Gobernanza Pública

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Gobernanza pública comparada y global

El estudio de la administración pública comparada es la forma de explorar la capacidad del gobierno y de los actores públicos para diseñar y aplicar políticas, programas y proyectos en todo el mundo. La administración pública comparada (véase más en esta plataforma digital) es un enfoque para la investigación y el desarrollo de los atributos y la capacidad de la administración pública en el desempeño de sus responsabilidades en diferentes sistemas políticos, sociales y económicos.

La gobernanza global es un proceso mediante el cual actores e instituciones multinacionales colaboran para resolver problemas globales utilizando estrategias transnacionales con vistas a garantizar el bienestar de la sociedad humana y el desarrollo global.

Enfoque Comparativo

Los estudios primarios sobre la administración en países como China, Tailandia, Vietnam, Turquía, Egipto, Pakistán, Brasil y otros difundieron conocimientos, enriquecieron las prácticas y ampliaron el horizonte de la administración pública hasta convertirla en un campo global de teoría y práctica. Con el tiempo, la investigación comparativa de la administración pública mejoró el conocimiento global de los procesos vitales de reforma de la gobernanza. El enfoque comparativo es necesario para resolver los diversos problemas de la gobernanza que no pueden (re)resolverse mediante políticas nacionales. Algunos ejemplos de estos fenómenos globales son el cambio climático y el calentamiento global, la migración, el tráfico (sexual) de seres humanos, las manchas de basura en los océanos del mundo, la ciberdelincuencia, el terrorismo, el tráfico de drogas, la extinción de especies, las epidemias y los efectos de una economía cada vez más internacional en la que es difícil limitar a las empresas multinacionales. Por lo tanto, un estudio comparativo es importante porque la comparación es, ante todo, un método de investigación. Además, al adoptar una perspectiva comparativa, asimila experiencias y casos de distintos países y regiones, contribuyendo de forma significativa a la construcción de una ciencia social global. Sin embargo, en la fase actual de su desarrollo, sigue existiendo una brecha entre lo que puede aportar y lo que ha logrado. El principal objetivo de este documento es contribuir a salvar esa brecha presentando la administración comparada y debatiendo de forma crítica los retos y oportunidades a los que se enfrenta.

La administración pública comparada y la gobernanza mundial

El estudio de la administración pública comparada es muy importante en la era digital de la globalización. La administración pública comparada se enfoca principalmente en un área política específica y luego se descubre comparando entre un grupo de países, el estado de la gobernanza o periodos sucesivos a lo largo del tiempo. Pero los estudios comparativos no suelen tener en cuenta el contexto político-administrativo y social más amplio en el que se desarrollan estas políticas. Así pues, antes de abordar estos retos teóricos, conceptuales y metodológicos, necesitamos calibrar la naturaleza de nuestro tiempo sobre las tendencias en y en torno al Estado. Pollitt (2011) sugiere que con el avance tecnológico y el amplio uso de la lengua inglesa, los investigadores de la administración pública comparada no tienen muchos problemas para acceder a la información. Como resultado de los drásticos cambios en la tecnología de la comunicación y la información, existen más oportunidades para la administración pública comparada. Jreisat (2011) afirma que las herramientas avanzadas de la tecnología de la comunicación y la información hacen que los estudios transculturales sean más manejables y fáciles. Subrayó que la globalización requiere una administración pública comparada y nuevos conocimientos y habilidades administrativas.

El objetivo último de la administración pública es mejorar la gobernanza en el sentido de la eficiencia y la eficacia en la prestación de servicios gubernamentales. Se centra en la competencia, la medición de los resultados y los productos; las redes y la nueva gobernanza pública (NPG), con énfasis en la colaboración y la eficacia; y el paso de los productos a los resultados, entre otras cosas. Estos movimientos también dieron lugar a un cambio de la administración pública como práctica y disciplina a la gestión pública, que es más aplicada y práctica para los argumentos rivales.

El estudio de la administración pública desde una perspectiva comparativa es imperativo por varias razones.
En primer lugar, la comprensión de las cuestiones globales requiere una comprensión de la administración pública comparada. La comprensión de la administración pública mundial es importante en la medida en que nos esforzamos por garantizar la seguridad, la paz y los medios de subsistencia en un mundo cada vez más interconectado. Del mismo modo, Farazmand (1999) mencionó que la administración pública comparada amplía nuestra visión del mundo y los académicos y estudiantes estadounidenses pueden beneficiarse de la comprensión de los fundamentos culturales, institucionales y religiosos de las culturas administrativas.

En segundo lugar, cualquier intento de construir una teoría científica de la administración pública requiere un estudio comparativo de la administración pública. Un estudio comparativo de la administración pública centrado en las similitudes y diferencias de los distintos países puede construir teorías aplicables en todas las naciones. En un mundo global interdependiente, los problemas de la administración pública no pueden entenderse sin la colaboración internacional. Ningún país del mundo puede permitirse vivir completamente aislado. Para promover la construcción de teorías en la administración pública, necesitamos examinar las cuestiones más allá de las divisiones nacionales y étnico-demográficas para comprender y explicar mejor los fenómenos específicos de cada contexto. Para garantizar la relevancia de la administración pública para la práctica, debemos llegar a la comunidad mundial de la administración pública en los intercambios académicos,

la innovación global y la difusión de las mejores prácticas, y la educación colaborativa. A pesar de la influencia de factores nacionales específicos en la administración pública, la administración pública comparada puede contribuir a construir teorías que puedan aplicarse a escala transnacional.
En tercer lugar, la administración pública comparada ayuda a eliminar el parroquialismo de la administración pública al centrarse tanto en el mundo occidental como en el no occidental. Se sugiere una mayor colaboración entre el Norte y el Sur globales a través de la administración pública comparada. La globalización brinda la oportunidad de llevar a cabo una investigación comparativa que sea significativa y útil para los gestores de todas las naciones, independientemente de las consideraciones económicas, políticas y sociales. Un enfoque comparativo puede contrarrestar las tendencias al parroquialismo que prevalecían en la teoría, la investigación y la enseñanza de la administración pública estadounidense. El estudio comparativo ayuda a alejarse de una visión etnocéntrica y parroquial de la administración pública basada en Estados Unidos y Europa Occidental y amplía la búsqueda de teorías para resolver problemas al incluir el contexto y los factores culturales que influyen en la administración pública.

En cuarto lugar, la administración pública comparada es útil para encontrar soluciones prácticas a problemas comunes. En la actualidad, los gobiernos se enfrentan a los problemas comunes de la economía, la educación, el terrorismo, la sanidad y el medio ambiente. La administración pública comparada puede ayudar a encontrar soluciones a estos complejos problemas aprendiendo de otros países. Puede ayudar a comprender los diferentes contextos de la administración pública. Un análisis de los diferentes contextos será útil para proponer la mejor solución al problema administrativo en una situación dada. Una perspectiva internacional y comparativa mejora nuestra comprensión del impacto de las variables contextuales en la política y la administración públicas. Los factores contextuales son importantes para comprender las variables relevantes para la administración pública.

En quinto lugar, es esencial conocer y aplicar las últimas innovaciones en materia de gobernanza en los países en desarrollo y subdesarrollados para que puedan resolver sus problemas. Por ejemplo, el programa de microcréditos del Banco Grameen y del BRAC es uno de los enfoques revolucionarios en la elevación de la pobreza (enfoque de Bangladesh), que ha sido aceptado y aplicado en todo el mundo, especialmente en los países asiáticos y africanos. También significa que la comparación de las políticas públicas y la administración es esencialmente una comparación de los impactos de las instituciones. En consecuencia, desde una perspectiva más amplia, el estado de la administración pública comparada y de los estudios sobre políticas es siempre un indicador importante del grado de éxito de los estudiosos de las ciencias sociales a la hora de aunar sus conocimientos para hacer una contribución impactante y discernible a la sociedad.

Utilizando datos transnacionales de la Encuesta de Expertos del Instituto para la Calidad del Gobierno y el Índice Global de Innovación, los resultados muestran que los niveles de producción de innovación son significativamente más altos en los países que tienen mayores niveles de burocracias profesionales e imparciales. Los resultados sugieren la importancia de los diseños administrativos para promover las actividades innovadoras.

Así pues, un estudio comparativo de la administración pública es indispensable para la gobernanza pública global y el mantenimiento de la paz.

Retos y perspectivas de la administración pública comparada para la gobernanza mundial

A pesar de sus ventajas, la administración pública comparada no ha recuperado su protagonismo. Los intentos anteriores de administración pública comparada adolecen de algunos problemas y desafíos, pero también tienen algunas perspectivas que se han analizado a continuación.

En primer lugar, los investigadores se enfrentaron al problema de establecer criterios comunes para comparar distintas naciones con variables contextuales variables que afectan a la administración pública. El problema de los indicadores funcionalmente equivalentes de conceptos importantes es un reto para la política y la administración comparadas. ¿Cómo encontrar un indicador funcionalmente equivalente que mida la mismo fenómeno en todas las naciones del mundo fue un reto para los primeros investigadores de la política y la administración comparadas. Sin embargo, con la mejora de la comunicación y la tecnología y la aceptación universal de un lenguaje común, existen conceptos funcionalmente equivalentes. El auge de los medios sociales ha facilitado la aparición de un vocabulario común en todo el mundo. Los usuarios de los medios sociales utilizan incluso acrónimos comunes para expresar sus opiniones sobre los problemas a los que se enfrenta el mundo. El uso de los conceptos comunes en los distintos países del mundo ha facilitado la investigación sobre la administración pública comparada.

En segundo lugar, la falta de datos de base amplia sobre la administración pública dificulta la investigación sobre un estudio comparativo. Sin embargo, la recopilación de datos por parte de las organizaciones internacionales el Banco Mundial, las Naciones Unidas, la OCDE, Transparencia Internacional y otras han puesto a disposición de los investigadores cuestiones comunes. Gulrajani y Moloney (2012) expresaron su preocupación por el reto que supone disponer de datos sólidos de los países en desarrollo.

Los autores sugirieron desarrollar datos de base amplia para la comparación, de modo que se pueda romper el monopolio del Banco Mundial y otras organizaciones internacionales. A pesar de la existencia de datos por parte de las distintas organizaciones internacionales, la administración pública va a la zaga de las ciencias políticas y otras ciencias sociales en cuanto a disponibilidad de datos. Los investigadores de la administración pública pueden dedicar más tiempo a desarrollar datos que puedan utilizarse a escala internacional. Además de los problemas anteriores, el campo de la administración pública comparada se enfrenta a otros retos

En tercer lugar, no hay respuestas suficientes a los diferentes problemas complejos a los que se enfrentan los gobiernos del mundo. La administración pública comparada no consigue explicar por qué dos países distintos en una situación similar se comportan de forma diferente. Jreisat (2011) afirma que la ideología y las prácticas actuales de investigación empleadas en la administración pública comparada son todavía inadecuadas para abordar este tipo de cuestiones. Por ello, muchos investigadores están haciendo hincapié en la inclusión no sólo de las instituciones, sino también de los contextos y el entorno relacionados con la administración pública.

En cuarto lugar, uno de los principales problemas de la administración pública comparada es el parroquialismo/etnocentrismo basado en la administración pública estadounidense y occidental. La mayoría de los artículos de las principales revistas de administración pública se centran en los países estadounidenses y de Europa Occidental.

Ya a fines de los años 80, un cuarto de siglo después de la aparición de la administración comparada, se sostenía que el parroquialismo es una característica dominante persistente de la administración pública estadounidense, que se pone de manifiesto en los planes de estudios de las instituciones de enseñanza superior y en la conducta de la administración pública por parte de los profesionales en ejercicio. El parroquialismo basado en la administración pública occidental impide la comprensión de las perspectivas comparativas y globales de las cuestiones políticas y, al mismo tiempo, supone un fracaso a la hora de utilizar los conocimientos de otros países en beneficio de Estados Unidos.

La investigación comparativa puede ayudar a comprender algunos patrones particulares o leyes generalizables que influyen en las cuestiones administrativas de los distintos Estados-nación. Sin embargo, la investigación comparativa se centra en el estudio de un caso específico de un país. El estudio de casos es necesario para comprender los sistemas administrativos de un país concreto. Sin embargo, los estudios de casos no conducen a teorías de base amplia en la administración pública. Así pues, el parroquialismo en la administración pública obstaculiza la construcción de grandes teorías aplicables a todo el mundo.

Desde los años 90, la doctrina era consciente de que ya no podemos permitirnos basar nuestras teorías en la experiencia estadounidense verdaderamente excepcional y limitar la “Administración Pública Comparada” al estudio de gobiernos “extranjeros”. La Administración Pública debe ser comparativa en un sistema mundial global, necesitamos desarrollar marcos y teorías para el estudio de la Administración Pública que tengan un alcance verdaderamente universal: se basarán en una comprensión ecológica global del lugar que ocupa la Administración Pública en todos los gobiernos, tanto históricos como contemporáneos.

Yang (2009) se quejó de que a los estudiantes internacionales de los programas de administración pública se les disuadía de concentrarse en la administración pública comparada si querían trabajar en Estados Unidos. No se daba suficiente prioridad a los temas de administración pública comparada en las principales revistas, a pesar de la promesa de la Public Administration Review, en 2006, de que habría cobertura internacional con regularidad y de “presentar informes regionales periódicos sobre las mejores prácticas aplicables a la administración pública estadounidense”.

Aun así, la mayoría de esos artículos se centran en la aplicación de las teorías administrativas estadounidenses en un país extranjero concreto, y muy pocos se centran en más de un país sin intentar comparar e investigar la influencia de las culturas y las instituciones.

A Fitzpatrick et al. (2011: 827) les preocupaba la falta de énfasis en los países de África y Sudamérica, las regiones que no cumplirán los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas para 2015. Destacaron la importancia de la administración pública comparada porque permitiría comprender mejor la actuación del gobierno en servicios críticos como la atención sanitaria, el saneamiento, el desarrollo económico y la educación en diferentes regiones del mundo.

En quinto lugar, la administración pública comparada se caracterizó por un cambio de enfoques carente de un intento de construir grandes teorías. Uno de los primeros intentos de administración pública comparada fue el de Fred W. Riggs (1964), que desarrolló tres modelos: de tipo prismático, fusionado y difractado para estudiar el sistema administrativo de distintos países. Por otro lado, Samuel Katz (1970) defendió el enfoque de sistema para la administración pública. Pero el concepto de sistema incluye demasiadas variables, lo que dificulta cualquier comparación sistemática entre naciones. Los demás investigadores de la administración pública comparada se centraron en la burocracia (véase más detalles en esta plataforma digital) y en sistemas amplios como la función pública y la gestión de personal. Muchos investigadores destacan la importancia de los contextos culturales de los distintos países para comprender las administraciones públicas comparadas.

Sin embargo, es difícil recopilar datos sobre la cultura de forma comparativa. Pero ignorar las normas, valores y tradiciones culturales puede causar problemas de validez y fiabilidad en la investigación. Riggs (1991) se centró en el presidencialismo para establecer una comparación con el sistema no presidencialista. Sin datos empíricos mensurables, es difícil hacer una comparación. Sin embargo, con la globalización, tenemos más oportunidades de comparar los sistemas administrativos de los sistemas presidenciales y no presidenciales. Será interesante explorar si el sistema presidencial rinde mejor en términos de prestación de servicios en sanidad, educación y desarrollo económico en comparación con el sistema no presidencial.

Por otro lado, Ferrel Heady (2001: 391) se centró en la Nueva Gestión Pública (NGP) como “representante del impulso más reciente de desarrollar una ciencia de la administración con principios de validez universal”. A pesar de su llamamiento a la aceptación universal, la NPM se limitó principalmente a Estados Unidos y Europa Occidental. Sin embargo, la NGP es un concepto demasiado amplio para guiar una comparación entre países.

En sexto lugar, la otra cuestión en la que se centran los investigadores de la administración pública comparada es la cultura. Muchos tienen en cuenta la comprensión de los contextos culturales a la hora de comparar la aplicación de políticas en distintos países. Sin embargo, es difícil conocer los valores, las normas y las tradiciones culturales. Fred Riggs siempre ha hecho especial hincapié en la vinculación entre la administración pública y su entorno y, por tanto, ha defendido el concepto de que el comportamiento administrativo en una sociedad determinada debe entenderse en el contexto del trasfondo social y no de la propia administración. Dado que la cultura administrativa es sólo una subcultura del sistema social general, la administración pública sólo puede entenderse desde los aspectos del trasfondo ecológico que crea dicha administración.

Una de las principales obras sobre la importancia de la cultura para la comprensión de la administración pública es “Administrative Culture in a Global Context”. Ahí, sus autores definen la cultura administrativa como “los patrones modales de valores, creencias, actitudes y predisposiciones que caracterizan e identifican a cualquier sistema administrativo dado”. Sin embargo, el estudio de la cultura suele centrarse en un país concreto sin tener en cuenta las diferencias transculturales. La falta de atención a la cultura puede surgir de los muchos investigadores que realizan estudios comparativos, pero, pueden no estar familiarizados con las teorías o metodologías comparativas. Sin embargo, centrarse en variables culturales puede resultar problemático desde el punto de vista de la construcción de teorías que puedan aplicarse universalmente. Así, el clásico dilema de generalizabilidad frente a fiabilidad predomina en la investigación sobre la administración pública comparada.

Hofstede (2001) identificó cinco dimensiones diferentes de la cultura mundial: distancia de poder, individualismo/colectivismo, masculinidad/feminidad, evitación de la incertidumbre y orientación a largo/corto plazo. Sin embargo, la investigación debe centrarse en el impacto de la cultura en la administración pública.
En séptimo lugar, la investigación comparativa de la administración pública puede aprovechar las nuevas realidades y oportunidades del mundo. Robert Dahl mencionó en 1947 que “el estudio de la administración pública debe convertirse inevitablemente en una disciplina de base mucho más amplia, que no descanse en un conocimiento estrechamente definido de técnicas y procesos, sino que se extienda a los diversos factores históricos, sociológicos, económicos y otros condicionantes que dan a la administración pública su sello peculiar en cada país”. Holzer y Kasymova (2012: 162) afirman que, aunque la administración pública comparada (APC) puede haber perdido “el impulso de los años sesenta y setenta”, está resurgiendo la promesa de realizar estudios transnacionales significativos.

A pesar del énfasis en los temas de las redes y la gobernanza, son pocos los artículos que abordan estas cuestiones. Consideran que las perspectivas comparativas deberían incorporarse a todos los temas de la administración pública. Werlin (2003) ilustra cómo estrategias de muestreo más creativas (por ejemplo, países similares en tamaño y geografía pero disímiles en gobernanza) pueden ampliar la investigación comparativa a un conjunto más diverso de países y, en su investigación, desarrollar la teoría para mostrar cómo la estructura de gobernanza ayuda a explicar las diferencias en la riqueza de las naciones. En una era de globalización e internacionalización, es necesario obtener conocimientos generales que expliquen las similitudes entre los países, como en la centralización y la descentralización, los patrones de gobierno y formulación de políticas, el grado de profesionalización y las prácticas de gestión.

Jody Fitzpatrick et al. (2011) señalan que la globalización y la búsqueda de reformas administrativas eficaces en diferentes contextos culturales exigen que la administración pública incorpore una perspectiva comparativa. Hicieron hincapié en la necesidad de que la administración pública aborde los retos de aplicación de políticas a los que se enfrenta el gobierno en un mundo globalizado. Del mismo modo, Jreisat (2011) afirma que los países de todas las regiones del mundo buscan formas de mejorar la prestación de los servicios. Las nuevas realidades del mundo influyeron para que muchos investigadores se centraran en la gobernanza. La perspectiva de la administración pública comparada ha cambiado la práctica de la administración pública orientándola hacia la buena gobernanza. La búsqueda de una mejor administración de los servicios gubernamentales ha sido el centro de atención de los investigadores de la administración pública. Los teóricos de la administración pública comparada pueden centrarse en las formas de mejorar la calidad y la eficacia del gobierno en todas las naciones.

En octavo lugar, el objetivo central de la administración pública es mejorar la calidad de la gobernanza. La calidad de la gobernanza implica los procesos y la actuación de los administradores públicos en la prestación de los servicios del gobierno. La globalización ha facilitado el acceso y el intercambio de información en todo el mundo. La globalización requiere una colaboración internacional inclusiva para investigar cualquier administración, de un país en desarrollo o no . El paradigma basado en la calidad de la gobernanza es significativo desde el punto de vista de su aplicabilidad en todo el mundo.

La calidad de la gobernanza implica tanto las organizaciones internas, los procesos y, al mismo tiempo, la eficacia en el desempeño de las funciones necesarias del gobierno. La calidad de la gobernanza puede evaluarse mediante los datos disponibles basados en el funcionamiento del gobierno, el estado de derecho, la administración básica y la imparcialidad de la administración pública y la profesionalización.

En noveno lugar, la actuación del gobierno es una variable que mide el grado de capacidad del jefe de gobierno elegido, y la legislatura nacional determina las políticas del país. Mide si el gobierno es responsable, libre de corrupción, transparente y abierto. La rendición de cuentas mide el grado de participación de los ciudadanos en unas elecciones para elegir a su gobierno. Carmen y McNeil (2010) consideran la rendición de cuentas como el pilar de la buena gobernanza. Sin rendición de cuentas, los objetivos de justicia social, desarrollo humano y desarrollo general no son alcanzables.

Para garantizar la rendición de cuentas, es necesario contar con un gobierno transparente y abierto, en el que las personas tengan derecho a la libertad de expresión, de culto y de prensa. Es imperativo proteger los derechos de las minorías, y las opiniones minoritarias no se respetan. Un público educado e informado es esencial para tener un gobierno responsable y abierto. Farazmand (1996) menciona que con la democratización y el aumento de las expectativas en el mundo en desarrollo, la gente exige más derechos humanos y se resiste a la represión. Además, la población es cada vez más consciente de las actividades del gobierno gracias a los medios de comunicación internacionales, que contribuyen a sacar a la luz la corrupción gubernamental.

La corrupción es uno de los principales impedimentos para el desarrollo económico. La corrupción se mide por la prevalencia de los sobornos y otros mecanismos para obtener beneficios privados. La corrupción reduce el crecimiento económico al disminuir la inversión privada. Se afirma, desde los años 90, que la corrupción inunda los países pobres, por ejemplo, Zaire, Indonesia y Haití, mientras que los países ricos como Suiza, Canadá y Estados Unidos tienen menos corrupción. Otra de las formas de corrupción es la existencia de clientelismo y patrimonialismo. A pesar de la democratización, la liberalización económica y las reformas de la función pública, muchos países en desarrollo sufren de clientelismo y patrimonialismo.

Brinkerhoff y Goldsmith (2004) afirman que “el clientelismo y el patrimonialismo son ineficaces para la sociedad porque reducen el gasto en verdaderos bienes públicos, que, a su vez, son esenciales para el crecimiento económico sostenido y el avance social”. Uno de los principales impedimentos para lograr un Estado eficaz, impersonal y gobernante es el patrimonialismo, y cualquier país que lo supere podrá establecer una capacidad administrativa y un sistema eficaz de rendición de cuentas. La corrupción es uno de los principales temas de los teóricos de la administración pública porque es un gran impedimento para el desarrollo y la administración. Comparando las naciones en materia de corrupción, se puede establecer una teoría más generalizada.

En décimo lugar, el Estado de derecho, que, mide la independencia del poder judicial, el grado en que prevalece el Estado de derecho en asuntos civiles y penales; la existencia de un control civil directo de la policía, la protección contra el terror político, el encarcelamiento injustificado, el exilio y la tortura; la ausencia de guerras e insurgencias, y el grado en que las leyes, políticas y prácticas garantizan la igualdad de trato de los diversos segmentos de la población. El Estado de derecho refleja el nivel de confianza en las normas de la sociedad y la aplicación de la ley por parte de las autoridades competentes. El Estado de derecho implica los esfuerzos del gobierno para prevenir la delincuencia y la violencia. Muestra la propensión de la población a obedecer los contratos y los acuerdos. La función tradicional de la administración pública es la aplicación de la ley. El imperio de la ley muestra respeto.

En undécimo lugar, el juego limpio de la administración pública es esencial para el ejercicio imparcial del poder del gobierno. La falta de imparcialidad corrompe la administración pública distorsionando el interés público en beneficio de la camarilla gobernante. Una administración imparcial es esencial para mantener la justicia y el Estado de derecho haciendo respetar la igualdad y la equidad. Una administración pública imparcial es necesaria para establecer la confianza y la legitimidad en el gobierno. La aplicación selectiva de la administración amenaza la confianza del pueblo en el gobierno. Woodrow Wilson propuso la separación de la política y la administración para establecer una administración imparcial. La disponibilidad de datos sobre la administración imparcial puede ayudar a comparar naciones contribuyendo a la comprensión de un elemento importante de la administración pública destacado por las teorías administrativas clásicas.

La imparcialidad en la administración pública mide el grado de su independencia de las presiones políticas. La imparcialidad determina la calidad y el compromiso del gobierno en la formulación y aplicación de políticas.
Por último, la profesionalización de la administración pública exige que la selección y la promoción se basen en los principios del mérito. Los principios de mérito se basan en el conocimiento, la habilidad y la capacidad. La función pública profesional fue preconizada por Max Weber hace mucho tiempo para promover la eficacia en la administración pública. A pesar de la insistencia en la profesionalización, muchos países del mundo siguen manipulando la selección y la promoción de los funcionarios. Basándose en los datos sobre la calidad del gobierno, los países pueden compararse con la profesionalización de la administración pública.

La disponibilidad de grandes datos basados en la calidad del gobierno elimina los problemas tradicionales de la administración pública comparada: la falta de acceso, las barreras lingüísticas, la falta de datos y el problema de establecer indicadores funcionalmente equivalentes. Los indicadores de calidad de gobierno se basan en indicadores funcionalmente equivalentes en todas las naciones del mundo. Cada uno de los indicadores está vitalmente relacionado con la administración pública.

La calidad del gobierno puede evaluarse en función de la eficacia de los objetivos de la sociedad en el momento actual. Por ejemplo, en la actualidad, hay más exigencias para garantizar el desarrollo humano, eliminar la desigualdad de ingresos y de género, prevenir el terrorismo y garantizar la sostenibilidad medioambiental. Gulrajani y Moloney (2012) destacaron la importancia de la investigación, especialmente en los países en desarrollo, sobre el examen de la prestación de servicios públicos y la investigación de la dicotomía política-administración, los derechos humanos y la protección de la salud y el medio ambiente. La calidad del gobierno puede juzgarse por el éxito en el cumplimiento de estos objetivos deseados por la sociedad. Con los datos disponibles, los países pueden compararse en función de sus resultados en la consecución de estos objetivos. El éxito de la administración pública depende de que se cumplan o mejoren los aspectos importantes exigidos por la población.

Los investigadores pueden concentrarse en uno de los temas para realizar una comparación transnacional. La disponibilidad de amplios datos sobre cada uno de los temas permite a los investigadores investigar las naciones. Los investigadores de la administración pública comparada pueden utilizar los datos sobre uno de los aspectos importantes de la administración y hacer una comparación entre los países.

La estrategia de la administración pública comparada

La gobernanza pública global puede compararse con las diferentes cuestiones relacionadas con la administración pública utilizando la estrategia de la administración pública comparada. Por ejemplo, los efectos del funcionamiento del gobierno basados en la rendición de cuentas, el Estado de derecho, el control de la corrupción, la imparcialidad, la profesionalización y la eficacia en el cumplimiento de los principales objetivos de la sociedad contribuyen a la comprensión del rendimiento del gobierno que buscan los investigadores. Estas cuestiones son importantes para los investigadores, los analistas políticos, los organismos gubernamentales y las organizaciones internacionales. La calidad de los datos sobre gobernanza es necesaria para la administración pública comparada porque son exhaustivos y amplios, aplicables a la comparación transnacional.

Revisor de hechos: Giulliani

Administración Pública y Gobernanza Pública

La administración pública como campo de estudio se encuentra en medio de un entorno fluido. El propio alcance y complejidad de la administración pública ha sido fácil de dar por sentado, fácil de atacar y difícil de explicar, sobre todo en el entorno mediático de los soundbites y Twitter-snipe. No sólo ha cambiado el contexto de la disciplina, sino que las instituciones de la administración pública se han adaptado e innovado para prestar servicios al público y servir a quienes detentan el poder, al tiempo que ellas mismas se han vuelto cada vez más complejas. Esto también afecta a Gobernanza Pública. ¿Ha evolucionado la administración pública? ¿Y qué nuevas líneas de investigación son fundamentales para una política eficaz y la prestación de programas y servicios públicos preservando al mismo tiempo principios fundacionales como el Estado de derecho y las instituciones expertas?

A continuación se muestran las referencias cruzadas sobre los fundamentos de la administración pública, las empresas públicas y la teoría de la administración, también aplicable a Gobernanza Pública:

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