Riesgo y Medidas Políticas de Prevención de Sequías

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La Historia y el Futuro de las Medidas Políticas de Prevención de Sequías

El 11 de julio de 1921, un inspector de la Junta Metropolitana de Aguas se percató de que el agua bajaba por la alcantarilla de un barrio de Belgravia. Al investigar más a fondo, descubrió que un chófer, Joseph Gorton, estaba lavando un coche con “una manguera… tirada al lado, con el agua todavía corriendo”. El agua “se desperdició”, dijo el inspector más tarde ante un tribunal de policía. El país estaba sumido en una sequía: era el mes más caluroso del que se tiene constancia.Entre las Líneas En algunas ciudades se raciona el agua.Entre las Líneas En Londres se habían hecho repetidos llamamientos al ahorro voluntario de agua. Uno de los resultados fue el primer procesamiento en Londres por derroche de agua al lavar un coche: Gorton recibió una multa de 20 chelines.

La sequía de 2006 en el sureste de Inglaterra creó una indignación generalizada entre los consumidores por las incoherencias y desigualdades en las restricciones de agua. Junto a las actividades prohibidas -el lavado de coches y el riego de jardines- había una serie de usos legales del agua en el ámbito doméstico y comercial, como el llenado de piscinas y bañeras de hidromasaje privadas, el lavado de calzadas y patios con manguera, los lavados de coches comerciales y el riego de campos de golf e hipódromos.Entre las Líneas En la primavera de 2007, el gobierno anunció planes para reformar la prohibición de las mangueras y otras restricciones de “uso no esencial” en Inglaterra y Gales, ampliándolas y “modernizándolas” de acuerdo con la gama actual de prácticas de uso del agua.

Estas propuestas forman parte de una preocupación política más amplia: ante el “estrés hídrico” que se convertirá en una característica permanente de la vida británica, el gobierno se compromete con un principio de “cambio de comportamiento” y consumo sostenible. La “gestión de la demanda” para preparar el cambio futuro es un elemento clave en la estrategia del sector del agua para un futuro sostenible. Ocupa un lugar destacado en la nueva estrategia del gobierno para el agua en Inglaterra, Future Water, publicada el mes de febrero de 2007.

La historia de la sequía y los consumidores

Los conflictos por el agua en la Gran Bretaña de finales del siglo XIX y principios del XX constituyen una prehistoria de la actual preocupación por la escasez de agua y el consumo sostenible. Este periodo trajo a las ciudades el abastecimiento constante, los baños y los inodoros.Si, Pero: Pero el periodo victoriano tardío también fue una época de sequías y trastornos, con acalorados conflictos sobre el precio del agua, quién debía poseerla y gestionarla y, de hecho, qué era un suministro legítimo y qué un derroche.

En la época victoriana del suministro de agua privado (monopolio), el activismo de los consumidores era una política de impuestos. Los propietarios de viviendas pagaban el agua mediante un impuesto basado en el valor de su propiedad, como hace la mayoría de los británicos hoy en día. Las primeras organizaciones de consumidores desafiaron a las compañías de agua y sus tarifas en los tribunales. A principios de la década de 1880 se crearon en todo Londres ligas de defensa de los consumidores de agua, que consiguieron reducir las tarifas de miles de consumidores metropolitanos. Mientras tanto, en Sheffield, la Asociación de Defensa del Baño se opuso a las tarifas “no domésticas” de los baños fijos. Insistían en que los baños eran enteramente domésticos, no lujos sujetos a cargos adicionales. Esta campaña se inscribe en el núcleo de una nueva sensibilidad civilizadora. El aumento del consumo de agua se equipara con el progreso y la modernidad. La campaña de los baños puso de manifiesto la brecha existente entre la creciente sensación de derecho de los consumidores, basada en la difusión de las nuevas tecnologías, y el enfoque restrictivo de los proveedores de agua en cuanto a su uso.

Una serie de sequías y escasez de agua en el este de Londres en la década de 1890 trajo consigo una nueva fase. La política de consumo de los impuestos dio paso a una política de suministro ampliada. Con el suministro de agua restringido a unas pocas horas al día, la preocupación por la salud pública y las cuestiones de necesidad absoluta pasaron a primer plano. Surgieron amplias coaliciones. La Asociación de Defensa de los Consumidores de Agua del Este de Londres se unió a los Liberales Progresistas y a otros que apoyaban la adquisición municipal de las compañías de agua. La identidad de los consumidores de agua pasó de centrarse en los contribuyentes masculinos propietarios a las necesidades y derechos de todos los usuarios del agua.

La cuestión del “despilfarro” de agua ocupó un lugar destacado durante las sequías de 1890. Los consumidores indignados culparon de la escasez a las tuberías rotas y a la especulación de la East London Waterworks Company. La empresa, por el contrario, señalaba la escasez de lluvias y el despilfarro de los consumidores.

El argumento municipal esgrimido por los defensores de los consumidores obtuvo la sanción oficial en el periodo previo a la toma pública del suministro de agua de Londres en 1902: un recurso de propiedad pública -disponible sobre la base de un suministro universal y constante y gestionado para el bien de la comunidad- sería utilizado de forma responsable por los consumidores-ciudadanos. Esta era la esencia del contrato civilizador.

La sequía fue un motor de cambio, pero los partidarios de la municipalización fueron ingenuos al suponer que poner el agua en manos públicas eliminaría la escasez. Las sequías y otras formas de perturbación continuaron. Las graves sequías de los años de entreguerras -en 1921, 1929 y 1933-34- revelaron una división fundamental entre el suministro urbano y el rural “atrasado”. Muchas zonas rurales carecían de suministro por tuberías o de alcantarillado.Entre las Líneas En las zonas con suministro por tuberías, los proveedores de agua tenían que atender la continua expansión del inodoro, el baño y el jardín, pero también el automóvil, la piscina, las pistas de tenis y los campos de golf. Las tensiones dentro del contrato civilizador del uso del agua se hacían evidentes. Durante la sequía de 1934, los críticos de las políticas gubernamentales poco sistemáticas señalaron la ironía de los llamamientos a la economía “cívica” en el consumo doméstico después de que se hubiera animado a la gente durante años a consumir más agua en la búsqueda de un ideal de limpieza de la clase media.

Cuando el contrato implícito entre proveedores y consumidores se rompía en épocas de sequía, los proveedores utilizaban los poderes de que disponían para intentar obligar a los consumidores a cumplir. La prohibición de las mangueras no se especificó en la legislación primaria hasta la Ley del Agua de 1945 (artículo 16), pero desde el siglo XIX las ordenanzas de los proveedores han permitido restringir las mangueras y otros usos “derrochadores” durante la sequía.Entre las Líneas En la década de 1890, la East London Company persiguió a los consumidores que ignoraban las prohibiciones de uso de mangueras y aspersores. Las restricciones a los lavados de coches se introdujeron por primera vez en Londres durante la sequía de 1929.

Después de la Segunda Guerra Mundial, el problema del agua en las ciudades volvió a cobrar protagonismo. Una serie de sequías en la década de 1950 provocó graves interrupciones en el suministro de agua para los usuarios industriales y domésticos, afectando especialmente al norte industrial.Entre las Líneas En septiembre de 1959 se suspendió el suministro a la industria de diez ciudades de Lancashire en el distrito de la Autoridad del Agua del Valle de Irwell. A 170.000 consumidores domésticos se les prohibió utilizar lavadoras e incluso baños, aconsejándoles que se limpiaran con una esponja. La preocupación comenzó a centrarse en los costes a largo plazo de las aspiraciones de un nivel de vida en continuo aumento. Junto con el aumento del uso del agua en la industria y la agricultura, ahora parecía haber un potencial de expansión sin límites dentro del hogar, con la difusión de las lavadoras y otros aparatos.Entre las Líneas En este periodo volvió el debate decimonónico sobre el contador de agua doméstico, como forma de frenar el comportamiento de los consumidores al convertir el agua en una mercancía con precio.

Las sequías y otras formas de perturbación han sido, pues, una característica constante de la vida moderna y endémica de la relación entre los proveedores de agua y los consumidores. Las rutinas de los consumidores y su percepción de los derechos siempre han desempeñado un papel activo en la configuración del funcionamiento y la ruptura de los sistemas de suministro. Su comportamiento durante la sequía ha sido variado e imprevisible. Lo que es racional para los consumidores a menudo ha estado en desacuerdo con lo que es racional para los proveedores.Entre las Líneas En la década de 1890, los consumidores del East End dejaban los grifos del patio trasero abiertos toda la noche para aprovechar el suministro intermitente cuando volviera. La compañía de agua los persiguió por “despilfarro”.Entre las Líneas En Londres, en 1921, mientras muchos consumidores respondían positivamente a los llamamientos a la economía (con un ahorro del 10%), algunos consumidores pobres hacían acopio de agua como precaución ante la escasez. De hecho, en septiembre de 1929, en medio de la prohibición de las mangueras y los llamamientos al ahorro, el consumo en Londres aumentó un 33%.

En general, quién posee y gestiona el agua es probablemente menos relevante para un uso más o menos sostenible del agua que las rutinas diarias de la gente y su percepción del derecho. Sin embargo, en épocas de sequía y trastornos, la percepción pública de la legitimidad de las prioridades de los proveedores se ve muy afectada por el contexto de la propiedad.

Las sequías se han politizado más en los entornos de la industria privada del agua. Las protestas de los consumidores en Yorkshire durante la sequía de 1995 -la primera tras la privatización del sector- fueron más intensas que las que se produjeron durante la nacionalización (1973-1989), a pesar de las restricciones generalizadas por la sequía y los cortes de agua públicos que marcaron la sequía de 1976. La relación entre Yorkshire Water y los clientes era tan mala en 1995 que algunos declararon que abrían deliberadamente sus grifos para dejarlos correr.

Las reformas de la sequía y el consumidor

Una de las lecciones de 1995 fue la necesidad de un mayor entendimiento entre proveedores y consumidores en la nueva industria privada, lo que se refleja en la priorización de la cooperación de los consumidores en la campaña de 2006 “Beat the Drought”, una asociación entre la Agencia de Medio Ambiente y las compañías de agua del sureste.

Más Información

Las interpretaciones de la gestión de la demanda desde el punto de vista de la oferta han dado paso a una mayor preocupación por comprender el comportamiento de los consumidores.

El énfasis en maximizar el consentimiento del consumidor respondiendo a las preocupaciones del público también subyace tanto en las actuales propuestas de reforma de la sequía como en el reciente aumento de la presión sobre las compañías de agua para que cumplan las normas de fugas y de servicio. La sequía de 2006 estuvo marcada por las críticas públicas a las tuberías reventadas, los beneficios de los “peces gordos” y la incapacidad de Ofwat para imponer multas a los principales infractores. El invierno pasado se produjeron una serie de fuertes multas por un mal servicio.

En los últimos años, la preocupación por la sequía se ha ampliado a la luz de un estrés hídrico potencialmente permanente. Si los proveedores de agua reconocen cada vez más a los consumidores como “copartícipes”, ahora se enfrentan a un dilema histórico. El éxito de las campañas para conservar el agua en las crisis a corto plazo no se ha visto correspondido por la voluntad de la gente de reducir el consumo a largo plazo.

Las propuestas actuales, promovidas por Defra y la Asamblea de Gales, tienen dos vertientes. La primera se refiere a los “usos discrecionales” y afecta sobre todo a los consumidores domésticos.Entre las Líneas En virtud de la legislación (Ley de la Industria del Agua, 1991, artículo 76), se pueden imponer prohibiciones de uso de mangueras para el riego de jardines privados y el lavado de coches particulares. El gobierno propone ampliar la lista de usos restringidos por manguera (y “aparatos similares”) para incluir, entre otros usos, el llenado de piscinas privadas, bañeras de hidromasaje, piscinas infantiles y estanques, el lavado de embarcaciones privadas y el lavado de patios y entradas de vehículos.

La segunda vertiente se refiere al conjunto más amplio de restricciones (en virtud de la Directiva sobre la sequía de 1991) que afectan a los “usos no esenciales” de los consumidores comerciales y domésticos.Entre las Líneas En la actualidad, estas restricciones, en Europa, limitan el uso de mangueras (y “similares”) para el riego de jardines (que no sean huertos), huertos familiares, parques y campos deportivos, el llenado de piscinas, la limpieza de ventanas y el funcionamiento de lavaderos automáticos de coches.

Las propuestas actuales mantendrían estas restricciones existentes, pero transferirían algunas a la categoría de “uso discrecional”. Las restricciones impuestas en virtud de la “Dirección de Sequía” sólo pueden imponerse tras una Orden de Sequía, en caso de “escasez excepcional de lluvia”. Los “usos discrecionales” pueden ser restringidos por las compañías de agua con mayor flexibilidad.

Respuestas de los consultados a las propuestas actuales
En el proceso de consulta de estas reformas, el gobierno ha tenido que equilibrar las complejas demandas de los consumidores diferenciados. De los 600 grupos consultados el año pasado, respondieron ochenta, entre ellos representantes de los consumidores de agua, compañías de agua, organismos medioambientales, grupos que representan a los usuarios comerciales del agua, organismos recreativos y deportivos, grupos hortícolas y agrícolas, y particulares. Aunque la mayoría acogió con satisfacción el principio de la reforma, muchos expresaron su resistencia a cualquier reducción de su propio consumo. La consulta puso de manifiesto el reto que supone conciliar las racionalidades contrapuestas de los consumidores, los proveedores y los reguladores, tanto en tiempos de sequía como a largo plazo.

Destacaron tres áreas de tensión. Uno de ellos se refería a las tensiones entre la aplicación de la ley y la economía voluntaria. La mayoría de las compañías de agua que participaron en la consulta de 2007 consideraron que era necesario aplicar estrategias más eficaces en caso de incumplimiento persistente; algunas propusieron la introducción de órdenes de comportamiento antisocial. Existen poderes para procesar, pero los procedimientos judiciales son costosos. La “presión vecinal” se considera más eficaz que las inspecciones de las empresas.Entre las Líneas En la sequía de 2006 (que supuso un ahorro de entre el 5% y el 15% respecto a los niveles normales), 4.200 clientes fueron denunciados a Thames Water por utilizar una manguera para el coche y el jardín. Sin embargo, en una encuesta realizada por ICM en julio de 2006, el 29% admitió haber infringido la prohibición de las mangueras; el 54% “haría la vista gorda” si viera a otra persona hacerlo. Hubo pocos procesamientos. Por lo general, el cumplimiento de las normas se produce tras las advertencias, y los procesos judiciales son contrarios a un enfoque de colaboración. El consentimiento público y el autocontrol son cruciales para la estrategia de gestión de la sequía de los proveedores.

Esto es evidente también en la incomodidad del sector del agua con el lenguaje de la restricción obligatoria. Bournemouth y Hampshire Water sugirieron en 2007 que “existe un problema general en el uso de términos como “prohibir”, “restringir” o “prohibir” cuando a los clientes no les gusta que les digan lo que tienen que hacer, pero pueden estar más inclinados a ayudar con un esfuerzo positivo y combinado para evitar problemas de suministro más graves”. Del mismo modo, Water UK, el organismo que representa a la industria del agua, sugirió sustituir el lenguaje “negativo” por “medidas adicionales de conservación del agua o similares” (algo que el gobierno rechazó en aras de la claridad).

Históricamente, los proveedores de agua han aprovechado la sequía para presionar por mayores poderes de gestión de la demanda, con distintos grados de éxito.

Pormenores

Las autoridades se han mostrado reacias a interferir en el mundo privado de los consumidores individuales. También en la reciente consulta, el gobierno se muestra poco dispuesto a permitir que las restricciones temporales por sequía se conviertan en soluciones permanentes. Rechazó la sugerencia de Veolia Water de instalar obligatoriamente contadores tras un incumplimiento persistente, alegando que se trataba de un cambio permanente y no temporal. Para la mayoría de la gente, el agua sigue sin ser un bien económico típico.Entre las Líneas En Gran Bretaña, las tarifas del agua para uso doméstico han estado históricamente vinculadas a las tasas de la propiedad y no al volumen consumido. El uso del agua está entretejido en las prácticas rutinarias del hogar. El contrato civilizador ha preservado en el pasado tanto el estatus temporal de las reducciones forzosas como el ambiguo estatus del agua doméstica como bien económico.

Una segunda tensión se refiere a la fuerte dependencia del agua que subyace en las actividades de diversos sectores: doméstico, municipal, comercial, industrial, agrícola y hortícola. Esto ha creado problemas constantes a la hora de clasificar los usos del agua como “esenciales”, “no esenciales” o “discrecionales”.

Informaciones

Los documentos de consulta del gobierno aclaran la naturaleza de las obligaciones de suministro de los proveedores para “fines domésticos”, especificados como “beber, lavar, cocinar, calefacción central o fines sanitarios”, y para otros usos domésticos, extraídos de un grifo interior “sin utilizar una manguera”. Se recuerda a los consumidores que la función principal del agua corriente es la salud e higiene públicas. Aunque existe el “objetivo” de satisfacer todas las demandas domésticas normales, “las infraestructuras no están diseñadas para hacer frente a una demanda ilimitada”, lo que supondría unos costes inaceptables para el consumidor y un estrés medioambiental.

Sin embargo, muchos de los usuarios de agua encuestados destacaron la importancia vital de su suministro constante, solicitando la exención de las restricciones por motivos de salud y seguridad, de las posibles repercusiones en los costes empresariales y de su mayor vulnerabilidad ante la competencia de empresas más grandes. La Asociación de Limpiadores Profesionales de Agua señaló que muchas empresas habían pagado grandes sumas por postes alimentados con agua que permitían a los limpiadores trabajar con seguridad desde el suelo. Las piscinas privadas fueron señaladas por el Ministro de Medio Ambiente la pasada primavera como una flagrante omisión de la legislación sobre las mangueras, pero la Federación Británica de Piscinas rechazó las acusaciones de despilfarro. Comparó favorablemente los niveles de consumo medio con el baño diario, y destacó los beneficios para la salud y la seguridad de la natación y su papel en la lucha contra la obesidad.

En tercer lugar, hubo tensiones entre las diferentes agendas de consumo sostenible. El Grupo de Campaña de Lavado de Coches señaló la naturaleza “ambientalmente segura y eficiente en el uso del agua” de los lavados automáticos de coches: las restricciones crearían un “desincentivo” para una mayor inversión. La National Society of Allotment and Leisure Gardeners (Sociedad Nacional de Huertos y Jardines), y otras personas que cultivan sus propios alimentos, destacaron las contradicciones del enfoque del gobierno.

Detalles

Los alimentos cultivados en casa reducen la huella de carbono, se argumentó, sugiriendo una visión modernizadora más holística para un futuro sostenible.

La respuesta del gobierno

La respuesta resumida del gobierno británico de octubre de 2007 a los consultados tiene un doble enfoque para las solicitudes de exención.Entre las Líneas En primer lugar, se identifica el coste potencial de la sequía como un riesgo que debe incorporarse a los planes de negocio de los usuarios comerciales y las pequeñas empresas (y a los planes de contingencia de los grandes usuarios privados).Entre las Líneas En segundo lugar, se anima a las compañías de agua a utilizar las concesiones y la introducción progresiva de restricciones para recompensar una mayor eficiencia en el uso del agua (y la eficiencia en el uso del carbono en el caso de las parcelas), y para reconocer los diferentes grados de vulnerabilidad de los consumidores. Este modelo de plan de negocio para la gestión de la sequía reconoce que la sequía es una característica normal y recurrente de la vida moderna que debería conformar las expectativas de los consumidores. Tiene el potencial de fomentar la innovación y el cambio de comportamiento permanente por parte de los grandes usuarios del agua.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Sin embargo, el modelo también implica un alto grado de previsibilidad y todavía hay mucha incertidumbre sobre la naturaleza de las futuras escaseces de agua. Aunque las propuestas del gobierno sobre la sequía se han introducido en el contexto de un estrés hídrico permanente en el futuro, la relación entre las sequías futuras y el estrés hídrico permanente es ambigua. Se dice que el cambio climático puede significar sequías más frecuentes, pero no necesariamente restricciones de agua más frecuentes.

La Orden de Sequía -que afecta especialmente a los usuarios comerciales- ofrece más seguridad a los clientes comerciales que a los domésticos, así como más incentivos para un cambio de comportamiento permanente. Los planes de sequía de las compañías de agua ofrecen cierta orientación: la mayoría prevé la aplicación de la orden de sequía una vez cada cuarenta años; algunas esperan una vez cada veinte años. Las restricciones discrecionales de agua -que afectan especialmente a los consumidores domésticos- se imponen con más frecuencia. Algunos prevén prohibir las mangueras una vez cada diez años; la mayoría, con menos frecuencia.Entre las Líneas En 2006, 13 millones de personas en el sureste del país se vieron afectadas por las prohibiciones de uso de mangueras; sólo se aplicó una orden de sequía.

Más Información

Las incertidumbres reflejan, en cierta medida, el inevitable carácter abierto de los posibles impactos de las futuras escaseces: qué consumidores se verán afectados, dónde y cómo, dependerá de las estrategias de consumo específicas que se adopten en el futuro. Sin embargo, en este momento se necesita una mayor claridad, ya que el estrés hídrico presenta un conjunto distinto de desafíos.

Implicaciones de la historia de la sequía para la política

Las sequías han sido una característica constante de la vida moderna, independientemente de los diferentes sistemas de propiedad. Las reformas propuestas hacen bien en subrayar la importancia de que las contingencias por sequía y el aumento de la eficiencia hídrica sean parte normal de los planes futuros.

Hay un “contrato de civilización” en el centro del problema del suministro de agua y la sequía. A la luz del cambio climático, la renegociación de este contrato es un reto necesario para consumidores, proveedores y reguladores. Mientras que los consumidores tendrán que reconocer los límites de sus derechos, la identificación del creciente uso del agua como una característica positiva de la vida civilizada necesita ser revisada. Tanto los consumidores como los proveedores participan en el flujo bidireccional entre la oferta y la demanda: las rutinas de los consumidores y la percepción de sus derechos han contribuido al funcionamiento y la vulnerabilidad de los sistemas de suministro.

Si bien la experiencia de las sequías pasadas debe servir de base para los debates sobre el estrés hídrico y el cambio de comportamiento en el futuro, ambos deben mantenerse diferenciados. El cambio climático y el estrés hídrico representan un nuevo reto para el contrato civilizatorio. Se calcula que el consumo de agua per cápita ha aumentado alrededor de un 1% anual desde los años 30, hasta alcanzar un nivel actual de 150 litros.Entre las Líneas En el futuro inmediato se espera una expansión continua, tanto per cápita como con el aumento del número de hogares, con implicaciones particulares para el sureste de Inglaterra, que sufre de estrés hídrico. Si se consideran seriamente los objetivos de reducción del consumo – una reducción del 10% ha sido recientemente identificada por Waterwise como “alcanzable y sostenible” – los consumidores tendrán que utilizar significativamente menos agua que en el pasado.

La historia de las sequías en el Reino Unido revela un desajuste entre las economías de los consumidores en tiempos de sequía y su falta de voluntad para reducir el consumo a largo plazo. Los niveles de consumo ordinario están relacionados con las prácticas rutinarias y con las tecnologías de lavado, calefacción, cocina, bebida y jardinería. Todo ello está integrado en sistemas complejos y materiales de suministro de agua. La creación de un enfoque “conjunto” ante el reto de un cambio de comportamiento permanente va más allá de la planificación comercial de las empresas individuales y las concesiones de las compañías de agua: las rutinas de los consumidores y los sistemas de suministro requieren una revisión amplia y fundamental. El actual enfoque de colaboración para entender las prácticas de uso del agua, que llevan a cabo los responsables políticos, los reguladores y organismos como el UKWIR, el Consumer Council for Water y Waterwise, es un reconocimiento de ello. Lograr la conexión entre las diferentes agendas de consumo sostenible aumenta la complejidad de esta tarea.

Existe el peligro de que las distinciones entre sequía y estrés hídrico se vean oscurecidas por un concepto generalizado de escasez de agua que limita el debate sobre los derechos de los consumidores. La perspectiva de un creciente estrés hídrico permanente ejercerá presión sobre los modelos voluntaristas de gestión de la demanda. Los cambios futuros tendrán implicaciones significativas en cuanto a la redefinición del uso, el despilfarro, el derecho del consumidor, las restricciones de agua y la asequibilidad.

La revalorización del agua está en marcha. Los responsables políticos y los proveedores de agua han empezado a reexaminar el ambiguo estatus del agua como bien económico, a través de la introducción gradual de contadores de agua domésticos, después de 150 años de debates sobre contadores no concluyentes. Es probable que la categoría de “despilfarro” -como las de “discrecional” y “no esencial”- se amplíe. El debate público es vital para este proceso de redefinición. Si los consumidores deben reconocer su papel activo e histórico en la expansión de los sistemas de suministro de agua, también deben participar activamente en el debate sobre cómo serán estos sistemas y las estrategias de gestión de la demanda en el futuro. La historia de las prácticas y conflictos de los consumidores es un componente crucial de este debate. Las definiciones de sequía y escasez, uso racional, despilfarro y derecho del consumidor siempre han sido, y deben seguir siendo, fluidas y abiertas a la contestación política.

Datos verificados por: Brian
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Recursos

Véase También

• Sahel
• Acidificación
• Zona árida
• Lucha contra la sequía

Refugio contra la sequía
FEMA
Seguridad alimentaria
Sensor de hojas
Punto de marchitamiento permanente
Sed
Tierra vegetal
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
Conflicto por el agua
Crisis del agua
Día Mundial del Agua
Foro Mundial del Agua
Pastizales, Ganadería, Alimento para el ganado, Sistemas Económicos, Antropología económica,
Fenómenos meteorológicos, Catástrofes naturales, Defensa civil, Cambio climático, Hidrología, Agua y medio ambiente, Peligros meteorológicos

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