Principios del Espacio Ultraterrestre
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] En inglés: Principles of Outer Space.
Nota: puede interesar asimismo el Principio de Soberanía y su Importancia.
Principios básicos del derecho espacial internacional
Estos son los principios clave:
La delimitación entre el espacio aéreo (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) y el espacio ultraterrestre aún no está definida jurídicamente
El tema de la delimitación jurídica entre el límite superior del espacio aéreo (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) y el límite inferior del espacio ultraterrestre ha figurado en el orden del día de la Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS) desde su creación en 1957, pero muchos Estados se han resistido a los intentos de dar una definición.
No obstante, se considera claro que el derecho espacial internacional se aplica a los objetos en órbita y más allá, que se aplica a las cosas que pueden describirse como “objetos espaciales”, incluidos los cohetes, al menos desde el momento de la “ignición intencionada”, que se aplica a los astronautas (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “astronauts” en derecho espacial, en inglés) y que se aplica a cualquier conducta que pueda describirse como “actividad nacional en el espacio ultraterrestre”.
Todos los Estados son libres de utilizar y explorar el espacio ultraterrestre
El artículo I del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece que “El espacio ultraterrestre, incluida la Luna y otros cuerpos celestes, podrá ser explorado y utilizado libremente por todos los Estados sin discriminación alguna, en condiciones de igualdad y de conformidad con el derecho internacional, y habrá libre acceso a todas las zonas de los cuerpos celestes”.
No se puede presumir ninguna limitación: todos los Estados pueden desarrollar y utilizar la tecnología de los cohetes y de los satélites, sin perjuicio de que los cohetes puedan ser utilizados como misiles y los satélites para espiar.
Puntualización
Sin embargo, ese uso debe ser conforme al derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, que prohíbe la amenaza o el uso de la fuerza contra otros Estados (artículo 2.4).
La exploración y la utilización del espacio ultraterrestre deben redundar en beneficio e interés de todos los países
El artículo I del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece: “La exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, se realizará en beneficio e interés de todos los países, cualquiera que sea su grado de desarrollo económico o científico…”.
No está claro hasta qué punto una actividad espacial realizada por un nacional de un Estado debe proporcionar algún beneficio a otros Estados (en lugar de beneficiar únicamente al Estado que participa en la actividad), pero la práctica de los Estados tiende a sugerir que se trata de un umbral muy bajo, si es que existe algún umbral.
La utilización y exploración del espacio ultraterrestre es competencia de la “humanidad”
El artículo I del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece: “La exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, … serán de la competencia de toda la humanidad”.
Este elemento del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre es quizás el más nebuloso, pero sugiere que el derecho de los Estados a gobernar el dominio espacial es secundario al derecho de la humanidad en su conjunto a gobernar el dominio espacial.
Sin embargo, en la actualidad no existe ninguna política que pueda considerarse representativa de la humanidad en su conjunto. Esto crea cierta incertidumbre sobre el futuro desarrollo de los marcos de gobernanza del espacio exterior.
No habrá apropiación de ninguna parte del espacio ultraterrestre
El artículo II del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece: “El espacio ultraterrestre, incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, no es objeto de apropiación nacional por reivindicación de soberanía, por uso u ocupación, ni por ningún otro medio”.
Esto se ha interpretado como una prohibición de cualquier afirmación de derechos de propiedad por parte de cualquier Estado, entidad comercial o persona privada sobre cualquier parte del espacio exterior, aunque sigue siendo incierto si se aplica a los recursos espaciales una vez que se han extraído de un cuerpo celeste.
Tanto Estados Unidos como Luxemburgo han aprobado leyes nacionales que pretenden conceder derechos de propiedad sobre cualquier recurso extraído de un cuerpo celeste. Esta acción unilateral de Estados Unidos y Luxemburgo sigue siendo objeto de considerable controversia y la cuestión de un régimen jurídico para la explotación de recursos en el espacio ultraterrestre probablemente seguirá siendo objeto de debate en la Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS) durante algún tiempo.
Para Australia, esto se complica por el hecho de que este país es uno de los únicos 18 Estados Partes en el Acuerdo sobre la Luna, que reitera la aparente prohibición de cualquier afirmación de derechos de propiedad y añade un concepto de espacio exterior como “patrimonio común de la humanidad”. El apartado 5 del artículo 11 del Acuerdo sobre la Luna prevé el establecimiento de un régimen internacional (en lugar de regímenes nacionales dispares y unilaterales) para la explotación de los recursos, lo que puede situar a Australia en una posición privilegiada para trabajar en el establecimiento de dicho régimen internacional.
Todo el derecho internacional pertinente se aplica al espacio ultraterrestre, no sólo los tratados específicos sobre el espacio
El artículo III del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece “Los Estados Partes en el Tratado realizarán actividades de exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, de conformidad con el derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, en interés del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y del fomento de la cooperación y la comprensión internacionales”.
Así pues, el espacio ultraterrestre está sujeto a la aplicación del amplio cuerpo del derecho internacional en general.
Esto incluiría, por ejemplo, el derecho inherente a la autodefensa nacional, reconocido en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas y, por tanto, las actividades militares defensivas en el espacio exterior serían lícitas. La realización de estas actividades estaría sujeta a los elementos pertinentes de las Leyes de los Conflictos Armados.
Otros ámbitos del derecho internacional que podrían ser relevantes son el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional del medio ambiente.
Puntualización
Sin embargo, los detalles de la aplicación de estos otros ámbitos del derecho internacional siguen sin estar claros.
No se colocarán armas de destrucción masiva en el espacio ultraterrestre, pero no se restringen las armas convencionales
Nota: Consulte sobre el desarme en el espacio exterior más abajo. Y a sensu contrario, véase Militarización del Espacio Ultraterrestre.
El artículo IV del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece: “Los Estados Partes en el Tratado se comprometen a no poner en órbita alrededor de la Tierra objetos portadores de armas nucleares o de cualquier otro tipo de armas de destrucción masiva, a no instalar tales armas en cuerpos celestes ni a estacionar tales armas en el espacio ultraterrestre de ninguna otra manera”.
Sin embargo, no hay ninguna restricción al tránsito de armas de destrucción masiva por el espacio exterior, ni tampoco a las armas convencionales, aunque el artículo IV enumera algunas prohibiciones específicas de actividades militares en la Luna y otros cuerpos celestes.
En general, el espacio exterior debe utilizarse para fines no agresivos, y la Luna y otros cuerpos celestes están sujetos a restricciones específicas de “fines pacíficos”
El preámbulo del Tratado del Espacio Exterior se refiere a la utilización del espacio exterior para “fines pacíficos”.
Puntualización
Sin embargo, el preámbulo no es una parte operativa del tratado.
El artículo III es una parte operativa del tratado y reconoce la aplicación de la Carta de las Naciones Unidas, que respeta la soberanía de los Estados, hasta los actos de agresión.
Una Conclusión
Por lo tanto, se ha aceptado generalmente que los usos militares del espacio exterior no están prohibidos.
Sin embargo, el Tratado del Espacio Exterior es un poco más específico en su artículo IV: “La Luna y los demás cuerpos celestes serán utilizados por todos los Estados Partes en el Tratado exclusivamente con fines pacíficos. Se prohíbe el establecimiento de bases, instalaciones y fortificaciones militares, el ensayo de cualquier tipo de armas y la realización de maniobras militares en los cuerpos celestes. No se prohíbe la utilización de personal militar para la investigación científica o para cualquier otro fin pacífico. Tampoco se prohíbe la utilización de cualquier equipo o instalación necesaria para la exploración pacífica de la Luna y otros cuerpos celestes”.
El significado exacto de “exclusivamente para fines pacíficos” sigue siendo especialmente confuso. Una interpretación implica la desmilitarización completa de la Luna y otros cuerpos celestes. Otra interpretación limita el significado de “exclusivamente para fines pacíficos” a las restricciones específicas enumeradas en el artículo IV.
Los gobiernos son responsables de todas las actividades nacionales en el espacio exterior, incluso de las actividades de entidades no gubernamentales totalmente independientes
El artículo VI del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece un régimen de responsabilidad gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) para todo lo que pueda considerarse como “actividad nacional en el espacio ultraterrestre”, incluso por parte de entidades no gubernamentales que no tengan ninguna relación con el gobierno.
Esta responsabilidad abarca, como mínimo, el deber del gobierno de “autorizar y supervisar continuamente” las actividades espaciales de las entidades no gubernamentales. Los Estados pueden llevar a cabo esta tarea a través de políticas, o mediante regímenes legislativos nacionales de concesión de licencias, como es el caso de Australia.
En su máxima expresión, el Artículo VI implicaría que un Estado es responsable de las actividades de una de sus entidades no gubernamentales incluso cuando la entidad no gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) solicitó una licencia, se le denegó la licencia, pero siguió adelante con la actividad desafiando a su propio gobierno (por ejemplo, mediante un lanzamiento en el extranjero).Entre las Líneas En este caso, aunque el Estado puede ser responsable, de acuerdo con el artículo VI, la consecuencia de esa responsabilidad no debe asumirse como equivalente a la propia entidad no gubernamental, es decir, la entidad no gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) puede cargar con las consecuencias mucho más que el propio Estado. El Estado puede cumplir suficientemente su responsabilidad garantizando que la entidad no gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) reciba el trato adecuado.
Un “Estado de lanzamiento” con respecto a un objeto espacial es responsable de registrar el objeto espacial
El artículo VIII del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre prevé que los Estados mantengan un registro nacional de objetos espaciales y el Convenio de Registro impone a los “Estados de lanzamiento” la obligación de proporcionar información de un registro internacional de objetos espaciales mantenido por la Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre de las Naciones Unidas (UNOOSA).
En Australia, la Agencia Espacial proporciona la información a la UNOOSA, utilizando la información proporcionada a la Agencia Espacial por un titular de licencia.
El término “Estado de lanzamiento” se define como el Estado que lanza o procura el lanzamiento de un objeto espacial, o cuyo territorio o instalación se utiliza para el lanzamiento de un objeto espacial, lo que da lugar a la posibilidad de que haya más de un “Estado de lanzamiento” con respecto a un mismo objeto espacial. El Convenio sobre registro prevé esta situación y establece que los “Estados de lanzamiento” determinarán entre ellos cuál será el Estado de registro.
El Estado de registro de un objeto espacial conserva la jurisdicción y el control del objeto espacial, pero no necesariamente la propiedad del objeto espacial en su conjunto
El artículo VIII del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre reconoce que el Estado de registro mantiene la jurisdicción y el control sobre el objeto espacial.
Aunque otros Estados puedan tener leyes y llevar a cabo actividades que tengan alguna repercusión sobre el objeto espacial, dichas leyes y actividades serían inválidas o ilegales, respectivamente, en la medida en que equivalieran a un control sobre el objeto espacial. Es decir, sólo el Estado de registro puede adoptar medidas de ejecución que afecten al objeto espacial.
Sin embargo, el artículo VIII reconoce que otro Estado puede ser propietario de partes del objeto espacial o incluso de la totalidad del mismo, independientemente del Estado de registro.
Los dos conceptos (registro y propiedad) son distintos. Evidentemente, un Estado con intereses de propiedad, pero que no es el Estado de registro, querrá proteger sus intereses por algún otro medio, como un contrato (a través de las entidades no gubernamentales implicadas) y/o un tratado bilateral.
Los Estados deben guiarse por el principio de cooperación y asistencia mutua
La “cooperación y asistencia mutua” es un principio rector amplio del artículo IX del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre, aunque se manifiesta en obligaciones más definitivas, como el rescate y la devolución, la debida consideración y las consultas internacionales antes de cualquier interferencia perjudicial prevista.
Los Estados Parte llevarán a cabo sus actividades con la debida consideración de las actividades de todos los demás Estados Parte
El artículo IX del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece que: “Los Estados Partes en el Tratado… realizarán todas sus actividades en el espacio ultraterrestre, incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, teniendo debidamente en cuenta los intereses correspondientes de todos los demás Estados Partes en el Tratado”.
La expresión “debida consideración” no se define con más detalle en los tratados específicos sobre el espacio.
No obstante, existe un conjunto creciente de normas técnicas y reglamentarias de carácter más o menos global. Parece probable que, si un tribunal tuviera que aplicar el artículo IX a una aparente falta de “debida atención”, se basaría en un cuerpo relativamente rico de jurisprudencia nacional e internacional sobre el significado de “debida atención” en una variedad de contextos, y también se basaría en el creciente cuerpo de normas técnicas y reglamentarias, con el fin de concluir lo que, en cualquier caso específico, podría decirse que equivale a una falta de debida atención.
Sin embargo, el derecho está muy lejos de esa claridad en la actualidad.
Los Estados deben realizar las consultas internacionales pertinentes antes de cualquier interferencia perjudicial prevista
El artículo IX del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece que “Si un Estado Parte en el Tratado tiene motivos para creer que una actividad o experimento previsto por él o sus nacionales en el espacio ultraterrestre, incluida la Luna y otros cuerpos celestes, podría causar una interferencia potencialmente perjudicial en las actividades de otros Estados Partes en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, incluida la Luna y otros cuerpos celestes, deberá realizar las consultas internacionales apropiadas antes de llevar a cabo dicha actividad o experimento.”
La práctica de los Estados sugiere un umbral de daño relativamente alto antes de que un Estado esté obligado a realizar las consultas internacionales pertinentes.
Cuando China creó una gran cantidad de desechos espaciales en 2007 al probar un misil antisatélite en uno de sus propios satélites, muy pocos Estados sugirieron que China debería haber realizado consultas internacionales previas. Del mismo modo, ningún Estado sugirió que la India debería haber llevado a cabo consultas internacionales previas en 2019, cuando también probó un misil antisatélite en uno de sus propios satélites, causando desechos espaciales.
El Estado evitará la contaminación perjudicial de la Tierra por materia extraterrestre y de los cuerpos celestes por materia procedente de la Tierra
El artículo IX del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre establece que: “Los Estados Partes en el Tratado realizarán estudios del espacio ultraterrestre, incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, y llevarán a cabo su exploración de manera que se evite su contaminación nociva y también los cambios adversos en el medio ambiente de la Tierra resultantes de la introducción de materias extraterrestres y, cuando sea necesario, adoptarán las medidas apropiadas para este fin.”
El término “contaminación perjudicial” no se define con más detalle.
No obstante, la organización internacional no gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) Comité de Investigación Espacial (COSPAR) lleva muchos años desarrollando una “Política de Protección Planetaria” que representa la mejor descripción disponible de lo que debe considerarse como “contaminación perjudicial” que debe evitarse.
Los Estados tienen algunas obligaciones de rescate y devolución de astronautas (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “astronauts” en derecho espacial, en inglés) y objetos espaciales
El Acuerdo de Salvamento y Retorno de 1968 amplía la obligación de salvamento y retorno de los astronautas (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “astronauts” en derecho espacial, en inglés) del artículo V del Tratado del Espacio Exterior. El Acuerdo de Salvamento y Devolución incluye una obligación positiva de rescatar a los astronautas, incluso fuera de la jurisdicción de un Estado, si éste está en condiciones de hacerlo, y devolverlos a la “autoridad de lanzamiento”.
Existe la obligación de recuperar y devolver los objetos espaciales que hayan caído dentro de la jurisdicción de un Estado, pero en las zonas fuera de la jurisdicción del Estado, la obligación sólo surge si el objeto espacial se “encuentra” pasivamente en dichas zonas. Los costes de recuperación y devolución pueden reclamarse a la “autoridad de lanzamiento”. El término “autoridad de lanzamiento” en el Acuerdo de Salvamento y Devolución, en contraposición a “Estado de registro”, o “Estado de lanzamiento” en otros lugares, crea cierta confusión e incertidumbre sobre el alcance de la frase.
Un “Estado de lanzamiento” es absolutamente responsable de los daños causados por sus objetos espaciales en la Tierra, pero sólo es responsable de los daños entre dos objetos espaciales en el espacio cuando el Estado es culpable
El Convenio de Responsabilidad amplía el artículo VII del Tratado del Espacio Exterior.
El Estado de lanzamiento es absolutamente responsable de los daños causados por sus objetos espaciales en la Tierra (incluso a una aeronave en vuelo).
Puntualización
Sin embargo, en el espacio, el Estado de lanzamiento sólo es responsable si el daño se debe a su culpa o a la de alguien de quien es responsable.
El término “Estado de lanzamiento” se define como el Estado que lanza o procura el lanzamiento de un objeto espacial, o cuyo territorio o instalación se utiliza para el lanzamiento de un objeto espacial.
El Convenio de Responsabilidad cubre las circunstancias en las que hay dos o más Estados de lanzamiento. También contempla la forma de presentar y resolver una reclamación, incluso a través de una Comisión de Reclamaciones multinacional. No ha habido ningún caso definitivo de aplicación del Convenio de Responsabilidad, por lo que existe una gran incertidumbre sobre cómo funcionaría en la práctica.
Datos verificados por: Andrews
Desarme del Espacio Exterior
Noa: a sensu contrario, véase Militarización del Espacio Ultraterrestre.
Los esfuerzos de la ONU para mantener el espacio exterior con fines pacíficos comenzaron en 1957, meses antes del lanzamiento del primer satélite artificial a la órbita de la Tierra. Las primeras propuestas para prohibir el uso del espacio con fines militares y el emplazamiento de armas de destrucción masiva en el espacio exterior fueron consideradas a finales de los años 50 y principios de los 60 por la ONU.
A lo largo de los años ha habido varios intentos de evitar el desarrollo o el uso de armas espaciales. Se han presentado dos propuestas notables con la participación y el respaldo de Rusia y China, a saber, el Proyecto de Tratado de Prevención de la Carrera de Armamentos en el Espacio (PAROS) y el Proyecto de Tratado de Prevención del Emplazamiento de Armas en el Espacio (PPWT). Desde principios de la década de 2000, se ha debatido cada vez más sobre los medios para hacer que el espacio sea más seguro y sostenible mediante medidas de transparencia y fomento de la confianza (TCBM).
Está claro que se necesitan nuevos acuerdos o tratados para que el espacio exterior esté libre de armas. Puede surgir un consenso de que el uso militar del espacio en sí mismo no es objetable y puede contribuir a evitar las víctimas civiles.
Prevención de una carrera armamentística en el espacio
A raíz de una serie de resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas21 en las que se pedía a la Conferencia de Desarme (CD) que lo hiciera, la CD creó en 1985 el Comité ad hoc para la Prevención de la Carrera de Armamentos en el Espacio Exterior. Su objetivo era negociar y concluir uno o más acuerdos para prevenir una carrera de armamentos en todos sus aspectos en el espacio exterior (Nuclear Threat Initiative, 2017). El programa de trabajo de este comité ad hoc fue aceptado formalmente en la segunda sesión de 1986 y se mantuvo hasta 1994, último año en que se reunió el comité ad hoc.
Secuencia
Posteriormente, los debates se han llevado a cabo en las sesiones plenarias y en las sesiones plenarias oficiosas en el marco del punto del orden del día “Prevención de una carrera de armamentos en el espacio exterior”.
Una de las principales razones por las que se estaba avanzando tan poco en la prevención de dicha carrera de armamentos a finales de los años 80 es que, por entonces, lo que había que evitar es predominantemente una carrera de ciertas tecnologías avanzadas y no de “armas” propiamente dichas. Las negociaciones habían ignorado casi por completo este hecho inconveniente.
Prevención del emplazamiento de armas en el espacio exterior
En 2002, Rusia y China presentaron conjuntamente a la Conferencia de Desarme una Propuesta de Tratado para prevenir el emplazamiento de armas en el espacio ultraterrestre y la amenaza o el uso de la fuerza contra objetos del espacio ultraterrestre (PPWT; documento de trabajo presentado por las delegaciones de China, Rusia, Vietnam, Indonesia, Bielorrusia, Zimbabue y Siria, 2002). Su objetivo era prohibir determinados comportamientos, más que las armas en el espacio. Rusia y China presentaron en 2008 un Proyecto de Tratado sobre el PPWT actualizado y más detallado.
El tercer y más reciente Proyecto de TPP fue presentado por Rusia y China en 2014. Estados Unidos se opuso al proyecto de TPP por una serie de motivos, como la ausencia de medios de verificación del cumplimiento, su ámbito de aplicación y la omisión de las armas antisatélite, que Estados Unidos considera el problema más acuciante.Entre las Líneas En su respuesta, Rusia y China indicaron que la propuesta de TPP no pretendía abordar armas específicas y señalaron el Tratado sobre el Comercio de Armas en relación con la falta de mecanismo de verificación.
El tercer proyecto de PPWT prohíbe a los Estados parte lo siguiente:
- Colocar cualquier arma en el espacio exterior;
- Recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra los “objetos del espacio ultraterrestre” de los estados parte del PPWT;
- Realizar actividades en el espacio ultraterrestre incompatibles con los objetivos y propósitos del PPWT; y
- Ayudar o inducir a otros Estados y organizaciones gubernamentales internacionales, así como a organizaciones y entidades no gubernamentales, a participar en actividades incompatibles con los objetivos y propósitos del PPWT (artículo II).
Mediante una resolución de la Asamblea General de la ONU (en el año 2017), se estableció un nuevo Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) para revisar el tercer borrador del TPP y emitir recomendaciones sobre la creación de un tratado jurídicamente vinculante para la prevención de una carrera de armamentos en el espacio y del emplazamiento de armas en el espacio exterior. A la resolución se opusieron, entre otros, Estados Unidos y el Reino Unido, por razones similares a la oposición de Estados Unidos al tercer proyecto de TPP.
Queda por ver si el asunto puede resolverse una vez que el nuevo GEG haya informado. El enfoque parece ser la creación de una serie de medidas para lograr la transparencia y la confianza (TCBM) entre las naciones.
Medidas de transparencia y confianza
En 1993, la ONU creó un GGE para examinar e informar sobre las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la sostenibilidad continuas del espacio exterior. El GEG presentó un informe en 2013 (Informe del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Medidas de Transparencia y Fomento de la Confianza en las Actividades Relativas al Espacio Ultraterrestre, 2013), en el que se recomiendan las medidas que deben adoptar los Estados para lograr un entorno espacial seguro y sostenible que sirva de base a un número creciente de infraestructuras terrestres y a la actividad humana.Entre las Líneas En relación con las armas espaciales, el informe afirma lo siguiente
El Grupo reconoció que los tratados existentes sobre el espacio exterior contienen varias medidas de transparencia y fomento de la confianza de carácter obligatorio. Las medidas no jurídicamente vinculantes para las actividades en el espacio ultraterrestre deberían complementar el marco jurídico internacional existente relativo a las actividades espaciales y no deberían socavar las obligaciones jurídicas existentes ni obstaculizar el uso lícito del espacio ultraterrestre, en particular por parte de los nuevos agentes espaciales.
El Grupo acordó además que dichas medidas para las actividades en el espacio ultraterrestre podrían contribuir, pero no sustituir, a las medidas de control de la aplicación de los acuerdos de limitación de armamento y desarme.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
El GEG recomendó a los Estados y a las organizaciones internacionales que adoptaran voluntariamente las medidas, además de la observación de sus obligaciones internacionales. Tal y como pretendía el GEG, el informe se ha distribuido a las entidades de la ONU relacionadas con el desarme.
Proyecto de directrices para la sostenibilidad a largo plazo del espacio exterior
El Grupo de Trabajo del STSC de la COPUOS había elaborado en 2017 un conjunto de directrices para la sostenibilidad a largo plazo del espacio ultraterrestre. Las directrices se dividen en dos partes. La parte A comprende las directrices adoptadas por el comité, y la parte B incluye las que aún se están debatiendo. Entre las directrices que se están debatiendo se encuentra la directriz 7, cuyo objetivo es que el espacio ultraterrestre esté abierto únicamente a las actividades pacíficas, pidiendo a los Estados y a las organizaciones intergubernamentales internacionales que “prevean, en los marcos jurídicos y/o políticos nacionales, el compromiso de realizar actividades espaciales únicamente con fines pacíficos”.Entre las Líneas En efecto, esto ampliaría el régimen del Acuerdo sobre la Luna al espacio ultraterrestre vacío.
Puntualización
Sin embargo, no prohibiría necesariamente el emplazamiento de armas, salvo las de destrucción masiva, en el espacio ultraterrestre vacío.
Código Internacional de Conducta contra la Proliferación de Misiles Balísticos
El Código Internacional de Conducta contra la Proliferación de los Misiles Balísticos (Código de Conducta de La Haya [HCoC]; véase el texto del HCoC, 2003) es un código voluntario no vinculante jurídicamente que se aplica no sólo a los misiles balísticos sino también a los vehículos de lanzamiento espacial (SLV; HCoC, artículos 4 (a)(i) y 4 (a)(ii), respectivamente). Se trata de una de las primeras formas de aplicación de las medidas de transparencia y fomento de la confianza en relación con las lanzaderas espaciales. El código exige que se notifiquen antes de los lanzamientos y los vuelos de prueba de misiles balísticos y SLV, y también que los Estados faciliten una declaración anual de sus políticas en materia de SLV, así como información sobre los lanzamientos y los vuelos de prueba de SLV del año anterior (HCoC, artículos 4 (a) (iii)). También recomienda que los Estados suscriptores inviten a observadores internacionales a sus lugares de lanzamiento. La ONU ha acogido con satisfacción el HCoC, confirmando su importancia en varias resoluciones.
Código Internacional de Conducta para las Actividades en el Espacio Ultraterrestre
En 2008, la Unión Europea (UE) propuso un proyecto de código de conducta para las actividades espaciales [ICoC] que fue modificado posteriormente (y publicadas tales modificaciones en 2014), tras los debates internacionales.
El ICoC se está negociando al margen de la ONU, al igual que el HCoC. Aborda tanto las actividades civiles como las militares. Su objetivo declarado es “mejorar la seguridad, la protección y la sostenibilidad de todas las actividades en el espacio ultraterrestre relacionadas con los objetos espaciales, así como el entorno espacial” (ICoC, artículo 1.1).
El ICoC incluye algunos TCBM:
Este Código establece medidas de transparencia y fomento de la confianza, con el objetivo de mejorar el entendimiento y la confianza mutuos, ayudando a prevenir la confrontación y a fomentar la seguridad y la estabilidad nacional, regional y mundial, y es complementario al marco jurídico internacional que regula las actividades en el espacio exterior (artículo 1.3).
Los Estados suscriptores deben “abstenerse de toda acción que provoque, directa o indirectamente, el daño o la destrucción de objetos espaciales, a menos que dicha acción esté justificada” por consideraciones imperativas de seguridad, para reducir la creación de desechos o como parte del derecho a la autodefensa (artículo 4.2). El ICoC no pretende prohibir el emplazamiento de armas en el espacio, sino que aborda lo que se ha dado en llamar Principios de Comportamiento Responsable en el Espacio Exterior (Preámbulo 9).
Régimen de control de la tecnología de misiles y el Acuerdo de Wassenaar sobre el control de las exportaciones de armas convencionales y bienes y tecnologías de doble uso
Los regímenes de control de armas, como el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles (RCTM) y el Arreglo de Wassenaar (AW), tienen como objetivo esencial impedir la proliferación de armas y tecnología militar a los Estados que no tienen capacidad propia o de desarrollarlas.
Los Estados miembros del RCTM adoptan políticas de exportación de acuerdo con las directrices del RCTM (Directrices para las Transferencias Sensibles de Misiles Relevantes, Directriz 8 del RCTM),27 que proporcionan la estructura y las normas generales, así como la lista de artículos controlados, denominada “Anexo de Equipo, Software y Tecnología del RCTM”. Los Estados miembros adoptan y aplican sus controles nacionales de exportación de misiles y SLV28 para ajustarse a las normas del MTCR.
El Arreglo de Wassenaar sobre el Control de las Exportaciones de Armas Convencionales y Bienes y Tecnologías de Doble Uso se estableció en 1996 para contribuir a la seguridad y la estabilidad regional e internacional, promoviendo la transparencia y una mayor responsabilidad en las transferencias de armas convencionales y bienes y tecnologías de doble uso, evitando así acumulaciones (véase su concepto jurídico) desestabilizadoras.
📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras: Qué piensas de este contenido? Estamos muy interesados en conocer tu opinión sobre este texto, para mejorar nuestras publicaciones. Por favor, comparte tus sugerencias en los comentarios. Revisaremos cada uno, y los tendremos en cuenta para ofrecer una mejor experiencia.Al igual que con el RCTM, los Estados participantes en el WA adoptan y aplican sus propios controles nacionales de exportación a todos los productos de la Lista de Bienes y Municiones de Doble Uso. Para ayudar a desarrollar un entendimiento común de los riesgos de transferencia, los estados participantes intercambian regularmente información de carácter general y específico. Los estados participantes deben informar de sus transferencias de armas y de las transferencias/rechazos de ciertos bienes y tecnologías de doble uso a destinos fuera del WA cada seis meses.Entre las Líneas En algunos casos, se aplican plazos de notificación más cortos.
Aunque tanto el RCTM como el WA se aplican a ciertas tecnologías relacionadas con el espacio, no abordan su colocación o uso en el espacio exterior.
Puntualización
Sin embargo, existen limitaciones en el uso de otras armas que se aplican tanto en la Tierra como en el espacio, como los láseres cegadores. Estas limitaciones se aplicarían al uso en el espacio en virtud del TSO (artículo III).
Resoluciones de la Asamblea General de la ONU
En su reunión de 2017, la Primera Comisión (Desarme y Seguridad Internacional) de la Asamblea General de la ONU aprobó seis proyectos de resolución, incluido uno sobre un instrumento jurídicamente vinculante sobre la prevención de la carrera de armamentos en el espacio exterior.
La comisión aprobó el proyecto de resolución “Nuevas medidas prácticas para la prevención de la carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre” (Asamblea General de la ONU, 2017) por un voto registrado de 121 a favor, 5 en contra (Francia, Israel, Ucrania, Reino Unido y Estados Unidos) y 45 abstenciones. Según los términos de ese texto, la Asamblea General instaría a la Conferencia de Desarme a acordar un programa de trabajo equilibrado que incluyera el inicio inmediato de negociaciones sobre un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la prevención de una carrera de armamentos en el espacio exterior.
La comisión también aprobó otros tres proyectos de resolución relacionados con los aspectos de desarme del espacio ultraterrestre, incluido uno sobre las medidas de transparencia y fomento de la confianza en las actividades en el espacio ultraterrestre. Por una votación registrada de 175 votos a favor, ninguno en contra y 2 abstenciones (Israel y Estados Unidos), aprobó el proyecto de resolución “Prevención de la carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre”. Según sus términos de 2017, la Asamblea General de la ONU exhortaría a todos los Estados, en particular a los que tienen grandes capacidades espaciales, a abstenerse de realizar acciones contrarias a ese objetivo y a contribuir activamente al objetivo del uso pacífico del espacio ultraterrestre.
Aunque es alentador para quienes abogan por un espacio libre de armas, la Asamblea General de la ONU ha aprobado muchas veces resoluciones de este tipo a lo largo de los años. Queda por ver si se formalizan en documentos vinculantes.
Datos verificados por: Andrews
[rtbs name=”geopolitica”] [rtbs name=”derecho-espacial”] [rtbs name=”estrategia-militar”] [rtbs name=”espacio-exterior”] [rtbs name=”derecho-internacional-publico”]Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Derecho del Espacio Ultraterrestre, Derecho Espacial, Ciencia Planetaria, Espacio Exterior, Política del espacio exterior, Colonización espacial, Carrera espacial, Soberanía
Guerra Fría
Carrera armamentística
La carrera espacial de la Guerra Fría
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