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Política Laboral Europea
Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la “Política Laboral Europea”.
Puede interesar asimismo la Política de Migración, la política laboral en general, la “Precariedad Laboral” y la “Explotación Laboral“.
Política Laboral en Norteamérica
La política laboral incluye las políticas relativas a las relaciones entre empresarios y trabajadores y las relativas al empleo, la formación y la distribución de los trabajadores en el MERCADO DE TRABAJO.
Política Laboral en Canadá
Las RELACIONES INDUSTRIALES en Canadá se rigieron por el derecho consuetudinario de la colusión en la restricción del comercio hasta 1872, cuando el Primer Ministro John A. MACDONALD respondió al encarcelamiento de los tipógrafos de Toronto en huelga en una disputa con George BROWN aprobando la Ley de Sindicatos que legalizaba los sindicatos.
A pesar de declararse neutral en las relaciones laborales, el gobierno ha intervenido a menudo sin base legal a favor de los empresarios. La primera intervención legislativa directa en las relaciones obrero-patronales fue la Ley de Investigación de Conflictos Laborales de 1907, que prohibía las huelgas y los cierres patronales en los servicios públicos y las minas hasta que se hubiera investigado el conflicto. La Ley fue redactada por Mackenzie King, que se convirtió en el primer ministro federal de Trabajo a tiempo completo en 1909. La autoridad legislativa sobre las relaciones laborales se transfirió a las provincias en el periodo de entreguerras hasta que la urgencia de la guerra y el creciente descontento laboral llevaron a la adopción de la Orden en Consejo PC 1003 (1944) de tiempos de guerra, que autorizaba la organización y firma de la NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
Después de la guerra, la autoridad legislativa sobre la mayoría de las relaciones laborales volvió a las provincias, y los desacuerdos y disputas en las relaciones laborales se remitieron normalmente a los tribunales provinciales o federales o a las juntas de arbitraje. Aunque los gobiernos de ambos órdenes han adoptado en general los principios de las medidas adoptadas en tiempos de guerra, más recientemente se han producido crecientes divergencias entre las provincias en la observancia de estos principios.
La política del mercado laboral tiene como objetivo mantener, suministrar y desarrollar una gran reserva de mano de obra; aplicar estrategias para aumentar la movilidad laboral, incluidos el reasentamiento y el reciclaje; garantizar la creación de empleo y la mejora del mismo; y asumir la responsabilidad de los desempleados y la aplicación de políticas sociales adecuadas. Con frecuencia ha reflejado una política económica tradicionalmente basada en la explotación de los recursos del interior, es decir, una política de inmigración que fomentaba la colonización y el desarrollo agrícola de las Praderas. No fue hasta la década de 1960 cuando surgió una política laboral global (con la excepción de los tiempos de guerra). La mayoría de las provincias tienen sus propias políticas, que no están necesariamente armonizadas con las del gobierno federal.
La política laboral más antigua de Canadá es el intento, que se remonta a la época de Jean Talon a finales del siglo XVII, de consolidar el control francés del valle del San Lorenzo mediante la colonización. A pesar de la oposición de los monopolios del comercio de pieles, se intentó aumentar la población estimulando la inmigración mediante el envío de mujeres jóvenes desde Francia, el asentamiento de soldados desmovilizados y el apoyo al crecimiento natural de la población en forma de primas estatales por matrimonios precoces y familias numerosas.
Los aborígenes representaban una gran parte de la mano de obra en el COMERCIO DE LA PIEL como proveedores y transportadores, y los comerciantes franco-canadienses, COUREURS DE BOIS y VOYAGEURS, localizaban nuevos recursos y traían las pieles de vuelta al puerto. La Compañía de la Bahía de Hudson estableció otra política de facto. Los aborígenes actuaban como proveedores y traían las pieles a la bahía, hasta que los trabajadores orcadianos se encargaron de transportarlas tierra adentro. Las comunidades mestizas se convirtieron en proveedores, guías, transportistas y trabajadores; los ingleses eran comerciantes, mercaderes y administradores.
Tal día como hoy de 1889, el día siguiente a instituirse el Primero de Mayo por el Congreso Socialista Internacional, Menilek II de Etiopía firma el Tratado de Wichale con Italia, concediéndole territorio en el norte de Etiopía a cambio de dinero y armamento (30.000 mosquetes y 28 cañones). Basándose en su propio texto, los italianos proclamaron un protectorado sobre Etiopía. En septiembre de 1890, Menilek II repudió su pretensión, y en 1893 denunció oficialmente todo el tratado. El intento de los italianos de imponer por la fuerza un protectorado sobre Etiopía fue finalmente frustrado por su derrota, casi siete años más tarde, en la batalla de Adwa el 1 de marzo de 1896. Por el Tratado de Addis Abeba (26 de octubre de 1896), el país al sur de los ríos Mareb y Muna fue devuelto a Etiopía, e Italia reconoció la independencia absoluta de Etiopía. (Imagen de Wikimedia)
La estimulación de la inmigración y los asentamientos continuó tras la Conquista (1760), alcanzando su punto álgido a finales del siglo XIX y en la primera década del siglo XX. Llegó un número impresionante de trabajadores inmigrantes para la construcción del ferrocarril transcontinental. Una comisión real reveló (informe de 1908) que sólo dos subcontratistas de la Canadian Pacific (CP) habían importado 6.000 trabajadores orientales. El gobierno federal y la CPR también colaboraron en una ambiciosa campaña de reclutamiento para poblar las Praderas, primero en Inglaterra, Escandinavia y Europa Occidental y después, según la necesidad, en Europa Oriental y Meridional. Muchos de estos inmigrantes proporcionaron una reserva de mano de obra para las minas, las autopistas y las fábricas, así como para la limpieza de las Praderas. La política de importación de trabajadores fue denunciada por los trabajadores, que lograron persuadir al gobierno para que interviniera aprobando, por ejemplo, la Ley sobre el Trabajo de Extranjeros (1897).
La inmigración fue severamente frenada por la Ley de 1923 durante la depresión de posguerra, pero se fomentó para ciertos tipos de trabajadores cualificados después de la Segunda Guerra Mundial y se liberalizó en gran medida en la década de 1960. Desde entonces, se ha utilizado mucho menos como herramienta de política laboral, aunque periódicamente, normalmente a petición de algunas provincias, se fomenta la inmigración de trabajadores cualificados para suplir la escasez de mano de obra en determinados campos (por ejemplo, costureras de Filipinas para la industria de la confección en Manitoba).
El apoyo gubernamental al desarrollo de la mano de obra no se limitó únicamente a la inmigración. Poco después de la Conquista, se fomentó la creación de sociedades y ferias agrícolas para desarrollar competencias en este campo. Instituida en Ontario, la educación pública se extendió por la mayor parte de Canadá en la segunda mitad del siglo XIX, siendo uno de sus objetivos declarados preparar a los jóvenes para el mercado laboral. Antes de la Segunda Guerra Mundial, hubo incursiones irregulares y limitadas en la política laboral por parte de todos los niveles de gobierno, normalmente en respuesta al elevado desempleo. Muchos gobiernos municipales de los grandes centros crearon oficinas de empleo o adoptaron medidas de socorro público del mismo modo que los gobiernos provinciales.
El “trabajo de socorro” se había convertido en 1914 en una respuesta común al creciente número de desempleados a los que se daba alojamiento y comida a cambio de trabajos ocasionales o manuales como cortar leña o mantener las alcantarillas. El gobierno federal recurrió a la deportación y a los campos de trabajo durante la CRISIS DE 1929. En 1930, 4.000 personas fueron deportadas a petición de los gobiernos provinciales y municipales, cerca del 45% de ellas a Estados Unidos. Varios cientos de ellos estaban enfermos. Se restableció la asistencia social y en 1932 se crearon campos de trabajo administrados por el Departamento de Defensa Nacional.
Sólo en Alberta, cerca de 17.000 hombres fueron recluidos en 10 campos situados en zonas remotas. El gobierno conservador del primer ministro R. B. BENNETT intentó sin éxito introducir un programa de seguro de desempleo en 1935, pero no fue hasta que se enmendó la Ley de la América del Norte Británica en 1940 cuando el gobierno federal estableció los servicios de empleo.
La creación de la Comisión del Seguro de Desempleo (UIC) y de su asociado Servicio Nacional de Empleo (NES), un subproducto del programa de registro en tiempos de guerra (1940), dio el pistoletazo de salida a la primera política concertada del mercado laboral. El SNP tenía que emparejar a los desempleados con las vacantes, utilizando las oficinas de empleo como centros de intercambio de información. Comenzó casi de inmediato asignando mano de obra a los trabajos de guerra prioritarios y administrando el Plan de Servicio Selectivo, pero las condiciones económicas generalmente boyantes de la posguerra hicieron que pronto se volviera al trabajo de colocación.
A finales de la década de 1950, el aumento del desempleo y el fantasma del desempleo estructural (desempleo causado por las crisis cíclicas periódicas, el cambio tecnológico, los conglomerados empresariales y los movimientos del mercado mundial) condujeron a la adopción de la Ley de Ayuda a la Formación Técnica y Profesional (1960), un programa de costes compartidos con las provincias que preveía la creación de instituciones de formación y capacitación profesional. La importancia primordial del aspecto de colocación de la política del mercado laboral disminuyó en consecuencia.
En 1966, el gobierno creó el Ministère de la Main-d’oeuvre et de l’Immigration (Ministerio de Mano de Obra e Inmigración), responsable de toda la política de mano de obra a excepción del seguro de desempleo. La Ley de Formación Profesional de Adultos (1967), en el marco del Programa Canadiense de Formación de Mano de Obra (CMTP), puso el acento en la formación; recibía financiación federal, pero ya no recibía subvenciones de capital para instalaciones y se dirigía exclusivamente a los adultos.
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La persistencia del desempleo y de la pobreza en los años 70, sobre todo entre los jóvenes desfavorecidos, las mujeres, los aborígenes, los discapacitados y las personas que vivían en regiones con un alto índice de desempleo, suscitó un renovado interés por la gestión del desempleo y la prevención de posibles crisis. Las estrategias de formación, asesoramiento y reasentamiento están resultando ineficaces y los gobiernos siguen recurriendo a la creación de empleo. En la década de 1950 se subvencionaron programas de trabajo de invierno para combatir el desempleo estacional.
En la década de 1970, la rama de creación de empleo del Ministerio de Mano de Obra e Inmigración puso en marcha Perspectives Jeunesse (PJ), un programa de verano para estudiantes, el Programme d’initiatives locales (PIL), dirigido al desempleo de invierno, y el Programme d’aide au développement local, para ayudar a los desempleados de larga duración. En 1975 se añadió la Estrategia Comunitaria de Empleo, un proyecto conjunto con las provincias. Los gobiernos federal y provinciales también intentaron estimular la actividad del sector privado mediante una serie de incentivos, entre los que se incluían desgravaciones fiscales, garantías de préstamos, subvenciones directas e inyecciones de capital.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
En 1976, el gobierno también fusionó su Dirección de Mercado de Trabajo e Inmigración con la CAC. El nuevo departamento, Empleo e Inmigración, supervisaba la Comisión de Empleo e Inmigración de Canadá, que se encargaba de ejecutar los proyectos y el programa de seguros. También se dispuso de financiación para la creación de empleo y el reparto del trabajo mediante cambios en la Ley del Seguro de Desempleo.
La elección del gobierno conservador de Mulroney en 1984 condujo a una reorganización de los programas de empleo en 1985, bajo el paraguas de la Estrategia Canadiense de Empleo. Los principales programas que componían esta estrategia eran el Desarrollo del Empleo, la Experiencia Laboral y la Formación para los Desempleados de Larga Duración, financiados mediante subsidios de empleo; y la Entrada en el Empleo, una combinación de prácticas en el puesto de trabajo y formación para ayudar a los jóvenes y a las mujeres a entrar en el mercado laboral; Escasez de mano de obra y adquisición de competencias, subsidios salariales, prácticas, reciclaje y formación formal para prevenir la escasez de mano de obra y las lagunas y reciclar a los trabajadores cuyos empleos se ven amenazados por los cambios tecnológicos o del mercado; Futuros comunitarios, subsidios para el desarrollo del empleo en comunidades con problemas crónicos o potenciales de desempleo; y Ayuda financiera para innovaciones, para facilitar las adaptaciones del mercado laboral. Al mismo tiempo, el gobierno empezó a hacer recortes en las prestaciones y la cobertura del seguro de desempleo (UI), así como en los programas sociales de apoyo al mercado laboral.
La vuelta al poder de los liberales en 1993 trajo consigo nuevos recortes en el UI y en la red de seguridad social, así como otro cambio importante en la política de empleo. El mercado laboral, las relaciones industriales, la UI y la seguridad de los ingresos se reunieron en un nuevo departamento, el Departamento de Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá (HRDC). La cobertura, los requisitos y las prestaciones de la UI se redujeron tan drásticamente que en 1996 sólo el 45% de los trabajadores desempleados recibían prestaciones. El 100% de los trabajadores desempleados recibían prestaciones, frente al 67% bajo los cambios liberales. 100% bajo los cambios liberales. El programa de seguros pasó a llamarse Seguro de Empleo en 1997. El HRDC siguió reduciendo deliberadamente la prestación de servicios de colocación directa en favor de la “autonomía del cliente” mediante la introducción de puntos de servicio electrónicos que proporcionan información en línea sobre el mercado laboral. Además, muchos programas de ajuste del mercado laboral se están subcontratando a colaboradores sectoriales (privados), provinciales, no gubernamentales y aborígenes en el marco del programa de Iniciativas Estratégicas, y muchas de las responsabilidades del Ministerio relacionadas con la creación de empleo y la formación se están transfiriendo al programa del Seguro de Empleo. El resultado de estos cambios es una reducción significativa de la participación del gobierno y del gasto en políticas y programas directos del mercado laboral.
En 1991, el MEI contaba con 470 Centros de Empleo de Canadá (CEC) en todo el país y otros 400 centros universitarios y unidades móviles de prestación de servicios en comunidades remotas. Desde la creación de la MDRHC en 1993, se ha confiado cada vez más en los puntos de servicio electrónicos para prestar servicios de información como parte de lo que ahora se denomina Red de Prestación de Servicios. A finales de siglo, la MDRHC pretende gestionar más de 300 centros de recursos humanos (antiguos CEC) además de 400 centros electrónicos de información sobre el empleo. Se espera que alrededor del 90% de esta red esté en funcionamiento en la primavera de 1997. En 1994-1995, los empleadores comunicaron a los centros 17.279 empleos ocasionales y 66.827 empleos a tiempo completo. De ellos, 16.798 empleos ocasionales y 42.083 puestos fijos fueron ocupados por empleados de la MDRHC. Los centros electrónicos, sin embargo, registraron 497.778 solicitudes y cubrieron 425.584 puestos. En el mismo año, se ofrecieron 218.311 empleos a estudiantes, de los que 192.871 fueron cubiertos por los servicios de colocación; 323.777 clientes recibieron asesoramiento laboral y 541.302 recibieron ayuda en forma de formación o creación de empleo.
Sin embargo, el gasto en programas de ajuste del mercado laboral descendió en general. Entre 1992 y 1995, el gasto en seguro de desempleo descendió un 30%, debido principalmente a una caída del 44% en las prestaciones regulares pagadas. 100 en las prestaciones regulares abonadas. Sin embargo, estas prestaciones seguían representando el 72% del gasto total en subsidios de desempleo. El 100% del gasto total en subsidios de desempleo en 1995. El gasto en desarrollo del empleo – reparto del trabajo, creación de empleo, formación (incluidas las ayudas a la renta y los gastos de matrícula) y ayuda al autoempleo (incluidas las prestaciones por recolocación y reempleo) – aumentó un 7% durante el mismo periodo, hasta alcanzar un total de 1.200 millones de euros. Esto representa sólo el 14% del gasto total del seguro de desempleo. Esto representa sólo el 14% del gasto total del seguro de desempleo. El gasto en los programas del departamento – Educación (préstamos a estudiantes y alfabetización), Empleo (prestación de servicios, prestaciones de empleo, subsidios salariales e Iniciativas Juveniles) y Asociaciones Estratégicas – fue ligeramente inferior, alcanzando los 1.850 millones de dólares en 1994-95, pero dado que una parte muy importante (38%) se destinó a la región atlántica, principalmente para financiar la Estrategia para la pesca de fondo en el Atlántico (TAGS), destinada a contrarrestar el hundimiento de esta industria, se esperaba en 2013 que el importe global se redujera en un tercio en 2015.
Revisor de hechos: Can
El trabajo organizado y la política en México
En la plataforma online sobre México se presenta un resumen del régimen de relaciones laborales estatales que se institucionalizó tras la Revolución Mexicana de 1910-1920. También se estudia el impacto que la reestructuración económica y las políticas gubernamentales asociadas han tenido sobre los salarios, la movilización de los trabajadores, los patrones de sindicalización y la coherencia organizativa del movimiento obrero. En otros lugares de la plataforma se considera las consecuencias de la democratización electoral para el trabajo organizado y analiza las políticas laborales que adoptaron los presidentes Vicente Fox Quesada y Felipe Calderón Hinojosa. Se discuten, en varios textos, el cambio de régimen democrático y las tendencias en la representación política de los sindicatos y el comportamiento de voto de los trabajadores sindicalizados. Vésae, en general, acerca de la política laboral mexicana.
Algunos Aspectos de la Política Laboral en Norteamérica
En 2006, dos años antes de la crisis, la OCDE y otras instituciones ya habían empezado a preocuparse por la creciente deuda de los consumidores, no solo de los de EE. UU., sino también de los del Reino Unido, Irlanda, España y otros países (véase más detalles). Hoy en día, la solución para cuadrar el círculo de un mercado laboral flexible y un consumo con confianza mediante el mecanismo de la deuda de los consumidores parece menos atractiva y se habla menos de la superioridad del modelo de EE. UU. (y del modelo del Reino Unido). De hecho, la OCDE (2011) y el Fondo Monetario Internacional (2012) han ido más allá y han analizado otro aspecto de este modelo que parece ser insostenible. El nivel de desigualdad de la riqueza ha ido creciendo rápidamente en las economías avanzadas, inicialmente y sobre todo en EE. UU.
El aumento de la desigualdad es algo intrínseco a la estrategia de dejar que los sueldos bajen, con un apoyo mínimo de la política social, hasta que el mercado laboral se recupere y funcione como debe. Estados Unidos ha sido el país donde este proceso ha destacado más y la OCDE estimaba que el consumo del 50% de los estadounidenses con menos ingresos estaba entonces (y la situación no siemre ha variado hacia mejor) en riesgo, ya que el 0,1% de la población más rica se ha beneficiado del 46,9% del crecimiento económico nacional desde la década de 1980. En ningún otro país ha aumentado tanto la desigualdad como en EE. UU., aunque el Reino Unido ocupa el segundo lugar con el 24,3%.
La desigualdad financiera que tiene EE. UU. respecto a Canadá y, en especial, los países nórdicos europeos, ha sido bien estudiado. A lo largo de los años, sin embargo, no puede decirse que haya un paso sostenido a evitar que esta brecha se amplíe.
Si una economía depende mucho de las exportaciones, puede que el consumo nacional no sea importante, y de hecho el bajo consumo de los trabajadores debido a que sus salarios son bajos se puede compensar en exceso por el aumento de la competitividad a nivel internacional. Este fue durante un tiempo parte del secreto del “milagro” económico de Alemania Occidental a principios de la década de 1950. El Gobierno puso en marcha una estrategia fiscal dura que restringió la demanda nacional, pero la economía se recuperó del periodo de destrucción durante la guerra gracias a las exportaciones a EE. UU., el Reino Unido, Escandinavia y otros países que sostenían su propia demanda de trabajadores-consumidores mediante políticas keynesianas.
Revisor de hechos: Mix
[rtbs name=”politicas”] [rtbs name=”relaciones-laborales”]Recursos
Véase También
trabajo organizado, régimen de relaciones estado-trabajo, reestructuración económica, movilización obrera, patrones de sindicalización, movimiento obrero, democratización electoral, cambio de régimen democrático, representación política,
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