Leyes Fundamentales (Rusia, 1906)

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre las Leyes Fundamentales, también llamadas la primera constitución rusa. Nota: esta revolución, en opinión de numerosos autores, fue facilitada por el desastre de Tsushima (ante los japoneses), tras los sucesos del domingo sangriento y antes de la las huelgas (generales a veces) en la Revolución Rusa de 1905. Véase también acerca de la (Primera) Revolución Rusa de 1905 y del Manifiesto de Octubre (1905).

Leyes Fundamentales de Abril 1906

Las Leyes Fundamentales, una recopilación de 203 artículos de leyes existentes sobre el gobierno supremo, se publicaron por primera vez en el Conjunto de Leyes del Imperio Ruso en 1832. Sin cambios desde la edición publicada en 1892, tuvieron que ser revisadas para llevar a la práctica los principios enunciados en el Manifiesto de Octubre de 1905. La revisión se basó en los principios establecidos por el Manifiesto de 1906, que convirtió al Consejo de Estado en una segunda cámara legislativa con derecho a vetar los actos de la Duma Estatal, estableciendo así que la Duma no tenía derecho a modificar las Leyes Fundamentales. La nueva revisión de las Leyes Fundamentales fue aceptada apresuradamente antes de las próximas elecciones a la Duma. El conde Sergei Witte, uno de los iniciadores del Manifiesto de Octubre y de la introducción de representantes nacionales en la política rusa, advirtió que si la revisión se publicaba antes de las elecciones, la Duma se convertiría en la Asamblea Constituyente, lo que conduciría a la violencia y al fin del nuevo orden. (Witte se comportaba como un primer ministro occidental no solo en la elección de su gabinete, sino también al solicitar a los gobernadores y las autoridades militares, que en Rusia tenían responsabilidades administrativas, que presentaran informes diarios. Asimismo, creó una oficina de prensa para promover una cobertura informativa favorable a él.)

Hubo tres borradores de las Leyes Fundamentales: uno liberal, otro conservador y otro “moderado” (de hecho, más cercano al liberal). Este último, elaborado en la Cancillería de Estado por el vicesecretario de Estado, Peter Kharitonov, fue adoptado como base para el futuro documento. En el proceso de creación y compilación de las leyes se estudiaron las constituciones japonesa, prusiana y austrohúngara, así como un borrador preparado por la Unión de Liberación y publicado en el extranjero. El borrador preparado por la Cancillería del Estado se discutió en cinco reuniones del Consejo de Ministros en marzo de 1906 bajo la presidencia de Witte y se completó con un espíritu de fortalecimiento de los principios conservadores. Se eliminaron artículos como “la restricción de castigar por vías distintas a la sentencia del tribunal” y “el respetado secreto de la correspondencia privada”, y se reforzaron las prerrogativas del zar. El proyecto y sus revisiones se debatieron en reuniones celebradas en abril de 1906 en Tsárskoye Selo bajo la presidencia del zar Nicolás II. Después de que éste aprobara la nueva edición de las Leyes Fundamentales, se publicó el 10 de mayo (27 de abril O.S.) de 1906, el día de la apertura de la Duma Estatal. La nueva edición, que contenía 223 artículos, transformó a Rusia en una monarquía constitucional.

Mientras que el primer artículo de la versión anterior de las Leyes Fundamentales afirmaba que “El emperador ruso es un monarca autocrático con poder ilimitado”, el artículo 4 otorgaba ahora al zar el poder autocrático supremo. Se eliminó el término “ilimitado” y se definió “autocrático” (samoderzhavnyi ) como la declaración de independencia del país y del monarca. Una nota especial del historiador Sergei Knazkov demostró que la palabra “autocracia” se había utilizado en este sentido durante el siglo XVII y sólo había asumido el significado de poder ilimitado durante el XVIII. El nuevo artículo proclamaba la unidad e indivisibilidad del Imperio ruso. Señalaba que Finlandia era una “parte inseparable” de Rusia, pero “estaba gobernada por instituciones especiales sobre la base de ser una autoridad legislativa especial”. El ruso fue declarado lengua oficial del imperio, y su uso era obligatorio en el ejército, la marina y todas las instituciones estatales y civiles.

A partir de entonces, ninguna ley podía aprobarse sin la aprobación del Consejo de Estado y la Duma Estatal. Los miembros de la Duma eran elegidos por cinco años. El Consejo de Estado y la Duma podían legislar sobre asuntos no contemplados en las Leyes Fundamentales. La principal innovación fue la inclusión en las Leyes Fundamentales de artículos que garantizaban los derechos de identidad y las libertades civiles, en concreto la protección de la identidad y la residencia, la libertad de residencia, actividad, movimiento, protección de posesiones, libertad de expresión, prensa, sindicatos, reunión y religión. Los derechos y libertades declarados no incluían a los judíos, para quienes seguían existiendo restricciones residenciales y restricciones en los puestos de la función pública.

A pesar de estas concesiones, el zar conservaba un enorme poder. Tenía el derecho de iniciativa legislativa, incluido el derecho exclusivo a iniciar revisiones de las Leyes Fundamentales. Sin su aprobación, las leyes aprobadas por las cámaras legislativas no podían ser aprobadas. Además, en situaciones de emergencia, el zar podía promulgar leyes cuando la Duma no estuviera reunida (artículo 87). Sin embargo, éstas quedaban anuladas si no eran ratificadas por la Duma en el plazo de dos meses. El zar tenía el control supremo del país, incluido el control de la política exterior, el poder de declarar la guerra y la paz, el mando supremo de las fuerzas armadas, el derecho a acuñar monedas, el nombramiento y la disolución del gobierno y el derecho ilimitado a declarar el estado de guerra o de emergencia. El zar tenía poder sobre el Consejo de Ministros y podía exigirles responsabilidades.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El Consejo de Estado y la Duma debían convocarse anualmente. El zar determinaba el calendario de sus actividades anuales y la duración de las “vacaciones” de las instituciones legislativas. Designaba a la mitad de los miembros del Consejo de Estado y tenía derecho a disolver la Duma antes de que se cumplieran los cinco años. Si lo hacía, debía anunciar la fecha de las nuevas elecciones a la Duma. Nicolás II hizo uso de este derecho en dos ocasiones, disolviendo la primera y la segunda Duma. En el segundo caso, el 3 (16) de junio de 1907, se cambió la ley electoral. Esto fue una violación de las Leyes Fundamentales, porque la nueva ley electoral no fue presentada a las instituciones legislativas.

Con la segunda revisión de las Leyes Fundamentales, Rusia se convirtió en una monarquía dualista (monarquía de la Duma).

Congreso de los Zemstvos en la Revolución de 1905

Sobre el Congreso de los Zemstvos en la Revolución de 1905, véase aquí. El zar ruso Nicolás II promulgó en abril de 1906 las Leyes Fundamentales, que marcan el fin de la autocracia ilimitada, pero no alcanzan las reformas prometidas en el Manifiesto de Octubre.

Recursos

Véase También

duma; nicolás ii; manifiesto de octubre; consejo de estado; witte, sergei yulievich

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.