Gobierno Francés
Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]
El Artículo 20 de la Constitución Francesa
Este artículo, ubicado en el Título III, que trata sobre Gobierno, dispone lo siguiente: el Gobierno determinará y dirigirá la política de la Nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Dispondrá de la Administración y de la fuerza armada. Será responsable ante el Parlamento de las condiciones y conforme a los procedimientos establecidos en los artículos 49 y 50.
El Artículo 21 de la Constitución Francesa
Este artículo, ubicado en el Título III, que trata sobre Gobierno, dispone lo siguiente: el Primer Ministro dirigirá la acción del Gobierno. Será responsable de la defensa nacional y garantizará la ejecución de las leyes. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 13, ejercerá la potestad reglamentaria y nombrará los cargos civiles y militares. Podrá delegar algunos de sus poderes en los ministros. Suplirá, en caso necesario, al Presidente de la República en la presidencia de los consejos y de los comités referidos en el artículo 15. Podrá, a título excepcional, suplir al Presidente de la República en la presidencia de un Consejo de Ministros en virtud de una delegación expresa y con el orden de un día determinado.
El Artículo 22 de la Constitución Francesa
Este artículo, ubicado en el Título III, que trata sobre Gobierno, dispone lo siguiente: Las decisiones del Primer Ministro serán refrendadas, en su caso, por los ministros encargados de su ejecución.
El Artículo 23 de la Constitución Francesa
Este artículo, ubicado en el Título III, que trata sobre Gobierno, dispone lo siguiente: Son incompatibles las funciones del miembro del Gobierno con el ejercicio de todo mandato parlamentario, de toda función de representación de carácter nacional y de todo empleo público o actividad profesional. Una ley orgánica fijará el modo de sustitución de los titulares de tales mandatos, funciones, o empleos. La sustitución de los miembros del Parlamento se efectuará conforme a lo dispuesto en el artículo 25.
Constitución
Un referéndum popular aprobó la constitución de la Quinta República Francesa en 1958, reforzando en gran medida la autoridad de la presidencia y del ejecutivo con respecto al Parlamento. La Constitución contiene una carta de derechos en sí misma, pero en su preámbulo se menciona que Francia debe seguir los principios de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, así como los del preámbulo de la Constitución de la Cuarta República. Se ha considerado que ello implica que los principios enunciados en esos textos tienen valor constitucional y que la legislación que infringe esos principios debe considerarse inconstitucional.
Entre estos principios fundacionales, cabe citar: la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y el rechazo de privilegios de clase especiales como los que existían antes de la Revolución Francesa; la presunción de inocencia; la libertad de expresión (véase; y también libertad de creación de medios de comunicación, libertad de comunicación, libertad de información, libertad de cátedra y la Convención sobre el Derecho Internacional de Rectificación, adoptada en Nueva York el 31 de marzo de 1953); la libertad de opinión, incluida la libertad de religión; la garantía de la propiedad contra la confiscación arbitraria; y la rendición de cuentas de los agentes del gobierno ante la ciudadanía.
Autor: Henry
Organización de los servicios gubernamentales
Cada ministerio tiene una administración central (administration centrale), generalmente dividida en direcciones. Estas direcciones se dividen generalmente en divisiones o subdirecciones. Cada dirección está encabezada por un director, nombrado por el Presidente en Consejo. La administración central permanece en gran medida igual, independientemente de la tendencia política del ejecutivo en el poder.
Además, cada ministro tiene un cargo privado, que está compuesto por miembros cuyo nombramiento está determinado políticamente, llamado gabinete.
El estado también tiene servicios de distribución repartidos por todo el territorio francés, lo que a menudo refleja divisiones en regiones o departamentos. El prefecto, representante del gobierno nacional en cada región o departamento, supervisa las actividades de los servicios de distribución en su jurisdicción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En general, los servicios de una administración determinada en una región o departamento son administrados por un funcionario de alto nivel, a menudo llamado director, pero no siempre; por ejemplo, los servicios del Tesoro público en cada departamento están encabezados por un tesorero general, nombrado por el Presidente de la República en Consejo.Entre las Líneas En las últimas décadas, el consejo general departamental (ver “Gobierno local” más adelante) ha asumido nuevas responsabilidades y desempeña un papel importante en la administración de los servicios gubernamentales a nivel local.
El gobierno también mantiene establecimientos públicos. Estos tienen una relativa autonomía administrativa y financiera para cumplir una misión definida. Están adscritas a una o más autoridades de supervisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Estos se clasifican en varias categorías:
- los establecimientos públicos de carácter administrativo, entre los que se incluyen, por ejemplo: universidades y la mayoría de los establecimientos públicos de enseñanza superior; y los establecimientos de carácter investigador y técnico, como el CNRS o el INRIA;
- los establecimientos públicos de carácter industrial y comercial, incluidos, por ejemplo, el CEA y el Ifremer.
Una diferencia esencial es que en las administraciones y los establecimientos públicos de carácter administrativo funcionan con arreglo al Derecho público, mientras que los establecimientos de carácter industrial y comercial funcionan en su mayor parte con arreglo al Derecho privado. Una consecuencia de ello es que en el primero, el personal permanente son funcionarios públicos, mientras que en el segundo, normalmente, son empleados contratados.
Además, el gobierno mantiene una serie de empresas públicas.
Una originalidad del sistema francés es que las organizaciones de seguridad social, aunque establecidas por ley, no son operadas ni controladas directamente por el gobierno nacional.
Indicaciones
En cambio, son gestionados por los “interlocutores sociales” (partenaires sociaux), es decir, los sindicatos de empresarios como el MEDEF y los sindicatos de trabajadores. Su presupuesto es independiente del presupuesto nacional.
Autor: Henry
Gobierno local
Tradicionalmente, la toma de decisiones en Francia solía estar muy centralizada, y cada uno de los departamentos de Francia estaba encabezado por un prefecto nombrado por el gobierno central, además del consejo general, un consejo elegido localmente.
Puntualización
Sin embargo, en 1982, el gobierno nacional aprobó una ley para descentralizar la autoridad al otorgar una amplia gama de poderes administrativos y fiscales a los funcionarios electos locales.Entre las Líneas En marzo de 1986, los consejos regionales fueron elegidos directamente por primera vez, y el proceso de descentralización ha continuado, aunque a un ritmo lento.Entre las Líneas En marzo de 2003, una revisión constitucional modificó de manera muy significativa el marco jurídico y podría conducir a una mayor descentralización en los próximos años.
Las unidades administrativas con un gobierno local en Francia metropolitana (es decir, las partes de Francia que se encuentran en Europa) están formadas por unas 36.000 comunas, encabezadas por un consejo municipal y un alcalde, agrupadas en 96 departamentos, encabezados por un consejo general y su presidente, agrupados en 22 regiones, encabezadas por un consejo regional y su presidente.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
El Consejo General es una institución creada en 1790 por la Revolución Francesa en cada uno de los departamentos de nueva creación (fueron suprimidos por el gobierno de Vichy de 1942 a 1944). Un consejero general debe tener al menos 21 años de edad y vivir o pagar impuestos en la localidad de la que es elegido. (El sociólogo Jean Viard observó[Le Monde, 22 de febrero de 2006] que la mitad de todos los conseillers généraux eran todavía fils de paysans, es decir, hijos de campesinos, lo que sugiere las profundas raíces rurales de Francia). Aunque el gobierno central puede teóricamente disolver un consejo general, esto solo ha ocurrido una vez en la Quinta República.
El Consejo General discute y aprueba leyes sobre asuntos que conciernen al departamento; es responsable administrativamente de los empleados del departamento y de la tierra, administra las viviendas subsidiadas, el transporte público y los subsidios escolares, y contribuye a las instalaciones públicas. No se permite expresar “deseos políticos”. El Consejo General se reúne al menos tres veces al año y elige a su presidente por un período de 3 años, quien preside su “comisión permanente”, que suele estar compuesta por otros 5-10 consejeros departamentales elegidos de entre ellos. El Consejo General ha adquirido nuevos poderes en el curso de la descentralización política que se ha producido en Francia en los últimos treinta años.Entre las Líneas En total, hay más de 4.000 Conseillers généraux en Francia.
Los diferentes niveles de la administración tienen diferentes funciones y la responsabilidad compartida es común; por ejemplo, en el ámbito de la educación, las comunas dirigen escuelas primarias públicas, mientras que los departamentos dirigen escuelas secundarias públicas y las regiones dirigen escuelas secundarias públicas, pero solo para la construcción y el mantenimiento de los edificios; los planes de estudio y el personal docente son suministrados por el Ministerio de Educación nacional.
Las posesiones francesas en el extranjero se dividen en dos grupos:
- 4 departamentos de ultramar, con una organización muy similar a la de sus homólogos metropolitanos;
- Otras posesiones, generalmente con mayor autonomía.
Todo el territorio habitado de Francia está representado en ambas cámaras del Parlamento y vota para las elecciones presidenciales.
Autor: Henry
▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.
El gobierno está encabezado por el Primer Ministro. Tiene a su disposición la administración pública, los organismos gubernamentales y las fuerzas armadas. (El término “gabinete” se utiliza raramente para describir el gobierno, incluso en la traducción, ya que en francés se utiliza para referirse a la oficina privada de un ministro, compuesta por ayudantes nombrados políticamente. En francés, la palabra gouvernement puede referirse al gobierno en general, pero generalmente se refiere al gabinete.)
El gobierno es responsable ante el Parlamento, y la Asamblea Nacional puede aprobar una moción de censura, lo que obliga a la dimisión del gabinete. Esto, en la práctica, obliga al gobierno a ser de la misma línea política que la mayoría en la Asamblea. Los ministros tienen que responder a las preguntas de los miembros del Parlamento, tanto escritas como orales; esto se conoce como preguntas al gobierno (preguntas al gobierno). Además, los ministros asisten a las reuniones de las cámaras del Parlamento cuando se debaten las leyes relativas a sus esferas de responsabilidad.
Los ministros del gobierno no pueden aprobar leyes sin la aprobación parlamentaria, aunque el primer ministro puede emitir reglamentos (décrets con un valor de réglement) dentro de ciertas limitaciones. Sin embargo, los ministros pueden proponer legislación al Parlamento; dado que la Asamblea tiene la misma línea política que los ministros, es muy probable que esta legislación se apruebe en general. Sin embargo, esto no está garantizado y, en ocasiones, la opinión de los parlamentarios mayoritarios puede diferir significativamente de la del ejecutivo, lo que a menudo da lugar a un gran número de enmiendas.
El Primer Ministro puede, de conformidad con el artículo 49-3 de la Constitución, asumir la responsabilidad de su gobierno en relación con una ley. La ley se considera aprobada a menos que la Asamblea Nacional vote una moción de censura, en cuyo caso se rechaza la ley y el gobierno tiene que dimitir. A partir de 2006, la última vez que se invocó este artículo fue para el “primer contrato de trabajo” propuesto por el Primer Ministro Dominique de Villepin, una medida que resultó muy contraproducente.
Según la Constitución, el Presidente fue elegido originalmente para un mandato de siete años, que se ha reducido a cinco años. El Presidente nombra al Primer Ministro, preside el gobierno (gabinete de ministros), dirige las fuerzas armadas y concluye los tratados. El Presidente puede someter preguntas a referendos nacionales y puede disolver la Asamblea Nacional.
En ciertas emergencias, el Presidente puede asumir poderes especiales y completos. Sin embargo, en tiempos normales, el Presidente no puede aprobar ni legislación ni reglamentos, aunque, por supuesto, si el Parlamento es de su lado político, puede sugerir enérgicamente la adopción de cierta legislación, o pedir a su Primer Ministro que adopte tal o cual reglamento.
En la constitución original de 1958, el Presidente fue elegido por un colegio electoral de funcionarios electos. Sin embargo, en 1962, Charles de Gaulle obtuvo, a través de un referéndum, una enmienda a la constitución por la cual el presidente sería elegido directamente por los ciudadanos. Dado el sistema de votación de segunda vuelta de Francia, esto significa que el candidato presidencial debe obtener una mayoría nacional de votos no en blanco en la primera o en la segunda vuelta de la votación, lo que presumiblemente implica que el presidente cuenta con el apoyo de al menos la mitad de la población votante, lo que le confiere una legitimidad considerable. A pesar de sus poderes de jure algo restringidos, el presidente goza así de un aura considerable y de un poder efectivo.
En consecuencia, el Presidente es la figura preeminente de la política francesa. Nombra al Primer Ministro; aunque no puede destituirlo de jure, si el Primer Ministro es del mismo bando político, puede, en la práctica, hacer que dimita cuando se le pida. Nombra a los ministros, ministros delegados y secretarios. Cuando el partido político del Presidente o sus partidarios controlan el parlamento, el Presidente es el actor dominante en la acción ejecutiva, eligiendo a quien quiera para el gobierno, y haciendo que éste siga su agenda política (aunque los desacuerdos parlamentarios ocurren, incluso dentro del mismo partido).
Sin embargo, cuando los opositores políticos del Presidente controlan el parlamento, el dominio del Presidente puede ser severamente limitado, ya que debe elegir un Primer Ministro y un gabinete que reflejen la mayoría en el parlamento, y que implementen la agenda de la mayoría parlamentaria. Cuando los partidos de los extremos opuestos del espectro político controlan el parlamento y la presidencia, el acuerdo de reparto del poder se conoce como cohabitación. Jacques Chirac fue Presidente desde el 17 de mayo de 1995. Fue reelegido en 2002 por cinco años más.