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País Donante
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
Visualización Jerárquica de País donante
Relaciones Internacionales > Política de cooperación > Política de ayudas > Régimen de ayudas
País Donante de Ayudas Internacionales y otros Donantes
Los donantes internacionales proporcionaron más de 2,4 billones de dólares en ayuda exterior entre 1960 y 2004.Entre las Líneas En muchos países africanos, por ejemplo, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) como porcentaje del producto interior bruto (PIB) superó el 10% durante ese periodo. A pesar de este importante apoyo financiero, los resultados económicos de los países receptores han sido decepcionantes. Por economía política entendemos la asignación de los mercados y otras instituciones económicas en función del entorno político en el que operan estas instituciones.
En particular, el proceso de toma de decisiones y entrega de la ayuda exterior implica una serie de problemas de agencia derivados de la existencia de asimetría de información (donantes y receptores no tienen acceso a la misma información) y de riesgo moral (el receptor se ve inducido por la recepción de la ayuda a contribuir menos a la resolución de sus propios problemas), así como de diseños institucionales inadecuados.
La perspectiva de la economía política considera que la ayuda exterior es el resultado de los incentivos y las motivaciones de los donantes, la respuesta de los países receptores y la interacción entre donantes y receptores.
Incentivos de los donantes y de las agencias de ayuda
Los programas públicos eficaces dependen de la presencia de información suficiente (perfecta) y del empoderamiento de los agentes.Entre las Líneas En los países desarrollados, los hogares son a la vez clientes y ciudadanos. Como clientes, tienen información sobre los programas destinados a ellos, y como ciudadanos de países democráticos, pueden exigir a los políticos que rindan cuentas de su mala actuación.Entre las Líneas En el caso de la ayuda exterior, falta este circuito de retroalimentación: los contribuyentes de los países donantes (ciudadanos) no son los receptores de la ayuda y no tienen información sobre su eficacia; y los beneficiarios previstos (clientes) no tienen poder de voto en los países donantes y, por tanto, no pueden influir en los políticos responsables de aprobar los programas de ayuda. Podemos describir esta situación como un bucle de retroalimentación de información roto.Entre las Líneas En ausencia de una retroalimentación efectiva por parte de los receptores de la ayuda, los intereses de los consultores y los proveedores de productos básicos determinan muchas decisiones de las agencias de ayuda: estos grupos son los beneficiarios directos (controlan la información del programa) y tienen influencia directa sobre los responsables de la toma de decisiones en los países donantes.
Charles T. Metcalfe, representante de la Compañía Británica de las Indias Orientales, y Ranjit Singh, jefe del reino sij del Punjab, firmaron el Tratado de Amritsar, que zanjó las relaciones indo-sijas durante una generación. Véase un análisis sobre las características del Sijismo o Sikhismo y sus Creencias, una religión profesada por 14 millones de indios, que viven principalmente en el Punjab. Los sijs creen en un único Dios (monoteísmo) que es el creador inmortal del universo (véase más) y que nunca se ha encarnado en ninguna forma, y en la igualdad de todos los seres humanos; el sijismo se opone firmemente a las divisiones de casta.
Exatamente 17 años antes, la primera guillotina se erigió en la plaza de Grève de París para ejecutar a un salteador de caminos.
Los donantes y las agencias de ayuda también tienen múltiples objetivos y representan a múltiples grupos de interés que a menudo no comparten los mismos objetivos. Por estas razones, el diseño institucional de los organismos oficiales de ayuda es difícil, incluso cuando los donantes tienen buenas intenciones.
Los países donantes también pueden perseguir objetivos que socavan la eficacia de la ayuda exterior. De hecho, casi la mitad de la ayuda exterior proporcionada por los miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico no tiene como objetivos principales la reducción de la pobreza y el desarrollo económico.
Algunos investigadores señalan que aunque algunos donantes tienen las motivaciones correctas (mejora de los ingresos, reducción de la pobreza, mejora de las instituciones), muchos otros se guían por consideraciones políticas y estratégicas. Los incentivos erróneos son destinar la ayuda a antiguas colonias ineficaces y antidemocráticas o a países en desarrollo que votan a favor de las propuestas del donante en la ONU. El interés estratégico en Oriente Medio explica que Egipto e Israel reciban tanto apoyo financiero de los países occidentales.
Otra posible razón de la ineficacia de la ayuda exterior es el llamado efecto de calentamiento.
Informaciones
Los donantes sólo pueden interesarse por el acto de dar y no por sus efectos en los países receptores. Así, los beneficios de los donantes no dependen del bienestar de los ciudadanos de los países receptores, sino de la satisfacción que los donantes obtienen de la ayuda que proporcionan a los países en desarrollo. Esta interpretación es coherente con una evaluación de las políticas basada en los insumos (dinero desembolsado) más que en los resultados (el efecto de la ayuda en la pobreza y el desarrollo económico). También es coherente con los votantes que se preocupan por la cantidad total de dinero que se gasta en ayuda exterior (digamos el 0,7% del PIB) y no por los resultados que la ayuda produce en los países receptores.
Por último, debido a la multiplicidad de partes implicadas (donantes y organismos), la eficacia de la ayuda exterior depende también del grado de coordinación entre ellos. La necesidad de coordinación ha aumentado a lo largo del tiempo porque el grado de fragmentación o diversidad de los donantes (con muchos de ellos con una pequeña parte de la ayuda) ha pasado de 0,25 en 1960 a 0,68 en 2003. La fragmentación se mide como 1 menos la suma de los cuadrados de las cuotas de los distintos donantes.
Informaciones
Los datos empíricos sugieren que una mayor fragmentación de los donantes se asocia a una menor calidad burocrática en los países receptores.
La relación entre los donantes y los países receptores suele estar sujeta a problemas de agente principal y riesgo moral. La relación entre un principal (el donante) y un agente (el país receptor) puede dar lugar a problemas cuando los intereses del principal y del agente no están alineados y el principal no tiene información perfecta sobre las acciones del agente. Los países receptores no perciben estas amenazas como creíbles porque los donantes no están en condiciones de comprometerse. Es posible que los donantes quieran castigar a los países que no cumplen sus promesas, pero al mismo tiempo se ven presionados por sus propias circunscripciones para que sigan ayudando a los países pobres.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):
Algunos autores han propuesto modelos institucionales alternativos para superar la falta de credibilidad de las amenazas de los donantes. Un pequeño número de economistas demuestran que, en ausencia de tecnología de compromiso de los donantes, delegar el presupuesto de ayuda en una institución menos reacia a la pobreza (subdesarrollo) que el donante mejora el bienestar de los ciudadanos del país receptor al hacer creíble la amenaza.
Puntualización
Sin embargo, este resultado teórico aún no se ha aplicado. Cuando el juego de la ayuda implica a un donante y a varios países receptores, o a una serie de proyectos concedidos a cada país de forma individual en función de sus resultados relativos, es posible diseñar un torneo de ayuda en el que los posibles receptores compiten por los fondos.Entre las Líneas En una relación bilateral, el país receptor tiene mayor poder de negociación y, por tanto, la credibilidad de las amenazas del donante es baja.
Puntualización
Sin embargo, cuando el donante puede elegir a los receptores, éstos deben comprometerse a realizar un alto nivel de esfuerzos de reforma si quieren ganar el torneo de la ayuda. De hecho, los donantes pueden imponer costes a los receptores (por ejemplo, pueden exigir una serie de reformas para incluso ser considerados para el torneo). Se trata de una estrategia tradicional de “palo y zanahoria”.
Otros Elementos
Además, el hecho de que haya otros países que reciban ayuda de un donante reduce la capacidad de un determinado país receptor de utilizar estrategias de retención.
Otro problema relacionado con el riesgo moral en la relación entre los donantes y los países en desarrollo es el dilema del samaritano, que puede presentarse como un juego de dos direcciones. El donante (samaritano) quiere ayudar a un país pobre a salir de la pobreza.
Una Conclusión
Por lo tanto, recibe una mayor recompensa si ayuda o proporciona una ayuda significativa que si no ayuda (o proporciona menos ayuda). El beneficiario debe decidir el esfuerzo que quiere hacer. Está claro que el donante prefiere la acción más fácil. El país receptor, en cambio, prefiere no hacer muchos esfuerzos. Si el juego se repite, como ocurre en las interacciones reales entre donantes y países en desarrollo, obtendremos un bajo esfuerzo y altos niveles de ayuda exterior. Hay muchos ejemplos de ello.
Informaciones
Los donantes aportan grandes cantidades de ayuda alimentaria a los países en desarrollo que sufren crisis alimentarias. Los países receptores son conscientes de ello y, por tanto, tienen un incentivo para desviar sus propios recursos de la agricultura. Esta acción aumenta la probabilidad de que haya escasez de alimentos en el país receptor, lo que hace que el donante siga prestando ayuda alimentaria. El país receptor produce entonces menos alimentos de los necesarios y el país desarrollado envía regularmente ayuda alimentaria.
En términos de teoría de juegos, el donante amenaza al país receptor con el peor resultado para ambos actores (poca ayuda y poco esfuerzo, lo que los economistas llaman un equilibrio de Nash en este caso).
Puntualización
Sin embargo, los donantes no suelen estar en condiciones de hacer este tipo de amenaza creíble.
La distribución de la ayuda en los países receptores
La distribución de la ayuda a nivel operativo también está sujeta a una relación principal-agente y a un problema de riesgo moral. El problema del riesgo moral existe porque el beneficio del contrato para el donante depende de las acciones del receptor, y éste puede no tener ningún incentivo para comportarse adecuadamente después de que el donante haya proporcionado los fondos. El destinatario tomará la medida que mejor se adapte a sus propias preferencias.
Una Conclusión
Por lo tanto, las condiciones del contrato deben modificarse para que el beneficiario tenga suficientes incentivos para comportarse adecuadamente.
La burocracia es aún mayor en los países receptores que en los organismos donantes. Y hay otros problemas.Entre las Líneas En Tanzania, el análisis del plan de desarrollo de la educación primaria lanzado en 2002 por el Banco Mundial y los donantes bilaterales muestra que, por término medio, sólo el 20% de los fondos desembolsados a nivel central llegaron finalmente a las escuelas.
La competencia es buena en el sentido de que los países receptores eligen el proyecto más eficaz y, por tanto, terminan con el mejor donante para ellos. Así, la existencia de muchos donantes que compiten por los beneficiarios no significa que muchos donantes den dinero al mismo proyecto, sino al más eficaz.
Datos verificados por: Brooks
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de País donante
Véase la definición de País donante en el diccionario.
Características de País donante
[rtbs name=”relaciones-internacionales”]Recursos
Traducción de País donante
Inglés: Donor country
Francés: Pays donneur
Alemán: Geberland
Italiano: Paese donatore
Portugués: País dador
Polaco: Kraj pomagający
Tesauro de País donante
Relaciones Internacionales > Política de cooperación > Política de ayudas > Régimen de ayudas > País donante
Véase También
- Análisis comparativo
- País dador
Ayuda Exterior, Ayudas, Ciencias Económicas, Ciencias Económico-Administrativas, Derecho Internacional Humanitario, Desarrollo Económico, Desastres, Economía Internacional, Economía de Desarrollo, Desarrollo Económico, Derecho Económico Internacional, Derecho Económico Internacional, Globalización, Economía Política, Inversión extranjera directa, Economía Política de las Relaciones Internacionales, Política Económica, Relaciones Internacionales, Ayuda al Estado, Ayudas, Deberes de los Estados, Derechos de los Estados, Política de cooperación, política internacional
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