Nuevo Orden Internacional o Mundial

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Nuevo orden mundial (o global) o internacional en el Período 1923-1930

En una declaración de lo que se había logrado y lo que faltaba en la realización del derecho internacional, la política y el orden durante el establecimiento de la paz en 1918/20, el hecho de que Europa carecía de un orden verdaderamente nuevo debería ocupar un lugar prominente, a pesar de las innovaciones introducidas por los tratados de paz. La peligrosa brecha pronto se hizo evidente. Los esfuerzos para completarlo comenzaron en 1923/24, particularmente en el desarrollo de nuevas posibilidades del derecho internacional para fortalecer los proyectos comunes y la cooperación en Europa. Esto era necesario porque, entre los vencedores, la diferencia entre el anuncio de normas elevadas de derecho internacional y su práctica de descuidarlas, a veces incluso al tratar entre ellos, indicaba el peligro de una decadencia del derecho internacional. La Primera Guerra Mundial y sus secuelas marcaron el comienzo de un período de cambio inusualmente condensado, no solo en Europa. El aumento gradual del poder y la atracción de un cambio radical como lo proponen los nuevos movimientos comunistas en Asia insinuaban la fuerza explosiva del cambio retrasado.

Las elevadas normas del nuevo orden internacional establecido en los tratados de paz y en el Pacto de la Liga exigen una base duradera. Esto era particularmente importante para Francia como vecino de Alemania. Los tratados de seguridad franceses con los Estados Unidos y el Reino Unido del 28 de junio de 1919 debían convertirse en la piedra angular del sistema de seguridad francés. Ambos tratados fracasaron cuando el Senado de los Estados Unidos decidió no aprobar el Tratado de Versalles (véase un resumen y las condiciones plasmadas en el mismo) y, junto con él, la adhesión de los Estados Unidos a la Sociedad de las Naciones. La seguridad de Francia sufrió un revés, pero aún más todo el orden internacional de la posguerra.

La Sociedad de las Naciones y la política internacional se mantuvieron ocupadas gracias a los intensos esfuerzos del gobierno francés para obtener un sustituto adecuado de los tratados fallidos que Francia consideraba que necesitaba como defensa contra Alemania. Utilizando las demandas de reparación como justificación hasta el clímax de la crisis del Ruhr en el otoño de 1923, los franceses aplicaron medidas cada vez más violentas contra Alemania. La posible interrupción de las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) en Europa y, en particular, las posibles consecuencias económicas y políticas llevaron a Gran Bretaña y a los Estados Unidos a establecer una nueva base para el pago de las reparaciones. Una señal clara fue la nota británica dirigida al Gobierno francés el 11 de agosto de 1923, en la que se cuestionaba la legalidad de la ocupación francesa de la zona del Ruhr. Paso a paso, se discutieron los acuerdos de transición para pasar de la amenaza del antagonismo intraeuropeo a la posibilidad de un entendimiento mutuo, con el apoyo decidido de Estados Unidos como telón de fondo.

Otro factor que adquirió cada vez más importancia para el derecho internacional fue la creciente influencia de los asuntos internos en la política exterior. Alemania apenas podía aceptar su repentina derrota, el colapso del imperio y el cambio abrupto de su constitución de monarquía a república. Surgieron profundas divisiones políticas sobre la responsabilidad de la catástrofe y de los profundos cambios constitucionales que se habían producido en pocos meses, pero que probablemente necesitarían muchos años o incluso generaciones para ser aceptados y asimilados en las tradiciones culturales del país. Por estas razones, la política exterior pasó a formar parte de la política interior. La cooperación racional en la política internacional era aún más importante y urgente para encontrar un equilibrio de intereses con los antiguos enemigos, de lo contrario se ponía en peligro todo el sistema establecido en 1919-20: los tratados de paz, la Liga, las nuevas normas del derecho internacional. Entre los propios vencedores había una tendencia a descuidar los requisitos de ese nuevo orden internacional, y Alemania era lo suficientemente fuerte como para desafiar ese sistema.

En estas difíciles circunstancias era indispensable que ambas partes, tanto Alemania como Francia, estuvieran dispuestas a aprender de sus experiencias amenazadoras con la crisis del Ruhr y a llegar a un acuerdo sobre las reparaciones de problemas más urgentes.Entre las Líneas En octubre de 1923, el Ministerio de Asuntos Exteriores británico había propuesto a los estadounidenses una política común encaminada a una solución internacional del problema de las reparaciones. Se estableció un grupo de expertos para examinar todos los aspectos esenciales de ese problema y elaborar un plan para el pago de las reparaciones alemanas, el llamado Plan Dawes. La redacción del plan tuvo lugar entre el 14 de enero y el 9 de abril de 1924. El plan marcó un nuevo enfoque en el derecho internacional de los problemas económicos y financieros y de la liquidación de los pagos a largo plazo. Significó un gran avance en el acercamiento de los antiguos enemigos. El Plan Dawes fue adoptado en una conferencia en Londres (16 de julio – 16 de agosto de 1924).

Una novedad en el derecho internacional eran las numerosas cláusulas de arbitraje y controles de la economía alemana, incluida la responsabilidad de los ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) nacionales alemanes y del Banco Nacional.

Agente General

Además, los Estados participantes en la conferencia decidieron nombrar a un ciudadano estadounidense, Seymour Parker Gilbert, como “Agente General para el Pago de Reparaciones Alemanas”, una solución notable a uno de los problemas más espinosos del establecimiento de la paz en Versalles y un ejemplo de un desarrollo pragmático del derecho internacional. La Comisión de Reparación ya no es un instrumento de los Estados europeos victoriosos, y las cláusulas de arbitraje confirman la política de Alemania, aplicada desde 1921 (tratado de arbitraje con Suiza) para fortalecer sistemáticamente la solución de controversias arbitrales en el derecho internacional. Este cambio profundo en la relación entre victoriosos y derrotados, una transición a la cooperación, ofreció una gran oportunidad. Fue el comienzo de un período notable de entendimiento internacional en Europa, con un énfasis en asegurar la paz, la cooperación política y la recuperación económica. Como subrayaron los expertos en su informe de 9 de abril de 1924, “no nos hemos ocultado el hecho de que la reconstrucción de Alemania no es un fin en sí misma. Es solo una parte del problema más amplio de la reconstrucción de Europa”.

Ese período de entendimiento duró desde 1923/24 hasta la primavera de 1930. Hizo posible un progreso notable en el derecho internacional. Se han acordado nuevos tratados con mejoras jurídicas que se han puesto en relación con el Pacto de la Liga. Pocos días después de la entrada en vigor del Plan Dawes (30 de agosto de 1924), el Primer Ministro británico James Ramsay MacDonald solicitó en la Asamblea de la Liga que Alemania se adhiriera a ella. La solicitud de adhesión de Alemania (29 de septiembre de 1924) provocó prolongados debates. El problema de seguridad de Francia se agudizó de nuevo. Los principales funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán no estaban desprevenidos. Desde abril de 1923, un plano de los tratados posteriores de Locarno estaba listo como oferta a Francia, pero no fue aceptado por el entonces Ministro de Asuntos Exteriores alemán Frederic von Rosenberg. Después de la toma de posesión de un nuevo ministro, Gustav Stresemann, la iniciativa de seguridad alemana para Europa Central fue lanzada en enero y febrero de 1925 en Londres y París, y un poco más tarde en Roma y Bruselas.30 La iniciativa fue apoyada por la Embajada Británica en Berlín. El punto crucial de las negociaciones resultantes fue la propuesta alemana de una desmilitarización permanente del Rin alemán.

Esto debía discutirse con Francia y Bélgica, ya que el estatuto de Renania afectaba a los antiguos Estados enemigos de la región, así como a Gran Bretaña e Italia como grandes potencias europeas.

Otros Elementos

Además, los tratados de arbitraje contra la amenaza de guerra debían negociarse entre Alemania y sus vecinos orientales y occidentales.

Dos aspectos ilustran la importancia preeminente de la cuestión de la desmilitarización de Renania en el marco del sistema de tratados de Locarno.Entre las Líneas En primer lugar, Francia exigió repetidamente la desmilitarización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La región de Renania fue la primera en la que Francia pudo reaccionar en caso de que Alemania intentara prepararse para las operaciones militares contra Polonia y Checoslovaquia. La desmilitarización también parecía ser la única protección eficaz para Francia. El llamado Pacto del Rin, por lo tanto, era el núcleo de los Tratados de Locarno. (Convenio de arbitraje entre Alemania y Bélgica, firmado en Locarno el 16 de octubre de 1925 (firmado el 16 de octubre de 1925 y en vigor desde el 14 de septiembre de 1926) 54 LNTS 305; Convenio de arbitraje entre Alemania y Francia, firmado en Locarno el 16 de octubre de 1925 (firmado el 16 de octubre de 1925 y en vigor desde el 14 de septiembre de 1926) 54 LNTS 317; Tratado de arbitraje entre Alemania y Polonia, firmado en Locarno el 16 de octubre de 1925 (firmado el 16 de octubre de 1925, entró en vigor el 14 de septiembre de 1926) 54 LNTS 329; Tratado de arbitraje entre Alemania y Checoslovaquia, firmado en Locarno el 16 de octubre de 1925 (firmado el 16 de octubre de 1925, entró en vigor el 14 de septiembre de 1926) 54 LNTS 343; Protocolo Final de la Conferencia de Locarno (firmado el 1 de diciembre de 1925) 54 LNTS 297).

La desmilitarización de Renania sirvió de estímulo para el derecho internacional, con la creación de un nuevo dispositivo, la formación de una zona desmilitarizada como medio para asegurar la paz.Entre las Líneas En segundo lugar, este curso de los acontecimientos puso de relieve el carácter de la Sociedad de las Naciones como organización predominantemente europea. La Liga era lo mejor que el derecho internacional podía ofrecer a los europeos. Después de la catástrofe de la Primera Guerra Mundial, parecía capaz de proporcionarles las instituciones e instrumentos necesarios para garantizar la paz, la conciliación de los conflictos, el equilibrio de intereses y la profundización de la cooperación en Europa.

La Liga creó una esfera de derecho común (expresión que hace referencia en los países anglosajones normalmente al sistema de “common law”) útil para los diversos Estados. Introdujo en el derecho internacional una jerarquía de normas, con el Pacto al más alto nivel. El artículo 20 del Pacto establecía que los miembros de la Liga acuerdan por separado que este Pacto se acepta como abrogante de todas las obligaciones o entendimientos inter se que sean incompatibles con sus términos, y se comprometen solemnemente a no contraer en lo sucesivo ningún compromiso incompatible con los términos del mismo.Entre las Líneas En caso de que un miembro de la Liga, se señalaba, antes de convertirse en miembro de la misma, haya contraído obligaciones incompatibles con las disposiciones del presente Pacto, estará obligado a adoptar medidas inmediatas para “obtener su liberación de esas obligaciones”.

Un nuevo aspecto del derecho internacional es el objetivo de superar la preponderancia de las alianzas y contra-alianzas militares.Entre las Líneas En consecuencia, los acuerdos relativos al equilibrio pacífico de intereses adquirieron cada vez más importancia. Las disposiciones de los Tratados de Locarno, en particular las relativas a la desmilitarización, el statu quo territorial y la inviolabilidad de las fronteras, están efectivamente entrelazadas con los artículos del Pacto de la Liga. Esta fue una innovación en el derecho internacional que fortaleció su efectividad en la política internacional, siempre y cuando los poderes se adhirieran al compromiso, la cooperación y el arreglo pacífico de las disputas.

Al superar las normas del Pacto de la Liga, el Pacto del Rin incluía el compromiso de Francia, Bélgica y Alemania de no atacarse, invadir ni hacer la guerra entre sí bajo ninguna circunstancia (artículo 2).Entre las Líneas En comparación con el Pacto, la noción de “guerra de agresión” estaba más claramente definida. El papel del Consejo de la Liga se vio reforzado por los Tratados de Locarno. Alemania aceptó explícitamente que los derechos y obligaciones establecidos en el Tratado de Versalles (véase un resumen y las condiciones plasmadas en el mismo) y sus disposiciones complementarias (en particular, el Plan Dawes) no se veían afectados por los Tratados de Locarno. La importancia del Pacto del Rin para la política europea se puso de relieve por el hecho de que las cuatro principales potencias europeas pertenecían a los signatarios, poderes que constituían -después de la adhesión de Alemania a la Liga (8 de septiembre de 1926)- cuatro de los cinco miembros permanentes del Consejo de la Liga. Con esta conjunción de la política de la Gran Potencia y la organización internacional, la era de Locarno se convirtió en el período más exitoso de la Liga. Demostró cómo se podía conciliar la tensión estructural entre la política internacional de los Estados soberanos y un sistema jurídico y de paz universal.

Insuficiente Voluntad

Sin embargo, la condición previa era la voluntad general de promover ese tipo de acuerdo. Esta voluntad disminuyó rápidamente después de 1930, sobre todo bajo la presión del cambio interno en Alemania.

Los tratados de Locarno fueron importantes para estimular la preparación de una conferencia general de desarme. Su importancia económica ha sido a menudo ignorada, aunque dieron un impulso hacia una cierta liberalización del comercio y las finanzas internacionales en Europa y a los esfuerzos por mejorar el sistema económico internacional con el apoyo del derecho internacional. La primera Conferencia Económica Mundial en Ginebra (4-23 de mayo de 1927) fue un gran éxito. Se trataba de una conferencia de expertos cuyo objetivo era promover principios obligatorios para guiar la economía internacional y explorar opciones para el desarrollo de la producción y el comercio.

Paradójicamente, las exigencias de la creciente interdependencia internacional también llevaron a insistir en las competencias nacionales.Si, Pero: Pero esa primera conferencia mundial (o global) intensificó las actividades económicas de la Sociedad de las Naciones y proporcionó nuevas tareas para el derecho internacional. Se crearon nuevos comités y se convocaron conferencias diplomáticas, por ejemplo contra la prohibición de importaciones y exportaciones. Esta evolución fue una de las principales raíces del posterior Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (30 de octubre de 1947). La declaración al final del Protocolo Final de la Conferencia de Locarno no resultó ser una fórmula vacía: los acuerdos de Locarno contribuyeron de hecho a facilitar soluciones a los problemas políticos y económicos de la época.

El último éxito de la política de Locarno -y un ejemplo notable del uso que se hace del derecho internacional para la solución de problemas difíciles y altamente técnicos- fue la regulación final de los pagos de reparación sobre la base del Plan Young (Conferencias de La Haya de agosto de 1929 y enero de 1930). El acuerdo preveía la fundación del Banco de Pagos Internacionales (BPI) en Basilea como administrador de los pagos de reparación y la comercialización (vender lo que se produce; véase la comercialización, por ejemplo, de productos) o/y, en muchos casos, marketing, o mercadotecnia (como actividades empresariales que tratan de anticiparse a los requerimientos de su cliente; producir lo que se vende) de bonos de reparación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). (Arreglo de La Haya relativo a la solución completa y definitiva de la cuestión de las reparaciones, con anexos y protocolo sobre la aprobación en principio del informe de los peritos (firmado el 20 de enero de 1930) 104 LNTS 243; Convenio sobre el Banco de Pagos Internacionales (firmado el 20 de enero de 1930) 104 LNTS 441.)

El banco debía promover la cooperación urgente de los bancos centrales, y dentro de las limitaciones del uso racional del crédito, contribuir a la estabilidad de las finanzas internacionales y al crecimiento del comercio mundial. Inicialmente, el director del Banco Central Alemán, Hjalmar Schacht, quería hacer del BPI una especie de banco mundial, tal y como se fundó en 1944 en Bretton Woods. Esto no sucedió, pero sin embargo, el BPI fue un paso importante hacia el sistema bancario internacional realizado después de la Segunda Guerra Mundial.

La primera Conferencia Universal sobre Acción Económica Concertada (Tregua Arancelaria) de la Liga (Ginebra, 17 de febrero a 24 de marzo de 1930) debía ser el siguiente paso importante en el proceso iniciado con la Conferencia Económica Mundial de 1927.

Crisis y Proteccionismo

Sin embargo, bajo la presión de la crisis económica mundial (o global) y el rápido aumento del proteccionismo, la conferencia no logró mucho. Este fue un primer signo de la decadencia del derecho internacional de entreguerras. La última Conferencia Económica Mundial de la Liga en Londres (12 de junio – 27 de julio de 1932) fue una debacle y se suspendió sine die.

Autor: Black

Nuevo orden internacional (Historia) en la década de los Años 70

Relaciones Norte-Sur: La batalla por un nuevo orden internacional

El diálogo Norte-Sur tomó cierto cariz de enfrentamiento a comienzos de la década de 1970. Los países del Sur reivindicaron con mayor firmeza un nuevo reparto de poder en el seno de las organizaciones internacionales, dominadas hasta entonces por los países industrializados en tanto que eran sus principales soportes económicos. Reclamaban, en especial, una política voluntarista para la redistribución de los recursos; puesto que el crecimiento económico no beneficiaba a todos, sino que las desigualdades entre países y entre grupos en el seno de un país se incrementaban, era necesario crear mecanismos de compensación.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En 1971 obtuvieron la puesta en práctica de un sistema generalizado de preferencias (SPG), conforme a las recomendaciones de la UNCTAD, si bien modificando dos principios fundamentales del GATT, el principio de no discriminación y el principio de tratamiento recíproco: los productos originarios de los países en vías de desarrollo podían ser objeto de un tratamiento arancelario preferencial, sujeto, no obstante, al arbitrio de los países desarrollados.Entre las Líneas En 1973, la crisis del petróleo (que podía interpretarse como una advertencia del Sur al Norte) conmocionó el sistema de relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) e hizo aumentar la tensión entre países industrializados y países en vías de desarrollo. Estos últimos hicieron pública una declaración para la creación de un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI), que fue acordado en cuatro resoluciones votadas en mayo de 1974 por la Asamblea General de Naciones Unidas.

Debate

El debate sobre el NOEI dominó la década de 1970, pero los avances concretos no fueron demasiado numerosos. Pese a que en la Convención de Lomé (1975) la Comunidad Europea instauró, en favor de los países de la ACP (çfrica, Caribe y Pacífico), un sistema original y costoso de compensación de pérdidas a la exportación (garantizando un precio mínimo de los productos básicos), la cotización de éstos estaba fijada siempre por la oferta y la demanda.

No obstante, a comienzos de la década de 1980 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) dedicaba el 85% de sus recursos a programas destinados al desarrollo.[1]

El Nuevo Orden Económico Internacional

El Nuevo Orden Económico Internacional fue un conjunto de propuestas presentadas durante la década de 1970 por algunos países en desarrollo a través de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo para promover sus intereses mediante la mejora de su relación de intercambio, el aumento de la asistencia para el desarrollo, las reducciones arancelarias de los países desarrollados y otros medios. Se trataba de una revisión del sistema económico internacional a favor de los países del Tercer Mundo, en sustitución del sistema de Bretton Woods, que había beneficiado a los principales Estados que lo habían creado, especialmente a los Estados Unidos. Esta orden fue solicitada por el Movimiento de los Países No Alineados.

Consideraciones Jurídicas y/o Políticas

Recursos

Notas y Referencias

1. Información sobre nuevo orden internacional de la Enciclopedia Encarta

Véase También

Relaciones Norte-Sur

Bibliografía

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