Operaciones Internacionales de Paz

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre las “Operaciones Internacionales de Paz”. Puede interesaer, asimismo, los textos sobre “Mantenimiento de la Paz” en general, respecto a “Mujeres en el Mantenimiento de la Paz” y acerca de los “Tratados de Paz” en esta plataforma digital. [aioseo_breadcrumbs] Este texto se ocupa de las “Operaciones Internacionales de Paz”. En inglés: International Peacekeeping.

Nota: Las operaciones de apoyo a la paz se dividen a menudo en “mantenimiento de la paz” (con armas ligeras) y “imposición de la paz” (con armas pesadas), y a veces también en otras categorías.Entre las Líneas En esta sección, “mantenimiento de la paz” y “operación de mantenimiento de la paz” se utilizan como términos generales para cubrir todas las intervenciones imparciales, multinacionales y militares en zonas de conflicto.

Operaciones de Mantenimiento de la Paz o de Apoyo a la Paz

El Derecho Aplicable a las Operaciones Internacionales de Apoyo a la Paz

En este texto se examinan cuestiones relacionadas con el ámbito más amplio de las operaciones de paz, centrándose en las lagunas y los problemas normativos de la reglamentación jurídica. En la sección se examinan en primer lugar las fricciones que se produjeron durante la génesis de esas operaciones y sus problemas jurídicos actuales.Entre las Líneas En la sección se examinan críticamente la base jurídica y el control político existentes de estas operaciones.Entre las Líneas En la sección se comenta la situación del personal de mantenimiento de la paz en el país anfitrión y en los Estados de tránsito.Entre las Líneas En la sección se examinan algunas cuestiones de derecho y política aplicables a la realización de operaciones de paz. Entre ellas figuran la seguridad; el mando y el control; la libertad de circulación, las comunicaciones y el apoyo logístico; y las cuestiones pertinentes del derecho operacional, incluido el cumplimiento por el personal de mantenimiento de la paz de sus obligaciones en materia de derechos humanos, la protección de la población civil, la protección de la fuerza y las detenciones operacionales.Entre las Líneas En la sección se examinan los problemas relativos a la responsabilidad de los Estados de origen, las organizaciones internacionales y los delincuentes individuales en el contexto de la determinación de los hechos, el control judicial y la conveniencia de mejorarlos.

Detalles

Por último, en la sección se extraen algunas conclusiones, centradas en las lagunas de aplicación y en la evolución jurídica deseable.

Fundamento jurídico y control político

Aquí cabe incluir lo siguiente:

• Consentimiento de las partes
• Imparcialidad
• No uso de la fuerza y excepciones necesarias
• Control del Consejo de Seguridad

El Estatuto del Personal de Mantenimiento de la Paz

Algunos problemas de leyes y políticas aplicables a la conducción de operaciones de paz

Aquí cabe incluir lo siguiente:

•  Seguridad y protección
•  Mando y control
•  Libertad de movimiento y comunicación, apoyo logístico
•  Cuestiones de derecho operativo

Rendición de cuentas y control judicial

Aquí cabe incluir lo siguiente:

•  Responsabilidad de los Estados y de las organizaciones internacionales
•  Responsabilidad individual
•  Circunstancias que excluyen la ilicitud del comportamiento
•  Supervisión y determinación independiente de los hechos
•  Control judicial

Autor: Black

Ejemplo: Intervención de Australia en el mantenimiento de la paz en el decenio de 1990

Con el fin de la Guerra Fría, el decenio de 1990 resultó ser el de mayor actividad en la historia del mantenimiento de la paz multinacional. Por primera vez, los buques de la RAN participaron en una operación de mantenimiento de la paz, aplicando las sanciones impuestas por la ONU contra Irak tanto antes como después de la Guerra del Golfo.
Durante un período de 1993, Australia contó con más de 2.000 efectivos de mantenimiento de la paz sobre el terreno, con grandes contingentes en Camboya y Somalia.Entre las Líneas En Camboya, Australia ha asumido un papel diplomático destacado en la búsqueda de una solución a los conflictos entre facciones en un país que todavía sufre los efectos del régimen genocida de Pol Pot de los años setenta. La contribución de Australia a la operación de las Naciones Unidas resultante incluyó al comandante de la fuerza y al componente de comunicaciones de la operación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En Somalia, donde los esfuerzos internacionales fracasaron en gran medida, un contingente australiano de nivel de batallón logró permitir la entrega de ayuda humanitaria en la zona de Baidoa.

Un año después, los australianos se encontraban en Ruanda, otro país que fue víctima de la violencia civil genocida. Esta vez, el contingente australiano se centró en el personal médico que pudo tratar a muchos de los habitantes locales, además de los miembros de la fuerza de la ONU.

Después de esto hubo una pausa en el mantenimiento de la paz en Australia, aunque continuaron las operaciones de larga duración en el Oriente Medio (la parte del mundo que abarca el suroeste de Asia y el norte de África, extendiéndose desde Turquía hasta el norte de África y al este hasta Irán) y Chipre, y los australianos seguían participando en el Iraq, inspeccionando las instalaciones de fabricación de armas y vigilando las sanciones.

Desde 1997, sin embargo, los australianos también han servido en Bougainville, donde por fin parece posible un acuerdo en el prolongado conflicto entre el gobierno de Papúa Nueva Guinea y el Ejército Revolucionario Separatista de Bougainville.

Luego, en 1999, Australia dirigió una operación de imposición de la paz que empequeñeció todos sus esfuerzos anteriores de mantenimiento de la paz, ya que Timor Oriental logró la independencia de Indonesia.

Autor: Black

Informe Brahimi

El Grupo sobre Operaciones de Paz de las Naciones Unidas, presidido por Lakhdar Brahimi, presentó un informe al Secretario General de la ONU el 17 de agosto de 2000: U.N. Doc. A/55/305. El Grupo hizo varias recomendaciones relacionadas con la prevención de conflictos, la consolidación de la paz y el mantenimiento de la paz, así como con los cambios administrativos y estructurales de las operaciones de paz de la ONU. En particular, el informe destacaba la necesidad de una estrategia y un apoyo a las operaciones, una doctrina sólida y unos mandatos de mantenimiento de la paz realistas, una nueva capacidad de los cuarteles generales para la gestión de la información y el análisis estratégico, la mejora de la orientación y el liderazgo de las misiones, unas normas de despliegue rápido y unos conocimientos especializados “de guardia”, una mayor capacidad de los cuarteles generales para planificar y apoyar las operaciones de paz, y la creación de grupos de trabajo integrados para las misiones (Informe Brahimi, resumen ejecutivo). El Informe Brahimi fue bien acogido por los Estados, pero las Naciones Unidas han tenido dificultades para aplicar muchas de sus recomendaciones. Véase Durch, Holt, Earle y S hanahan, The Brahimi Report and the Future of U.N. Peace Operations (2003). Véase también un.org/peace/reports/peace_operations.

Revisor de hechos: N Perri

Para más conceptos e información internacional de contexto, puede consultarse, en la plataforma digital general, sobre el derecho internacional en general, la paz, el derecho internacional público (su fundamento y ramas), el derecho internacional humanitario y sus principios, y los conflictos armados.

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Mantenimiento y Operaciones Internacionales de Paz por la ONU

Mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

La ONU lleva a cabo operaciones imparciales de mantenimiento de la paz (desplegando fuerzas de mantenimiento de la paz o misiones de observación), con el consentimiento de las principales partes implicadas y sin perjuicio de sus posiciones o reivindicaciones, con el fin de mantener la paz y la seguridad internacionales y facilitar la búsqueda de soluciones políticas por medios pacíficos. Cada operación de mantenimiento de la paz se establece con un mandato específico, que requiere una revisión periódica por parte del Consejo de Seguridad de la ONU. Las fuerzas de mantenimiento de la paz -compuestas por contingentes de personal militar, expertos y otro personal civil, puestos a disposición por los Estados miembros- ayudan a prevenir la reanudación de los combates, a restablecer y mantener la paz y a promover la vuelta a la normalidad. Las fuerzas de mantenimiento de la paz y las misiones de observación de la ONU se financian, en la mayoría de los casos, mediante cuotas de los Estados miembros. En 2022, el Departamento también apoyó directamente a la Misión de Asistencia de la ONU en Afganistán, una misión política y de consolidación de la paz que se estableció en marzo de 2002.

Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y misiones de observación

Se ofrece un listado e información adicional de todas las operaciones en curso y finalizadas en este texto y otros de la presente plataforma digital.

Las misiones políticas de las Naciones Unidas y la consolidación de la paz

Las misiones políticas y las operaciones de consolidación de la paz de las Naciones Unidas trabajan sobre el terreno para prevenir y resolver conflictos o para promover una paz duradera en las sociedades que salen de un conflicto. Cuentan con la asistencia del Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz (DPPA), creado el 1 de enero de 2019. El Departamento presta asistencia a los enviados y asesores que interponen los “buenos oficios” del Secretario General de la ONU para la resolución de conflictos o la aplicación de otros mandatos de la ONU. La Unidad de Apoyo a la Mediación (MSU) del Departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz, apoya la capacidad de mediación de las organizaciones regionales; proporciona apoyo logístico, consultivo y financiero a los procesos de paz; y recopila conocimientos sobre políticas y mejores prácticas. Se creó una Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz dentro de la Secretaría de la ONU para administrar el fondo, así como para apoyar a la Comisión. La Oficina se incorporó a la DPPA en 2019 como parte de la amplia reforma de la arquitectura de paz y seguridad de la ONU.

Nombramientos especiales del Secretario General de las Naciones Unidas relacionados con sus buenos oficios y con la consolidación de la paz

Véase acerca de los nombramientos especiales del Secretario General de las Naciones Unidas relacionados con sus buenos oficios y con la consolidación de la paz.

Timor Oriental

La colonia portuguesa de Timor Oriental fue invadida por Indonesia en 1975. Después de casi un cuarto de siglo de derramamiento de sangre en el territorio, un nuevo gobierno indonesio bajo el presidente Habibie aceptó permitir que los timorenses orientales votaran sobre su futuro. Se estableció una operación de las Naciones Unidas -la Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNAMET)- para organizar y dirigir la votación, que se celebró a finales de agosto de 1999 y dio lugar a un voto abrumador a favor de la independencia.

Trágicamente, una vez que se anunció el resultado, las milicias proindonesias, a veces con el apoyo de elementos de las fuerzas de seguridad indonesias, lanzaron una campaña de violencia, saqueo e incendio provocado en todo el territorio. Muchos timorenses orientales fueron asesinados y hasta 500.000 fueron desplazados de sus hogares, de los cuales alrededor de la mitad abandonaron el territorio, en algunos casos bajo amenaza de violencia.

Finalmente, como la violencia seguía sin control, Indonesia aceptó el despliegue de una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz. Australia, que había contribuido con la policía a la UNAMET, organizó y dirigió la Fuerza Internacional de Timor Oriental (Interfet), una fuerza no perteneciente a las Naciones Unidas que opera de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas. Interfet, que se encarga de restablecer la paz y la seguridad, proteger y apoyar a la UNAMET y facilitar las operaciones de asistencia humanitaria, comenzó a llegar el 12 de septiembre de 1999. Australia aportó más de 5.500 efectivos y el comandante de la fuerza.

Con la retirada de las fuerzas armadas, la policía y los funcionarios administrativos indonesios de Timor Oriental, la UNAMET volvió a establecer su cuartel general en Dili el 28 de septiembre. El 19 de octubre de 1999, Indonesia reconoció formalmente el resultado del referéndum. Poco después, la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental (UNTAET) se estableció como una operación de mantenimiento de la paz integrada y multidimensional, plenamente responsable de la administración de Timor Oriental durante su transición a la independencia. El traspaso del mando de las operaciones militares de Interfet a la UNTAET concluyó el 28 de febrero de 2000. Australia ha seguido apoyando la operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas con entre 1.500 y 2.000 efectivos, así como con naves de desembarco y helicópteros Blackhawk. Australia sigue siendo el mayor contribuyente de personal a la misión de mantenimiento de la paz.

Autor: Black

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Misiones de mantenimiento de la paz de la ONU

En el conjunto de datos de las fuerzas de seguridad de la ONU (UN Token Forces Dataset):

MINURCA en República Centroafricana

• Empezó la misión en: 1998
• Acabó la misión en: 1999
• Tropas utilizadas: 1,137
• Países que aportan contingentes: 14
• País Anfitrión: República Centroafricana

MINURCAT en Chad

• Empezó la misión en: 2009
• Acabó la misión en: 2010
• Tropas utilizadas: 1,59
• Países que aportan contingentes: 40
• País Anfitrión: Chad

MINUSCA en República Centroafricana

• Empezó la misión en: 2014
• Acabó la misión en: 2018 (Estos años no son los tiempos reales de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Tropas utilizadas: 9,415
• Países que aportan contingentes: 49
• País Anfitrión: República Centroafricana

Nota: MINUSCA es la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (UN Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic).

MINUSMA en Malí

• Empezó la misión en: 2013
• Acabó la misión en: 2018 (Estos años no son los tiempos reales de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Tropas utilizadas: 9,695
• Países que aportan contingentes: 48
• País Anfitrión: Malí

Nota: MINUSMA es la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí (UN Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali)

MINUSTAH en Haití

• Empezó la misión en: 2004
• Acabó la misión en: 2017
• Tropas utilizadas: 5,81
• Países que aportan contingentes: 47
• País Anfitrión: Haití

Nota: MINUSTAH es la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (UN Stabilization Mission in Haiti)

MONUA en Angola

• Empezó la misión en: 1997
• Acabó la misión en: 1997
• Tropas utilizadas: 1,129
• Países que aportan contingentes: 29
• País Anfitrión: Angola

Nota: MONUA es la Misión de Observación de las Naciones Unidas en Angola (UN Observer Mission in Angola)

MONUC en República Democrática del Congo

• Empezó la misión en: 2001
• Acabó la misión en: 2010
• Tropas utilizadas: 11,174
• Países que aportan contingentes: 53
• País Anfitrión: República Democrática del Congo

Nota: MONUC es la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en el Congo (UN Organization Stabilization Mission in the Congo)

MONUSCO en República Democrática del Congo

• Empezó la misión en: 2010
• Acabó la misión en: 2018 (Estos años no son los tiempos reales de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Tropas utilizadas: 17,279
• Países que aportan contingentes: 56
• País Anfitrión: República Democrática del Congo

Nota: MONUSCO es la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (UN Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo)

ONUB en Burundi

• Empezó la misión en: 2004
• Acabó la misión en: 2006
• Tropas utilizadas: 4,357
• Países que aportan contingentes: 44
• País Anfitrión: Burundi

ONUCI en Costa de Marfil

• Empezó la misión en: 2005
• Acabó la misión en: 2006
• Tropas utilizadas: 6,487
• Países que aportan contingentes: 50
• País Anfitrión: Costa de Marfil

ONUMOZ en Mozambique

• Empezó la misión en: 1993
• Acabó la misión en: 1994
• Tropas utilizadas: 5,327
• Países que aportan contingentes: 28
• País Anfitrión: Mozambique

UNAMID en Sudán

• Empezó la misión en: 2008
• Acabó la misión en: 2018 (Estos años no son los tiempos reales de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Tropas utilizadas: 13,016
• Países que aportan contingentes: 48
• País Anfitrión: Sudán

Nota: UNAMID es la Operación Híbrida de la Unión Africana y la ONU en Darfur (African Union-UN Hybrid Operation in Darfur)

UNAMIR en Ruanda

• Empezó la misión en: 1994
• Acabó la misión en: 1996
• Tropas utilizadas: 3,031
• Países que aportan contingentes: 21
• País Anfitrión: Ruanda

UNAMSIL en Sierra Leona

• Empezó la misión en: 1999
• Acabó la misión en: 2005
• Tropas utilizadas: 9,737
• Países que aportan contingentes: 36
• País Anfitrión: Sierra Leona

Nota: UNAMSIL es la Misión de la ONU en Sierra Leona (UN Mission in Sierra Leone)

UNAVEM en Angola

• Empezó la misión en: 1995
• Acabó la misión en: 1997
• Tropas utilizadas: 2,763
• Países que aportan contingentes: 34
• País Anfitrión: Angola

UNCRO en Croacia

• Empezó la misión en: 1995
• Acabó la misión en: 1995
• Tropas utilizadas: 8,806
• Países que aportan contingentes: 34
• País Anfitrión: Croacia

UNDOF en República Árabe Siria

• Empezó la misión en: 1990 (Estos años no son los tiempos reales de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Acabó la misión en: 2014†
• Tropas utilizadas: 1,038
• Países que aportan contingentes: 5
• País Anfitrión: República Árabe Siria

Nota: UNDOF es la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (UN Disengagement Observer Force)

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

UNFICYP en Chipre

• Empezó la misión en: 1990 (Estos años no son los tiempos reales de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Acabó la misión en: 2004†
• Tropas utilizadas: 1,044
• Países que aportan contingentes: 9
• País Anfitrión: Chipre

Nota: UNFICYP es la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UN Peacekeeping Force in Cyprus)

UNIFIL en Líbano

• Empezó la misión en: 1990 (este año no es el tiempo real de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Acabó la misión en: 2018 (este año no es el tiempo real de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Tropas utilizadas: 9,569
• Países que aportan contingentes: 21
• País Anfitrión: Líbano

Nota: UNIFIL es la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (UN Interim Force in Lebanon)

UNISFA en Sudán

• Empezó la misión en: 2011
• Acabó la misión en: 2018 (este año no es el tiempo real de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Tropas utilizadas: 3,932
• Países que aportan contingentes: 31
• País Anfitrión: Sudán

UNMEE en Eritrea

• Empezó la misión en: 2001
• Acabó la misión en: 2007
• Tropas utilizadas: 2,643
• Países que aportan contingentes: 44
• País Anfitrión: Eritrea

Nota: UNMEE es la Misión de la ONU en Etiopía y Eritrea (UN Mission in Ethiopia and Eritrea)

UNMIH en Haití

• Empezó la misión en: 1995
• Acabó la misión en: 1996
• Tropas utilizadas: 3,658
• Países que aportan contingentes: 11
• País Anfitrión: Haití

UNMIL en Liberia

• Empezó la misión en: 2003
• Acabó la misión en: 2016
• Tropas utilizadas: 8,705
• Países que aportan contingentes: 57
• País Anfitrión: Liberia

Nota: UNMIL es la Misión de la ONU en Liberia (UN Mission in Liberia)

UNMIS en Sudán

• Empezó la misión en: 2005
• Acabó la misión en: 2011
• Tropas utilizadas: 8,006
• Países que aportan contingentes: 66
• País Anfitrión: Sudán

UNMISET en Timor-Leste

• Empezó la misión en: 2002
• Acabó la misión en: 2004
• Tropas utilizadas: 2,582
• Países que aportan contingentes: 42
• País Anfitrión: Timor-Leste

UNMISS en Sudán del Sur

• Empezó la misión en: 2011
• Acabó la misión en: 2018 (este año no es el tiempo real de inicio y finalización de las misiones debido a la cobertura temporal del conjunto de datos del IPI desde 1990 hasta 2018).
• Tropas utilizadas: 9,521
• Países que aportan contingentes: 64
• País Anfitrión: Sudán del Sur

Nota: UNMISS es la Misión de la ONU en Sudán del Sur (UN Mission in South Sudan)

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UNOCI en Costa de Marfil

• Empezó la misión en: 2004
• Acabó la misión en: 2017
• Tropas utilizadas: 6,606
• Países que aportan contingentes: 49
• País Anfitrión: Costa de Marfil

UNOSOM en Somalia

• Empezó la misión en: 1993
• Acabó la misión en: 1994
• Tropas utilizadas: 15,259
• Países que aportan contingentes: 23
• País Anfitrión: Somalia

Nota: UNOSOM es la Operación de la ONU en Somalia (UN Operation in Somalia)

UNOSOM II en Somalia

• Empezó la misión en: 1994
• Acabó la misión en: 1995
• Tropas utilizadas: 13,33
• Países que aportan contingentes: 17
• País Anfitrión: Somalia

Nota: UNOSOM II es la Operación de la ONU en Somalia II (UN Operation in Somalia II)

UNPROFOR en Croacia

• Empezó la misión en: 1992
• Acabó la misión en: 1996
• Tropas utilizadas: 20,34
• Países que aportan contingentes: 34
• País Anfitrión: Croacia

Nota: UNPROFOR es la Fuerza de Protección de la ONU (UN Protection Force)

UNSMIH en Haití

• Empezó la misión en: 1996
• Acabó la misión en: 1997
• Tropas utilizadas: 1,262
• Países que aportan contingentes: 10
• País Anfitrión: Haití

UNTAC en Camboya

• Empezó la misión en: 1992
• Acabó la misión en: 1993
• Tropas utilizadas: 11,536
• Países que aportan contingentes: 40
• País Anfitrión: Camboya

UNTAES en Croacia

• Empezó la misión en: 1996
• Acabó la misión en: 1997
• Tropas utilizadas: 2,742
• Países que aportan contingentes: 29
• País Anfitrión: Croacia

UNTAET en Timor-Leste

• Empezó la misión en: 2000
• Acabó la misión en: 2002
• Tropas utilizadas: 5,925
• Países que aportan contingentes: 48
• País Anfitrión: Timor-Leste

UNTMIH en Haití

• Empezó la misión en: 1997
• Acabó la misión en: 1997
• Tropas utilizadas: 1,064
• Países que aportan contingentes: 12
• País Anfitrión: Haití

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Recursos

[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”] [rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]

Véase También

• Comisión técnica ONU
• Comisión regional ONU
• Consejo Económico y Social ONU
• Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
• Unecosoc

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