.

Véase también La relación entre los derechos de autor y el derecho contractual: Recursos electrónicos y consorcios de bibliotecas, en esta plataforma online.

Para abordar algunas de estas preocupaciones, las bibliotecas apoyan un código de conducta que garantice que los colectivos sean abiertos, responsables, transparentes y eficientes y que demuestren prácticas justas al tratar con todas las partes interesadas. Deberían existir procedimientos sencillos para tramitar las quejas, por ejemplo, una resolución de conflictos independiente y un mecanismo justo para su supervisión externa.

Las bibliotecas deberían:

• crear o unirse a un consorcio de bibliotecas para adquirir más poder de negociación a la hora de negociar licencias;
• no firmar nunca una licencia por nada que no sea necesario. Una licencia sólo es necesaria para copiar más de lo que permite la ley. Si la práctica de fotocopiado en la biblioteca entra dentro de las excepciones nacionales de derechos de autor no compensadas, no es necesaria una licencia;
• no firme nunca una licencia que anule los derechos legales de uso en virtud de la ley de derechos de autor;
• insistir en que la biblioteca, y no sólo el signatario legal, sea parte en cualquier negociación: e
• insistir en que la administración interna, la recaudación y la distribución de los fondos sean transparentes y eficientes.

El número de colectivos implicados en la concesión de licencias para un único uso económico de una obra protegida es problemático. Ciertas categorías de obras, e incluso ciertos titulares de derechos, pueden quedar excluidos de la licencia. Las bibliotecas pueden tener que tratar con varias RRO para diferentes categorías de material, por ejemplo, libros, mapas, música impresa, fotografías. La RRO puede no ser titular de los derechos digitales, que pueden recaer en el titular de los derechos. Por lo tanto, las bibliotecas se beneficiarían de una ventanilla única colectiva para todo tipo de obras y derechos, incluidos los derechos digitales.

Los derechos de autor de los acuerdos comerciales internacionales

Las disposiciones sobre derechos de autor de los acuerdos comerciales internacionales, trasladadas a la legislación nacional, pueden tener un gran impacto en el funcionamiento de las bibliotecas y en los servicios que prestan a sus usuarios. Al imponer nuevas obligaciones y reforzar su aplicación, los acuerdos bilaterales pueden alterar el equilibrio tradicional de derechos y excepciones, tan importante para las bibliotecas, en los acuerdos internacionales y quizá también en la legislación nacional. Esto significa que las bibliotecas son partes interesadas importantes y deben ser consultadas durante cualquier negociación comercial. Esto no siempre es fácil por varias razones.

A diferencia de otros ámbitos de la elaboración de políticas, las negociaciones comerciales suelen celebrarse a puerta cerrada con escaso o nulo escrutinio público. Por ejemplo, el Consejo de los ADPIC de la OMC, que supervisa el funcionamiento de los ADPIC, celebra sus reuniones en privado sin observadores de la sociedad civil. Puede resultar difícil encontrar incluso información básica como el calendario de las negociaciones comerciales bilaterales u obtener copias de los documentos que se están debatiendo. Las negociaciones las llevan a cabo funcionarios de comercio que pueden tener poco o ningún conocimiento de los derechos de autor o de las implicaciones de sus decisiones para las bibliotecas, la educación y la cultura. Los negociadores pueden ceder a las disposiciones ADPIC plus como contrapartida para otro sector, como la agricultura.

Sin embargo, corresponde a los bibliotecarios y a las asociaciones profesionales de bibliotecas informarse sobre los acuerdos comerciales que negocia su gobierno, averiguar el efecto de cualquier disposición relacionada con los derechos de autor sobre el acceso al conocimiento, la educación y la investigación científica y presentar contrapropuestas para mitigar cualquier efecto negativo.

Hay ayuda disponible. Existen muchas fuentes de información, como bilaterals.org, que informa sobre “todo lo que no ocurre en la OMC”. Los miembros del consorcio Electronic Information for Libraries (EIFL) pueden recurrir al programa IP para obtener ayuda. La Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas ha publicado declaraciones políticas sobre la OMC y los ADPIC.

El acceso a los mercados establece cuotas, que pueden cambiar de vez en cuando, para la exportación de mercancías de un país a otro. Sin embargo, si un país concede protección jurídica a cambio del acceso al mercado, ésta suele ser para siempre.

Derecho de préstamo público

Cuando un autor danés reclamó una remuneración por el préstamo público de sus libros en la primera conferencia anual de la Asociación Danesa de Bibliotecas en 1917, las bibliotecas y las editoriales se opusieron a la idea, lo que desencadenó un debate sobre si el préstamo bibliotecario beneficiaba o perjudicaba a los autores. La absorción subyacente de que el préstamo de las bibliotecas públicas supone una pérdida de ventas primarias no está demostrada. Las bibliotecas son grandes compradoras de obras publicadas, que a menudo adquieren en cantidades múltiples. Permiten a los prestatarios descubrir nuevos autores a través de promociones de libros o por serendipia, proporcionando una plataforma para la difusión a nivel nacional de la obra de un autor.

Allí donde se ha establecido el derecho de préstamo público o DPP (PLR, por sus siglas en inglés) las bibliotecas públicas son la base del sistema. Las bibliotecas suministran datos sobre préstamos de libros, existencias o número de usuarios registrados a los administradores del DPP para el cálculo anual de los pagos. La cooperación de las bibliotecas es esencial para crear, mantener y administrar un sistema de DPP. En los países con sistemas de DPP bien gestionados y en los que se consulta estrechamente a los bibliotecarios sobre el establecimiento y la administración del sistema, la experiencia para las bibliotecas ha sido en gran medida positiva. Crea nuevas oportunidades para forjar alianzas con los autores y promover el papel de la biblioteca pública, por ejemplo, mediante lecturas de autores y el apoyo público de los autores a las bibliotecas.

Sin embargo, la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA) no está a favor de los principios del derecho de préstamo, ya que considera que puede poner en peligro el libre acceso a los servicios de las bibliotecas de acceso público . El préstamo público es esencial para la cultura y la educación y debería estar a libre disposición de todos. Esta postura se basa en una serie de principios establecidos, entre los que se incluyen:

Los valores fundamentales de la IFLA;
la biblioteca pública debe ser, en principio, gratuita;
el préstamo de material publicado por parte de las bibliotecas no debe estar restringido por la legislación o por disposiciones contractuales;
los fondos para el pago del derecho de préstamo público deben ser proporcionados por el Estado y no deben proceder de los presupuestos de las bibliotecas.

A continuación, formula recomendaciones relativas a la introducción o modificación de los sistemas de préstamo público, la financiación, el marco jurídico, las definiciones legislativas, la consulta y la participación de los bibliotecarios en el establecimiento y el funcionamiento de los sistemas de préstamo público.

Derechos de Autor y Bases de Datos

Las bibliotecas recopilan, organizan y conservan información y conocimientos con el fin de ponerlos a disposición de estudiantes, investigadores y el público en general para beneficio de toda la sociedad. En el entorno digital, la mayor parte del contenido se almacena en bases de datos. En este sentido, las bibliotecas tienen un doble papel. Las bibliotecas son grandes usuarias de bases de datos, ya que obtienen de los editores licencias de acceso al material electrónico almacenado en bases de datos. Las bibliotecas también son productoras de bases de datos, como las resultantes de proyectos de digitalización, catálogos de bibliotecas y registros de metadatos creados por bibliotecas.

En principio, las bibliotecas se oponen a la introducción de nuevos derechos porque impone una barrera adicional al acceso al conocimiento, en particular a los contenidos de dominio público. Nuevas capas de derechos sobre la información significan nuevas capas de derechos que las bibliotecas deben negociar o liquidar, lo que aumenta los costes y dificulta el acceso. La Directiva sobre bases de datos introdujo un nuevo derecho que favorece a los productores de bases de datos con el fin de estimular la inversión en la industria de las bases de datos. Al mismo tiempo, los editores se han consolidado, invocando en ocasiones la atención de las autoridades de la competencia , poniendo así más información en menos manos. La producción de bases de datos en Europa ha disminuido, mientras que la Directiva ha demostrado ser complicada de entender e interpretar, incluso para los expertos.

Desde el punto de vista de las bibliotecas, el entorno de la información ha experimentado muchos avances. La creciente cooperación entre bibliotecas ha hecho que las bases de datos locales se fusionen en recursos regionales y nacionales; se están llevando a cabo proyectos de digitalización a gran escala entre bibliotecas y socios comerciales; los metadatos han surgido como una valiosa herramienta para ayudar y añadir coherencia a la búsqueda entre bases de datos y en Internet. Algunas bibliotecas han empezado a hacer uso del derecho sui generis como forma de mantener el control sobre sus bases de datos, especialmente cuando establecen acuerdos de asociación con entidades comerciales. Por ejemplo, puede permitir a una biblioteca asegurarse de que el acceso a su base de datos está salvaguardado incluso cuando pasa a formar parte de una base de datos patentada.

En este contexto, Electronic Information for Libraries (EIFL) hizo un llamamiento a la Comisión Europea para que mejore radicalmente la Directiva sobre bases de datos modificando el derecho sui generis, introduciendo licencias obligatorias y para que garantice la coherencia entre la Directiva sobre bases de datos y la Directiva Info Soc.

Las bibliotecas y el Programa de la OMPI para el Desarrollo

La comunidad bibliotecaria internacional ha apoyado activamente desde el principio a los Estados miembros de la OMPI que pertenecen al Grupo de Amigos del Desarrollo. La EIFL y la IFLA fueron los primeros signatarios de la Declaración de Ginebra sobre el futuro de la OMPI (2004), adoptada por destacados académicos, científicos galardonados con el premio Nobel, defensores del acceso a la medicina y desarrolladores de software libre. La Declaración fue la primera declaración pública en la que se exponían las preocupaciones y los objetivos, y en ella se pedía una moratoria en la creación de nuevos tratados que amplíen y refuercen los monopolios y restrinjan aún más el acceso al conocimiento; que la OMPI aborde las preocupaciones sustantivas de los grupos de la sociedad civil, como la protección de los derechos de los consumidores, y que dé prioridad a las preocupaciones largamente olvidadas de las personas ciegas y con discapacidad visual, las bibliotecas y la educación. La comunidad bibliotecaria internacional forma parte de la amplia coalición conocida como movimiento de Acceso al Conocimiento (A2K).

Desde 2004, la EIFL, la IFLA y, posteriormente, la Alianza Estadounidense de Bibliotecas y Derechos de Autor (LCA) han invertido considerables recursos para garantizar la asistencia regular a unas 25 reuniones de comités y asambleas generales de la OMPI sobre la Agenda para el Desarrollo, los derechos de autor y los conocimientos tradicionales, además de reuniones informativas y seminarios adicionales. Bibliotecarios de países en desarrollo y en transición han formado parte de las delegaciones de las bibliotecas, incluida en 2005 la primera bibliotecaria de África que realizó una intervención. Se han realizado más de 30 declaraciones e intervenciones formales para informar a las delegaciones de los estados miembros sobre el papel de las bibliotecas en la sociedad de la información y en el desarrollo económico y social, el papel de los derechos de autor en la prestación de servicios bibliotecarios, cómo las leyes de derechos de autor excesivamente restrictivas pueden erosionar el acceso al conocimiento y pueden impedir el desarrollo, y por qué el enfoque actual de “talla única” es injusto y poco equitativo. Una Agenda para el Desarrollo que tenga en cuenta las necesidades y la fase de desarrollo de un país es crucial para las bibliotecas y sus usuarios, porque el acceso al aprendizaje y al conocimiento es una herramienta vital para el desarrollo económico, social e intelectual.

Durante las negociaciones, las bibliotecas hicieron hincapié en que la asistencia técnica a los responsables políticos nacionales y la creación de capacidades deben estar orientadas al desarrollo e implicar a todas las partes interesadas, incluidas las bibliotecas, y deben promover el uso de opciones y flexibilidades; que la OMPI tiene un papel que desempeñar en el fomento del dominio público, parte de nuestro patrimonio cultural e intelectual global; que la OMPI debe considerar modelos alternativos que apoyen la creatividad y la innovación, como el acceso abierto al material de investigación, y un tratado sobre el acceso al conocimiento. Las cuestiones especialmente polémicas que surgieron entre los países en desarrollo y los países industrializados y ricos fueron la inclusión del acceso al conocimiento, las excepciones y limitaciones de los derechos de autor y si la preservación del dominio público dentro del ámbito de la OMPI, todas ellas cuestiones que afectan a las bibliotecas.

Las recomendaciones para una Agenda de Desarrollo, de especial interés para las bibliotecas son:

Grupo A: Asistencia técnica y desarrollo de capacidades (Recomendaciones 5, 8, 10)
Cluster B: Establecimiento de normas, flexibilidades, política pública y dominio público (Recomendaciones 16, 19, 20, 21, 22, 23)
Cluster C: Transferencia de tecnología, tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y acceso al conocimiento (Recomendaciones 24, 25, 26)
Grupo D: Valoración, evaluación y estudios de impacto (Recomendaciones 33, 35)
Cluster E: Asuntos institucionales, incluyendo mandato y gobernanza (Recomendación 42)
Grupo F: Otros Asuntos (Recomendación 45).
El propósito de la Agenda de Desarrollo es efectuar cambios, por lo que la adopción de las Recomendaciones para una Agenda de Desarrollo es el inicio de un proceso. La Agenda para el Desarrollo debe aplicarse en todos los comités y actividades de la OMPI, y debe dar lugar a una mayor comprensión de la importancia de las flexibilidades, especialmente para los países en desarrollo y menos desarrollados, y a una educación equilibrada en materia de PI que incluya las excepciones y limitaciones de los derechos de autor, las cuestiones relativas a los derechos de autor de las bibliotecas, el dominio público, las leyes modelo justas y los regímenes de licencias favorables a la competencia.

El papel de la biblioteca es supervisar el progreso para ayudar a garantizar que las Recomendaciones se aplican de forma significativa y con el espíritu pretendido por los estados miembros. Aunque el enfoque de proyectos temáticos transforma las Recomendaciones específicas en acciones concretas, es importante que la Agenda para el Desarrollo no se descomponga en una serie de proyectos discretos y que se mantenga en primer plano el objetivo global original, reorientar y reequilibrar la OMPI.

Una preocupación relacionada es que las actividades propuestas reflejen realmente un cambio de dirección, en lugar de un mayor énfasis en los objetivos que la OMPI ha promovido tradicionalmente. Las actividades centradas principalmente en las protecciones de la PI y en la cultura de la PI, por ejemplo, no están necesariamente orientadas al desarrollo. Además, hay pocas pruebas de que la inclusión del adjetivo “desarrollo” en las descripciones de los proyectos vaya a dar lugar al tipo de cambio necesario y previsto por los Estados miembros que adoptaron la Agenda para el Desarrollo.

El cambio de ambiente provocado por la Agenda para el Desarrollo ha influido en el trabajo de otros comités de la OMPI, incluido el Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR). El SCCR tiene un nuevo punto del orden del día “Excepciones y limitaciones” y está llevando a cabo un trabajo sustantivo que incluye la publicación de estudios detallados sobre excepciones y limitaciones, y la consideración de una propuesta de Tratado de la OMPI para Ciegos, Deficientes Visuales y otras Personas con Discapacidad Lectora. La comunidad bibliotecaria asistirá al SCCR y a las reuniones del Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP) para supervisar los progresos del Programa para el Desarrollo, poner de relieve las preocupaciones y presentar sugerencias e ideas constructivas a los Estados miembros y a la Secretaría de la OMPI. Creemos que las bibliotecas de todo el mundo se beneficiarán de un Programa de la OMPI para el Desarrollo, porque el acceso al conocimiento no es sólo una cuestión para los países en desarrollo, sino también para los países desarrollados, ya que el conocimiento es una herramienta universal y la igualdad de acceso es importante para todos.

Las licencias Creative Commons

Las licencias Creative Commons (CC) tienen dos aspectos para las bibliotecas.

En primer lugar, está el aspecto del creador. En general, las bibliotecas son usuarias más que creadoras de contenidos protegidos. Sin embargo, las actividades rutinarias de la biblioteca pueden generar contenidos protegidos por derechos de autor que la biblioteca puede desear compartir con otros, por ejemplo, presentaciones de conferencias, fotos de edificios de la biblioteca en el sitio web, el blog de la biblioteca, etc. (Es importante recordar que la biblioteca debe poseer los derechos de autor de la obra para poder conceder la licencia. En este contexto, puede ser necesario comprobar las condiciones de los contratos de trabajo en lo que respecta a la propiedad de los productos del trabajo).

Luego está el aspecto del usuario. Las bibliotecas pueden aprovechar los millones de elementos de contenido CC a la hora de producir sus propios documentos. Por ejemplo, encontrar un nuevo logotipo atractivo para el folleto de la biblioteca, utilizar extractos de una guía de viajes reciente como información local para el sitio web o incluir reseñas de libros en el boletín de adquisiciones de la biblioteca.

En junio de 2006, se estimaba que aproximadamente 140 millones de páginas web habían adoptado licencias CC. La marca Creative Commons se ha convertido en una de las licencias de contenido abierto más conocidas y recibe cobertura regular en la prensa generalista, así como análisis por parte de académicos y observadores. Como profesionales de la información, los bibliotecarios deberían estar informados sobre estos avances y ser capaces de asesorar a los clientes de la biblioteca sobre cuestiones relacionadas con el acceso y el uso de contenidos digitales. En algunas instituciones, el bibliotecario ha alcanzado una especialización en cuestiones jurídicas en el entorno digital y puede desempeñar un papel a la hora de mantener a sus colegas al corriente de los rápidos avances en este ámbito cada vez más complejo.

Las Bibliotecas y el Acceso Abierto

Como partes interesadas en el centro de la “crisis de las publicaciones seriadas” y comprometidos a garantizar el acceso más amplio posible a la información para todos, los bibliotecarios han sido, en general, unos de los defensores más acérrimos del acceso abierto (AA). La biblioteca suele ser el punto central para el AA dentro de las instituciones de educación superior e investigación y normalmente alberga y mantiene el repositorio institucional. Muchas asociaciones de bibliotecas han emitido declaraciones de apoyo al AA o han firmado importantes declaraciones de AA. Se anima a las bibliotecas a que se aseguren de que sus usuarios hacen uso de la creciente riqueza de material académico de AA de alta calidad y revisado por expertos.

¿Qué pueden hacer los bibliotecarios para promover el acceso abierto?

• Poner en marcha un repositorio institucional de acceso abierto y conforme con la OAI para textos y datos.
• Ayudar al profesorado a depositar sus artículos de investigación en el archivo institucional.
• Ayudar a publicar revistas de acceso abierto y a crear recursos educativos abiertos.
• Ayudar a curar y compartir datos.
• Correr la voz, sea defensor del acceso abierto.
• Mostrar los beneficios del acceso abierto a la comunidad no académica de la localidad, especialmente a la comunidad sin ánimo de lucro, por ejemplo, emprenda la digitalización para grupos locales, como organizaciones comunitarias, museos, galerías, otras bibliotecas.

Elaboración de políticas internacionales frente a nacionales

Los bibliotecarios deben asegurarse de que se aprovechan todas las flexibilidades de los derechos de autor cuando la ley se aplica a nivel nacional.

Los bibliotecarios como partes interesadas

La ley de derechos de autor regula la propiedad, el control y la distribución de los bienes de información y conocimiento. Las bibliotecas permiten a las personas encontrar, acceder y utilizar la información y el conocimiento. Por lo tanto, el derecho de autor es una de las principales preocupaciones de las bibliotecas porque regula el núcleo de su actividad.

La legislación sobre derechos de autor afecta directamente a los servicios bibliotecarios que proporcionan acceso a los recursos de aprendizaje y a la información científica y de investigación, fundamentales para la educación y la formación en todos los países. Los bibliotecarios y sus organizaciones representativas, son partes interesadas importantes en cualquier debate nacional y deben ser consultados cuando se discuta la ley de derechos de autor, los derechos conexos o su aplicación. Esto significa que los representantes de las bibliotecas deben mantener un contacto regular con los funcionarios gubernamentales encargados de los derechos de autor y deben estar informados de cualquier novedad nacional. Los bibliotecarios pueden presentar documentos de posición, asistir a audiencias y presentar sugerencias de enmiendas.

En particular, los bibliotecarios deben asegurarse de que:

las excepciones y limitaciones sean suficientes para satisfacer las necesidades de un servicio de información y un entorno de aprendizaje modernos;
las excepciones y limitaciones existentes se amplíen al entorno digital y se introduzcan nuevas excepciones adecuadas a las nuevas oportunidades digitales
se proteja el dominio público de la usurpación
se oponen nuevos derechos sobre la información digital;
las medidas tecnológicas de protección no impidan a las bibliotecas acogerse a las excepciones legales ni preservar nuestro patrimonio cultural global;
las cláusulas contractuales de las licencias no anulen las excepciones legales a los derechos de autor.

Los bibliotecarios como asesores

Todos los días los bibliotecarios gestionan información y responden a las peticiones de estudiantes, académicos y miembros del público. Los bibliotecarios trabajan en la interfaz entre la información y la tecnología, y han adquirido una sólida comprensión de las realidades e implicaciones de la sociedad del conocimiento. Además de los derechos de autor, pueden proporcionar asesoramiento práctico a los responsables políticos sobre cuestiones relacionadas, por ejemplo, la publicación de acceso abierto, las obras huérfanas y otras cuestiones derivadas del cambiante panorama de la información.

Los bibliotecarios como aliados

La creación de redes y la cooperación forman parte integral del trabajo de un bibliotecario. Formar aliados estratégicos con otros grupos afines para alcanzar objetivos comunes es una ayuda para el éxito. Ejemplos de otros sectores son el académico y el educativo, los grupos de discapacitados, los consumidores, las libertades civiles digitales, los defensores del software libre. Puede haber otros, dependiendo del tema.

También se cuenta con el apoyo de la comunidad bibliotecaria internacional. El Comité de Derechos de Autor y otros Asuntos Legales (CLM) de la IFLA cuenta con miembros de casi veinte países. Los miembros del consorcio Información Electrónica para Bibliotecas pueden obtener asesoramiento a través de su programa de derechos de autor. La asociación nacional de bibliotecas, o la de un país vecino, puede tener experiencia que compartir.

Las obras huérfanas

El problema de las obras huérfanas socava el papel principal de las bibliotecas a la hora de preservar el patrimonio cultural y hacerlo accesible mediante la digitalización de sus colecciones. Ello se debe a que la inclusión de obras huérfanas a menudo conlleva costosas y largas pesquisas para encontrar al titular de los derechos, que pueden resultar infructuosas. En algunos países, las bibliotecas tienen el derecho legal de copiar las obras de sus fondos con fines de conservación, incluidos los derechos de digitalización, pero aún así pueden tener que obtener permiso para proporcionar acceso a distancia. Esto significa que la biblioteca podría dedicar tiempo y esfuerzo a costosos proyectos de digitalización para producir una especie de “archivo oscuro” al que sólo puede acceder un grupo limitado de usuarios. Las bibliotecas y los archivos suelen tener aversión al riesgo y es posible que no tengan acceso a asesoramiento jurídico. Incluso cuando las obras huérfanas proporcionan importantes recursos para la erudición, pueden quedar excluidas porque la biblioteca no puede arriesgarse a un litigio. Esto da lugar a lagunas en las colecciones digitales.

Las obras huérfanas son un problema para los editores, los organismos de radiodifusión, los productores de grabaciones sonoras y de películas, así como para las bibliotecas. Las sociedades de gestión colectiva están interesadas en fomentar soluciones de licencias colectivas ampliadas, que les aporten nuevos negocios. Esto significa que existe un terreno común que puede unir a estos grupos con las bibliotecas, los archivos y los museos para abogar por el cambio. Las bibliotecas deben considerar los méritos de los diferentes enfoques, por ejemplo, una excepción a los derechos de autor, un sistema de licencia colectiva ampliada o un enfoque de economía dual. Necesitan identificar qué modelos satisfarán sus necesidades en sus entornos nacionales y deberían tomar medidas ahora, junto con otras partes interesadas y los legisladores, para encontrar soluciones viables, preferiblemente respaldadas por la ley.

Recursos

Véase También

Notas

1. Un posible elemento disuasorio a la necesidad de copiar de forma incontrolada es el envío regular de mensajes de correo electrónico que subrayan la importancia fundamental del cumplimiento desde una perspectiva empresarial. Estos mensajes podrían referirse a los daños civiles sustanciales que los estatutos de derechos de autor permiten y que los tribunales han concedido en el pasado. Un caso notorio por sus enormes sanciones monetarias (y su potencial para asustar) es Lowry’s Reports v. Legg Mason en un tribunal federal de Maryland. Estas comunicaciones electrónicas pueden complementarse con seminarios de sensibilización patrocinados por bibliotecas a cargo de expertos externos, como el Centro de autorización del derecho de autor (véase el punto siguiente).
2. Una licencia con las asociaciones mencionadas puede ser muy costosa, especialmente para una empresa que busca permisos de copyright a nivel mundial. A las pequeñas y medianas empresas se les puede quitar el precio de usarlos. Sin embargo, ofrecen una plataforma centralizada para determinar rápidamente los privilegios de copia de una empresa. Se ahorra mucho tiempo y trabajo al no tener que ponerse en contacto con numerosos titulares de derechos y luego esperar cada una de sus respuestas, las cuales, ya sea que concedan o denieguen el permiso, pueden ser inaceptablemente tardías para un abogado que espera leer un artículo de inmediato. Al asociarse con una organización de derechos de reproducción, una firma también construye una reputación creíble de buena fe en asuntos de derechos de autor, lo que puede servir como una defensa afirmativa en casos de futuras infracciones accidentales.