Mercado Común Suramericano

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Mercado Común en la Economía Internacional

Un mercado común se diferencia de otros acuerdos comerciales preferenciales, como una zona de libre comercio o una unión aduanera, en que, además del libre comercio de bienes y servicios entre los miembros, también existe la libre movilidad de los factores, es decir, la libre movilidad de la mano de obra, el capital y otros insumos utilizados en la producción de bienes y servicios.

La Unión Europea (UE) es un ejemplo destacado -aunque imperfecto- de esta forma de integración.

El libre comercio mundial (o global) y la movilidad global de los factores permiten la asignación más eficiente de los recursos y, por tanto, dan lugar a la mejor situación.

Pormenores

Por el contrario, un mercado común, que restringe el comercio y la movilidad de los factores entre los miembros y los no miembros, debe considerarse en un contexto de “segundo mejor”. Como en cualquier acuerdo comercial preferencial, un mercado común provoca efectos de desviación del comercio que reducen el bienestar, además de los efectos de creación de comercio que aumentan el bienestar. La desviación del comercio se produce cuando un país importador compra un bien a un precio más alto a un miembro del mercado común, mientras que ese mismo bien se importaba previamente a un precio más bajo de un país no miembro. Esto puede ocurrir debido a la preferencia arancelaria que se concede a los miembros. Como resultado, el comercio se desvía de un no miembro de bajo coste a un miembro de alto coste, lo que reduce la eficiencia. Estos efectos se aplican también a la movilidad de los factores.Entre las Líneas En la medida en que el movimiento de capital dentro del bloque o la migración de la mano de obra puedan mejorar la asignación de factores dentro de la unión, esto aumenta la eficiencia.

Otros Elementos

Por otro lado, si la movilidad de los factores dentro de la unión lleva a un país a sustituir las entradas de factores de los no miembros por factores menos eficientes de los miembros, se reducirá el bienestar.

Detalles

Por último, al igual que en el caso de los bienes, los precios de los factores móviles pueden diferir en un mercado común, lo que confiere pérdidas o ganancias en la relación de intercambio a los países miembros.

En presencia de factores de producción extranjeros, muchos de los resultados convencionales de bienestar del comercio internacional se rompen. Brecher y Bhagwati (en su obra publicada en 1981) destacan el papel del fenómeno del volumen de comercio diferencial y del fenómeno del patrón de comercio diferencial en la aparición de aparentes paradojas. El volumen de comercio para la nación de origen en su conjunto diferirá, en general, del volumen correspondiente para los nacionales (excluyendo los factores de producción inmigrantes) solamente. Esto se denomina “volumen comercial diferencial”. También es posible que, mientras el país es un exportador neto de (digamos) un bien intensivo en capital, los nacionales sean importadores netos del mismo bien. Brecher y Bhagwati, en dicha obra, llaman a esto “patrón comercial diferencial”. Una mejora de la relación de intercambio para el país puede ser un movimiento adverso para los nacionales debido a este efecto. Del mismo modo, incluso con el mismo patrón comercial, un movimiento adverso de la relación de intercambio se ampliará si el volumen de comercio de los nacionales es desproporcionadamente grande (en comparación con el del país en su conjunto). Esto puede reducir los ingresos de los nacionales, incluso si los ingresos agregados (incluidos los de los inmigrantes) aumentan.

En general, concluyen que incluso si la teoría comercial estándar puede sugerir que una nación ganará (o perderá) con un determinado cambio, el efecto sobre sus ciudadanos podría ser ambiguo en presencia de factores de inmigración. A la luz de este debate, deducimos que la movilidad de los factores puede dar lugar a conflictos entre los intereses de los países miembros. Las políticas que pueden ser buenas para la unión no tienen por qué aumentar la renta nacional de cada miembro.Entre las Líneas En una situación así, las políticas que aumentan el bienestar sólo pueden ser viables si los miembros pueden coordinar y establecer mecanismos de compensación que permitan las transferencias adecuadas dentro del bloque.

Algunos economistas, en los años 80 y 90, consideraban los efectos de pasar de una unión aduanera a un mercado común.Entre las Líneas En la medida en que la movilidad de los factores conduce a una mejor asignación de los recursos dentro de la unión, la eficiencia aumenta.

Puntualización

Sin embargo, dado que existen impuestos comerciales entre la unión y el resto del mundo, la movilidad de los factores puede amplificar o reducir las distorsiones. Por ejemplo, consideremos un bien que está sujeto a un arancel de importación por parte de la unión. Cuando los factores se mueven dentro del bloque, la producción del bien caerá en algunas naciones y aumentará en otras, a través de cambios en sus respectivas fronteras de posibilidad de producción. Si el efecto neto es tal que la producción del bien cae a nivel de la unión, ésta importará más, con lo que el resultado se acercará al nivel de libre comercio.Entre las Líneas En tal situación, un mercado común mejorará a una unión aduanera. Si no, ocurrirá lo contrario.

La cuestión del bienestar es más complicada a nivel nacional: Aunque la Unión en su conjunto salga ganando, algunos países miembros podrían perder debido a movimientos adversos de la relación de intercambio en los mercados de productos y/o factores.Entre las Líneas En el caso de un país miembro, la magnitud de las ganancias o pérdidas derivadas de estos movimientos dependerá de su volumen de comercio.

Otros Elementos

Además, como un arancel externo común restringe el comercio, un país miembro saldrá ganando si la movilidad de los factores induce una expansión del comercio con los no miembros. Kowalczyk (1993) se centra en cuestiones relacionadas y, además de las cuestiones de la relación de intercambio y del volumen de comercio relacionadas con los impuestos comerciales, considera el papel de las barreras no arancelarias (BNA). Señala que el comercio intracomunitario de bienes o factores suele estar sujeto a barreras no arancelarias que no generan ingresos.

Una Conclusión

Por lo tanto, las ganancias de bienestar relacionadas con la eliminación de las barreras no arancelarias dependen del volumen inicial del comercio y no de la variación del volumen, que se ve escalada por el tipo arancelario.

Visto en este contexto, es probable que una unión que ya tiene un gran volumen de comercio de factores gane significativamente con la eliminación de los impedimentos a la movilidad de los factores. Los problemas de competencia y coordinación fiscal también surgen cuando hay movilidad de factores entre los miembros de la unión.Entre las Líneas En términos generales, mientras existan diferencias en las políticas nacionales dentro de una unión, habrá incentivos para que la mano de obra y/o el capital se desplacen para aprovechar las diferencias. Del mismo modo, las naciones pueden anticiparse a estos movimientos y ajustar sus políticas en consecuencia.

En ausencia de coordinación a nivel de la unión, la movilidad de los factores puede llevar a la competencia fiscal entre naciones y a resultados políticos ineficientes para un miembro individual y quizás para la unión en su conjunto. La competencia por el capital móvil es un ejemplo: Consideremos dos naciones que compiten para que el capital se ubique dentro de sus fronteras. Supongamos también que los ingresos del impuesto sobre el capital se destinan a la financiación (o financiamiento) de un bien público. Si una nación aumenta su tasa impositiva sobre el capital, la otra nación se beneficiará, ya que parte del capital se trasladará a ella.Entre las Líneas En otras palabras, el impuesto establecido por una nación causa una externalidad positiva en la otra, que experimenta un aumento en los ingresos fiscales, y la provisión de bienes públicos, sin aumentar su tasa de impuestos.

En un equilibrio fiscal de Nash no cooperativo, esto lleva a que los tipos impositivos y la provisión de bienes públicos sean demasiado bajos desde la perspectiva de la unión de estas dos naciones.Entre las Líneas En un equilibrio fiscal de Nash no cooperativo, cada país establece su impuesto sobre el capital unilateralmente para maximizar su función objetivo, asumiendo que el tipo impositivo del otro país está fijado en un determinado nivel.

Otros Elementos

Además, en este equilibrio, los tipos impositivos de las dos naciones (digamos A y B) deben ser tales que, dado el tipo impositivo de A, el de B maximice su función objetivo, y viceversa. La coordinación fiscal entre las naciones ayudará a aliviar este problema.

Puntualización

Sin embargo, la asimetría entre las naciones puede dificultar dicha coordinación. Es posible que el resultado coordinado no sea superior para una nación que se beneficia de la competencia fiscal.

Una Conclusión

Por lo tanto, en el caso de uniones heterogéneas, la coordinación puede ser más difícil de lograr.

Aunque la movilidad del capital y de la mano de obra se ha tratado de forma simétrica en nuestra discusión hasta ahora, hay pruebas de que los movimientos reales de la mano de obra dentro de un mercado común son relativamente pequeños en comparación con el movimiento del capital. Dustmann et al. (2003) señalan que la introducción de la movilidad entre Grecia, Portugal y España y los actuales miembros de la Unión Europea no dio lugar a grandes flujos migratorios desde estas naciones hacia el resto de la Unión Europea. Esto es significativo, porque estos países adheridos diferían sustancialmente en sus condiciones económicas (por ejemplo, rentas per cápita mucho más bajas) en relación con las naciones de la Unión Europea existentes.

Otros economistas, a principios del siglo XXI, llegan a conclusiones cualitativamente similares en relación con la adhesión de los países de Europa del Este a la Unión Europea. No se prevén grandes saltos y, de hecho, a medida que los niveles de renta convergen a largo plazo, se espera que los flujos migratorios disminuyan. Como explicación de los bajos niveles de migración laboral tras la integración, se sugieren que lo que puede determinar esos flujos no son sólo las condiciones actuales, sino también las expectativas de las condiciones futuras.Entre las Líneas En la medida en que los acuerdos como el de la ampliación de la Unión Europea crean optimismo en una nueva nación miembro sobre su propia economía, puede amortiguar el deseo de un emigrante (en ocasiones, también denominado refugiado) potencial de incurrir en los costes asociados a la migración. Otros observadores contrastan la movilidad dentro de la Unión Europea con la relativamente alta movilidad entre estados en Estados Unidos y observan que las perturbaciones del mercado laboral en la Unión Europea generan cambios en la tasa de participación en el mercado laboral sin afectar a la migración de forma significativa.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Es posible que la experiencia de la Unión Europea no se generalice inmediatamente a otras agrupaciones de naciones. Por ejemplo, la movilidad entre Canadá y Estados Unidos ha sido alta históricamente y es probable que se refuerce con una integración potencialmente más profunda del mercado laboral en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), una vez Trum ya no ocupa la Casa Blanca, pero está por ver. Del mismo modo, una integración del mercado laboral que incluya a México también podría dar lugar a grandes flujos. La presión migratoria entre México y Estados Unidos se aprecia fácilmente en la gran cantidad existente (y el flujo) de inmigración legal e ilegal a través de la frontera mexicano-estadounidense.

Puntualización

Sin embargo, al menos en el contexto del TLCAN, las recientes propuestas de reforma migratoria, y el debate que las rodea, sugieren que un mercado común con plena movilidad de la mano de obra parece poco factible políticamente en un futuro próximo.

Datos verificados por: Brooks

Mercado Común Suramericano en el Ámbito Económico-Empresarial

En el Contexto de: Mercados

Véase una definición de mercado común suramericano en el diccionario y también más información relativa a mercado común suramericano. [rtbs name=”mercados”]

Visualización Jerárquica de Unión monetaria

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Recursos

Véase También

Administración Aduanera, Aduanas, América, Asociaciones Internacionales, Ciencias Económico-Administrativas, Comercio Internacional, Economía, Estructura Económica, Régimen económico, Relación comercial

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