La Igualdad de Género en Europa

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Normas Internacionales sobre la Igualdad de Género

Sobre Normas Internacionales sobre la Igualdad de Género, véase aquí.

El Género en Derecho Europeo

1. General
En general, las personas se clasifican como de género masculino o femenino. La opinión tradicional es que el género se fija irrevocablemente al nacer; sin embargo, a la luz de las recientes investigaciones médicas y psicológicas, esta opinión ya no es defendible, sobre todo en lo que respecta a la intersexualidad y la transexualidad. Además, probablemente sea necesario distinguir entre sexo (los atributos biológico-genéticos de una persona) y género (los atributos sociales de una persona), y evitar utilizarlos indistintamente como hacen muchos textos jurídicos.

La creciente igualdad de hombres y mujeres ante la ley ha llevado a que el género desempeñe un papel jurídico menos importante (véase discriminación en general, y discriminación en el derecho laboral, en esta plataforma digital), aunque en las jurisdicciones europeas no se ha alcanzado ni jurídica ni prácticamente la plena igualdad. En algunos ámbitos, el género sigue siendo relevante, por ejemplo, en el derecho penal y el derecho de asistencia social, y especialmente en el derecho de familia. En muchas jurisdicciones importa mucho el género de las dos personas que quieren contraer matrimonio (o, en su caso, formalizar una relación entre personas del mismo sexo); lo mismo puede decirse del reconocimiento de los derechos y deberes de los convivientes (cohabitación). En aproximadamente la mitad de las jurisdicciones europeas, el sexo de uno de los progenitores todavía puede tener un impacto significativo en la concesión o no de la responsabilidad parental/custodia y/o contacto, especialmente si el niño ha nacido fuera del matrimonio.

2. La intersexualidad (también: trastorno del desarrollo sexual o hermafroditismo) y la asignación de un género
Se considera que una persona es intersexual si no es posible clasificarla inequívocamente como hombre o mujer debido a sus características sexuales físicas. Existe una gama considerable de condiciones médicas que pueden entrar dentro de esta amplia definición, y se calcula que entre el 0,1% y el 4% de la población es intersexual, dependiendo de los criterios exactos que se utilicen.

En la época medieval y el Renacimiento era común en algunos grupos culturales de Europa permitir a las personas intersexuales elegir a qué género querían pertenecer cuando llegaran a la edad adulta. Sin embargo, desde principios del siglo XX, suelen ser los profesionales médicos, a veces en colaboración con los padres, quienes determinan el sexo de los niños intersexuales recién nacidos. Era práctica común “ajustar” quirúrgicamente al niño al género elegido, pero los estudios médicos y psicológicos han demostrado que tales procedimientos tienen a menudo un impacto muy negativo en el desarrollo a largo plazo de los intersexuales, por lo que esta práctica se ha vuelto cada vez más polémica.

En el debate jurídico, cada vez hay más quienes cuestionan la dicotomía estricta del género como masculino o femenino; sin embargo, hay desacuerdo sobre cómo alejarse de esta dicotomía fija. Algunos abogan por el reconocimiento de un tercer género “intersexual” o “intersexual”. El enfoque en Europa, sin embargo, sigue siendo binario, con el reconocimiento de sólo dos géneros legales -masculino y femenino-, uno de los cuales debe constar principalmente en los certificados de nacimiento (y otros oficiales). Si no es posible una clasificación tan clara, como en muchos casos de intersexualidad, en algunas jurisdicciones también es posible registrar este hecho. En los Países Bajos, por ejemplo, el Art 1:19d NBW permite expresamente hacer constar que no se ha podido determinar el sexo del niño, y en Bélgica existen normas legales comparables (Art 57 Código Civil belga). Registrar un “tercer” género, por ejemplo “intersexual” o “hermafrodita”, no está permitido hasta ahora en ninguna de las jurisdicciones europeas (véase, por ejemplo, para Alemania LG München I 30 de junio de 2003, FamRZ 2004, 269, y para los Países Bajos Hoge Raad 30 de marzo de 2007, JOL 2007, 224).

En general, en las jurisdicciones europeas es posible modificar o “corregir” la inscripción original en los registros públicos en caso de intersexualidad. Por ejemplo, la Lag sueca (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall (Ley sobre la determinación del sexo en determinados casos) permite en su § 2 que los intersexuales corrijan la inscripción original de un sexo si resulta obvio que los atributos físicos del individuo se desarrollaron de tal forma que se ajustan mejor al otro sexo. Del mismo modo, según la ley alemana § 48 Personenstandsgesetz se puede realizar tal cambio (para el cambio de género legal véase también 3. más abajo).

Sin embargo, en los casos en los que conste que no se ha podido determinar el género, la falta de una designación como hombre o mujer repercutirá en la aplicación de normas que exigen específicamente uno u otro género. Un ejemplo es el derecho a contraer matrimonio (o, en su caso, a entablar una relación formalizada, exclusiva para parejas del mismo sexo como la eingetragene Lebenspartnerschaft alemana, las uniones registradas en Dinamarca, Finlandia e Islandia o la unión civil de las relaciones entre personas del mismo sexo del Reino Unido), que puede denegarse a las personas intersexuales en algunas jurisdicciones europeas por este motivo, posiblemente contraviniendo el CEDH (derechos humanos y derechos fundamentales (ChFR y CEDH)). Aunque el art. 12 del CEDH se limita a afirmar que “hombres y mujeres” deben tener derecho a contraer matrimonio, es cuestionable que pueda negarse a los intersexuales el derecho a una relación formalizada y legal. En varias jurisdicciones europeas, sin embargo, el sexo de las personas ya no es relevante para la celebración del matrimonio y, por lo tanto, los intersexuales deberían poder casarse (relaciones entre personas del mismo sexo; matrimonio).

3. Transexualidad y cambio de género legal
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la transexualidad es una forma de disforia de género o trastorno de identidad de género (TIG). A diferencia de los intersexuales, las personas afectadas pertenecen físicamente de forma clara a un género pero psicológicamente pertenecen al otro y desearían vivir, y ser clasificadas legalmente, en consecuencia. La cuestión de si un cambio de género legal es permisible (y en qué condiciones) fue (y hasta cierto punto sigue siendo) bastante controvertida y ha sido objeto de numerosos procedimientos ante tribunales nacionales e internacionales.

a) Tribunal Europeo de Derechos Humanos
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) determinó finalmente para los Estados contratantes del CEDH si debe permitirse un cambio de género legal en la decisión TEDH nº 28957/95 – Christine Goodwin. En numerosas decisiones anteriores, el TEDH se había mostrado vacilante y se había remitido al margen de apreciación de los Estados contratantes. Sin embargo, en la decisión Goodwin, la Gran Sala decidió por unanimidad que un Estado contratante (en este caso, el Reino Unido) incumple las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 8 y 12 del CEDH si la ley no prevé la posibilidad de un cambio de sexo legal. El tribunal se refirió expresamente a la evolución jurídica y social en los Estados contratantes y a nivel internacional (véase más adelante) para tomar su decisión. Curiosamente, sólo dos días antes, en el caso Foy contra An t-Ard Chlaraitheoir, Ireland and the Attorney General [2002] IEHC 116, el Tribunal Superior irlandés había decidido lo contrario.

Tras Goodwin, todos los Estados contratantes están obligados a permitir la posibilidad de un cambio de sexo legal, pero las condiciones exactas deben ser determinadas por los Estados contratantes. Después de que la Cámara de los Lores en el caso Bellinger contra Bellinger [2003] UKHL 21 declarara incompatibles con el TEDH determinadas disposiciones de la legislación inglesa a la luz de la decisión Goodwin, el Reino Unido promulgó la Ley de Reconocimiento de Género de 2004, que en muchos aspectos es la ley más liberal de Europa en la materia.

b) Evolución en Europa
El razonamiento del Tribunal en la decisión Goodwin se basa, entre otras cosas, en la evolución de las jurisdicciones europeas. Hace más de 30 años, en 1972, Suecia fue el primer país de Europa en permitir un cambio de sexo legal en determinadas circunstancias a través de la Lag (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall (Ley sobre la determinación del sexo en determinados casos). Los requisitos y condiciones de la ley, que sigue en vigor, para un cambio de sexo legal parecen algo anticuados hoy en día. Por ello, una comisión sueca ha sugerido la promulgación de una nueva ley para adaptar la legislación sueca a los descubrimientos médicos y psicológicos modernos, así como a los cambios de actitud social, desde la creación de la ley original en la década de 1970 (véase Justitiedepartementet, Statens offentliga utredningar (SOU) 2007:16 – Ändrad könstillhörighet – förslag till ny lag, 2007).

Tuvieron que pasar varios años para que la siguiente jurisdicción europea legislara sobre la cuestión del cambio de sexo legal: Alemania promulgó la Gesetz über die Änderung der Vornamen und die Feststellung der Geschlechtszugehörigkeit in besonderen Fällen (Transsexuellengesetz) (Ley sobre el cambio de nombre y la determinación del sexo en casos concretos), que entró en vigor en 1981. Los debates parlamentarios precedentes muestran muy claramente la falta de comprensión y conocimiento de la cuestión médico-psicológica por parte de muchas personas de la época, confundiéndose a menudo identidad sexual y orientación sexual. Por ejemplo, una crítica en el Bundesrat fue que “hasta ahora no ha sido posible distinguir el transexualismo de otros fenómenos (como la homosexualidad y el travestismo)” (BT-Drucks. 8/2947, 18 ss). Los requisitos para un cambio de género legal en la ley alemana eran bastante restrictivos al principio, pero varias decisiones del Tribunal Constitucional Federal alemán (Bundesverfassungsgericht) y enmiendas posteriores han relajado estas condiciones de forma significativa.

En los años siguientes, varias jurisdicciones europeas promulgaron leyes que permitían el cambio de género legal, por ejemplo, Italia en 1982 (Norme in materia di rettificazione di attribuzione di sesso), los Países Bajos en 1985 (originalmente Arts 1:29a-d NBW, ahora Arts 1:28-28c NBW), Turquía en 1988 (originalmente Art 19, ahora Art 40 Código Civil turco), Finlandia en 2002 (finlandés: Laki transseksuaalin sukupuolen vahvistamiseta; sueco: Lag om fastställande av transsexuella personers könstillhörighet), el Reino Unido en 2004 (Gender Recognition Act 2004), y Bélgica (ahora Arts 57, 62bis, 62ter, 99, 100 Burgerlijk Wetboek) y España en 2007 (Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificación registral de la mención al sexo de las personas).

En muchas otras jurisdicciones europeas (incluidas España y Bélgica antes de las promulgaciones que acabamos de mencionar) no existen normas legales expresas relativas al cambio de sexo legal, pero dicho cambio puede efectuarse mediante un cambio/reemisión del certificado de nacimiento. Dependiendo de la jurisdicción, esto puede lograrse mediante un procedimiento administrativo o una solicitud a los tribunales (para Austria, véase Erlaß Zahl 36.250/ 66-IV/4/596 y Verwaltungsgerichtshof 30 de septiembre de 1997, ZfRV 1999, 185), para Francia, véase Cour de Cassation, Assemblée plénière 11 de diciembre de 1992, Bull. civ. no 13; Gazette du Palais 1993, 180 concl.).

c) La Unión Europea y el TJCE
En su “Resolución de 12 de septiembre de 1989 sobre la discriminación de los transexuales” ([1989] DO C256/33), el Parlamento Europeo declaró “que la dignidad humana y los derechos personales deben incluir el derecho a vivir de acuerdo con la propia identidad sexual”. Aunque de esta resolución no se ha derivado ninguna promulgación vinculante, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) sí ha tenido que pronunciarse sobre cuestiones relacionadas con el cambio de sexo (legal). El asunto del TJCE C-13/94 P contra S y el Consejo del Condado de Cornualles [1996] Rec. I-2143 se refería a la prohibición de discriminación por razón de sexo en el lugar de trabajo del apartado 1 del artículo 5 de la Dir 76/207 (discriminación (derecho laboral)). La demandante, que había nacido como hombre pero se había sometido a una cirugía de reasignación de género y ahora vivía como mujer, había sido despedida a causa de su cambio físico de género. Alegó que ello equivalía a una discriminación por razón de su sexo, prohibida por la directiva. El TJCE sostuvo que, dado que el derecho “a no ser discriminado por razón de sexo constituye un derecho humano fundamental”, el ámbito de aplicación de la directiva no podía “limitarse simplemente a la discriminación basada en el hecho de que una persona sea de uno u otro sexo. Debe extenderse a la discriminación derivada del cambio de sexo, que se basa, esencialmente si no exclusivamente, en el sexo de la persona afectada”. Se consideró que despedir a una persona basándose en que “pretende someterse o se ha sometido a una operación de cambio de sexo” era tratarla “desfavorablemente en comparación con las personas del sexo al que se consideraba que pertenecía antes de dicha operación”. Aunque en este caso el TJCE sólo tuvo que pronunciarse sobre la legalidad de un despido debido a una operación de reasignación de sexo, el razonamiento deja claro que el Tribunal consideró inadmisible cualquier discriminación contra una persona transexual en el lugar de trabajo a causa de su transexualidad.

En el asunto del TJCE C-117/01 KB contra la Agencia de Pensiones del Servicio Nacional de Salud [2004] Rec. I-541, el Tribunal siguió este curso progresivo. En este caso, la demandante convivía con un transexual de mujer a hombre que se había sometido a una operación de reasignación de sexo y vivía como un hombre. Sin embargo, la legislación inglesa (en aquel momento no estaba en vigor la Ley de Reconocimiento de Género de 2004) no permitía el cambio de género legal, por lo que la demandante no podía casarse con su pareja. Esto significaba que si su pareja fallecía antes que ella, no tendría derecho a una pensión de viudedad porque no estaban casados. El Tribunal decidió que el art. 141 del Tratado CE (igualdad de retribución entre trabajadores y trabajadoras, actual art. 157 del TFUE) se opone en principio a una legislación que, infringiendo el CEDH, impide a una pareja como la que nos ocupa cumplir el requisito del matrimonio que debe cumplirse para que uno de ellos pueda beneficiarse de una parte de la retribución del otro. El TJCE se remitió aquí expresamente a la decisión Goodwin del TEDH (véase más arriba).

d) Convenio nº 29 de la Commission Internationale de l’État Civil
La Commission Internationale de l’État Civil (CIEC; engl.: Comisión Internacional del Estado Civil (CIEC)) también se ha ocupado de las cuestiones derivadas de la transexualidad y del cambio de sexo legal en su Convenio nº 29 relativo al reconocimiento de las decisiones que constatan un cambio de sexo (Convenio nº 29 sobre el reconocimiento de las decisiones que constatan un cambio de sexo).

El núcleo del Convenio es el deber de todos los Estados contratantes, recogido en el art. 1, de reconocer las decisiones administrativas o judiciales adoptadas por las autoridades competentes de un Estado contratante “relativas al cambio de sexo de una persona”, siempre que la persona en cuestión sea nacional o resida habitualmente en ese Estado contratante. Sin embargo, hasta ahora sólo Austria, Grecia, los Países Bajos, España y Alemania han firmado el Convenio. Sólo España y los Países Bajos lo han ratificado, lo que significa que entró en vigor para esas dos jurisdicciones el 1 de marzo de 2011.

4. Evolución futura
El género de una persona ha perdido relevancia jurídica en las últimas décadas, y la discriminación basada en el género está prohibida por las normas europeas, aunque algunas áreas, como el derecho de familia, siguen siendo en las que el género puede ser un factor decisivo.

En lo que respecta a la intersexualidad, parece haberse iniciado un cambio de paradigma, de modo que en varias jurisdicciones europeas ya no es obligatorio registrar el sexo de un niño como masculino o femenino. Esto significa, en efecto, que el sexo legal puede permanecer indeterminado. Sin embargo, en ninguna jurisdicción europea se ha reconocido legalmente hasta ahora un “tercer” género (como el “intersexual”). No hay un desarrollo discernible sobre cómo deben aplicarse las normas que exigen un género específico a los intersexuales de género legal indeterminado, y esta sigue siendo una cuestión para debatir en el futuro.

Aun así, se ha producido un avance notable en Europa en lo que respecta a la (re)asignación del género de una persona. La decisión Goodwin garantiza que todos los Estados contratantes del CEDH tienen que ofrecer la oportunidad de cambiar el género legal de una persona. Por lo tanto, es de esperar que todas las jurisdicciones que hasta ahora no han permitido el cambio de género legal cuenten pronto con disposiciones legales o reglamentos administrativos a tal efecto. Sin embargo, la decisión Goodwin no estipula los requisitos y condiciones para un cambio de género legal que podría ser objeto de futuras disputas.

Revisor de hechos: Schmidt

La Igualdad de Género en Europa

Aunque el valor “igualdad” fue prácticamente desconocido por los Tratados fundacionales garantes de la Comunidad Europea, que fue creada esencialmente para la defensa de intereses económicos, la evolución experimentada ha creado un derecho antidiscriminatorio general. La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)10, semilla de la actual Unión Europea, solo incluía dos previsiones de no discriminación: en el Art.69, en relación con la nacionalidad, y en el artículo 119, respecto al principio de igual retribución entre hombres y mujeres.Entre las Líneas En el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades fundamentales [Este tratado nació el 4 de noviembre de 1951, y España lo ratificó en 1979], de 1951, solo se obligaba a los Estados a que respetasen en su jurisdicción los derechos civiles y políticos propios del Estado de Derecho; y, por último, en la Carta Social Europea [La Carta nace en Turín, el 18 de octubre de 1961. Años más tarde se elaboraría un Protocolo Adicional a la Carta Social Europea en 1988.], no se enunciaba la igualdad de forma positiva y directa, sino vinculada al respeto de los derechos civiles y políticos, y como resultado de la no discriminación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El giro clave en materia de lucha antidiscriminatoria se experimentará con la Carta de los Derechos fundamentales de la Unión Europea y en los diversos textos comunitarios que le sucedieron. 13En la Carta de derechos fundamentales de la Unión Europea, nacida en el año 2000, representa el acervo común europeo en materia de derechos humanos.Entre las Líneas En este texto se agrupan texto todos los derechos civiles, político, económicos, culturales, etc., que poseen los ciudadanos europeos y las personas que viven en el territorio de la Unión Europea.

Este proceso culminó con la declaración del año 2007, como el año europeo de la igualdad de oportunidades para todos.

En la Declaración de Estrasburgo, en 1997, se reafirmó el compromiso del Consejo de Europa con los valores que protegen los derechos fundamentales, y de un modo especial con la igualdad de trato y la no discriminación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Fue muy importante también el Protocolo número 12 al Convenio Europeo, especifico sobre igualdad, en el que se recoge la igualdad de trato, la no discriminación y la igualdad de oportunidades.Entre las Líneas En él se acepta, sin margen de duda, que la no discriminación no se opone a que los Estados adopten medidas con la finalidad de promover una “igualdad plena y efectiva, siempre que exista una justificación objetiva y razonable”. Al ser ésta una declaración general de no discriminación respecto a cualquiera de los derechos reconocidos en el Convenio, su violación por parte de algún Estado puede ser llevada al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, lo que ha producido una jurisprudencia esencial en materia de no discriminación.

En la sexta conferencia ministerial europea celebrada en Estocolmo, en 2006, bajo el lema “Construyendo la igualdad de género: un objetivo para los derechos humanos y una condición para el crecimiento económico”, en la que se fija un Plan de Acción dirigido a hacer real la igualdad en todas las esferas de la sociedad.Si, Pero: Pero el momento clave estuvo en el Tratado de Ámsterdam, de 2 de octubre de 1997 [Este Tratado entraría en vigor en 1999], donde la igualdad entre el hombre y la mujer se eleva a la categoría de fin de la Comunidad Europea, lo que permitió el desarrollo de la transversalidad en materia de igualdad. A pesar del contenido amplio que se otorgó al principio de igualdad, no puede decirse lo mismo respecto al derecho antidiscriminatorio, pues las medidas de acción positiva reconocidas y legitimadas no se amplían.

Otros Elementos

Además, la falta de perspectiva de género es clara en todo el texto. Sólo parece interesar políticamente, en este momento, hacer compatible el derecho comunitario con las legislaciones nacionales que habían establecido acciones positivas, por lo que no se imponen medidas antidiscriminatorias a los Estados que no las habían desarrollado. A pesar de esta falta de imposición, el Tratado de Ámsterdam permitía el desarrollo de medidas de acción positiva para promover la igualdad real, lo que sacaba a la luz la asimetría entre la norma y la realidad, en materia de igualdad de género. De este modo, aunque tímidamente, se hace visible la discriminación institucional y estructural que mantiene en sociedades democráticas e igualitarias vivo al orden patriarcal.

Aunque las materias a las que se extiende el principio de igualdad de oportunidades para lograr la igualdad de género son todas, dado el carácter transversal de la igualdad, no sectorial, lo cierto es que las acciones y programas europeos se han centrado en: empleo, equilibrio y distribución de las responsabilidades familiares entre los sexos, el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el trabajo. La explicación de esta centralidad se encuentra en las razones económicas, ya expuestas.Si, Pero: Pero faltaríamos a la verdad si no dijéramos que también existen razones políticas. El incremento de la productividad y competitividad exige potenciar una ciudadanía europea, que facilite la libre circulación de personas. Dada la diversidad política, cultural y religiosa de los diferentes Estados que integran la Unión, y más aún en esta Unión de los 27, la ciudadanía común debe de desarrollarse a partir de una ética pública común, que no puede ser otra más que la conformada por los Derechos Humanos. De ahí la importancia de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Acaba de aprobarse, en Lisboa, en 2007, un nuevo Tratado, que entrará en vigor en enero de 2009. Lo relevante de este Tratado es que la Carta de Derechos fundamentales adquiere en él rango de tratado, lo que implica que será de aplicación legal en todos los Estados miembros de la Unión Europea, salvo el Reino Unido. El tiempo dirá, cómo se interpreta y desarrolla, en este marco, el principio de igualdad de género.Entre las Líneas En resumen, los tratados, los reglamentos y las directivas desarrolladas por el derecho comunitario para la garantía del principio de igualdad de trato y de oportunidades, permiten hablar de la existencia de un derecho comunitario antidiscriminatorio de alcance general.

La falta de definiciones legales, a nivel europeo, en materia de igualdad de género, había generado una jurisprudencia contradictoria, que el esfuerzo conceptual reciente trata de evitar. Aunque no tiene sentido en un trabajo como éste detenernos en el contenido del derecho comunitario, si tiene interés destacar algunas de las últimas directivas, en especial la Directiva 2006/54/CE, que reunifica el contenido de las directivas anteriores [Directiva 86/378/CE, Directiva 75/117/CE, Directiva 97/80/CE y la Directiva 2002/73/CE] en materia de igualdad.Entre las Líneas En esta directiva se pasa de la prohibición de discriminación al compromiso activo por erradicarla, lo que permite afirmar que nos encontramos ante una norma de claro contenido preventivo, que introduce la igualdad sustantiva. El ensanchamiento del contenido del principio igualitario se produce al afirmarse que la igualdad de trato no resulta incompatible con las acciones que puedan establecer las legislaciones nacionales tendentes a lograr la igualdad real. Un impulso que obliga a los Estados a establecer los procedimientos judiciales, administrativos o de conciliación necesarios, con el fin de garantizar el cumplimiento de la igualdad de trato, incluso después de finalizada la relación laboral.

Es importante destacar también el establecimiento de indemnizaciones que la directiva exige, obligando a que las mismas sean disuasorias y proporcionales a la reparación de los perjuicios sufridos por la discriminación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se protege incluso frente al despido o cualquier otro trato desfavorable que la persona trabajadora pueda sufrir por haber denunciado la discriminación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En este esfuerzo por erradicar las situaciones de discriminación del ámbito laboral, hay que destacar finalmente, la llamada al diálogo social y el compromiso activo que se exige de los interlocutores sociales. Los cambios descritos permiten decir que Europa es consciente, como así lo enuncia en sus documentos políticos, que la mejora de la economía europea exige la optimización de sus recursos humanos, y el cincuenta por ciento de ellos son las mujeres, que además están realizando un gran esfuerzo para mejorar su cualificación y formación profesional. Basta con echar una mirada a los diferentes sistemas educativos y comprobar el nivel de éxito y de fracaso escolar de niñas y niños, una tendencia que se repite en las universidades19.

En el Informe anual sobre el estado y situación del sistema educativo, elaborado por el Consejo Escolar del Estado, curso 2006-2007, se dice que” La baja tasa de titulados en la ESO es más preocupante si se observan las diferencias por sexos. Según los datos del MEC la tasa bruta de titulados en educación secundaria entre los varones era en el curso 2003- 2004 del 63.1% frente al 78% de las chicas”. La misma tendencia presenta el informe elaborado por la unidad de mujeres y ciencia (para un examen del concepto, véase que es la ciencia y que es una ciencia física), sobre las académicas en cifras 2006-2007, donde se exponen los datos sobre las mujeres y hombres que comienzan sus estudios universitarios, los finalizan y comienzan las tesis doctorales. A lo largo de todo el recorrido el número de mujeres es superior al de hombres. Finalizan sus estudios universitarios un 60.3% de mujeres y un 39.6% de hombres. Entre los becarios de investigación el 54% son mujeres y el 46% hombres, cifra que se mantiene incluso entre los doctores contratados, pero al inicio de la carrera académica comienza una discriminación estructural que hace que la presencia de mujeres en las cátedras caiga al 13.9%, frente al 86% de los hombres. Una caída que se produce en todas las áreas de conocimientos y existe en todas las universidades. El informe afirma, sin causa objetiva que lo justifique. Estos hechos desvelan la fuerza de las prácticas sociales discriminatorias.

Con objeto de conocer la presencia de las mujeres en la ciencia (para un examen del concepto, véase que es la ciencia y que es una ciencia física), y dado el extraordinario interés que la misma tiene en la nueva sociedad, nace la unidad de mujeres y ciencia. La Unidad de Mujeres y Ciencia (UMYC), adscrita al Ministerio de Educación a través de la Secretaría General de Política Científica y Tecnológica, se encarga de llevar a cabo las medidas de acción positiva emanadas del Acuerdo del Consejo de Ministros del 4 de marzo de 2005, en el ámbito científico, tecnológico y académico. Esta unidad fue creada con el objetivo de desarrollar dadas las desigualdades existentes entre hombres y mujeres medidas de acción positiva que hicieran posible la presencia equilibrada de mujeres en el mundo del conocimiento y de la ciencia. La sola proclamación legal de la igualdad entre mujeres y varones se ha mostrado insuficiente para permitir que las mujeres ocupen las posiciones que por mérito y calidad científica les corresponden.

El desequilibrio entre el esfuerzo y el resultado en el empleo, desvela los obstáculos que han de salvar las niñas, adolescentes y mujeres adultas para ser percibidas como sujetos de igual valor y capacidad, a pesar del resultado en sus estudios y formación profesional.

Fuente: RUBIO CASTRO, A., “La discriminación indirecta y el orden patriarcal”, en Defentsoria, septiembre, 2008. (Seminario internacional sobre discriminación por razón de sexo y procedimiento jurídico. Donostia/San Sebastián.)

Recursos

Notas y Referencias

Bibliografía

QUESADA, R., “La no discriminación, la igualdad de trato y de oportunidades, en el ordenamiento europeo. Del Convenio Europeo de Derechos Humanos del Consejo de EUROPA; A LOS TRATADOS Y A la Carta de los Derechos fundamentales de la Unión Europea”, Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, número extraordinario sobre igualdad de oportunidades para todos, nº E, 2007.

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