La Respuesta de las Diásporas a los Conflictos de la Patria

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.

En inglés: Diasporas’ Response to Homeland Conflict.

Las diásporas son inmigrantes que mantienen una conexión, psicológica o material, con su país de origen. Varias características comunes a las diásporas unen a sus miembros y sugieren un potencial de acción colectiva.Entre las Líneas En todo el mundo, los conflictos abundan y los países miembros de la OCDE están gastando miles de millones de dólares para la reconstrucción y el desarrollo post-conflicto. Estos conflictos producen muchos refugiados y son la causa de mucha migración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Pero, ¿cuáles son las consecuencias de esta migración, electiva o no, para la estabilidad y el desarrollo posconflicto? ¿Son las diásporas emprendedoras del conflicto, que buscan estimular, apoyar y sostener el conflicto en sus países de origen? ¿Son un interés competitivo adicional en la reconstrucción de sociedades devastadas por la guerra, complicando aún más la legitimidad y los compromisos políticos? ¿O están contribuyendo a la estabilidad, la paz sostenida y el desarrollo?

Varios estudios han examinado el papel de las diásporas organizadas en la promoción del cambio de política y de régimen en sus territorios de origen (véase, por ejemplo, Byman et al. 2001; King y Melvin 1999/2000; Cohen 1996). Los intereses nacionalistas y/o faccionalistas no se traducen necesariamente en contribuciones destructivas. La misma afinidad que puede resultar en el apoyo al conflicto, también se presta a la reconstrucción y al desarrollo. Mucho más allá de sus remesas a menudo citadas, las diásporas contribuyen al desarrollo (Iskander 2008), a la defensa de los derechos humanos y a la promoción de la buena gobernanza (Brainard y Brinkerhoff 2006), a la filantropía (Brinkerhoff 2008b), y al desarrollo económico (por ejemplo, Gillespie y Andriasova 2008).Entre las Líneas En los Estados frágiles y en situación de posconflicto, las diásporas contribuyen a la gobernanza mediante el apoyo a la eficacia, la legitimidad y la seguridad (Brinkerhoff 2007). Particularmente en escenarios de posconflicto, aprovechar la diáspora podría ser a la vez necesario e inevitable, dado el impulso de algunos miembros de la diáspora para insertarse en el proceso de reconstrucción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Los análisis del papel de las diásporas en la seguridad y el conflicto se han concentrado en su apoyo a las insurgencias y su contribución a la inestabilidad política. Estos análisis tienden a esencializar las diásporas, ignorando su variada composición y las motivaciones y actividades resultantes. Un conjunto de literatura naciente pero creciente trata de equilibrar el cuadro de mando centrándose en las contribuciones potenciales de las diásporas a la paz, la seguridad y la reconstrucción post-conflicto. Estas literaturas tienden a ignorar que las diásporas son uno de los muchos grupos de interés y que no necesariamente merecen ser privilegiadas en el diseño de políticas y programas de paz y reconstrucción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Este documento describe las posibles motivaciones de las diásporas en relación con el conflicto en sus países de origen, resume las conclusiones generales de estas dos literaturas e identifica las implicaciones políticas en consecuencia. Al proporcionar al menos un amplio panorama de las influencias positivas y negativas de las diásporas, establezco por qué una comprensión más matizada de las diásporas y de la paz y el conflicto es tan importante para la política y la práctica para un mundo más pacífico.

Revisor: Lawrence

La construcción del Estado después del conflicto y el papel de la diáspora: el caso de Kosovo

El debate sobre el compromiso del Estado emisor de Kosovo con las diásporas es un ejemplo de un fenómeno más amplio, que debe ser ampliado con la evidencia empírica de otros campos sociales transnacionales con diferente difusión global, fronteras y dinámicas internas.

Detalles

Los agentes de los Estados de origen de Kosovo incluyeron en sus consideraciones a los albaneses de Albania y de otros países balcánicos.

Detalles

Los armenios podrían ser considerados no solo por Armenia propiamente dicha, sino por Nagorno-Karabaj como un Estado de facto y por Turquía y el Líbano con poblaciones armenias. Los kurdos en Europa tienen vínculos con Oriente Medio, incluyendo Turquía, el Kurdistán iraquí, Siria e Irán. Los palestinos están vinculados a Cisjordania y Gaza, Jerusalén, los campos de refugiados y otros territorios de Oriente Medio.Entre las Líneas En estos campos, los estados emisores son estados débiles, plagados de conflictos e intentos de reconstrucción post-conflicto.

Las ramificaciones de una lógica de posicionamiento de la diáspora socio-espacial van más allá de los vínculos entre las diásporas y los estados en situación de posconflicto. Una perspectiva de campo social transnacional sobre las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) expande el pensamiento más allá de los estados pero se centra en el empoderamiento contextual de las diásporas frente a otras diásporas en ese campo y muestra que las relaciones entre los diferentes agentes son específicas del contexto y del campo, no específicas del estado. Un estado más fuerte con más capacidad que uno más débil seguiría formando parte de las diversas relaciones con las diásporas, duraderas o ad hoc, cooperativas o conflictivas, o basadas en un contenido específico.

▷ En este Día de 25 Abril (1809): Firma del Tratado de Amritsar

Charles T. Metcalfe, representante de la Compañía Británica de las Indias Orientales, y Ranjit Singh, jefe del reino sij del Punjab, firmaron el Tratado de Amritsar, que zanjó las relaciones indo-sijas durante una generación. Véase un análisis sobre las características del Sijismo o Sikhismo y sus Creencias, una religión profesada por 14 millones de indios, que viven principalmente en el Punjab. Los sijs creen en un único Dios (monoteísmo) que es el creador inmortal del universo (véase más) y que nunca se ha encarnado en ninguna forma, y en la igualdad de todos los seres humanos; el sijismo se opone firmemente a las divisiones de casta. Exatamente 17 años antes, la primera guillotina se erigió en la plaza de Grève de París para ejecutar a un salteador de caminos.

Otros Elementos

Además, dado que las preocupaciones de nacionalismo étnico frente a las de nacionalismo cívico podrían ser importantes para otros estados que no sean los que están en situación de posconflicto cuando buscan involucrar a sus diásporas, este artículo aporta una perspectiva novedosa al mostrar cómo las prácticas de gobernanza podrían construir la pertenencia a la diáspora.

La construcción del Estado después del conflicto en Kosovo y el papel de la diáspora

La diáspora albanokosovar ha sido muy importante para la evolución de Kosovo desde una región autónoma en Serbia en 1989 a un Estado de facto en 2008. Inmediatamente después de que el régimen serbio de Slobodan Milosevic redujera la autonomía de Kosovo en 1989, los albanokosovares emigraron en masa a Estados Unidos y Europa Occidental.Entre las Líneas En 1991, un movimiento no violento bajo la Liga Democrática de Kosovo (LDK) desarrolló instituciones paralelas para mantener el sustento de los albanokosovares segregados (Hockenos 2003).Entre las Líneas En 1998-99, la guerra entre los albaneses de Kosovo y el régimen serbio culminó con la limpieza étnica y la migración forzada a gran escala. El Ejército de Liberación de Kosovo (ELK) surgió como un movimiento radical de los círculos de la diáspora y desarrolló actividades subversivas en Kosovo y en el norte de Albania (Hockenos 2003). Una diáspora galvanizada proporcionó fondos en tiempo de guerra, grupos de presión y combatientes (Perritt 2008) y ayudó a atraer a la OTAN a su campaña militar de 1999. Entre la llegada de la UNMIK a Kosovo (2000) y la independencia de Kosovo (2008), la ONU, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y la UE asumieron importantes funciones de construcción del Estado en el retorno de los refugiados de Kosovo, desarrollando y supervisando los procesos políticos y la reconstrucción económica (Skendaj 2014). Los miembros de la diáspora exhaustos consideraron la construcción del Estado principalmente para las nuevas instituciones (Koinova 2013).

El interés en las instituciones relacionadas con la diáspora surgió después de la independencia. El Estado de facto comenzó a buscar la legitimidad internacional y la autosuficiencia. Tres años más tarde, en 2011, se desarrolló un Ministerio de la Diáspora a partir de la Agencia para la Diáspora de la Oficina del Primer Ministro.Entre las Líneas En 2009-12 el gobierno adoptó una Estrategia Nacional sobre Migración, que se ocupa principalmente de la migración irregular y la administración de la migración legal (Banco Mundial 2011). Su cartera se amplió en 2013. Con el apoyo de la OIM, Finlandia y el PNUD, se celebraron intensas consultas entre más de novecientos miembros de la diáspora kosovar en trece países, principalmente en Europa y los Estados Unidos (Cancelar 2013). Se elaboró una Estrategia de la Diáspora (2013), con líneas de inversión financiera, iniciativas de educación y de programas de estudio, y diplomacia pública.

Las tres secciones siguientes presentan evidencia empírica que habla de razones utilitarias, constructivistas y de gobernanza y demuestran que se implementó una racionalidad de posicionabilidad socio-espacial en los procesos de gobernanza a través de una combinación de prácticas parcialmente racionalizadas y parcialmente subconscientes.

Inversiones financieras de la diáspora

Los funcionarios de Kosovo trataron de gobernar la diáspora para obtener poder material a través de la inversión financiera, utilizando prácticas no necesariamente en la Estrategia de la Diáspora. Las remesas individuales han sido la mayor fuente de financiación (o financiamiento) externa, dado que uno de cada cuatro hogares kosovares tiene al menos un miembro viviendo en el extranjero (Banco Mundial 2010); el 25 por ciento recibe alrededor de 600 millones de euros al año (Estrategia de la Diáspora 2013). La inversión financiera directa también es importante, aunque numerosos entrevistados la encontraron todavía mínima. Es difícil obtener datos exactos, ya que la Oficina de Estadística de Kosovo no recoge información sobre si la Inversión Extranjera Directa (IED) proviene de fuentes de la diáspora (R1 2013). El Ministerio de la Diáspora ha identificado unos quinientos empresarios de la diáspora interesados en invertir en pequeñas fábricas, sobre todo en la construcción o la producción agrícola primaria, con un interés esporádico de los grandes empresarios en el sector de la energía (R2 2013). Si bien han surgido empresarios individuales en diversas partes del campo social transnacional, la mayoría no han sido prósperos. El salario medio de la diáspora es de 1.700 euros en los países residentes: alrededor del 33 por ciento en la construcción, el 11 por ciento en los restaurantes y hoteles, el 11 por ciento en la industria manufacturera, la agricultura y otros servicios, con solo el 7 por ciento en puestos directivos (Mustafa et al. 2007).

Dado que la afluencia de la diáspora per se no es decisiva para la participación del Estado de origen, se podría considerar que los Estados de origen están motivados por el tamaño de la diáspora para participar en algunos contextos en lugar de otros. Yo sostengo que el tamaño es, en efecto, importante, ya que los grupos más grandes están mejor organizados y son más fáciles de solicitar que los individuos.

Puntualización

Sin embargo, el tamaño no se traduce directamente en una inversión financiera. Por ejemplo, la diáspora en Suiza es más pequeña que en Alemania, pero en 2013, cuando realicé mi trabajo de campo, la inversión visible más fuerte era de Suiza (examine más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bexhdet Pacoli, director general de una empresa de construcción e ingeniería con sede en Suiza, construyó el Hotel Swiss Diamond de cinco estrellas en Pristina. El complejo de entretenimiento, Vali Ranch, cerca de Gjilan, fue construido por el propietario de otro negocio de construcción suizo. El “pueblo étnico” cerca de Pristina, donde se celebra la cultura albanesa con música y teatro, fue construido por Valdet Avdiu, también de Suiza. Los funcionarios de Kosovo consideran que la diáspora en Suiza es más fácil de gobernar que en Alemania, ya que está muy concentrada en un estado pequeño, donde los lazos entre los miembros son fuertes y las actividades del estado de origen pueden ser más eficaces (R3 2017).

Sostengo que existe una racionalidad de posicionamientos socio-espaciales más allá de la lógica utilitaria en relación con las inversiones financieras de las diásporas. El Estado de origen y las diásporas operan en un campo social transnacional, y las posiciones específicas en ese campo empoderan a las diásporas de dos maneras hacia la inversión financiera de Kosovo: el poder que los empresarios de la diáspora acumulan desde el contexto en el que están integrados y los vínculos específicos que mantienen con las élites del Estado de origen.Entre las Líneas En cuanto a la inversión financiera, la diáspora en Suiza, Alemania y Estados Unidos ha sido considerada mucho más importante en términos posicionales que las de Suecia o el Reino Unido. Estas consideraciones no se han mencionado explícitamente en la Estrategia de la Diáspora, sino que han surgido de forma parcialmente racionalizada y parcialmente subconsciente.

Suiza ha sido considerada un contexto de empoderamiento, ya que tiene una gran diáspora pero presta mucha atención a la participación de la diáspora en el desarrollo económico R6 2013.Entre las Líneas En 2011 se firmó un acuerdo bilateral para la protección de las inversiones (Johnson y Sachs 2014). El gobierno suizo está interesado en medidas para integrar a los migrantes que regresan de Suiza (R5 2013); patrocinó una iniciativa de ONG, Diásporas para el Desarrollo, para trabajar en estrategias de inversión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

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Pormenores

Por el contrario, fuentes cercanas al gobierno alemán mencionaron que la inversión de la diáspora en Kosovo es importante para Alemania, y varios empresarios ya han hecho inversiones, pero la mayor preocupación es comprometer a las partes interesadas para frenar la migración ilegal de Kosovo (R7, R8 2013). Esta declaración se hizo mientras Alemania estaba experimentando una gran ola de kosovares que buscaban el estatus de refugiados. Desde el punto de vista de la diáspora, el contexto alemán ha sido, no obstante, propicio para la inversión financiera porque fomenta “la recompensa de los miembros por el trabajo duro” (R9 2015).

Se pueden plantear argumentos similares sobre el empoderamiento a través del contexto en relación con la diáspora basada en los Estados Unidos. Los programas e iniciativas del gobierno estadounidense han apoyado los negocios y el espíritu empresarial de Kosovo (USAID 2013). El contexto también se percibe como importante para la inversión financiera porque fomenta el espíritu empresarial individual en una cultura política de individualismo y baja fiscalidad y ha atraído a los migrantes albaneses que buscan oportunidades empresariales y competencia en términos de mercado.Entre las Líneas En comparación con algunos países europeos, se considera que los Estados Unidos ofrecen oportunidades para una rápida expansión de la economía.Entre las Líneas En comparación con algunos países europeos, se considera que los Estados Unidos ofrecen oportunidades de rápida movilidad ascendente y acumulación de capital, incluso a la primera generación de migrantes, que todavía están emocionalmente conectados a su patria y se inclinan a invertir en ella. Esta percepción es importante, ya que investigaciones recientes muestran una visión más complicada. La movilidad ascendente en Estados Unidos se ha estancado en las últimas décadas (Ortiz 2015), pero las percepciones en Kosovo, cruciales para el pensamiento posicional, no han reflejado esto, como mencionan numerosos encuestados.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):

Existe un contraste en la forma en que Suecia y el Reino Unido se comprometen. Se considera que Suecia, con su Estado de bienestar de alta tributación, no está fomentando el mismo grado de emprendimiento; por lo tanto, la inversión financiera en Kosovo ha sido mínima (R10 2013, R11 2013). La mayoría trabaja en puestos de trabajo con altos impuestos o recibe beneficios sociales, con poco espacio para la acumulación de capital. Sólo recientemente se ha prestado más atención al desarrollo económico de Kosovo, en lo que respecta a Suecia (R12 2014) y el Reino Unido. Desde que las diásporas en ambos países emergieron de los refugiados de principios de los años noventa, y los albanokosovares en el Reino Unido todavía no son una parte importante de las instituciones financieras con sede en Londres, las élites de los Estados de origen han considerado su poder posicional para contribuir a Kosovo en ámbitos distintos de la inversión financiera.

La segunda forma en que los Estados de origen consideran la posición de la diáspora es evaluando los vínculos transnacionales con las diásporas en contextos específicos. Las cortas distancias y la concentración de albanokosovares en varias ciudades suizas, por ejemplo, han facilitado gruesas conexiones con la patria a través de la migración circular (R2 2013). La naturaleza de los vínculos también es importante, con implicaciones que van más allá de la proximidad física. Los gruesos vínculos entre los inversionistas y los retornados prominentes y los políticos locales a menudo se construyen sobre credenciales políticas adquiridas durante la búsqueda de la independencia. Se consideró importante el respaldo de las oportunidades de inversión del ex primer ministro Hashim Thaci. Thaci pasó gran parte de su vida en Suiza, donde organizó el ELK que luchó contra el régimen serbio en 1998-99, y se desarrolló un centro de actividades de la diáspora radical (examine más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Behgjet Pacolli, que ejerció presión para conseguir la independencia de Kosovo, es el líder del partido de la Nueva Alianza de Kosovo y ex primer viceprimer ministro. Harry Bajraktari, miembro del Consejo Nacional Albano-Americano, una organización con sede en Estados Unidos que presionó activamente por la independencia, lanzó uno de los mayores planes de inversión en Kosovo después de 1999. Incluso antes de la independencia, Dino Assanaj, un importante activista del ELK con sede en Estados Unidos, se convirtió en presidente de la Agencia de Privatización y construyó una “Aldea Internacional” de casas caras para la diáspora y otras personas internacionales cerca de Pristina (Koinova 2013). Florin Krasniqi, propietario de una empresa de techado de Nueva York que organizó una importante campaña de recaudación de fondos para ayudar al ELK durante la guerra de 1998-99, se convirtió en diputado del partido de oposición Vetevendosje, con la ambición de invertir en una pequeña central eléctrica en la región de Decani durante la privatización (Winne 2010). Otro empresario, vinculado a una empresa americano-canadiense, pretende construir una central eléctrica en la región de Dukadjini para procesar el carbón procedente de reservas sustanciales (R18 2013).

Las consideraciones de posicionalidad con respecto a la inversión financiera se hacen muy visibles en un Estado de facto postconflicto y sin liquidez como Kosovo, cuya posición en un campo social transnacional proporciona otra capa de política. Es necesario dirigir los mejores recursos de la diáspora disponibles y animar a las diásporas a que contribuyan en la medida de lo posible. Un Estado de facto en situación de posconflicto también debe abordar otros obstáculos a la inversión de la diáspora. Las soluciones disponibles para los estados reconocidos internacionalmente – fondos de contrapartida del gobierno para inversiones o bancos de la diáspora para reducir las barreras a las transferencias electrónicas y conceder préstamos – todavía no se han materializado. Existe un consenso entre los empresarios potenciales, los miembros de las organizaciones internacionales e incluso los funcionarios gubernamentales de que la corrupción y los problemas con el estado de derecho impiden a los miembros de la diáspora realizar inversiones financieras. La propiedad y la tecnología deben ser garantizadas y las posibles disputas legales deben ser manejadas a través de tribunales todavía disfuncionales. No es sorprendente que las credenciales en tiempos de guerra de los empresarios de la diáspora y los políticos locales hayan proporcionado un cierto grado de autorregulación en relación con las inversiones financieras extraterritoriales de Kosovo.

Mantener la identidad a través de iniciativas educativas

La Estrategia de la Diáspora de Kosovo desarrolló un segundo pilar sobre la preservación de la identidad cultural y el idioma, utilizando iniciativas educativas como prácticas de gobernanza para mantener la diáspora. El documento menciona que veinte mil niños de la diáspora en el extranjero se benefician de la educación en lengua albanesa, con unos cuatrocientos profesores en programas extraescolares. Algunos profesores trabajaron voluntariamente durante los años 90 y 2000, y “el Estado de origen debe compensarlos económicamente” (R4 2013).

La positividad de la diáspora también se considera durante el compromiso extraterritorial con la política basada en la identidad, incluso si las referencias a las posiciones globales de las diásporas no se mencionan directamente en la Estrategia de la Diáspora.Entre las Líneas En la práctica, las instituciones kosovares buscan la experiencia en entornos que ya son propicios para la educación de los albaneses en el extranjero, como Suecia. Adamson y Demetriou (2007) plantean un argumento similar sobre la educación de la diáspora sueca y kurda. Los funcionarios de Kosovo racionalizan algunas de sus prácticas; consideran que la educación en Suecia es buena y en gran medida gratuita, en comparación con otros estados industrializados, donde las tasas se han disparado. Numerosos miembros de la diáspora en Helsingborg, Gotemburgo y Malmö han enseñado el idioma a los alumnos albanokosovares como lengua materna en el sistema educativo sueco, adquiriendo una experiencia que podría ser gobernada a larga distancia para favorecer la construcción del Estado de Kosovo. Un empresario clave de la diáspora, asesor del Ministerio de la Diáspora, sostiene que la demanda de materiales educativos en albanés se originó en Suiza y en otros países (R11 2013).

Puntualización

Sin embargo, los miembros de la diáspora de Suecia han dado forma a tales políticas y también se les busca para que participen en intercambios educativos con Kosovo y Albania como estado pariente y para que participen en programas de medios de comunicación y de publicación (R13 2014; grupo de enfoque 2014).

El avance de una perspectiva de posicionamiento de la diáspora es diferente a la argumentación de que el estado de facto buscó involucrar a la diáspora más educada. De hecho, la mayoría de los migrantes ricos y educados abandonaron Pristina en los años 90 y se establecieron en el Reino Unido. La diáspora en Suecia se originó en la emigración de trabajadores obreros en las minas de Trepca en el norte de Kosovo, que fueron despedidos a principios de la década de 1990 por el régimen serbio y huyeron a Suecia con sus familias numerosas (R11 2013). Aprovecharon la gratuidad de la educación, aprendiendo rápidamente a enseñar el albanés en un contexto occidental. La educación en lengua materna en Suecia es desarrollada por el Estado, sin que los empresarios de la diáspora tengan la posibilidad de cambiar el currículo. El contexto sueco, y no los antecedentes iniciales, capacitó a los empresarios de la diáspora para participar en los asuntos educativos en lengua albanesa.

Uno de los principales esfuerzos de Kosovo como Estado de origen ha sido desarrollar un plan de estudios en lengua albanesa para los niños de la diáspora con origen en Albania propiamente dicha y en otros territorios de los Balcanes como parte del campo social transnacional. Los funcionarios del Estado de origen, junto con los miembros de la diáspora, desarrollaron el currículo para considerar la identidad nacional, mientras que la cuestionada soberanía de Kosovo creó un dilema sobre cómo practicar esta identidad. El Ministerio de Educación tituló esta iniciativa “El plan de estudios para las escuelas albanesas en la diáspora”. Inmediatamente después surgió la pregunta de qué identidad nacional estamos tratando de desarrollar. Otros dijeron, por supuesto, albanés. ¿Por qué albaneses, somos Kosovo? Bien, la mayoría de nuestra gente es albanesa. Luego surgió la cuestión: ¿no es entonces la tarea de Albania, que es la madre patria, desarrollar ese programa de estudios y mantener y desarrollar las escuelas albanesas en la diáspora? ¿Y por qué un pequeño Kosovo, con sus problemas, intentan hacer su tarea?.

Esta discusión indica desafíos más amplios para un estado posconflicto, reflejando los debates sobre la participación de la diáspora etnonacional versus cívica. La Estrategia de la Diáspora menciona explícitamente “cualquier persona que viva o esté emplazada fuera de Kosovo y que haya nacido o tenga sus orígenes familiares en la República de Kosovo”, basada en una ley de la diáspora de 2010. Esto implica la participación del Estado de origen en la diversidad etnonacional de las poblaciones afectadas, incluidos los albaneses de Kosovo, los serbios, los turcos y los romaníes, entre otros. Incluso si se aspira a estar enraizado en un principio cívico, la estrategia menciona que “la definición de un miembro de la diáspora es un desafío teórico, teniendo en cuenta las dificultades para definir esta comunidad en sí misma”, y se refiere ampliamente a la comunidad albanesa y la cooperación con Albania.

Un representante de una organización internacional sostuvo que las prácticas reales de participación de la diáspora tienen lugar principalmente sobre la base de un principio etnonacional (R15 2013). Un líder de una institución serbia en Gracanica, cerca de Pristina, sostuvo que la participación de las instituciones estatales en Pristina no tiene nada que ver con los serbios locales (R16 2013). Aunque un documento estratégico formuló la identidad de la diáspora en términos tanto cívicos como etnonacionales, las prácticas reales del Estado de origen involucraban la identidad de la diáspora principalmente a través de la versión etnonacional. Esto se refiere a Ragazzi (2009) y Kunz (2012) y aporta una forma novedosa de ver cómo las prácticas de gobernanza del estado de origen podrían incluir y excluir implícitamente a aquellos que pertenecen a la diáspora.

Diplomacia pública para la promoción de la identidad del Estado

La tercera gran forma en que Kosovo involucra a su diáspora es a través de la gobernanza de la diplomacia pública. La Estrategia de la Diáspora señala la necesidad de “promover la identidad del Estado”; esto es característico de un Estado de facto en situación de posconflicto, que necesita a su diáspora no solo para hacer lobby en la política exterior de un Estado anfitrión, sino también para dar forma a la imagen internacional del Estado y ayudar a respaldar la soberanía. Una participación más amplia de la diáspora en la diplomacia pública tiene lugar no solo a través de los lobbies étnicos en la elaboración de la política exterior, sino también a través de un enfoque de gestión “ligero” y de marca de país característico de una lógica de gobernanza (examine más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Browning argumenta que la marca de la nación implica una marca destinada a mejorar la competitividad en un orden mundial (o global) neoliberal. El objetivo es comunicar los valores y las narrativas de identidad tanto a los actores externos del Estado como a los ciudadanos en el país y en el extranjero y vigilar el “contenido de la conducta” (Browning 2015, 195-221). Ya sea que estén directamente involucrados o no en organizaciones de cabildeo, se busca que la diáspora más grande y especialmente las personalidades con alta visibilidad -músicos, actores, estrellas del deporte y otros- comuniquen dichos valores de manera amplia e internacional.

Kosovo, como pequeño Estado de facto en situación de posconflicto, tiene una capacidad limitada para llegar al mundo. Está cargado por la falta de un reconocimiento diplomático pleno y una imagen negativa de la guerra de los años noventa (Xharra y Waehlisch 2012). La diplomacia pública es particularmente importante para las políticas que necesitan convertir una imagen de una sociedad devastada por la guerra en una con mayor potencial (Waehlisch y Xharra 2011). Meses después de la proclamación de la independencia en 2008, la empresa israelí Saatchi and Saatchi ganó una licitación del Gobierno de Kosovo para lanzar una campaña publicitaria, “Kosovo-The Young Europeans”, aprovechando el hecho de que Kosovo tiene la población más joven de Europa (edad media de veinticinco años). Criticada finalmente por el exceso de gastos y la falta de diversidad étnica y de edad, la campaña, sin embargo, puso en el mapa la importancia del “poder del pueblo” y de los individuos en el fomento de la independencia. El papel potencial de la diáspora fue destacado por la Fundación alemana Friedrich Ebert (Waehlisch y Xharra 2011), que debatió las formas de implicar a la diáspora, incluyendo sugerencias de políticas de Armenia, Israel y Serbia. El Ministerio de Asuntos Exteriores respondió creando el cargo de viceministro de asuntos exteriores para implicar a la diáspora.

Un encuestado del gobierno dijo que había decidido diversificar la cartera tradicional de política exterior para cambiar la imagen de Kosovo. Los “cambios tectónicos” desde la independencia – “una de las constituciones más progresistas de Europa con la incorporación legal de la LGTB y otros derechos”- han pasado desapercibidos: la imagen todavía refleja los acontecimientos y las tensiones en la ciudad dividida de Mitrovica. Los individuos en Kosovo y la diáspora pueden difundir una imagen más positiva a través de las redes sociales. La estrella del pop Rita Ora, de Gran Bretaña, izó la bandera de Kosovo en un clip visto por miles de personas. El futbolista Xherdan Shaqiri, un kosovar de segunda generación que juega en el Bayern de Múnich, llevó la bandera de Kosovo durante un partido (R17 2013). Las figuras importantes provienen de los sectores del deporte (sobre todo de Europa) y del rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) (sobre todo de EE.UU.) (Waehlisch y Xharra 2011). También ha sido importante la participación del primer diputado de Kosovo en Suecia (Waehlisch y Xharra 2011).

A primera vista, la diplomacia pública parece dirigirse a personalidades de alta visibilidad independientemente del contexto, por lo que la posición de la diáspora podría no importar. Sostengo que las diásporas de los países asociados con el reconocimiento internacional de Kosovo son más objetivo que otros. Se percibe que tienen más “poder” para involucrarse en procesos diplomáticos, ya que el Estado anfitrión está involucrado en otras actividades de reconocimiento del Estado. Las primeras reuniones transnacionales sobre diplomacia pública tuvieron lugar en Estados Unidos, el contexto tradicional para hacer lobby por la independencia de Kosovo antes de la intervención de la OTAN en 1999 y después de ésta (Koinova 2013). Después de la proclamación de la independencia en 2008, el poder en la diplomacia cambió, ya que los Estados de la UE -Chipre, Grecia, Rumania, Eslovaquia y España- se abstuvieron de reconocer a Kosovo como un Estado independiente. Se ha considerado que el Reino Unido tiene más influencia diplomática en la política exterior de la UE que Estados Unidos, al considerar a Kosovo un tema de la política exterior y de ampliación de la UE.

Demostrando cómo la posicionalidad puede ser fluida a lo largo del tiempo, las relaciones con la diáspora basada en el Reino Unido se desarrollaron con mayor profundidad. Selimi (2011) argumenta que esta relación es un ejemplo clásico de cómo la historia y el sentimiento cuentan en este tipo de compromiso. El Reino Unido no es el mayor inversor en Kosovo, ni tampoco acoge una gran diáspora albanokosovar, pero, no obstante, se le considera el país que debe ayudar a Kosovo a través de los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) diplomáticos.Entre las Líneas En junio de 2011, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Kosovo, la Embajada del Reino Unido y el Consejo Británico en Kosovo firmaron un memorando, “Comunicación con Europa a través de la diplomacia” (KNCEI 2016), que el ministro de Asuntos Exteriores Enver Hoxhaj calificó de parte de “nuestra estrategia para concluir con éxito los procesos de reconocimiento”, al “fortalecer la comunicación institucional con los estados europeos que aún no han reconocido a Kosovo”. Tiene como objetivo involucrar a la defensa de derechos, personalidades públicas, sociedad civil, intelectuales, y la supuesta diplomacia pública con una fundación política.

Revisor: Lawrence

Véase También

Burocracias, países de origen, diásporas, migración, nacionalismo, actores no estatales, regímenes políticos, partidos políticos, estados de origen, soberanía

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