Monarquía Parlamentaria
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Visualización Jerárquica de Monarquía parlamentaria
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Funciones y Usos de la Monarquía Parlamentaria
Nota: puede interesar también la información relativa a las Funciones de los Partidos Políticos.
La cuestión del uso de la monarquía a cobrado mayor importancia en el siglo XXI. Aquí se describen los usos y funciones clave de la monarquía constitucional.
Encarnación de la autoridad constitucional
Los monarcas constitucionales encarnan y representan la autoridad constitucional legítima del Estado, desempeñando funciones ceremoniales y oficiales en las que se enfatiza la identidad y la autoridad del Estado como tal, y no la del gobierno en funciones. Por ejemplo, el monarca suele acreditar y recibir a los embajadores, abrir las sesiones del parlamento y designar o nombrar al primer ministro.
El monarca también puede nombrar formalmente a ciertos funcionarios de alto rango, y casi siempre promulgará formalmente las leyes.Entre las Líneas En la mayoría de las democracias parlamentarias, los monarcas suelen tener poca o ninguna discreción en el desempeño de estas funciones oficiales (estando obligados a actuar, en la mayoría de las circunstancias, bajo el “consejo” de los ministros), pero su presencia contribuye a reforzar la legitimidad de los actos de gobierno, añadiendo la autoridad universal y tradicional del monarca al mandato democrático del gobierno, normalmente partidista.
Proteger la neutralidad política del Estado
De lo anterior se desprende que la separación de cargos entre el jefe de gobierno y el jefe de Estado contribuye a mantener una separación simbólica entre el gobierno en funciones, que es partidista, y las instituciones permanentes del Estado, que se supone que son políticamente neutrales y universales. El monarca garantiza simbólicamente que los que dirigen el gobierno son, al menos en teoría, inferiores a una autoridad superior que representa el orden constitucional como tal, y el líder de un partido o coalición en el poder está así subordinado a una encarnación no partidista del conjunto.
Representación
Los monarcas constitucionales pueden ser eficaces representantes de la nación, promoviendo su imagen y reputación tanto en el país como en el extranjero. Al tener un estatus no ejecutivo y no partidista, y estar liberados de responsabilidades políticas, pueden dedicar más tiempo a estas actividades, y se ven menos comprometidos por las decisiones políticas de sus gobiernos.
Liderazgo cívico
Como líder cívico, un monarca constitucional puede reflejar y articular los valores morales y las aspiraciones compartidas por el pueblo. Las funciones de liderazgo cívico del monarca pueden incluir el patrocinio de las artes y la cultura, el apoyo o el fomento de actividades benéficas, la visita a las comunidades locales, la pronunciación de discursos y la organización de actos culturales. Al estar libre de la política cotidiana y del partidismo, pero tener una plataforma nacional desde la que hablar, un monarca constitucional puede actuar como la conciencia de la nación, tal vez hablando en nombre de aquellos que de otro modo son olvidados por el proceso político.
Puntualización
Sin embargo, la línea que separa el liderazgo cívico de la interferencia política es muy fina: para proteger su independencia, en muchas jurisdicciones los monarcas constitucionales tienen prohibido por ley o por costumbre hacer comentarios públicos que puedan interpretarse como políticamente controvertidos.
Autoridad religiosa
En algunos países, la monarquía tiene una dimensión religiosa, ya que el monarca actúa como jefe de una institución religiosa nacional o afirma tener la sanción divina para su gobierno. Esta combinación de autoridad civil y religiosa puede contribuir a legitimar las instituciones civiles e impedir la propagación de un extremismo religioso desestabilizador.
Puntualización
Sin embargo, en jurisdicciones religiosamente polarizadas en las que el monarca está asociado (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “associate” en derecho anglo-sajón, en inglés) a un bando y no al otro, puede tener efectos divisorios y antidemocráticos.
Arbitraje constitucional
A un monarca constitucional se le pueden encomendar ciertos poderes discrecionales que, según el derecho constitucional o la práctica convencional, pueden ejercerse a discreción real. La terminología utilizada para denotar estos poderes varía. Esta Cartilla utiliza el término “poderes discrecionales”; en Australia y Canadá, por ejemplo, es más común el término “poderes de reserva”.
Los poderes discrecionales están exentos de las normas de responsabilidad ministerial,
lo que significa que no se requiere el refrendo ministerial y que se puede ignorar el
puede ignorarse el asesoramiento ministerial. El concepto de arbitraje constitucional es distinto de la adjudicación constitucional, tal y como la realizan las instituciones judiciales. El primero se refiere al mantenimiento del orden constitucional democrático mediante la moderación y el arbitraje de las disputas políticas entre las principales instituciones de gobierno (es decir, actuando como equilibrio entre el parlamento, el gobierno y el pueblo).
Estos poderes pueden incluir:
- La autoridad discrecional para nombrar y destituir al primer ministro, normalmente sujeta a la norma de que el primer ministro debe gozar de la confianza de la mayoría parlamentaria.
- La autoridad discrecional, en determinadas circunstancias, para disolver el parlamento (por ejemplo, si no es posible nombrar a un primer ministro que goce de la confianza parlamentaria, o si el parlamento aprueba un voto de censura al gobierno pero éste se niega a dimitir) o para rechazar una disolución (por ejemplo, si el gobierno ha perdido la confianza del parlamento, y si se puede nombrar un nuevo gobierno que sí goce de la confianza del parlamento sin necesidad de celebrar elecciones parlamentarias).
- La facultad discrecional (aunque sólo en raras circunstancias) de denegar el dictamen conforme a la legislación.
- La autoridad discrecional para conceder honores. Por ejemplo, la Reina del Reino Unido concede personalmente la Orden de la Jarretera, la Orden del Cardo, la Orden del Mérito y varias otras órdenes.
- La autoridad discrecional para realizar ciertos nombramientos no políticos. El Rey de España puede, en virtud del artículo 65.2 de la Constitución Española, “nombrar y separar libremente a los miembros civiles y militares de su Casa” sin necesidad de asesoramiento ministerial ni refrendo. Hay que tener en cuenta que esto se refiere al personal del rey, que no forma parte del gobierno y no tiene jurisdicción sobre la política o la administración pública.
Datos verificados por: Andrews
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Monarquía parlamentaria
La monarquía es un sistema político en el que la autoridad suprema recae en el monarca, un gobernante individual que funciona como jefe de Estado. Suele actuar como organización político-administrativa y como grupo social de la nobleza conocido como “sociedad cortesana”. Véase la definición de Monarquía parlamentaria en el diccionario.
Monarquía en general
Explicación y/o Definición de Monarquía que ofrece el Diccionario Jurídico de Ramírez Gronda: En sentido amplío: régimen en el cual la autoridad política reside en una sola persona y es ejercida por él o sus delegados. Se opone a oligarquía, aristocracia y democracia. Por oposición a República, régimen político en el cual el jefe de Estado es un rey hereditario. (Capitant)(1)
Monarquía Parlamentaria en el Derecho Legislativo y Político
Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México: (Nota: Consulte asimismo, monarquía y parlamento).
Origen de la Monarquía Parlamentaria en este Contexto
La monarquía parlamentaria tiene su origen en la Constitución española de 1978, y la podemos concebir dentro de los parámetros de la monarquía constitucional, donde existen un Jefe de Estado (rey) y un jefe de Gobierno (presidente) y donde el parlamento no solo tiene una función de legislar, sino también ser copartícipe en el gobierno. Podemos decir, que la monarquía parlamentaria es una especie de la monarquía constitucional, donde los españoles quisieron conjugar la forma de estado y gobierno en una sola concepción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).
De la misma manera que en Inglaterra, cuando pasó de una monarquía absoluta a una constitucional, en España, mediante el proceso de transición a la democracia, se buscó pasar de un régimen dictatorial (la era del general Franco) a uno de corte democrático, a través de la negociación y conciliación de intereses de parte de los actores políticos de esa nación, bajo estos lineamientos: el respeto a la Corona; la estructura del Estado (rey, presidente y parlamento); la convocatoria a elecciones; las comunidades autónomas y las relaciones Estado-Iglesia. Al lograr los españoles el consenso necesario para avanzar en su proceso de transición, la expedición de su Constitución constituyó un gran logro, porque después de cuatro décadas tendrían representantes populares. El artículo 1.3 de ese texto jurídico fundamental establece: “la forma política del Estado español es una monarquía parlamentaria”, el que podemos interpretar de la siguiente forma: que en España el rey en tanto Jefe de Estado se constituye como un monarca constitucional que “vela por el normal funcionamiento de las instituciones” dentro de un régimen parlamentario. La Constitución española reconoce que el depositario de la soberanía es el pueblo, correspondiéndole el derecho de ejercerla al parlamento.
Facultades
En ese sentido, de acuerdo con el texto constitucional español, al rey le corresponde: sancionar y promulgar las leyes; convocar y disolver las Cortes y convocar a elecciones; proponer el candidato a Presidente del Gobierno y en su caso nombrarlo, si el gobierno le otorga su confianza; así como poner fin a sus funciones; convocar a referéndum; ostentar el bando supremo de las fuerzas armadas; nombrar embajadores y representantes diplomáticos; manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, entre otras (art. 62 y 63). Por lo que hace al gobierno se compone de un presidente, de vicepresidentes en su caso y de ministros.Entre las Líneas En cuanto al Presidente del Gobierno se considera el representante unipersonal de todo el ejecutivo, tiene a su cargo proponer el nombramiento y separación de los miembros del gobierno; dirige la política gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) (art. 98.2); mediante la utilización de la cuestión de confianza, hace juzgar la responsabilidad del gobierno, tras la deliberación del consejo de ministros (art. 112); propone bajo su responsabilidad la disolución de las Cortes (art. 115.1). Las Cortes Generales, por su parte, se integran mediante un sistema bicameral: Congreso de los Diputados y Senado, denominados también como Cámara Baja y Cámara Alta, respectivamente. La Constitución española contempla una de las características básicas del régimen parlamentario, los medios de control mutuos entre poderes; además, de la responsabilidad política existente entre el gobierno (presidente) y el parlamento (Congreso de los Diputados) (JAVIER OROZCO GÓMEZ).
Sistemas monárquicos
Aunque la institución de la monarquía es tan antigua como la historia registrada, desde el comienzo de la era moderna muchas monarquías han sido reemplazadas por repúblicas. De las monarquías que permanecen, como las del Reino Unido, Japón, España, los países escandinavos y los Países Bajos, muchos se describen mejor como “monarquías constitucionales”: los monarcas son principalmente jefes de estado titulares y, de hecho, no lo hacen. Posee importantes poderes de gobierno. La mayoría de los poderes ejecutivos están en manos de ministros, encabezados por un primer ministro, que son políticamente responsables ante el parlamento y no ante el monarca. Los poderes ejecutivos del gobierno en el Reino Unido, por ejemplo, son ejercidos por ministros que ocupan sus cargos en virtud del hecho de que cuentan con el apoyo de una mayoría en la Cámara de los Comunes popularmente elegida. Un monarca constitucional solo puede actuar por consejo de los ministros. La posición de los monarcas en Escandinavia y los Países Bajos es similar a la del monarca en Gran Bretaña: reinan pero no gobiernan.Entre las Líneas En países donde ningún partido político tiene una mayoría propia en el parlamento, el monarca puede ejercer cierta discreción al decidir a quién invitar para formar un gobierno.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Puntualización
Sin embargo, incluso cuando tienen esta discreción, los monarcas deben consultar primero con los diversos líderes del partido, un requisito que limita severamente su libertad de acción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En los países con sistemas de dos partidos estables, todo lo que puede hacer el monarca es ofrecer la primera ministra al líder del partido mayoritario. Desde 1975, el rey sueco ni siquiera ha poseído este poder formal; Es el presidente de la asamblea legislativa quien elige y nombra al primer ministro. Un monarca constitucional es el jefe del estado, no del gobierno. De pie sobre las controversias políticas del momento, el soberano es un objeto de orgullo nacional y lealtad y un símbolo de la unidad de la nación y su continuidad con el pasado.
Sin embargo, en algunas monarquías —por ejemplo, las de Jordania, Marruecos y Arabia Saudita— el rey ejerce poderes reales de gobierno. Los ministros son elegidos y son responsables solo ante el rey y no ante un cuerpo parlamentario electivo. Los gobernantes hereditarios con este grado de poder personal eran bastante comunes en el siglo XVIII, pero hoy son raros. Aunque Jordania y Marruecos han aumentado los poderes de sus parlamentos elegidos, los monarcas conservan la autoridad final en esos países.Entre las Líneas En Tailandia, la constitución promulgada en 1932 redujo en gran medida los poderes del monarca, relegándolo a un papel similar al de los monarcas europeos. Aunque conservaba considerables poderes formales, solo podía ejercerlos por consejo de los líderes electos. Su función más importante era servir como un símbolo viviente del país y como un foco de unidad nacional.
Autor: Black
Monarquía Parlamentaria en el Derecho Parlamentario
[rtbs name=”parlamentarismo”] En esta sección se ofrece un examen y referencias cruzadas de monarquía parlamentaria en el ámbito del derecho comparado e internacional, en este contexto.Características de Monarquía parlamentaria
[rtbs name=”vida-politica”]Recursos
Traducción de Monarquía parlamentaria
Inglés: Constitutional monarchy
Francés: Monarchie parlementaire
Alemán: Parlamentarische Monarchie
Italiano: Monarchia parlamentare
Portugués: Monarquia parlamentar
Polaco: Monarchia parlamentarna
Tesauro de Monarquía parlamentaria
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Véase También
- Monarquía constitucional
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Notas y Referencias
- Voz de Monarquía en Juan Ramírez Gronda, Diccionario jurídico, Claridad, Buenos Aires, 1976
Véase También
Bibliografía
DEURSCH, Karl W., Política y Gobierno, Fondo de Cultura Económica, México, 1993.
GARCÍA CANALES, Mariano, La monarquía parlamentaria española, Tecnos, Madrid, 1991.
RUIZ MASSIEU, José Francisco, Cuestiones de Derecho Político (México-España), Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, México, 1993.
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