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Mantenimiento de la Paz

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

Este elemento se divide en las siguientes secciones y subsecciones:

Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

Las actividades del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP) son una de las más importantes de Naciones Unidas, y se han estado realizando ya desde 1948, muy poco después de la creación de la organización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El departamento dirige las operaciones y crea las condiciones adecuadas para una paz duradera en los países afectados por un conflicto.Entre las Líneas En cada operación de mantenimiento de la paz trabaja personal militar, policial y civil, con el fin máximo de proporcionar seguridad y apoyo a la consolidación de una paz política.

La primera se aprobó en 1948, en mayo, cuando se puso en marcha el Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT) entre Israel, los palestinos y varios países árabes, que aún continúa activa.Entre las Líneas En enero de 1949 comenzó a operar el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán (UNMOGIP) que, al igual que el anterior, sigue presente. Desde entonces, el balance del DOMP es un total de 67 operaciones en todo el mundo.Entre las Líneas En la actualidad, son muchas las personas que intervienen en las 16 operaciones activas en el mundo dirigidas desde el DOMP, 15 de ellas son de mantenimiento de la paz y una política, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA).

Según el recuento divulgado por Naciones Unidas (30 de abril de 2013), esas misiones tienen actualmente un total de 112.840 integrantes, de los que 92.099 son personal uniformado (militares y policías) y 16.831 son civiles, mientras que hay 2.088 voluntarios de las Naciones Unidas. Desde el inicio de estas operaciones, un total de 3.108 integrantes de las misiones de paz de la ONU han perdido la vida en el curso de sus tareas. Las fuerzas de mantenimiento de la paz recibieron de forma colectiva el premio Nobel de la Paz en 1988.

Desde 1989, España ha participado en medio centenar de misiones internacionales en cuatro continentes, en las que han intervenido más de 100.000 militares de los tres Ejércitos.Entre las Líneas En la actualidad, las Fuerzas Armadas españolas participan con un millar de personas (994 a finales de octubre de 2012) en cuatro operaciones en el exterior (Afganistán, Líbano y Somalia, así como en la operación contra la piratería en el Indico), todas ellas amparadas por resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y autorizadas por el Congreso de los Diputados.

Las operaciones activas del DOMP por continentes son:

África
– Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur (UNMISS)
– Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA).
– Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO).
– Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID).
– Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI).
– Misión de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL).
– Misión de las Naciones Unidas para el referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO).
– Misión Multidisciplinar Integrada de las Naciones Unidas para la Estabilización en Malí (MINUSMA).

América
– Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH).

Asia y el Pacífico
– Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán (UNMOGIP).
– Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA).

Europa
– Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP).
– Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK).

Oriente Medio
– Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (FNUOS).
– Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL).
– Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT).

Estado de paz, pacificación y mantenimiento de la paz

En inglés: peacemaking and peacekeeping.

Desde el final de la guerra fría, se ha prestado una atención cada vez mayor a la pacificación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En consecuencia, la paz ha generado un interés considerable en las esferas de la educación, la investigación y la política. [rtbs name=”introduccion-a-la-politica”]El mantenimiento de la paz se desarrolló en la década de 1950 como parte de la diplomacia preventiva. Desde entonces se ha convertido en un componente esencial de la prevención de conflictos y la consolidación de la paz. La consolidación de la paz se ha incrustado en la teoría y la práctica de los gobiernos nacionales, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones intergubernamentales regionales y mundiales. La mayoría de las organizaciones intergubernamentales regionales tienen ahora departamentos para la pacificación, el mantenimiento de la paz y la consolidación de la paz.

La proliferación de la consolidación de la paz internacional fue acompañada por una serie de preguntas sobre la ética de la consolidación de la paz en las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma).

Operaciones de paz

Las operaciones de paz son la cara más visible de las Naciones Unidas (ONU). De hecho, la ONU declara que en el primer punto de bala de los propósitos de la ONU es “mantener la paz y la seguridad internacionales”.

Puntualización

Sin embargo, la ONU no es el único actor involucrado en operaciones de paz; las operaciones de paz han sido autorizadas y emprendidas por otras organizaciones internacionales, coaliciones de Estados y gobiernos individuales.

Pero, ¿qué es exactamente una operación de paz? No hay una definición incontestada de lo que constituye una operación de paz.Entre las Líneas En términos generales, todas las definiciones tienen consecuencias que conducen a los analistas en ciertas direcciones y producen diferentes conclusiones sobre el número, tipo y éxito o fracaso de las operaciones de paz. El dilema central con la definición del término implica decidir lo que hace que algunas actividades militares merezcan la etiqueta “operaciones de paz” pero no otras. Otro enfoque sería examinar las diferentes formas en que los actores han justificado ciertas actividades militares como “operaciones de paz” en oposición a algún otro tipo de acción, como la contrainsurgencia, la guerra limitada, la intervención humanitaria o la autodefensa. Las operaciones de paz vienen en muchas formas y tamaños diferentes, y se implementan para muchos propósitos diferentes.

Si bien es difícil definir qué hace una operación de paz, también es difícil definir una operación de paz exitosa. Hay tres cuestiones clave que deben abordarse para responder a esta pregunta. Primero, ¿el éxito para quién? Cualquier operación de pacificación implica múltiples partidos y cada uno podría interpretar el éxito de manera diferente.Entre las Líneas En segundo lugar, ¿qué escala temporal debe adoptarse? Las percepciones de éxito pueden variar dependiendo de si se adopta una perspectiva a corto o a largo plazo.Entre las Líneas En tercer lugar, ¿qué norma básica debe utilizarse para evaluar los efectos de las operaciones de mantenimiento de la paz?.

Durabilidad de la paz

Desde el final de la segunda guerra mundial, la mayoría de las hostilidades armadas han sido guerras civiles, muchas de las cuales han sido conflictos en serie. Los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) asociados con estas guerras siempre presentes — la pérdida de vidas, la destrucción de infraestructura y una serie de otros males — han galvanizado a los investigadores para que identifiquen las condiciones que pueden ayudar a los países a establecer una paz duradera una vez que la guerra haya terminado. Los investigadores académicos han estudiado varios conflictos para entender mejor por qué la paz probó ser durable después de algunos conflictos pero no otros.

Varios estudios han dedicado atención a una variedad de factores que afectan al mantenimiento de la paz y a la consolidación de la CP. Tras varios desalentadores resultados de la gestión de los conflictos de las Naciones Unidas a comienzos de la década de 1990 (por ejemplo, Somalia y Ruanda), algunos investigadores académicos argumentaron que la ONU estaba logrando, en el mejor de los aspectos, metas a corto plazo (véase más en esta plataforma general) como reducir la hostilidad e impedir que los actores externos alentaran continuación del conflicto. Otros investigadores académicos afirmaron que la intervención estaba empeorando la situación creando incentivos que llevaban a persistir los conflictos y que sería mejor ver a un partido derrotado y terminar los combates. Varios investigadores académicos han reconocido que la ONU ayudará en conflictos más intensos, que pueden ser más difíciles de resolver.

Ética

La proliferación de los esfuerzos internacionales de consolidación de la paz ha ido acompañada de análisis críticos y llamados a la rendición de cuentas, que se han alimentado de una literatura rica y creciente sobre la ética de la consolidación de la paz. ¿Cómo pueden los actores de terceros participar en la consolidación de la paz de buena manera? ¿hay ciertas obligaciones que constructores debe seguir? ¿constructores haciendo las cosas correctas? Debido a que existen diferentes definiciones de lo que son las operaciones de consolidación de la paz y pacificación, resulta difícil responder a estas preguntas.

Los juicios morales preguntan si las vidas de quienes viven en áreas en las que se produce la CP están mejor o peor debido a la intervención. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Muchas de las críticas dirigidas a la “paz liberal” ponen de relieve la búsqueda problemática de fines injustos a través de la CP. Muchos han advertido que los esfuerzos internacionales en la consolidación de la paz y la construcción del estado no solo fueron ineficaces, sino que potencialmente estaban haciendo más daño al imponer modelos estatales y de mercado que eran prematuros, no cabían, y tal vez incluso socavaron la generación de iniciativas de paz arraigadas localmente en áreas afectadas por conflictos. Mientras que otros argumentan que hay imperativos éticos para que ciertos tipos de Estados se involucren en el apoyo post-conflicto.

Si bien hay desafíos que enfrentan los esfuerzos de pacificación, vale la pena examinar las causas y las posibles soluciones. Estamos en un mundo cada vez más interdependiente y nuestros esfuerzos por cooperar solo servirán para mejorar la vida en todo el mundo.

Autor: Williams

Cumplimiento de la Paz

El mantenimiento de la paz se refiere al despliegue de fuerzas nacionales o, más comúnmente, multinacionales con el propósito de ayudar a controlar y resolver un conflicto armado real o potencial entre los estados o dentro de ellos. La mayoría de las operaciones de mantenimiento de la paz se llevan a cabo con la autorización de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y, a menudo, están a cargo de ellas, pero las organizaciones regionales también pueden realizar operaciones de mantenimiento de la paz y, en algunos casos, los estados individuales también han emprendido dichas operaciones. Las fuerzas de mantenimiento de la paz normalmente se despliegan con el consentimiento de las partes en un conflicto y en apoyo de un alto el fuego u otras medidas acordadas sobre la paz.

Una Conclusión

Por lo tanto, las fuerzas de mantenimiento de la paz por lo general están desarmadas o solo ligeramente armadas y usan el mínimo de fuerza necesaria y solo excepcionalmente. La aplicación de la paz se refiere al uso de activos militares para imponer una paz contra la voluntad de las partes en un conflicto cuando, por ejemplo, un alto el fuego ha fallado. La aplicación de la paz a menudo supera la capacidad de las fuerzas de mantenimiento de la paz y, por lo tanto, es mejor ejecutada por fuerzas más fuertemente armadas.

Evolución histórica

Las Naciones Unidas son el principal organismo de mantenimiento de la paz, pero no existe una base explícita de la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945) para el mantenimiento de la paz. El mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas surgió durante la Guerra Fría como una respuesta pragmática y ad hoc a los conflictos entre estados en los que las partes en conflicto estaban dispuestas a aceptar el despliegue de un tercero neutral para ayudar a mantener la paz y evitar la reanudación de los combates mientras se podía continuar con la diplomacia Para resolver el conflicto. La primera operación de mantenimiento de la paz de la ONU, la Organización de Supervisión de la Tregua de la ONU (UNTSO), se lanzó en 1948 para monitorear (vigilar) el acuerdo de alto el fuego entre Israel y sus vecinos árabes después de la guerra de independencia israelí de ese mismo año. Debido a que la UNTSO, que sigue siendo una operación activa, involucró a observadores militares desarmados, algunos optan por fechar la primera operación de mantenimiento de la paz de la ONU desde 1956, cuando,

Desde 1948 hasta 1988, se establecieron 13 operaciones de paz de la ONU. Por su “contribución decisiva” a la resolución del conflicto en todo el mundo, las fuerzas de paz de la ONU recibieron el Premio Nobel de la Paz en 1988. El mantenimiento de la paz se institucionalizó dentro de las Naciones Unidas con el establecimiento del Departamento de Operaciones de Paz (DPKO) en 1992 (aunque la Asamblea General de las Naciones Unidas había establecido el Comité Especial de Operaciones de Mantenimiento de la Paz en 1965). La descongelación y luego el final de la Guerra Fría vieron un aumento dramático en el número de operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU: desde 1988 hasta 2010, la ONU lanzó 50 nuevas operaciones. El aumento en el número de operaciones de mantenimiento de la paz fue acompañado por una expansión en las tareas encomendadas que se esperaba que el personal de mantenimiento de la paz de la ONU realizara. De observar, monitorear (vigilar) y supervisar el alto el fuego, las operaciones de mantenimiento de la paz ahora podrían ser requeridas adicionalmente para apoyar la entrega de ayuda humanitaria; proteger a las poblaciones civiles; asistir en el desarme, la desmovilización y la reintegración de ex combatientes armados; supervisar y asistir en la organización de elecciones; asistir en la reestructuración y reforma de las fuerzas armadas y la policía; promover el respeto por los derechos humanos e investigar las presuntas violaciones de derechos humanos; ayudar a facilitar la repatriación y el reasentamiento de los refugiados y desplazados internos; y fortalecer el estado de derecho, incluida la asistencia con la reforma judicial; entre otras tareas. Estas operaciones ampliadas se denominan a menudo mantenimiento de la paz complejo, multidimensional o multifuncional para distinguirlas del mantenimiento de la paz tradicional.Entre las Líneas En algunos casos excepcionales (por ejemplo,autoridad de facto de un estado o territorio. También ha habido un uso proactivo limitado de las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU con el fin de prevenir la erupción del conflicto armado (por ejemplo, UNPREDEP en Macedonia).

Si bien las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU a menudo han ejecutado bien muchas de estas nuevas tareas, otras han sido más problemáticas.Entre las Líneas En ocasiones, se espera que las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas realicen estas tareas en entornos hostiles donde el consentimiento de las partes en conflicto no siempre ha sido asegurado.Entre las Líneas En tales casos, el mantenimiento de la paz a menudo ha requerido acciones más acordes con la aplicación de la paz, y el éxito de estas operaciones ha sido muy variable como consecuencia.Entre las Líneas En la ex Yugoslavia y Ruanda a mediados de la década de 1990, las limitaciones del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas fueron especialmente evidentes y el fracaso percibido de las Naciones Unidas en estos casos resultó en la atenuación del apoyo internacional al mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Estas dificultades habían sido anticipadas por el secretario general de la ONU, Boutros Boutros-Ghali, quien en 1992 pidió el establecimiento de “unidades de cumplimiento de la paz” para enfrentar los desafíos que superan el mantenimiento de la paz, pero nunca se han creado tales unidades. Las fuerzas nacionales y multinacionales, como las de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), a veces han sido llamadas para ayudar a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU con la aplicación.

A pesar de estas dificultades, el apoyo al mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas volvió a crecer a fines de los años noventa. Para el año 2010, con casi 100,000 efectivos uniformados en el campo (en comparación con 14,000 en 1998), las Naciones Unidas solo superaban a los Estados Unidos en el número de fuerzas armadas desplegadas bajo su mando.

Puntualización

Sin embargo, el aumento en la actividad mundial (o global) de mantenimiento de la paz no se ha limitado a las Naciones Unidas. El número de operaciones de mantenimiento de la paz realizadas por organizaciones regionales se duplicó entre 1995 y 2005. La Unión Africana (UA), la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), la Unión Europea (UE), la OTAN y la Comunidad de Estados Independientes (CEI)) Todos lanzaron sus propias operaciones de mantenimiento de la paz en ese período,

Implicaciones teóricas

No existe una doctrina formal del mantenimiento de la paz de la ONU. Más bien, los principios del mantenimiento de la paz han surgido de las reflexiones sobre la práctica. La “Doctrina de Capstone” de la ONU (2008), aunque no es un documento oficial, representa un intento de codificar estos principios. Los principios fundamentales del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas son el consentimiento, la imparcialidad y el uso mínimo de la fuerza. El consentimiento de los beligerantes ayuda a garantizar que las Naciones Unidas cuenten con la cooperación de las partes en conflicto, sin lo cual es difícil, si no imposible, mantener la paz, ya que las fuerzas de mantenimiento de la paz no están generalmente equipadas para hacer cumplir la paz.

Puntualización

Sin embargo, el consentimiento puede retirarse o no puede obtenerse en todos los niveles de autoridad (política, estratégica y táctica), especialmente cuando hay fuerzas irregulares involucradas, lo que hace que su mantenimiento sea incierto.Imparcialidad significa que el mandato de mantenimiento de la paz debe aplicarse sin favor ni perjuicio a ninguna de las partes.

Esto no significa que el personal de mantenimiento de la paz deba ser neutral o imparcial en su trato a los beligerantes; más bien, el personal de mantenimiento de la paz debe cumplir estrictamente los términos de su mandato y no tomar partido en un conflicto.

Puntualización

Sin embargo, esta distinción puede perderse en los propios beligerantes, quienes pueden interpretar la reparación de las violaciones por parte de los pacificadores como parcialidad. No uso de la fuerza.(excepto en defensa propia y en defensa del mandato) refleja el hecho de que el personal de mantenimiento de la paz está actuando con el consentimiento de las partes en el conflicto y, por lo tanto, no se le debe exigir que emplee la fuerza para llevar a cabo sus funciones. Si se usa la fuerza, se espera que sea calibrado y preciso y de conformidad con el derecho internacional humanitario.

A medida que las exigencias de las operaciones de mantenimiento de la paz han cambiado con los años, los principios que las sustentan han sido objeto de cambios de énfasis e interpretaciones. A principios de la década de 1990, cuando la creciente incidencia de guerras civiles etnonacionalistas dio lugar a graves violaciones del derecho humanitario, las presiones sobre las Naciones Unidas para que actuaran para prevenir o mitigar estos crímenes dieron lugar a una degradación del consentimiento como un requisito para el mantenimiento de la paz de la ONU.Entre las Líneas En su Agenda para la Paz (1992), Boutros-Ghali definió el mantenimiento de la paz como el despliegue de una presencia de las Naciones Unidas en el campo, “ hasta ahoracon el consentimiento de todas las partes interesadas… ”.

Puntualización

Sin embargo, la incapacidad de las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU posteriormente para cumplir su mandato, especialmente en Somalia, Bosnia-Herzegovina y Ruanda, llevó a una nueva apreciación de la importancia del consentimiento, pero también de la necesidad de que el personal de mantenimiento de la paz de la ONU esté mejor equipado para usar la fuerza. ante los aspirantes a spoilers. Del mismo modo, la humillación que sufrieron las Naciones Unidas por no haber evitado el genocidio (véase su historia, la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, adoptada y abierta a la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General en su resolución 260 A (III), de 9 de diciembre de 1948 y que entró en vigor el 12 de enero de 1951, de conformidad con el artículo XIII, y la aplicación de este tratado multinacional) en Bosnia-Herzegovina y Ruanda condujo posteriormente a las recomendaciones de que la organización no permitiera que las preocupaciones sobre la imparcialidad impidieran la discriminación entre agresores y víctimas en el campo.

El significado del “uso mínimo de la fuerza” también se ha expandido para incluir la defensa del mandato y no solo de los pacificadores. Dicha flexibilidad es necesaria cuando se trata de entornos de conflicto dinámicos y variados, pero también ha generado confusión en cuanto a la forma en que se deben aplicar estos principios y una confusión de líneas entre el mantenimiento de la paz y la aplicación de la paz. También hay algún debate sobre otros principios adicionales que quizás deberían guiar el mantenimiento de la paz. La Fuerza de Defensa australiana, por ejemplo, agrega a los tres principios básicos otros ocho: legitimidad, respeto a la soberanía, estructura y composición creíbles de la fuerza, respeto mutuo, transparencia, unidad de mando, interoperabilidad y libertad de movimiento. Principios adicionales que quizás deberían guiar el mantenimiento de la paz. La Fuerza de Defensa australiana, por ejemplo, agrega a los tres principios básicos otros ocho: legitimidad, respeto a la soberanía, estructura y composición creíbles de la fuerza, respeto mutuo, transparencia, unidad de mando, interoperabilidad y libertad de movimiento. Principios adicionales que quizás deberían guiar el mantenimiento de la paz. La Fuerza de Defensa australiana, por ejemplo, agrega a los tres principios básicos otros ocho: legitimidad, respeto a la soberanía, estructura y composición creíbles de la fuerza, respeto mutuo, transparencia, unidad de mando, interoperabilidad y libertad de movimiento.

La expansión de la práctica de mantenimiento de la paz, y el debate que ha impulsado, ha sido uno de los desarrollos más significativos en el mantenimiento de la paz desde el inicio de la institución. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Si bien esta expansión ha creado enormes cargas para las Naciones Unidas, podría decirse que también ha hecho de la Organización un actor más indispensable en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

Aplicaciones prácticas

Los debates en torno a la expansión de las actividades de mantenimiento de la paz impulsaron al DPKO de la ONU a iniciar un proceso en 2006 que condujo, en 2008, a la producción de una “Doctrina de Capstone” para las operaciones de mantenimiento de la paz.Entre las Líneas En ausencia de una doctrina formal de mantenimiento de la paz, el documento proporciona una articulación de los principios rectores del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas que se utilizarán para informar el trabajo de los planificadores, profesionales y capacitadores. La “doctrina” se deriva de un análisis de las resoluciones clave del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General; las normas, políticas y directrices internas de la Organización; los resultados de los paneles de alto nivel pertinentes; y evolucionando la práctica.Entre las Líneas En los últimos años, organizaciones de seguridad regionales, entre ellas la OTAN y la Unión Africana, han emprendido iniciativas similares.

La creciente importancia de las organizaciones regionales para el mantenimiento de la paz y la aplicación de la paz en la era posterior a la Guerra Fría es otra tendencia notable. El despliegue de fuerzas regionales ha sido a petición de las Naciones Unidas y en apoyo del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas o ha representado iniciativas unilaterales. Las fuerzas regionales pueden ser un complemento útil para el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, especialmente porque las Naciones Unidas no pueden o no están dispuestas a desplegar fuerzas de mantenimiento de la paz en cualquier lugar que surja la necesidad, y de hecho la Carta prevé un papel para los acuerdos regionales en el mantenimiento de la paz (Capítulo VIII).

Puntualización

Sin embargo, las organizaciones regionales, y los estados individuales dentro de ellas, a menudo tendrán sus propios puntos de vista y prácticas de mantenimiento de la paz que pueden reflejar más consideraciones parroquiales.Entre las Líneas En algunos casos, por ejemplo, Las organizaciones regionales que participan en el mantenimiento de la paz han sido acusadas de perseguir sus propios intereses estratégicos en primer lugar. Incluso cuando las fuerzas nacionales sirven en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, surgen problemas cuando los comandantes de estas fuerzas en el campo responden más a sus capitales nacionales que a las Naciones Unidas.

Otro motivo de preocupación es la división global del trabajo que ha caracterizado el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en los últimos años. Históricamente, los países desarrollados han sido importantes naciones que aportan contingentes a las operaciones de mantenimiento de la paz.

Puntualización

Sin embargo, estos poderes se han vuelto cada vez más reacios a los riesgos del mantenimiento de la paz y, como resultado, los países en desarrollo ahora proporcionan la gran mayoría de los efectivos de la paz de las Naciones Unidas (tropas y policía). Si bien es cierto que la mayor necesidad de mantenimiento de la paz suele ser en los países en desarrollo, también es cierto que los países en desarrollo suelen estar menos equipados para responder a estas necesidades. El fortalecimiento de la capacidad regional de mantenimiento de la paz es uno de los enfoques que se favorecen, pero también puede ser necesario un mayor reparto (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “distribution” o “sharing” en el contexto anglosajón, en inglés) de la carga si el mantenimiento de la paz es abordar con eficacia algunos de los problemas difíciles que se le pide abordar.

Autor: Williams

Operaciones de Mantenimiento de la Paz

A medida que aumenta el número de operaciones, nuestra percepción de la esencia del mantenimiento de la paz cambia con respecto a lo que fue durante las primeras cuatro décadas del crecimiento de las Naciones Unidas.

¿Qué factores han generado esta proliferación y dirigido este desarrollo? El final de la Guerra Fría ha ampliado sustancialmente la escala de las operaciones de mantenimiento de la paz; Sus consecuencias, junto con la evolución inherente de las Naciones Unidas y del mantenimiento de la paz en sí, han provocado un cambio conceptual. Para comprender la importancia y la influencia recíproca de estas dos líneas, debemos examinar, aunque solo sea brevemente, las fuentes, la situación y las perspectivas del mantenimiento de la paz.

Principios y Precedentes

Es casi imposible definir una técnica que ha diferido casi cada vez que se ha practicado. A través de la improvisación a lo largo del tiempo, el mantenimiento de la paz se ha utilizado para investigar e informar sobre situaciones volátiles, monitorear (vigilar) las tregas y los cese al fuego, verificar el cumplimiento de los acuerdos, establecer zonas de amortiguamiento entre ejércitos hostiles, ayudar a crear las condiciones necesarias para la implementación de asentamientos complejos y Proporcionar apoyo humanitario a las poblaciones locales atrapadas en la guerra.

Otros Elementos

Además, el mantenimiento de la paz, tal como hemos llegado a saber, no está definido ni proscrito en la propia Carta; La única referencia allí a las actividades de las Naciones Unidas que involucran fuerza militar está en el Capítulo Siete, que rara vez se ha invocado en el mantenimiento de la paz.Entre las Líneas En lugar, el mantenimiento de la paz es una herramienta que se ha utilizado en gran medida en situaciones en las que la aplicación del Capítulo Seis de la Carta no fue adecuada y la utilización del Capítulo Siete no fue posible. El mantenimiento de la paz se convirtió así, en la memorable frase de Dag Hammarskjold, en “Capítulo seis y medio”.

La única forma de definir el mantenimiento de la paz tal como se ha practicado es analizar las características de las operaciones realizadas hasta la fecha.Entre las Líneas En este contexto, el mantenimiento de la paz aparece como “el uso de personal militar multinacional, armado o desarmado, bajo el mando internacional y con el consentimiento de las partes, para ayudar a controlar y resolver conflictos entre estados hostiles y entre comunidades hostiles dentro de un estado”. esa definición parece, los eventos ahora se están volviendo parte de ella contenciosa.

Históricamente, el mantenimiento de la paz adquirió las características que se acaban de mencionar porque reflejaban las tareas que los estados miembros estaban dispuestos a dejar que las Naciones Unidas asumieran. La falta de unanimidad entre los miembros del Consejo de Seguridad a lo largo de la Guerra Fría requirió una navegación cuidadosa. Se nos había dejado una línea fina y se necesitaba cierta delicadeza y flexibilidad para seguirla.

Solo con el final de la Guerra Fría comenzó realmente la metamorfosis en el mantenimiento de la paz. Hay dos razones para esto: el nuevo acuerdo dentro del Consejo de Seguridad hizo posible una acción más amplia, y el nuevo panorama político, en el cual las guerras terminaban por falta de apoyo y los estados se disolvían en ausencia de la represión que los había mantenido juntos durante mucho tiempo, lo hizo necesario.

Parámetros actuales

En estas circunstancias cambiantes, los principios y prácticas que se habían desarrollado en el período de la Guerra Fría de repente parecían innecesariamente autolimitados. Dentro y fuera de las Naciones Unidas, ahora hay un creciente apoyo para el “mantenimiento de la paz con dientes”. Debido a que el personal de mantenimiento de la paz con armas ligeras se ve impotente en Somalia y Bosnia, los estados miembros y la opinión pública apoyan cada vez más acciones más musculosas, parece que se requieren un mayor número de situaciones, y la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945) brinda la cobertura legal necesaria.

Entonces, ¿cómo deberían ser descubiertos estos ‘dientes’? La tentación de meterse en varios problemas se ve agravada por la desintegración de diferentes elementos de la definición de mantenimiento de la paz citada anteriormente. Anteriormente, se había desarrollado una tradición por la cual las operaciones requerían el consentimiento de las partes involucradas.Entre las Líneas En los conflictos actuales, ¿cómo deberíamos definir una parte? ¿Califica cada facción en la antigua Yugoslavia? ¿Cada tribu en Somalia? El Artículo Dos nos advierte de no infringir la soberanía, pero se vuelve difícil de aplicar en situaciones donde no hay un soberano reconocido o reconocible. Anteriormente, el mantenimiento de la paz limitaba el uso de la fuerza para la autodefensa, aun cuando la autodefensa podía interpretarse en el sentido de defender la capacidad de cumplir el mandato.

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Puntualización

Sin embargo, La idea del mantenimiento de la paz siempre estuvo sujeta al principio del uso mínimo de la fuerza y estuvo representada por contingentes y equipos que hicieron que las medidas más extensivas no fueran prácticas. Los pacificadores fueron desplegados para mantener la paz, no para hacer la guerra; Su arma principal era la autoridad moral, no la fuerza militar.

Los conflictos de existieron en Somalia y Bosnia han reorganizado fundamentalmente los parámetros del mantenimiento de la paz. Ya no es suficiente implementar acuerdos o antagonistas separados; la comunidad internacional ahora quiere que el personal de mantenimiento de la paz delimite los límites, controle y elimine las armas pesadas, reprima la anarquía y garantice la entrega de ayuda humanitaria en las zonas de guerra. Estas son claramente tareas que requieren “dientes” y “músculo”, además de las cualidades menos tangibles que hemos buscado en el pasado.

Además, hay muchos que creen que el futuro exigirá una participación aún mayor en los conflictos que ocurren dentro de las fronteras, así como un uso más amplio de la fuerza. Somalia fue el primer caso en el que están involucrados ambos desarrollos, y vale la pena examinarlos en ese contexto. La acción internacional en Somalia fue iniciada por una fuerza tradicional de mantenimiento de la paz, la Operación de las Naciones Unidas en Somalia (UNOSOM), que posteriormente dio paso a una operación militar más sustancial en forma de la Fuerza de Tarea Unificada (UNITAF). UNITAF ha estado compuesto por contribuciones de muchos estados miembros (marcando otra innovación en este campo). La violencia que persiste a pesar del esfuerzo obligatorio de UNITAF para crear un ambiente seguro ha limitado el éxito de los esfuerzos para entregar ayuda humanitaria y aliviar el sufrimiento en la región.

Como señaló el secretario general [Boutros Boutros-Ghali] en su informe sobre Somalia al Consejo de Seguridad el 3 de marzo de 1992, “Debo enfatizar que las características únicas de la situación continúan prevaleciendo. Todavía no hay un gobierno en funcionamiento efectivo en el país. Todavía no hay una fuerza policial civil organizada. Todavía no hay una fuerza armada nacional disciplinada. Como han demostrado trágicamente los acontecimientos recientes, la atmósfera de anarquía y tensión está lejos de ser eliminada ”.Entre las Líneas En respuesta a la calidad única de esta situación y la anarquía en su núcleo, se necesitaba otro precedente importante: el Consejo de Seguridad, por primera vez, encontró que un desastre humanitario constituía una amenaza para la paz y la seguridad.

En este y otros aspectos, Somalia no necesariamente incorpora un modelo que seguirán todas las operaciones subsiguientes, pero sí refleja el rango de flexibilidad y posibilidad que podrían necesitar. Todos los signos visibles parecen indicar que, cuando la UNITAF se retire y las Naciones Unidas se encarguen completamente de UNOSOM II a finales de este año, aún será necesario seguir el orden interno a través de un organismo externo y la acción de cumplimiento seguirá siendo una opción muy necesaria en su búsqueda. El secretario general, en su informe, ha identificado “desarmar a las facciones y poner su armamento pesado bajo control internacional” como “la tarea más urgente para la ONUSOM II”. Aquí, las Naciones Unidas buscarán la reconciliación política a través del desarme y el apoyo humanitario como así como la negociación tradicional, pero no puede garantizar el éxito.

La voluntad de alcanzar la paz no puede ser obligada ni coaccionada; debe ser expresado por el pueblo somalí mismo. Independientemente de la buena voluntad y los actos valientes de la comunidad internacional, independientemente de la innovación y la evolución en el mantenimiento de la paz, el compromiso sincero de los pueblos interesados siempre debe ser la piedra angular del mantenimiento de la paz. Sin ella, no se puede lograr la reconciliación, no se puede restablecer el orden ni florecer la esperanza.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Posibilidades

Desde la perspectiva que se inicie, el primer y más formidable obstáculo que enfrenta el mantenimiento de la paz ha sido, es y es muy probable que continúe traduciendo el compromiso en acción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). A la luz de las nuevas posibilidades que los proyectos de mantenimiento de la paz, los estados miembros están ahora fomentando el compromiso de una amplitud y profundidad previamente inimaginados en la comunidad internacional. Solo en las últimas semanas, se ha agregado un nuevo batallón a la Misión de Observadores de Kuwait (UNIKOM), la Operación Somalí (UNOSOM) se ha reconcebido en una escala más ambiciosa, la Fuerza de Protección en la antigua Yugoslavia (UNPROFOR) ha superado a las Naciones Unidas La Autoridad de Transición en Camboya (UNTAC) como la mayor operación de mantenimiento de la paz en la historia y una misión a Mozambique ha comenzado.

Esta amplitud de acción se corresponde con la profundidad de la actividad prevista.Entre las Líneas En enero de 1992, las Naciones Unidas desplegaron 11.500 efectivos de mantenimiento de la paz para cubrir todas las operaciones existentes. Dos años más tarde, los planes para UNOSOM II anticiparon la necesidad de una fuerza de al menos 28,000 en Somalia solo. Al mismo tiempo, los planes para la UNPROFOR defendidos por los estados miembros requerirían una fuerza de al menos 60,000 (un aumento de 50,000) en Bosnia-Herzegovina y un fortalecimiento de los 15,000 existentes en Croacia. Esto indica algo más que una ampliación en escala; refleja un enfoque ampliado del uso de la fuerza militar en nombre de las Naciones Unidas.

No obstante, el fracaso de la Operación de las Naciones Unidas en Somalia (UNOSOM I) dio paso a que las Fuerzas de Tareas Unificadas (UNITAF) y UNISOM II comenzaran nuevas operaciones. Finalizando en 1995, UNISOM II fue considerada una operación mal administrada de la cual se podían aprender lecciones. La Fuerza de Protección (UNPROFOR) enviada a la antigua Yugoslavia tampoco tuvo éxito en sus esfuerzos por poner fin al conflicto; No fue hasta la firma de los Acuerdos de Dayton en 1995 que terminó la Guerra de Bosnia. Los problemas a los que se enfrentan los efectivos de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en la antigua Yugoslavia llevaron a que se tratara del primer y último conflicto en el que las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas tenían la tarea exclusiva de una misión tan importante.

Sin embargo, en el momento en que el mundo se ha unido detrás del mantenimiento de la paz en principio, en muchos aspectos no ha logrado tomar medidas adecuadas en la práctica. Hasta los años noventa, las actividades de mantenimiento de la paz se restringían estrechamente desde dos lados: posibilidad y permisibilidad. Los mandatos ampliados para ejercer en Somalia, y quizás en los Balcanes, podrían ayudar a redefinir el segundo problema. Una falta persistente de recursos materiales y contribuciones no ha hecho nada para mejorar la primera.

En 1992, el informe del secretario general a la Asamblea General mostró US $ 723 millones no pagados en evaluaciones obligatorias, lo que equivale al 62 por ciento del presupuesto general de 1993 de las Naciones Unidas.

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Los atrasos actuales en el presupuesto de mantenimiento de la paz son de US $ 1.094 millones, o el 64 por ciento del presupuesto de mantenimiento de la paz de 1992. Más allá de esta situación hay un escenario aún más desalentador.

El mantenimiento de la paz tal como lo conocemos no tiene fondo de capital, ni reserva de equipo ni fuerza de reserva. Si vamos a superar las frustraciones de la demora, la estructura y la escala, si vamos a enfrentar el desafío que nos presentan el interés renovado y los mandatos más amplios, necesitaremos los medios para hacerlo. Los “dientes” del mantenimiento de la paz son necesariamente de doble filo: deben tener tanto mandato como medios.

Estos son los requisitos para el cumplimiento de las tareas que tenemos ante nosotros. ¿Pero qué hay de los desafíos que aún no han aparecido? Así como una crisis de salud cada vez más global nos ha hecho mirar a la medicina preventiva con mayor esperanza e interés, el organismo político internacional está evolucionando hacia un punto en el que, quizás, podrá avanzar para tratar situaciones de conflicto y sus problemas asociados, en particular El sufrimiento humanitario, rápidamente en sus fases incipientes.Entre las Líneas En la “Agenda para la paz” que publicó el año pasado, el secretario general identificó dos medios de tratamiento: la diplomacia preventiva y la consolidación de la paz después del conflicto. Con el apoyo necesario, su mayor uso nos permitirá afinar nuestra previsión y evitar situaciones graves antes de que ocurran o se repitan.

Cerca del momento en que surgió el mantenimiento de la paz, Eleanor Roosevelt planteó la pregunta “¿Cuándo crecerán nuestras conciencias tan tiernas que actuaremos para prevenir la miseria humana en lugar de vengarla?” Una posible respuesta podría encontrarse observando lo común Hilo que une el pasado, el presente y el futuro del mantenimiento de la paz. De muchas maneras diferentes en un amplio lapso de tiempo, las Naciones Unidas han luchado para neutralizar la venganza donde sea y cuando sea posible.

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Los acontecimientos de hace años, como en Somalia, han exigido medidas que minimicen los conflictos al mismo tiempo que impiden un mayor deterioro de la situación humanitaria. La expansión de los parámetros dentro de los cuales debe funcionar el mantenimiento de la paz nos ha permitido dar nuestros primeros pasos para responder a la consulta de la Sra. Roosevelt.

Con suerte, el progreso en el mantenimiento de la paz que estamos presenciando generará un mayor impulso en esa dirección. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Si, Pero: Pero estamos lejos de encontrar una respuesta completa a esta pregunta, e incluso más lejos de darnos cuenta de esa respuesta. Porque esto es más que una pregunta; es una meta Y mientras no se alcance, un desafío muy vital sigue siendo un desafío para todos nosotros.

Consideraciones Generales

Hace referencia la expresión “mantenimiento de la paz”, en esta plataforma global, fundamentalmente a las fuerzas armadas o personal no militar enviado a una o varias naciones extranjeras para intervenir o desarmar grupos belicos y monitorear (vigilar) treguas o acuerdos de paz.Entre las Líneas En esta plataforma, los conceptos y temas relacionados con mantenimiento de la paz incluyen los siguientes: Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, Embargo económico, Mantenimiento del orden público, Derechos humanos, Naciones Unidas, Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, Organización de los Estados Americanos. Para más información sobre mantenimiento de la paz en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, Peacekeeping (mantenimiento de la paz).

Boletín del Secretario General sobre la Observancia del Derecho Internacional Humanitario por las fuerzas de las Naciones Unidas, 6 de agosto de 1999

Si las Naciones Unidas estaban obligadas por el derecho internacional humanitario durante las misiones de mantenimiento de la paz. El Boletín del Secretario General sobre la observancia del derecho internacional humanitario por las fuerzas de las Naciones Unidas (“Boletín”) fue el primer documento en el que se elucidaron las normas y principios fundamentales del derecho internacional humanitario que se aplican a las operaciones de mantenimiento de la paz.

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Revisor: Lawrence.

Estado de paz en la Enciclopedia Jurídica Omeba

Véase:

Visualización Jerárquica de Mantenimiento de la paz

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