Sistemas Presidencialistas

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Nota: puede ser de particular interés la información sobre el sistema de Gobierno Presidencial, la información sobre el sistema de Gobierno Presidencial en México y la información sobre el sistema de Gobierno Semipresidencial.

El término está relacionado con el de Presidente, que, en relación al gobierno de un país, es el oficial en el que reside el poder ejecutivo principal de una nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El presidente de una república es el jefe de estado, pero su poder real varía de un país a otro. Así en los Estados Unidos, África y América Latina, la oficina presidencial está cargada de grandes poderes y responsabilidades, pero la oficina es relativamente débil y en gran parte ceremonial en Europa (excepto, significativamente, en Francia) y en muchos países donde el primer ministro (llamado a veces solo como “premier”), funciona, y tal es el caso de Italia o Polonia, como director ejecutivo oficial.

Sistemas Presidenciales en el Derecho Constitucional Comparado

De los sistemas políticos del mundo, el sistema de gobierno presidencial es el más común y popular (formas de gobierno). Este sistema de gobierno tiene sus orígenes en el sistema presidencial americano y su Constitución de 1787, que creó el cargo de “presidente” como jefe de estado. La palabra “presidente” deriva del latín “praesidens” que significa “gobernador”. La palabra se utilizó por primera vez para describir al más alto funcionario de una rama del gobierno en 1532, cuando Alexander Mylne, abad de Cambuskenneth, se convirtió en el primer Lord Presidente de la Scottish Court of Sessions (el tribunal civil supremo de Escocia). Y en 1649, John Bradshaw fue elegido Lord Presidente del Consejo de Estado de Inglaterra en la época de la Commonwealth.

Puntualización

Sin embargo, la primera vez que el título de’presidente’ se usó para denotar a un jefe de estado es en la Constitución de los Estados Unidos de 1787, Art. II La Sección I disponía que el `poder ejecutivo recaerá en un Presidente de los Estados Unidos de América’, quien `tendrá su cargo durante el término de cuatro años’.

El título de ‘presidente’ ya se había utilizado en las cartas de Virginia, así como en otros cinco estados, aunque la versión final de la presidencia era una oficina compuesta, que representaba un conjunto de poderes y funciones. Cuando los redactores de la Constitución Americana se reunieron para deliberar los términos de su unión, se encontraron en una nueva situación política en la que era necesario poner en práctica la autoridad del pueblo, en lugar de la de la corona de Inglaterra, como fuente de todo el poder político. Aunque el término “presidente” se había utilizado durante algún tiempo antes de la entrada en vigor de la Constitución estadounidense, se utilizaba para referirse a los funcionarios que presidían, como el Presidente del Congreso Continental o el Presidente del Congreso Provincial de Nueva York, ninguno de los cuales ejercía poderes ejecutivos reales.

Antes de 1787 no existía la presidencia estadounidense; de hecho, no existía ningún jefe ejecutivo nacional de ningún tipo”, ya que se trataba de “una creación deliberada, una invención”.

▷ En este Día de 6 Mayo (1882): Ley de Exclusión China

Tal día como hoy de 1882, el presidente estadounidense Chester A. Arthur firma la Ley de Exclusión China, la primera y única ley federal importante que suspende explícitamente la inmigración de una nacionalidad específica. En 1943 tuvo lugar la derogación de esta ley, que fue -como reconoce la Secretaría de Estado americana- una decisión casi totalmente motivada por las exigencias de la Segunda Guerra Mundial, ya que la propaganda japonesa hacía repetidas referencias a la exclusión de los chinos de Estados Unidos con el fin de debilitar los lazos entre Estados Unidos y China, que entonces era su aliada. (Imagen de Wikimedia)

Informaciones

Los delegados en la Convención Constitucional eran generalmente ambivalentes sobre la autoridad ejecutiva y querían una rama ejecutiva que fuera lo suficientemente fuerte como para controlar a una legislatura fugitiva, pero no tan fuerte como para volverse despótica. Al final, los delegados de la Convención se conformaron con un ejecutivo más fuerte, en lugar de uno más débil, con los poderes de comandante en jefe de las fuerzas armadas y con el poder de declarar la guerra. El presidente sería elegido por un colegio electoral y ejercería un mandato de cuatro años sin límites al derecho a solicitar la reelección. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El presidente solo podía ser removido por medio de un juicio político.

Hoy en día, casi todos los países que no son monarquías (monarquía parlamentaria; constituciones monárquicas), tienen presidentes como sus jefes de estado. Esto no significa que operen bajo un sistema de gobierno presidencial. Muchos países que operan bajo un sistema parlamentario de gobierno también tienen presidentes, pero estos jefes de estado son en gran medida oficinas ceremoniales con poco poder ejecutivo. El Presidente de la India, por ejemplo, es elegido indirectamente por los miembros de ambas cámaras del Parlamento, pero ejerce casi todos sus poderes con el asesoramiento del gabinete. Y aunque el Presidente de Irlanda es elegido directamente por el pueblo, su papel también es en gran medida ceremonial (Art. 12(2) Constitución de Irlanda de 1937). Lo mismo ocurre con muchos presidentes que son jefes de estado titulares pero no jefes de gobierno en los sistemas parlamentarios (jefes de estado y de gobierno).

Al mismo tiempo, hay países, como Sudáfrica, donde el presidente es en efecto como el primer ministro en el sentido de que él o ella es el líder del partido político que tiene el mayor número de escaños en la legislatura.Entre las Líneas En el caso de Sudáfrica, las oficinas del primer ministro y del presidente fueron fusionadas por la Constitución de 1983. La diferencia clave entre un sistema de este tipo con un presidente poderoso y un verdadero sistema presidencial es que no existe una separación clara de poderes entre los poderes legislativo y ejecutivo.

Si bien el sistema de gobierno presidencial se originó en los Estados Unidos de América, pronto se extendió a otras partes del mundo, sobre todo a América Latina, África y los países de la antigua Unión Soviética.Entre las Líneas En el mundo contemporáneo, la república presidencial se encuentra sobre todo en América Latina, África y los países de la antigua Unión Soviética; existe también, aunque de forma más limitada, en Asia y solo de forma muy limitada en Europa, incluso en Europa centro-oriental. Todo el’movimiento’ comenzó en los Estados Unidos, donde la noción fue verdaderamente’inventada’ en la Constitución federal de 1787 y donde se mantuvo con éxito desde entonces. A partir de entonces, la idea del presidencialismo se difundió e incluso tuvo un gran desarrollo desde la segunda mitad del siglo XX.

Hoy, aparte de los Estados Unidos de América, los otros países con sistemas de gobierno presidenciales son los siguientes:

• América Central y del Sur: Argentina; Bolivia; Brasil; Chile; Colombia; Costa Rica; ecuador; el Salvador; Guatemala; Honduras; México; Nicaragua; Panamá; Paraguay; Perú; República Dominicana; Uruguay; Venezuela.
• África: Angola; Benin; Burundi; Camerún; Chad; Comoras; Gabón; Gambia; Ghana; Guinea; Kenya; Liberia; Malawi; Mozambique; Nigeria; República Centroafricana; República del Congo; Sierra Leona; Seychelles; Sudán; Sudán meridional; Tanzania; Togo; Zambia; Zimbabwe.
• Asia: Indonesia; Maldivas; Palau; Filipinas; Corea del Sur.
• Asia Central: Afganistán; Irán; Bielorusia (Belarús); Chipre; Kazajstán; Tayikistán; Turkmenistán; Uzbekistán; Yemen.

Esta lista excluye a los países que tienen un sistema de gobierno semi-presidencial que se originó en Weimar, Alemania, y que fue adoptado por la Quinta República Francesa en 1958 (sistemas semi-presidenciales).

Todos los demás presidentes del sistema de gobierno presidencial son elegidos directamente a través de elecciones presidenciales regulares. La única excepción son los Estados Unidos de América, donde el presidente es elegido a través de un sistema de votación de colegio electoral.

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Ventajas y desventajas de los sistemas presidenciales

Los proponentes de los sistemas de gobierno presidenciales a menudo citan cuatro ventajas de la presidencia sobre los sistemas parlamentarios:

• la legitimidad de las elecciones directas;
• la separación de poderes;
• la estabilidad; y
• la rapidez y la capacidad de respuesta.

Sin embargo, los opositores de los sistemas presidenciales a menudo citan las mismas “ventajas” que las deficiencias del sistema.

Elecciones directas y legitimidad

Como el presidente es elegido directamente por voto popular en la mayoría de los sistemas presidenciales, se dice que tiene un mandato directo del `pueblo’ y por lo tanto se puede decir que representa a todos los votantes. Por esta razón, el presidente goza de una enorme legitimidad en el ejercicio de sus funciones. A través de elecciones directas, los sistemas presidenciales crean un sistema de doble legitimidad democrática.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Separación de poderes

Esta “ventaja” se refiere a las elecciones directas de los presidentes. La elección separada del presidente crea una estructura paralela de poder estatal que le permite supervisar y controlar mejor los poderes de la legislatura (separación de poderes). A diferencia del sistema parlamentario, en el que el primer ministro y los miembros del gabinete proceden de la legislatura, esta clara separación de poderes permite que el poder legislativo y el ejecutivo actúen de forma independiente.Entre las Líneas En el sistema parlamentario, el primer ministro es a menudo el líder del partido de la mayoría, es poco probable que se le pida cuentas al parlamento de la misma manera que al presidente se le puede hacer rendir cuentas a la legislatura en el sistema presidencial. Al mismo tiempo, la estricta disciplina partidaria en los sistemas parlamentarios garantiza que los diputados del partido sigan la línea del partido y los desincentiva de criticar abiertamente a los líderes de su partido en el Parlamento.

Estabilidad

Véase la información acerca de la estabilidad en los Sistemas Presidenciales, los problemas que plantea su rigidez y la “segunda vuelta” como solución parcial ante los inconvenientes que produce tal rigidez.

Rapidez y Decisividad

Algunos defensores de los sistemas presidenciales afirman que son más eficientes y receptivos, ya que el presidente puede actuar rápidamente en una crisis sin tener que preocuparse por mantener la confianza de su gabinete y su legislatura. A diferencia de los primeros ministros, que siempre necesitan asegurarse de que no sean expulsados mientras persiguen una medida de política impopular, los presidentes no pueden ser destituidos tan fácilmente de sus cargos ya que son elegidos de forma independiente.

Al mismo tiempo, esta separación de poder también puede ralentizar las cosas porque la concurrencia de los poderes ejecutivo y legislativo es necesaria para efectuar cambios en la política e incluso el nombramiento de funcionarios estatales clave.Entre las Líneas En los Estados Unidos, por ejemplo, el presidente está facultado para negociar y concluir tratados en nombre del Estado, pero todos los tratados celebrados deben ser ratificados por una mayoría de dos tercios en el Senado (Art. II(2)(2)(2) de la Constitución de los Estados Unidos). Al mismo tiempo, el presidente puede vetar la legislación aprobada por el Congreso (Art. I(7)(1) Constitución de los EE.UU.) y devolver el proyecto de ley a la cámara de origen del Congreso con sus objeciones.

Esta ralentización de la elaboración de políticas a veces se considera una ventaja, ya que los cambios en las políticas y la legislación no deben precipitarse. Otros han sostenido que este proceso es un medio para salvaguardar los derechos de las minorías en la medida en que se evita la tiranía de la mayoría.
Sin embargo, esto también puede llevar a una situación en la que se produce un estancamiento político cuando ninguna rama del gobierno cede ante una política o legislación en particular. Esto es particularmente probable cuando el presidente proviene de un partido político diferente al que controla la legislatura. Tal confrontación entre el presidente y la legislatura puede resultar paralizante.

Tendencia al autoritarismo

Algunos autores han argumentado que los sistemas presidenciales también pueden llevar a la personalización del poder. Debido a la naturaleza de suma cero de la política presidencial, los presidentes tienden a combinar el apoyo de sus partidarios con el de toda la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Así, el presidente, que idealmente debería representar a toda la nación, termina hablando solo en nombre de sus partidarios y, por lo tanto, no representa a los votantes de las minorías. Debido a este inflado sentido de autoridad y legitimidad, los sistemas presidenciales también han llevado al establecimiento de regímenes autoritarios (ver autoritarismo).

Revisor: Lawrence

Sistemas presidencialistas

Por definición, los sistemas presidenciales deben poseer tres características básicas. Primero, el presidente se origina fuera de la autoridad legislativa.Entre las Líneas En la mayoría de los países, estos presidentes son elegidos directamente por los ciudadanos, aunque la separación de origen también puede garantizarse a través de un colegio electoral (como en los Estados Unidos, ver colegio electoral, o en Argentina antes de que se adoptaran reformas constitucionales a mediados de los años noventa), siempre que los legisladores no puedan también actuar como electores. Segundo, el presidente sirve simultáneamente como jefe de gobierno y jefe de estado; está facultado para seleccionar ministros del gabinete, que son responsables ante él y no ante la mayoría legislativa. Y tercero, el presidente tiene alguna autoridad legislativa constitucionalmente garantizada.

El sistema de los Estados Unidos se basa en un concepto estricto de separación de poderes: los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de los gobiernos están investidos por la Constitución en tres ramas separadas. El presidente no es seleccionado ni por un miembro del Congreso. Es electo indirectamente por el público a través de un colegio electoral por un período fijo de cuatro años, y ocupa el cargo sin importar cómo su programa legislativo funcione en el Congreso y si su partido político controla o no a ambas cámaras del Congreso. (Un presidente puede ser destituido de su cargo solo por “traición, soborno (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “bribery” en derecho anglosajón, en inglés) u otros delitos graves y delitos menores”; la expulsión requiere el juicio político por parte de la mayoría de la Cámara de Representantes, seguida de una condena de dos tercios del Senado). El gabinete, como se señaló anteriormente, es elegido por el presidente y es políticamente responsable ante él (aunque debe ser confirmado por el Senado). La Constitución prohíbe a los funcionarios del gabinete servir simultáneamente en el Congreso.

Otros Elementos

Además, el presidente comparte los poderes legislativos con el Congreso: todos los proyectos de ley aprobados por el Congreso se convierten en ley o son vetados por el presidente, aunque el Congreso puede anular el veto presidencial por un voto de dos tercios en cada cámara. (Para mayor información, consulte la presidencia de los Estados Unidos de América).

Los sistemas presidenciales pueden diferir en aspectos importantes del modelo de los Estados Unidos.Entre las Líneas En términos de disposiciones constitucionales, la variación más importante está en los poderes que la constitución delega en el presidente.Entre las Líneas En contraste con el requisito de que el Congreso necesite una mayoría mayoritaria para anular un veto presidencial en los Estados Unidos, por ejemplo, en algunos países (por ejemplo, Brasil y Colombia), un veto presidencial puede ser anulado por una simple mayoría. Muchas constituciones presidenciales (por ejemplo, las de Argentina, Brasil, Colombia y Rusia) le otorgan explícitamente al presidente la autoridad para introducir nuevas leyes por decreto, y de ese modo eludir a la legislatura, aunque típicamente la legislatura puede rescindir dichas leyes después del hecho.

Algunos países con sistemas presidenciales requieren que los nombramientos de gabinete sean aprobados por la legislatura. Así, en los Estados Unidos, los nombramientos del gabinete del presidente deben ser confirmados por una mayoría de votos en el Senado.Entre las Líneas En Filipinas, los nombramientos de ministros del gabinete deben ser aprobados por una Comisión de Nombramientos, que consiste en miembros de ambas cámaras de la legislatura.

Puntualización

Sin embargo, una vez nombrados, los secretarios del gabinete o los ministros no pueden ser destituidos por la legislatura, excepto por juicio político (impeachment).

Autor: Black

Sistema presidencialista en la Enciclopedia Jurídica Omeba

Véase:

• Entradas de la Enciclopedia Jurídica Omeba
• Enciclopedia Jurídica Omeba (incluido Sistema presidencialista)

Recursos

Véase También

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