Vivienda en África

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.

Para comprender la cuestión de la vivienda urbana en el África subsahariana, debe prestarse atención especial al desarrollo histórico de la urbanización, incluida la cantidad y calidad de la vivienda disponible, la provisión de instalaciones urbanas en los barrios residenciales y el acceso de los residentes urbanos a la vivienda. Las ciudades en general en África se han convertido cada vez más en santuarios para los pobres, que determinan una proporción cada vez mayor del desarrollo físico. Esto es evidente en el crecimiento de los asentamientos que han surgido espontáneamente, fuera del control de las autoridades legalmente encargadas de regular el uso de la tierra y la construcción de edificios.

LA URBANIZACIÓN EN LA ÉPOCA PRECOLONIAL Y COLONIAL
En la era precolonial, antes del siglo XIX, la población del continente africano era muy rural. Aunque sería inexacto decir que la urbanización fue totalmente una importación colonial, la urbanización precolonial se limitó a ciertas regiones. Por ejemplo, había centros urbanos construidos en piedra en el sur de África que databan del año 1000 CE, el más notable de los cuales es el Gran Zimbabue. También hubo tradiciones urbanas tempranas y bien desarrolladas en el oeste de África, en la costa árabe del este de África y en Etiopía. Según los estándares preindustriales mundiales, algunas de estas ciudades tenían un tamaño significativo: las poblaciones de las ciudades de Yoruba y Bénin oscilaban entre 15.000 y 20.000 habitantes; Tombuctú y Jenné oscilaban entre 15.000 y 90.000 en los siglos XV y XVI; Kumbi-Saleh puede haber sido tan grande como 30.000 en el siglo X. Como punto de referencia para la comparación, Colonia, la mayor ciudad europea del siglo XV, tenía una población de 20.000 habitantes.

Los relatos de testigos presenciales de esos primeros períodos proporcionan algunas ideas sobre la estructura de la población y la provisión de viviendas en esas ciudades. Las ciudades de África occidental funcionaban como mercados y centros de poder feudal apoyados económicamente por la producción agrícola del interior. Las ciudades estaban socialmente estratificadas. Eran a la vez las residencias de las elites políticas y los comerciantes, y los focos de migración de los pobres de las zonas rurales que se ganaban la vida con la prostitución y la mendicidad.

Detalles

Las economías bien desarrolladas de estas ciudades ofrecían una amplia gama de ocupaciones no cualificadas para los pobres: pequeños comercios, porteadores, trabajos manuales pesados y artesanías de baja cualificación como la fabricación de cuerdas y calabazas. Las poblaciones urbanas de este período estaban sujetas a sorprendentes fluctuaciones estacionales y anuales que respondían a los ciclos de la agricultura, hambrunas y ciclos comerciales. Los residentes urbanos se abastecían mediante impuestos que se recaudaban sobre los artículos de consumo o la producción de los urbanitas de élite y las plantaciones. Las viviendas de estas ciudades precoloniales de África occidental consistían en casas bien construidas en las zonas centrales dentro de las murallas de las ciudades. Las zonas periféricas solían estar formadas por chozas temporales de paja donde vivían los inmigrantes recientes y los residentes pobres que realizaban trabajos ocasionales.

Durante el período de la colonización, la urbanización se produjo en todas las colonias.

Pormenores

Las administraciones coloniales necesitaban centros urbanos para el control, la burocracia, los procesos fiscales, el comercio, el transporte (en puertos y ferrocarriles) y el servicio de extracción de minerales y plantaciones.

A finales del período colonial, las ciudades del África subsahariana podían clasificarse en dos tipos. Las ciudades de tipo A eran típicamente anteriores al colonialismo y se caracterizaban por una población indígena, homogeneidad étnica, diversas ocupaciones artesanales, diversidad económica, actitudes de laissez-faire respecto de la vivienda y el terrateniente, y un bajo nivel material de alojamiento para las masas. Las viviendas se construían localmente para su ocupación por los propietarios o para su alquiler.

En cambio, las ciudades de tipo B (probablemente la mayoría de las ciudades al final del período colonial) eran nuevas ciudades creadas por las autoridades coloniales para prestar servicios a las minas, plantaciones y puertos o para actuar como centros administrativos. Estas fueron construidas como ciudades jardín con estrictos controles de planificación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La inmigración africana estaba estrictamente controlada, especialmente en las colonias de colonos, en cuanto a su número y al lugar donde se permitía vivir a los inmigrantes. Todos los residentes de estas ciudades construidas con fines específicos, ya sean europeos, asiáticos o africanos, eran por definición inmigrantes, pero sus derechos legales diferían ampliamente.Entre las Líneas En el lenguaje actual, los inmigrantes urbanos africanos no se definían como interesados urbanos, sino sólo como transeúntes.

Detalles

Los africanos se limitaban a la mano de obra no calificada o al trabajo administrativo; se permitía poco margen para el terrateniente o el empresario africano.

En muchos casos, a los trabajadores migrantes se les proporcionaba una vivienda estrictamente controlada por el gobierno o por empleadores privados (como las autoridades ferroviarias o los propietarios de minas).Entre las Líneas En todas las ciudades del tipo B, las viviendas de estilo africano construidas por los propios habitantes estaban rigurosamente controladas o se consideraban ilegales en virtud de la legislación de planificación (véase más en esta plataforma general) urbana. Lo mismo ocurría en las ciudades del tipo A, pero era más difícil de hacer cumplir. El control de la vivienda formaba parte de la política general de los gobiernos coloniales de regular los movimientos de población y dominar las economías de las colonias.

En las ciudades europeas de esa época, el parque de viviendas se expandió rápidamente gracias a los esfuerzos de los promotores privados. Las políticas de vivienda de las colonias reflejaban la necesidad de controlar a las poblaciones africanas, más que una preferencia por la producción social de viviendas.

Las viviendas urbanas para los africanos no estaban diseñadas para alojar a las familias.

Pormenores

Las autoridades preferían que los hombres trabajaran en la ciudad durante períodos de trabajo breves y luego regresaran a sus familias rurales. Los reglamentos urbanos limitaban la migración de las mujeres a la ciudad, aunque algunas de ellas lograban acceder a las zonas urbanas. De resultas de esas políticas, los hombres africanos superaron en gran medida a las mujeres en las ciudades.

Las ciudades, tanto las antiguas como las nuevas, siguieron siendo relativamente pequeñas hasta la Segunda Guerra Mundial. Se estima que en 1920 sólo entre el 2 y el 3% de la población del África subsahariana vivía en ciudades. Los pueblos administrativos eran pequeños; las zonas de rápido crecimiento eran las ciudades portuarias y los pueblos mineros.Entre las Líneas En 1940 sólo siete ciudades africanas tenían una población superior a 100.000 habitantes: Ibadán, Kano y Addis Abeba eran ciudades del tipo A que asumieron nuevas funciones administrativas; Lagos, Dakar y Accra eran ciudades portuarias del tipo B; y Johannesburgo era un centro minero.

URBANIZACIÓN AFRICANA POSCOLONIAL
Después de la independencia, las ciudades africanas crecieron rápidamente. Varios factores contribuyeron a esta rápida expansión: la abolición de los controles directos sobre los movimientos de población, el aumento de los fondos de inversión estatales y el desplazamiento de la actividad política africana de las asociaciones rurales a las urbanas. El marco temporal de estos cambios varió.Entre las Líneas En Zambia, Malawi y Kenya, terminaron a principios del decenio de 1960; en Sudáfrica los controles aumentaron en el decenio de 1940 y sólo se suprimieron en 1994.

También después de la independencia, las políticas de desarrollo y administración urbana de los primeros veinte años estuvieron impulsadas en gran medida por programas políticos y no económicos.

Detalles

Las elitistas políticas de vivienda de los gobiernos, combinadas con la migración interna masiva, dieron lugar a una inevitable expansión de la vivienda informal.

Las características más destacadas de la urbanización subsahariana en la era posterior a la independencia son: 1) cambios demográficos que han incluido un crecimiento rápido y relativamente incontrolado de las poblaciones urbanas, una proporción más equitativa entre los sexos y una mayor juventud demográfica; 2) una organización espacial de las zonas urbanas caracterizada por un núcleo bien construido, moderno y de gran altura, rodeado de viviendas ilegales y de construcción propia; 3) una producción social de viviendas en gran parte infructuosa por parte de las autoridades urbanas, una vasta expansión del mercado del sector no estructurado (viviendas de construcción propia que no se ajustan a los códigos de construcción) y recientes combinaciones de iniciativas gubernamentales y del sector privado; 4) la elevada demanda de vivienda urbana que hace de la vivienda autoconstruida una inversión atractiva; 5) el colapso de la infraestructura urbana; y 6) el espectacular crecimiento del empleo en el sector no estructurado como estrategia de supervivencia de los pobres de las zonas urbanas.

Estructura demográfica de las poblaciones urbanas

Después de la independencia, las poblaciones urbanas africanas crecieron rápidamente. Las tasas de crecimiento de la población nacional oscilaron entre el 2 y el 4% después de la independencia, pero las tasas de crecimiento de la población urbana fueron mucho más altas que las de la población rural (6,2 a 9% anual en el decenio de 1960). Entre 1965 y 1985, África fue el continente menos urbanizado del mundo y el que se urbanizó más rápidamente, con una tasa media de urbanización del 13%. Debido a las elevadas tasas de inmigración y de crecimiento natural, la población urbana de África a veces se duplicó cada decenio.Entre las Líneas En el año 2000 algunos países, como Sudáfrica, alcanzaron tasas de urbanización superiores al 50%.

Desde mediados del decenio de 1990, las tasas de crecimiento de la población de África han venido disminuyendo debido a la pobreza y al VIH/SIDA. Las ciudades importantes de África siguen creciendo rápidamente pero más lentamente de lo que se había previsto originalmente a principios del decenio de 1990. Por ejemplo, en 1994 se predijo que Lagos alcanzaría una población de 24,4 millones de habitantes para 2015 (lo que la convertía en la tercera ciudad más grande del mundo), pero para 2003 esa predicción se revisó a la baja a 16 millones y al undécimo lugar en las ciudades del mundo.

Las poblaciones urbanas africanas se volvieron cada vez más jóvenes en la última parte del siglo XX debido a que la inmigración era elevada. Los inmigrantes suelen abandonar sus hogares rurales para ir a los centros urbanos como adultos jóvenes cuando tienen entre 18 y 40 años.

La migración femenina a las ciudades también fue alta, a veces más alta que la masculina, y todavía existen desequilibrios demográficos.Entre las Líneas En África occidental, por ejemplo, muchas ciudades tienen una proporción de hombres y mujeres de 2:1.Entre las Líneas En otras ciudades, como Nairobi, la proporción hombre-mujer ha pasado de 2:1 a 1:1. Esto se ha denominado “genderización del espacio urbano de Nairobi”, un proceso que se repite en otras ciudades del Tipo B.

Las poblaciones urbanas en el África posterior a la independencia también se caracterizan por el aumento de la pobreza y la disparidad de ingresos, y la continuación de la migración circular.

Estructura espacial de las zonas urbanas

En las décadas posteriores a la independencia, los núcleos urbanos centrales se han visto desbordados por la proliferación de viviendas autoconstruidas y sin control, y por una infraestructura mínima.

Las primeras capitales o puertos importantes coloniales se convirtieron en importantes líderes del desarrollo de las ciudades, en focos de poder mucho más grandes que las siguientes ciudades más grandes, y absorbieron cantidades desproporcionadas de inversiones gubernamentales y de capital. A finales del siglo XX las principales ciudades se equilibraron con el rápido crecimiento de las ciudades más pequeñas. Se estima que, para 2010, muchas ciudades pequeñas serán clasificadas como grandes.

Otra característica destacada de la urbanización poscolonial es el aumento del hacinamiento. La demanda de viviendas ha aumentado mucho más rápidamente que el suministro público o privado de casas o infraestructura.

Producción de viviendas de bajos ingresos por las autoridades urbanas

La producción social de viviendas ha sido en gran medida ineficaz durante todo el siglo XX y hasta el XXI. Incluso Sudáfrica, que tiene la economía más dinámica del continente, no ha logrado alcanzar sus ambiciosos objetivos de producción de viviendas.

La historia de la planificación (véase más en esta plataforma general) urbana africana puede dividirse en tres fases.Entre las Líneas En los decenios de 1950 y 1960, los gobiernos actuaron partiendo del supuesto de que el Estado debía proporcionar una vivienda adecuada y los servicios conexos (carreteras, electricidad, agua y alcantarillado) a todos los ciudadanos.Entre las Líneas En los años setenta y principios de los ochenta, la autoayuda se convirtió en la solución preferida por los planificadores. A finales de los años 80 hubo un retroceso en la participación de los gobiernos en la construcción o en la ayuda a la construcción de nuevas viviendas. Casi todos los países africanos tienen enormes deudas. Según el informe del Banco Mundial de 2004 sobre los progresos de la iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados (PPME), treinta y dos de los treinta y ocho países identificados eran africanos.

Debido a la aplicación casi universal de los Programas de Ajuste Estructural, los gobiernos son cada vez más incapaces de prestar servicios urbanos básicos e incluso están privatizando los sistemas de agua y alcantarillado y de transporte que antes estaban a cargo del sector público.

Durante el período en que el Estado proporcionó viviendas, las autoridades urbanas no lograron construir viviendas asequibles para la mayoría.

Observación

Además de la falta de voluntad política, los gobiernos africanos carecían de recursos para satisfacer incluso una cuarta parte de la demanda de viviendas de bajo costo. El ajuste estructural ha erosionado gravemente la capacidad de los gobiernos para mejorar las viviendas de construcción propia existentes.

Entre 1962 y 1980, la Corporación Nacional de la Vivienda de Tanzania construyó 13.000 unidades de vivienda, un número insuficiente según todos los criterios.Entre las Líneas En el Camerún, durante el decenio de 1980, 5.800 de las 8.000 nuevas unidades construidas por la Autoridad Nacional de la Vivienda eran demasiado caras, incluso para los funcionarios públicos mejor remunerados.Entre las Líneas En Nigeria, a la par de los altos ingresos prometidos por el petróleo, el Plan de Desarrollo Decenal de 1980 reconoció un déficit de 867.000 viviendas urbanas proporcionadas por el Estado después de la independencia. Después de una década de ingresos del dinero del petróleo, las viviendas producidas no alcanzaron los objetivos proyectados durante un año.Entre las Líneas En Sudáfrica, en 1987, se estimó que había un déficit de casi un millón de viviendas para los habitantes urbanos no blancos.

Otro problema es que las viviendas del sector público son demasiado caras para hasta tres cuartas partes de los habitantes de las ciudades. Por ejemplo, en Nigeria, a mediados del decenio de 1989, una casa de bajo costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) (la norma mínima aprobada por el gobierno) exigía pagos mensuales de hipoteca superiores al sueldo mensual del 70% de la población. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En 1975, los planificadores de Nairobi hicieron los mismos cálculos para las viviendas de bajos ingresos de la Corporación Nacional de Vivienda de Kenya.

¿Por qué esta disparidad entre los ingresos y las necesidades de vivienda de los residentes urbanos y las viviendas sociales? En primer lugar, hay una falta de voluntad política.

Informaciones

Los dirigentes africanos estaban decididos a que los centros de las ciudades mostraran los símbolos progresistas de calles anchas, edificios altos, hoteles de lujo y suburbios caros y frondosos.Entre las Líneas En lo que está en juego el prestigio internacional, una vivienda decente y de bajos ingresos cuenta menos que un hotel de lujo.Si, Pero: Pero lo que es bueno para el ranking de prestigio del estado no beneficia a los pobres urbanos.Entre las Líneas En África, el porcentaje de los presupuestos para el desarrollo social se redujo del 25% de los presupuestos anuales en 1972 al 15% en 1984.Entre las Líneas En comparación con la educación y la salud, la vivienda de bajo costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) y los servicios auxiliares urbanos (agua, alcantarillado y transporte) han sido muy descuidados.

En segundo lugar, los malos resultados en materia de vivienda social pueden atribuirse a los reglamentos de planificación (véase más en esta plataforma general) municipal heredados de la época colonial. Esas políticas exigían normas de construcción, materiales y servicios poco realistas basadas en materiales importados de alto costo, como bloques de hormigón y láminas de acero galvanizado para techos. Se han hecho pocos esfuerzos para desarrollar mejores materiales locales, como ladrillos de barro estabilizados y materiales de amianto comprimido para techos. Los esfuerzos por crear planes de sitios y servicios con normas de construcción más bajas a menudo fueron considerados negativamente por los funcionarios.Entre las Líneas En Kenya, a fines del decenio de 1970, las normas bajas propuestas para el proyecto de viviendas de bajos ingresos de Dandora sólo fueron aceptadas por el Consejo Municipal de Nairobi después de una presión decidida del Banco Mundial.

Así pues, los constructores privados han sido en gran medida incapaces de utilizar legalmente materiales más baratos, producidos localmente y comunes en la construcción de viviendas rurales.

Puntualización

Sin embargo, en el sector informal ilegal se emplean regularmente esos materiales, así como productos de desecho urbano reciclados, como cartón, latas de hojalata y láminas de plástico. Esas estructuras infringen las normas de vivienda, crean riesgos de incendio y para la salud, y corren el riesgo de ser demolidas. Con demasiada frecuencia, los reglamentos de construcción se aplican sólo después del hecho cuando es políticamente conveniente. Esto es tanto económicamente derrochador como políticamente perjudicial.

En la segunda fase del desarrollo urbano, los esfuerzos del gobierno para asegurar la vivienda de todos los ciudadanos se trasladaron a lo que se ha llamado la fase de autoayuda asistida. Las medidas de austeridad fueron traídas por la recesión mundial (o global) y las demandas de los programas de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional.

Más Información

Los organismos internacionales hicieron mayores demandas de equidad social para instaurar tecnologías apropiadas razonables basadas en materiales locales.

Las dos estrategias alternativas de suministro de viviendas que surgieron en los decenios de 1970 y 1980 fueron los planes de emplazamiento y servicios y los planes de mejora de las viviendas del sector no estructurado.Entre las Líneas En Zambia, el Banco Mundial proporcionó 3.666 parcelas con servicios y mejoró 20.000 viviendas existentes en el país.Entre las Líneas En Kenya, financió 6.000 parcelas con servicios en Nairobi.Entre las Líneas En Tanzania, el Banco Mundial financió 20.000 parcelas atendidas y 17.000 parcelas mejoradas sólo en Dar es Salaam.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):

El suministro de viviendas de bajos ingresos y de autoayuda es importante tanto para dar cobijo a las personas como para generar oportunidades de empleo. El sector público, las organizaciones no gubernamentales y los donantes internacionales han asumido cada vez más funciones importantes para fomentar el máximo empleo en la esfera de la construcción de viviendas.

Es innegable que esos proyectos satisfacen las necesidades de un gran número de hogares de bajos ingresos, aunque no corrigen las desigualdades más amplias del sistema de viviendas urbanas. Aunque las mujeres se encargaban en gran medida de la producción doméstica de viviendas rurales de autoayuda, la producción del sector público de viviendas de autoayuda y de producción estatal pasó a ser competencia de los hombres. Las viviendas se asignaban únicamente a los hombres jefes de familia. Hacia finales del siglo XX, el ajuste drástico de los procedimientos de asignación, los reglamentos de construcción y las estructuras de financiación (o financiamiento) puso en tela de juicio este sesgo.

Los proyectos tampoco hicieron mucho por abordar los sesgos de clase. Los subsidios existentes para la vivienda eran regresivos y, como la oferta de viviendas para la clase media era insuficiente, los que estaban en mejor situación económica a menudo obtenían ilegalmente muchas de las parcelas atendidas destinadas a las familias de ingresos más bajos.

La mejora de las viviendas existentes construidas por los propios habitantes del sector no estructurado resultó menos costosa y complicada. Parte de la estrategia consistía en otorgar títulos de propiedad a los propietarios, alentando así a éstos a mejorar sus casas para que se ajustaran más a las normas municipales de construcción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Pormenores

Las autoridades urbanas instalaron carreteras, tomas de agua y alcantarillas. Se concedieron a los propietarios préstamos de bajos ingresos para sustituir los materiales de baja calidad por otros más permanentes (como tejados de hojalata para los techos de cartón y ladrillos de barro estabilizado para las paredes de barro liso), aprovechando así la industria del propietario/constructor.

Es cuestionable el impacto a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) de estos proyectos financiados internacionalmente en las políticas y organismos de vivienda de los países africanos.

Pormenores

Las alternativas con financiación (o financiamiento) externa demostraron a las estructuras de administración de la planificación (véase más en esta plataforma general) local que eran posibles estilos de gestión alternativos, y a menudo dejaron atrás una cohorte de personal capacitado al final del proyecto.

Puntualización

Sin embargo, los fondos destinados a esos planes fueron objeto de malversación, ya que los intereses de la élite a menudo subvirtieron los procedimientos de asignación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La reproducción se vio obstaculizada por la falta de apoyo político y de respaldo infraestructural. Una vez que se retiraron la presión externa y el apoyo económico, el entusiasmo por este tipo de empresa disminuyó drásticamente.

En la última parte del siglo XX, el impacto de las políticas de ajuste estructural que recortaron el gasto social de los gobiernos y la presión de los donantes para trasladar los servicios sociales al sector privado han tenido un efecto depresivo en la producción social de viviendas.

El rápido crecimiento de la vivienda en el sector informal

Desde el comienzo del período poscolonial, una de las características más destacadas del desarrollo urbano africano ha sido el creciente porcentaje de residentes urbanos que viven en viviendas del sector privado no controladas o informales, denominadas de manera variada viviendas de ocupantes ilegales (cuando se construyen ilegalmente en terrenos de propiedad estatal o privada) o en barrios de chabolas (en referencia a los materiales pobres, por lo general barro y barba, cartón o láminas de estaño). Algunos han estimado que en el decenio de 1960, entre el 50 y el 60% de la población urbana vivía en este tipo de viviendas.

El sector no estructurado ha satisfecho la demanda de vivienda del público con mucha más eficiencia y eficacia de lo que el sector estatal ha podido hacer hasta ahora. La desesperada necesidad de viviendas urbanas ha hecho del sector no estructurado de la vivienda urbana una de las formas de inversión más seguras y boyantes de África.

Modificación de las políticas relativas a la vivienda en el sector no estructurado

Después de la independencia, las autoridades urbanas siguieron funcionando con las normas de construcción anticuadas y elevadas que dejaron los regímenes coloniales salientes, y también continuaron con la práctica de destruir las viviendas construidas de forma descontrolada y autónoma. Los políticos afirmaron que este comportamiento atraería acusaciones de atraso.

Otros Elementos

Además, los políticos temían a los pobres como potenciales partidarios de los radicales, disidentes, marginales y criminales

Las viviendas del sector informal resuelven el problema de la vivienda para los propietarios ocupantes y los inquilinos. Se trata de una forma de vivienda de bajo costo, estructuralmente flexible y culturalmente sensible; también parece ser más igualitaria en cuanto al género.

Desde mediados del decenio de 1970, las políticas de los gobiernos locales y nacionales sobre la vivienda en el sector no estructurado se han alejado en gran medida de la destrucción oficial de los bajos ingresos a actitudes más neutrales, y en algunos casos más positivas.Entre las Líneas En Sudáfrica estas políticas no cambiaron hasta la elección del primer gobierno de mayoría negra en 1994. Este cambio de actitud da lugar ocasionalmente a la paranoia sobre el poder político subversivo de los pobres que habitan esas zonas, como se vio en 2005 cuando el gobierno de Zimbabwe arrasó con barrios marginales enteros en la Operación Murambatsvina (u Operación Sacar la Basura). Algunas estimaciones del número de personas que perdieron sus hogares y medios de vida en esa operación se elevaron a 700.000.

Puntualización

Sin embargo, en su mayor parte, los urbanistas y los organismos internacionales de desarrollo aplauden el enfoque más realista y humano de la mayoría de los gobiernos africanos.

El hacinamiento

Los problemas más graves de la vivienda en el sector informal son de carácter social. Con demasiada frecuencia estas viviendas se consideran hacinadas y de mala calidad. El hacinamiento y la calidad son cuestiones estrechamente relacionadas, así como conceptos ambiguos y culturalmente relativos, pero ambas nociones representan intentos de medir la calidad de vida de los habitantes.Entre las Líneas En la mente de los políticos, algunos planificadores y unos pocos científicos sociales, el hacinamiento y la mala calidad de las viviendas en las zonas urbanas pueden considerarse directamente responsables de la inmoralidad, la delincuencia, el crimen, los hogares rotos, el estrés y la mala salud. Esta conexión es bastante polémica. Cuando se define lo que significa el hacinamiento, las cosas se complican aún más. El concepto es multifacético, así como culturalmente determinado.

Para empezar, se utilizan varios criterios para medir la superpoblación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Puede referirse al número de personas por acre en un vecindario, el número de personas por vivienda, el número de residentes por habitación, e incluso los pies cuadrados por ocupante (difícil de calcular, porque los tamaños de las habitaciones rara vez se registran en los datos del censo). También puede referirse al espacio entre las unidades de vivienda, como el tamaño de la parcela en relación con el de la casa o el espacio disponible para uso común en actividades de ocio o agricultura urbana (pequeños jardines, cabras de pastoreo o pollos de corral).

Detalles

Por último, puede estar relacionado con la presión sobre los servicios (como escuelas, salas de reuniones, desagües, alcantarillas y sistemas de distribución de agua).

Por lo tanto, el hacinamiento es un concepto difícil de medir en términos absolutos.

El hacinamiento es definido más a menudo por los propios habitantes en términos del uso inapropiado del espacio que por medidas físicas fijas. Muchas personas originarias de culturas africanas rurales tienen normas de asociación y privacidad personal diferentes de las que tienen los arquitectos y planificadores formados en las tradiciones europeas. Las diferentes normas de comportamiento relacionadas con la edad y el género y las costumbres de segregación (concepto: separación forzada de razas o separación de fincas) e intimidad plantean diferentes exigencias a la estructura de la vivienda.Entre las Líneas En conjunto, los diseñadores de la arquitectura doméstica africana han prestado escasa atención a las estructuras familiares urbanas africanas o a las costumbres locales de uso espacial. Dos mujeres jóvenes con sus cuatro o cinco hijos pueden compartir felizmente una habitación en el Valle de Mathare en Nairobi.Si, Pero: Pero una joven y su madre que comparten una habitación del mismo tamaño pueden quejarse de que están demasiado llenas. El hacinamiento que se experimenta aquí es más psicológico que físico.

En la década de 1960, los expertos en planificación (véase más en esta plataforma general) recomendaron densidades de vivienda de dos personas por habitación en los países tropicales. Se considera que ésta es una tasa de ocupación mínima aceptable para esos países, en los que muchas actividades domésticas (cocinar, lavar la ropa, niños que juegan) pueden realizarse al aire libre.Entre las Líneas En comparación, la tasa de ocupación mínima recomendada en los climas templados es de 1,5 personas por habitación.

La bibliografía sobre vivienda indica que la mayoría de los urbanitas africanos tienen efectivamente menos espacio que las normas mínimas.Entre las Líneas En el decenio de 1980 la mayoría de los hogares tenían más de tres personas por habitación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En Accra, el 42 por ciento de los hogares superaban esta cifra; Kumasi, el 75 por ciento; Nairobi, el 52 por ciento; y Kampala, el 28 por ciento.

La mayoría de las habitaciones que constituyen el hogar del hogar tienen menos de 86 pies cuadrados y pocas son mayores de 140 pies cuadrados. Estas habitaciones tienen que albergar los muebles de la familia, proporcionar un lugar seguro para todos los bienes del hogar (quizás incluso el ganado) y servir también de cocina cuando llueve. Si el o los jefes de familia se dedican a la actividad económica del sector informal, también puede ser un lugar de negocios. Rara vez hay espacio para más de dos camas muy pequeñas que durante el día sirven de asiento.

Una investigación a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) en el Valle de Mathare, un asentamiento de ocupantes ilegales de Nairobi, demostró que casi todos los hogares de aquí vivían en una habitación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La ocupación media en un hogar de una habitación era de 3,5. Todas las actividades personales y de subsistencia se realizaban en una habitación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Gran parte de la socialización, el trabajo de subsistencia y las tareas domésticas se realizaban al aire libre.Entre las Líneas En el decenio de 1970 había espacios abiertos que se utilizaban para la agricultura urbana y el juego de los niños. Para el decenio de 1990 esta comunidad había crecido aún más densamente poblada con el continuo llenado de casas en espacios anteriormente comunales, lo que dio lugar a una disminución de la calidad de vida. A pesar de que se reconoce que el hacinamiento es un término culturalmente relativo, esta densidad de ocupación no puede ser aceptable en términos de salud física o psicológica o de calidad de vida.

El hacinamiento se ha incrementado en estas zonas de viviendas no autorizadas gracias a la posterior reurbanización por parte de los residentes urbanos más ricos con fines de inversión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Una vez más, utilizando Nairobi como ejemplo, desde 1980 en el Proyecto de emplazamientos y servicios de Dandora se ha ido reconstruyendo gradualmente el diseño estándar del proyecto: edificios de una planta, cuatro habitaciones alrededor de un patio que permitía la entrada de aire y luz para las habitaciones, y un espacio de ocio exterior relativamente privado. Desde mediados del decenio de 1980, los residentes más ricos de Nairobi han estado comprando estos edificios y luego los han derribado para construir estructuras estrechas de cinco pisos con un promedio de cuarenta habitaciones (ocupadas por dos a cuatro personas) con puertas y ventanas que se abren a largos pasillos sin ninguna fuente de luz o aire. Típicamente hay una ducha y un baño por piso, y no hay espacio para secar la ropa o para sentarse al aire libre.

Infraestructura urbana

En el decenio de 1990 las ciudades africanas estaban entrando en su tercera fase de desarrollo independiente. Los principales problemas a los que se enfrentaban los políticos y planificadores eran los de la gestión de la infraestructura: el suministro de agua, alcantarillado, electricidad, recogida de basuras y transporte. Los sistemas creados al final de la era colonial se han vuelto inadecuados para hacer frente a las presiones de la creciente población de las ciudades y la expansión de los suburbios. La maquinaria (como los autobuses y las plantas de tratamiento de agua) necesitaba ser mejorada y reemplazada. Con el ajuste estructural y la recesión, no ha habido dinero para hacerlo. Cada vez más, las autoridades urbanas han tenido que recurrir al sector privado para proporcionar servicios como el agua corriente y la electricidad.

A finales del decenio de 1970, el número de personas que vivían sin agua corriente oscilaba entre el 25% en Etiopía y el 75% en Zambia. Las cifras de la Organización Mundial de la Salud correspondientes a 2002 indican que, en general, en África, aproximadamente el 40% de las personas viven sin agua de fácil acceso y sin un saneamiento adecuado.

La economía del sector informal como apoyo a los pobres de las zonas urbanas

Una de las características más destacadas de las ciudades de África es que la mayoría de sus residentes viven en viviendas del sector no estructurado y se mantienen gracias a las actividades económicas del sector no estructurado. La incapacidad del sector estructurado para proporcionar empleo a la población de África, que está en rápida expansión, ha dado lugar a un crecimiento explosivo del sector no estructurado del continente, ya que la mayoría de los nuevos migrantes pasan a trabajar en él.

En el lado positivo, el empleo en el sector informal es flexible, responde al mercado y es relativamente dinámico. Dado que es de pequeña escala y requiere poca inversión y niveles relativamente bajos de capacitación, es fácil que los habitantes de las ciudades se afiancen en él. También es especialmente atractivo para las mujeres porque sus horarios, condiciones y ubicaciones son lo suficientemente flexibles como para permitir la crianza de los hijos.

En el lado negativo, el sector informal significa condiciones de trabajo duras e inseguras. Los beneficios son
generados por el trabajo de largas horas y el uso de mano de obra familiar no remunerada en condiciones que son, en el mejor de los casos, incómodas y, en el peor, peligrosas. Los empleadores a menudo explotan a los trabajadores.Entre las Líneas En Kenya este sector se llama jua kali (sol caliente), un nombre que reconoce que los trabajadores a menudo trabajan en el exterior, sin protección del sol.

Aviso

No obstante, una parte cada vez mayor del empleo total del África urbana se encuentra en el sector no estructurado.Entre las Líneas En el decenio de 1980 las tasas del sector no estructurado solían oscilar entre el 25% y el 50%, y eran más elevadas en las localidades más pobres.Entre las Líneas En el siglo XXI esta tendencia ha continuado.Entre las Líneas En 2004, aproximadamente el 72% del empleo no agrícola en África se encontraba en el sector no estructurado (78% si se incluye a Sudáfrica), lo que representaba un promedio continental del 42% del ingreso nacional bruto (INB) en toda el África subsahariana.Entre las Líneas En los países más pobres, como Nigeria y Tanzania, representaba el 60% del INB.

En el primer período de independencia, el sector no estructurado era el sector de los pobres y sin educación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). A medida que avanzaba el decenio de 1980, la insuficiencia de los sueldos y salarios en los empleos de cuello blanco tanto del sector público como del privado y el aumento de las tasas de reducción de personal (debido a las restricciones salariales del ajuste estructural y a la elevada inflación) hicieron que, cada vez más, personas de una gama más amplia de clases sociales buscaran oportunidades económicas en este sector. Esta tendencia continuó a medida que las políticas de ajuste estructural se profundizaron en el decenio de 1990. Muchos hogares pueden practicar una forma de diversificación de los ingresos como estrategia a largo plazo, con diferentes miembros dedicados a actividades económicas tanto formales como informales.

La zona urbana ofrece los mercados y las posibilidades económicas informales para una mayor participación independiente de la mujer en la actividad económica productiva. Las tasas de participación de la mujer en la economía formal rara vez superan el 15%. La división del trabajo en el sector informal está fuertemente marcada por el género, al igual que la división del trabajo en el sector formal y la división del trabajo doméstico. Las mujeres a menudo se ven limitadas a las formas menos lucrativas de trabajo por cuenta propia.Entre las Líneas En comparación con los hombres, tienen niveles de formación más bajos, sufren limitaciones socioculturales y tienen menos acceso al capital. La producción de alimentos, la venta ambulante de alimentos, el comercio de pavimentos de pequeños artículos de consumo, el comercio de verduras y alimentos, la elaboración de cerveza, la sastrería y el comercio sexual son competencia de las mujeres. [rtbs name=”historia-de-las-mujeres”] La producción pesada, la metalurgia, la carpintería, la reparación de vehículos de motor y la conducción de taxis son tareas típicas de los hombres.

Los gobiernos se han mostrado tan poco comprensivos con el mercado laboral del sector no estructurado como con el mercado inmobiliario no estructurado, a pesar de que es evidente que los Estados africanos no proporcionan un empleo adecuado en el sector estructurado. La tasa y la escala del crecimiento de las ciudades han superado la capacidad del empleo del sector moderno para absorber nuevos trabajadores. Al igual que el mercado de la vivienda no estructurado ha colmado la brecha entre la oferta y la demanda, también lo ha hecho la economía no estructurada.

Datos verificados por: Chris

La Transformación Urbana en el África Poscolonial

Véase la información referente a la Historia de la Transformación Urbana en África (poscolonial).

Véase también
Accra; Addis Abeba; Ayuda y Desarrollo; Arquitectura; Dakar; Dar es Salaam; Género; Hogares y grupos domésticos; Ibadan; Fondo Monetario Internacional; Johannesburgo; Kampala; Kano; Kumasi; Trabajo; Lagos; Nairobi; Organizaciónes no gubernamentales; Postcolonialismo; Tombuctú; Urbanismo; Transporte; Mujeres: Mujeres y Comercio ; Banco Mundial ; Gran Zimbabwe

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