Cuestiones Clave de Gobernanza Mundial del Espacio

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la gobernanza del espacio. [aioseo_breadcrumbs] Nota: sobre el éxito del Tratado del Espacio Exterior, puede ver su análisis aquí. Asimismo, véase en relación al Régimen Jurídico del Espacio Ultraterrestre y respecto a la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos. Asimismo, puede ser de utilidad la consulta de Derechos de Propiedad en el Espacio, y sobre la colonización del espacio. Hay varias entradas relativas al Espacio Exterior, como el Tratado sobre el Espacio Exterior y la entrada principal sobre el Espacio Exterior.

La Gobernanza Mundial

La gobernanza global es algo más que leyes y organizaciones internacionales. El concepto se refiere a los esfuerzos colectivos para identificar, comprender o abordar problemas mundiales que van más allá de las capacidades de los Estados individuales para resolverlos. La gobernanza global es un concepto amplio que abarca reglas, instituciones, prácticas, políticas o normas formales e informales destinadas a proporcionar cierto orden al mundo. La gobernanza global se compone de diferentes regímenes internacionales definidos como conjuntos de principios, normas, reglas y procedimientos de decisión implícitos o explícitos en torno a los cuales convergen las expectativas de los actores en un ámbito determinado de las relaciones internacionales. Los principios son creencias de hecho, causalidad y rectitud. Las normas son estándares de comportamiento definidos en términos de derechos y obligaciones. Las reglas son prescripciones o proscripciones específicas para la acción. Los procedimientos de toma de decisiones son las prácticas predominantes para tomar y aplicar una decisión colectiva.

Los regímenes no son simplemente un tratado, sino la acumulación de todos los principios, normas, reglas y procedimientos relacionados con una cuestión global. Por ejemplo, el régimen del cambio climático se compone de reglas y normas incluidas en los Protocolos de Kioto y Montreal, el Acuerdo de París, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y las orientaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, por nombrar algunos. Debido a su naturaleza acumulativa, los regímenes tienen normas superpuestas o conflictivas que regulan las mismas cuestiones. Esto se denomina complejidad de los regímenes y se define como la presencia de regímenes internacionales anidados, parcialmente superpuestos y paralelos que no están ordenados jerárquicamente.

Datos verificados por: Thompson

Cuestiones Clave de Gobernanza Mundial del Espacio

Tendencias

La tecnología ha afectado a la vida de muchas maneras, tanto de forma positiva como disruptiva. La exploración y la utilización del espacio para diversas funciones en los ámbitos civil y militar lo reflejan adecuadamente. El aumento de la población en el espacio exterior, incluidos los crecientes niveles de desechos espaciales, los programas espaciales cada vez más orientados a lo militar y las primeras tendencias hacia el armamento, la asignación del espectro y las interferencias de radiofrecuencias, así como las amenazas espaciales de tipo cibernético, están impulsando la necesidad de crear nuevos mecanismos de gobernanza mundial. Después de un intervalo de casi tres décadas, se observan los primeros signos de una renovada competencia espacial. La militarización del espacio es ya una realidad dado que los militares de todo el mundo han estado utilizando los activos del espacio exterior para varias aplicaciones militares pasivas, pero los gobiernos que contemplan el uso del espacio para operaciones militares convencionales (frente a las estratégicas durante las décadas anteriores) deben ser restringidos.

Un número creciente de países del mundo en desarrollo, especialmente en África y América Latina, acaban de empezar a comprender y apreciar la utilidad de los activos del espacio exterior para aplicaciones de desarrollo y pacíficas. Con esta expansión, el número de países y otros actores que participan en las actividades del espacio exterior se multiplicará en los próximos años.

Una Conclusión

Por lo tanto, el ejercicio de elaboración de normas en el ámbito del espacio exterior se ha convertido en una cuestión urgente. A diferencia de otros sectores de seguridad tradicionales, como el de las armas nucleares, el espacio exterior sigue careciendo de un régimen de gestión multilateral eficaz. Un régimen eficaz de gestión del espacio debe asegurar la seguridad del espacio, garantizar el orden y la estabilidad, y mantener la sostenibilidad a largo plazo del espacio exterior. La mayoría de los Estados reconocen y declaran estos objetivos, pero existen enormes diferencias entre la retórica y la realidad. Por ello, nunca se insistirá lo suficiente en la necesidad de contar con directrices, normas y reglamentos eficaces.Entre las Líneas En un momento en el que existe una incipiente competencia en el espacio, especialmente evidente en Asia, es necesario delinear y difundir claramente los límites del comportamiento responsable.

Mecanismos de gobernanza del espacio exterior existentes

Existen algunos instrumentos jurídicos que han regido hasta ahora las actividades en el espacio exterior, pero estos se han vuelto demasiado amplios para ser útiles. Los cinco tratados clave son: El Tratado del Espacio Exterior (TES) (1967), el Acuerdo de Salvamento (1968), el Convenio de Responsabilidad (1972), el Convenio de Registro (1976) y el Acuerdo sobre la Luna (1984). Los cinco tratados son administrados por la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS; véase más).

Aunque cada uno de estos cinco instrumentos jurídicos es bastante completo al cubrir un aspecto concreto, uno de los mayores inconvenientes de estos instrumentos es que se elaboraron en una época en la que las amenazas y los retos a los que se enfrentaba el entorno del espacio exterior eran significativamente diferentes. Reconociendo la nueva dimensión de las actividades en el espacio exterior, la sesión plenaria de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (1999), adoptó una nueva declaración en la que se destacaban los importantes cambios. El Milenio Espacial: Declaración de Viena sobre el Espacio y el Desarrollo Humano, adoptada el 30 de julio de 1999, señala que “se han producido cambios significativos en la estructura y el contenido de la actividad espacial mundial, que se reflejan en el creciente número de participantes en las actividades espaciales a todos los niveles y en la creciente contribución del sector privado a la promoción y la realización de actividades espaciales”.Entre las Líneas En las dos décadas transcurridas desde entonces, las actividades en el espacio exterior han crecido aún más y se prevé que se multipliquen en los próximos años.Entre las Líneas En las dos décadas transcurridas, las actividades en el espacio exterior han crecido aún más y se prevé que se multipliquen en los próximos años.

Dado este considerable crecimiento de las actividades en el espacio exterior, es necesario, como mínimo, revisar los tratados existentes para tener en cuenta las nuevas realidades. También hay otros mecanismos internacionales que tienen aplicación en los asuntos del espacio exterior. Entre ellos se encuentran el Tratado de Prohibición de los Ensayos con Armas Nucleares en el Espacio Ultraterrestre y Bajo el Agua (1963), el Convenio sobre la Prohibición de Utilizar Técnicas de Modificación Ambiental con Fines Militares u Otros Efectos Hostiles (1978) y la Constitución y el Convenio Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (1994). Aunque hay casi una decena de instrumentos jurídicos en juego, se han encontrado carencias por diferentes razones, que se explicarán en un apartado posterior, “Instrumentos existentes en el ámbito del espacio exterior”. También hay que mencionar que, al igual que en otros ámbitos, la Carta de la ONU prevalecerá sobre los compromisos de otros tratados. Dos disposiciones clave de la Carta de la ONU que suelen debatirse en el contexto del espacio ultraterrestre son el artículo 2.4, que prohíbe la amenaza o el uso de la fuerza, incluso en el espacio ultraterrestre, y el artículo 51, sobre el derecho a la defensa propia o colectiva.

Datos verificados por: Cox

Gobernanza espacial vinculante frente a no vinculante

Existen dos tipos básicos de gobernanza espacial: Los instrumentos vinculantes o normativos, como los tratados, las normas y los reglamentos nacionales, y los acuerdos no vinculantes utilizados para transmitir contenidos voluntarios, no normativos y/o aspiracionales sobre los que puede resultar demasiado difícil lograr un consenso internacional. Estos dos tipos son en gran medida complementarios entre sí, y cada uno contribuye materialmente al marco compuesto de gobernanza espacial que tenemos en la actualidad.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

• Los cuatro tratados espaciales fundamentales de las Naciones Unidas (ONU) contienen principios generales. Aunque son vinculantes para los Estados que los han ratificado, estos tratados aún no han sido ratificados por todos los Estados que realizan actividades espaciales.
• Una vez ratificados los cuatro tratados espaciales fundamentales, la comunidad del derecho espacial internacional pasó a los acuerdos multilaterales y bilaterales y al desarrollo de principios y directrices de consenso voluntario para las operaciones espaciales, la reducción de los desechos y la sostenibilidad del espacio. Aunque estas influyentes directrices internacionales voluntarias pueden contener objetivos más detallados, desafiantes y ambiciosos, no son vinculantes.
• Los mecanismos nacionales vinculantes de gobernanza y aplicación promueven la sostenibilidad espacial de acuerdo con la interpretación única de cada Estado del derecho espacial común internacional, las mejores prácticas aceptadas y las normas de comportamiento esperadas. Lamentablemente, las disparidades en las interpretaciones de cada Estado pueden llevar en ocasiones a los operadores espaciales a adoptar “banderas de conveniencia”, bien para evitar costosos análisis, diseños o mandatos operativos, bien para eludir de otro modo normativas más estrictas.
• Las mejores prácticas voluntarias no vinculantes de la industria y la autogestión tienden a ser favorecidas por los operadores espaciales y la industria comercial.

Tratado del Espacio Exterior

Nota: para un amplio estudio y análisis sobre este tratado internacional, véase aquí.

Recursos

Véase También

Derecho del Espacio Ultraterrestre, Derecho Espacial, Ciencia Planetaria, Espacio Exterior, Política del espacio exterior, Colonización espacial, Carrera espacial multimillonaria
Guerra Fría
Carrera armamentística
La carrera espacial de la Guerra Fría
Explosión nuclear a gran altura (HANE)
Línea Kármán
Asamblea de la Bandera Lunar
Patrimonio común de la humanidad
Presencia humana en el espacio
Militarización del espacio
Tratado de la Luna
Ley del Espacio de 2015
Tratado de cielos abiertos
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Aguas internacionales
Zona internacional
Jurisdicción extraterritorial
Operación extraterritorial
Extraterritorialidad

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.