Burocracia Civil
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Burocracia Civil en el Imperio Otomano
Véase respecto a la Clase Dirigente y la importancia de la Burocracia Civil en el Imperio Otomano.
Del servicio de escribanos a la burocracia civil
El sistema hamidiano nos recuerda que el servicio de escribanos (véase) no dominó la vida política otomana de forma ininterrumpida durante todo el siglo XIX.
Puntualización
Sin embargo, como antes, esta seguía siendo la rama del servicio gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) que crecía más dramáticamente y estaba más ligada a los desarrollos constructivos de la política y la administración imperial. Este hecho se relaciona en general con la anterior pauta de crecimiento de esta rama de servicio y, en particular, con la forma en que el carácter relativamente “secularista” y “orientado al Estado” de la cultura tradicional de los escribas predispuso a sus exponentes a asumir un papel destacado en la reforma y a adquirir ese conocimiento del mundo del que carecían los miembros de los demás servicios. Los funcionarios de los escribanos de finales del siglo XVIII pueden haber “carecido de una competencia completa y un conocimiento pleno” de los asuntos políticos y diplomáticos, pero eran todavía superiores en estas cuestiones.
Como resultado, el servicio de escribanos creció enormemente durante el siglo XIX en tamaño, complejidad y, a veces, en poder. Veremos esto muy claramente en el desarrollo de la Sublime Puerta, pero de hecho, eso es solo una parte del proceso. Cualquier modificación que se requiera en última instancia en la imagen de la efendi-pa~a para el siglo XVIII, para el siglo XIX ya se había desvanecido en gran medida cualquier cualificación de este tipo. Especialmente durante el período de los sultanes débiles, los estadistas de este tipo dominaron todo el gobierno y dejaron una huella indeleble en las reformas (Tanzimat), después de las cuales este período todavía se denomina comúnmente.Entre las Líneas En el proceso, como implica la consolidación del efendi-pa~patrón, el dominio de esta rama de servicio se amplió considerablemente.Entre las Líneas En 1908, incluía también otros nueve o diez ministerios situados fuera de la Puerta64 . La burocracia civil se había expandido en el extranjero gracias al crecimiento de los servicios consulares y diplomáticos, y había institucionalizado su papel en las provincias al adquirir la responsabilidad principal de la nueva administración provincial que los reformadores del siglo XIX intentaron crear. Gracias a esta expansión de las responsabilidades, esta rama del servicio oficial, que había consistido en unas pocas decenas de hombres a principios del siglo XVI y unos 1.000 a 1.500 a finales del XVIII, creció hasta el punto de que entre 50.000 y 100.000 personas se afiliaron al menos nominalmente a ella durante el reinado de Abd iiI-Hamid II (1876-1909). 65 La gama de funciones en las que estos hombres desempeñaban también había proliferado más allá de las que una vez fueron las principales de secretario y contable, para incluir funciones administrativas, ejecutivas, legislativas, judiciales y diplomáticas a nivel local. Como si se tratara del reconocimiento formal de estos cambios, el servicio de escribanos también experimentó transformaciones fundamentales en la organización y la situación de las empresas.Entre las Líneas En la época de la primera serie de estos cambios, concentrada en el decenio de 1830, deja de ser apropiado hablar del servicio de escribanía en el sentido de los antiguos “hombres de la pluma” okalemiye, término que también podría traducirse por “hombres de las oficinas” e insinúa la asociación, más o menos exclusiva, de estos hombres con las oficinas centrales de Estambul. A partir de 1830, hablaremos en lugar de la burocracia civil o miilkiye.
El surgimiento del término miilkiye, que implica asociaciones tanto con la propiedad como con la soberanía, probablemente estuvo relacionado con la adquisición por parte del servicio de escribanos de la responsabilidad de la administración local.
Puntualización
Sin embargo, a pesar de la continua inexactitud del uso, éste se convirtió en el nuevo nombre de esta rama de la burocracia en general y solo se interpreta errónea o imprecisamente en un sentido más restrictivo. La literatura ha investigado con detalle la medida en que los cambios del siglo XIX justifican la identificación, que nuestra traducción demiilkiye transmite, con las burocracias o servicios civiles de los estados occidentales modernos. Deteniéndonos primero en la evolución del siglo XIX en todas las ramas de la administración pública, vemos que las tendencias ya evidenciadas antes de comienzos del siglo XIX continuaron, en interacción con las fuerzas que influían en el imperio desde el exterior, para ejercer una influencia decisiva en el curso posterior del cambio. Esto se manifiesta en la dificultad con la que los militares recuperaron la eficacia en su propio campo o un lugar importante en el equilibrio político del imperio, así como en la forma en que el cambio cultural deliberado aceleró el declive del establecimiento religioso. Una continuidad similar aparece también en el desarrollo del servicio de palacio y en el continuo crecimiento del servicio de escribanos y, más tarde, de la burocracia civil. Así pues, a medida que el Estado pasaba de la era del tradicionalismo a la de la reforma culturalmente innovadora, el impulso acumulado a lo largo de los siglos en el desarrollo del “centro” imperial seguía siendo un determinante importante en el desarrollo ulterior de las instituciones burocráticas.
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