Ayuda Bilateral

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Ayuda Bilateral en la Economía Internacional

La ayuda bilateral es la ayuda oficial al desarrollo que fluye directamente del gobierno de un país donante a un país receptor. Esto contrasta con la ayuda multilateral, en la que muchos gobiernos donantes reúnen sus contribuciones a través de instituciones intermediarias que luego desembolsan la ayuda a los países receptores. Otra categoría es la ayuda privada que los individuos, las empresas y las fundaciones donan voluntariamente, a menudo a través de organizaciones no gubernamentales (ONG). Normalmente, la ayuda bilateral representa entre dos tercios y tres cuartos de toda la ayuda oficial; las estimaciones de la ayuda privada la sitúan en una décima parte de la ayuda oficial.
Aunque la ayuda bilateral de una u otra forma es tan antigua como el Estado-nación, la era moderna de la ayuda bilateral comenzó con la ayuda de Estados Unidos para reconstruir Europa en el marco del Plan Marshall tras la Segunda Guerra Mundial. Con el tiempo, los gobiernos de otros grandes países desarrollados se unieron a Estados Unidos en la prestación de ayuda bilateral, a veces siguiendo la presión estadounidense para compartir la carga.Entre las Líneas En algunos casos, los programas de ayuda se desarrollaron a partir de las administraciones coloniales durante la década de 1960, a medida que más y más colonias se independizaban.Entre las Líneas En otros casos, sobre todo en Japón, el programa de ayuda bilateral evolucionó a partir de los pagos de reparaciones de guerra. Varios países en desarrollo -sobre todo China, India y Venezuela- también son donantes de ayuda.
La ayuda bilateral suele ser de gobierno a gobierno, aunque en algunas circunstancias los donantes pueden financiar directamente a las ONG. Muchos donantes de ayuda son miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE es el organismo internacional que establece las normas de información sobre la ayuda, supervisa los flujos de ayuda e insta a los donantes a mejorar la calidad y la cantidad de su ayuda. El CAD se centra principalmente en la ayuda oficial al desarrollo (AOD), que define como los flujos de ayuda oficial en condiciones favorables para el desarrollo de los países de renta baja. Esto incluye tanto las subvenciones como los préstamos que son al menos un 25% concesionales en comparación con una alternativa comercial (35% para los “créditos mixtos”, donde la ayuda se utiliza para financiar una empresa comercial). A lo largo de la vida de un préstamo de AOD, los reembolsos de capital e intereses deben ser al menos un 25% más bajos que los de un préstamo comercial comparable. La AOD normalmente excluye las subvenciones y los préstamos para fines militares y los fondos no dirigidos a los países pobres. A diferencia de la ayuda multilateral, la mayor parte de la ayuda bilateral se concede en forma de subvenciones; la ayuda japonesa es la excepción. El objetivo del CAD es, desde hace tiempo, que los donantes aporten siete décimas del 1% del producto interior bruto (PIB) como AOD, aunque sólo algunos de los donantes más generosos alcanzan este objetivo.Entre las Líneas En general, Estados Unidos ha sido el mayor donante, pero uno de los menos generosos en cuanto a porcentaje del PIB. Durante el Plan Marshall, la ayuda estadounidense llegó a representar el 2% del PIB, pero en los últimos tiempos ha sido una décima parte. Francia, Alemania y Japón también han sido donantes importantes, mientras que los Países Bajos y los países escandinavos han sido los donantes más generosos del CAD en relación con su PIB.
La ayuda bilateral puede financiar un proyecto específico (ayuda a proyectos), proporcionar un apoyo presupuestario más general al gobierno receptor (ayuda a programas), o fluir a través de una ONG. Aunque la ayuda a la reconstrucción en Europa solía ser ayuda a programas, la ayuda bilateral a los países en desarrollo ha sido más a menudo ayuda a proyectos. Desde la década de 1980, los organismos multilaterales de ayuda, en particular el Banco Mundial, se han dedicado en gran medida a la ayuda a programas, cuyo objetivo es promover la reforma política e institucional en los países en desarrollo; la mayoría de los donantes bilaterales destinan menos fondos a la ayuda a programas.

Controversias

A pesar de su aparente carácter humanitario, la ayuda -especialmente la bilateral- ha sido muy criticada por ser insufriblemente humanitaria y relativamente ineficaz. Las críticas comienzan con el bajo volumen de la ayuda, tanto en relación con el tamaño de las economías de los donantes como con las necesidades de los receptores. Los críticos también señalan el comportamiento de los donantes que sugiere que la necesidad puede quedar en segundo plano frente a intereses más estrechos de los donantes, como la geopolítica y las ventajas comerciales. El imperativo geopolítico es especialmente pronunciado en el caso de Estados Unidos, ya que los principales receptores (Israel, Irak, Vietnam del Sur y Corea del Sur) responden más a los intereses militares estadounidenses que a las necesidades de los receptores. Para los donantes europeos, el estatus de antigua colonia predomina sobre la necesidad, mientras que la ayuda japonesa suele dirigirse a países ricos en materias primas de las que Japón carece.
La composición de la ayuda también socava su potencial de desarrollo, ya que gran parte de la ayuda bilateral está vinculada a la compra de productos de los donantes que suelen ser caros e inapropiados.Entre las Líneas En los casos en los que la ayuda financia proyectos, los investigadores han documentado un sesgo hacia las grandes empresas de importación y de capital intensivo que se ajustan a las necesidades de los donantes, pero no consiguen compensar la escasez relativa de capital y divisas en los países receptores. Los niveles de ayuda suelen depender de la situación presupuestaria del donante, de modo que la ayuda tiende a aumentar cuando la economía mundial (o global) va bien. El resultado para muchos países en desarrollo son fluctuaciones procíclicas de la ayuda que pueden tener la consecuencia no deseada de desestabilizar la economía receptora. La multiplicidad de donantes, cada uno con sus propias prioridades, procedimientos y equipos de expertos visitantes, puede crear una enorme carga operativa para el gobierno de un país en desarrollo. Todos estos factores pueden reducir la eficacia de la ayuda bilateral para el desarrollo.
En respuesta a las deficiencias de la ayuda bilateral, el CAD y otros han impulsado una mayor ayuda multilateral.Si, Pero: Pero si las principales deficiencias de la ayuda bilateral en materia de desarrollo se deben a su uso como instrumento geopolítico y comercial, ¿por qué los donantes estarían dispuestos a reorientar los fondos de los organismos bilaterales a los multilaterales? Un argumento es que la mayor independencia aparente de los organismos multilaterales los hace más eficientes en algunas tareas (por ejemplo, promover cambios institucionales sensibles y proporcionar una señal creíble a los mercados de capitales privados sobre el clima de inversión en el país receptor). Un segundo argumento es que los contribuyentes de los países donantes prefieren la ayuda al desarrollo en lugar de la geopolítica y que el gobierno donante puede demostrar su orientación al desarrollo más claramente a través de las contribuciones multilaterales.

Puntualización

Sin embargo, ninguno de estos argumentos explica por qué algunos donantes contribuyen a la vez que trabajan para socavar la independencia de los organismos multilaterales.Entre las Líneas En cualquier caso, los partidarios de la ayuda bilateral argumentan que la multiplicidad de intereses nacionales a los que sirve la ayuda bilateral contribuye a mantener una coalición a favor de presupuestos más amplios, de modo que el impacto neto sobre el desarrollo de atender a los intereses nacionales de los donantes puede ser positivo.
Una tendencia reciente en la asignación de la ayuda ha sido la selectividad.

Más Información

Las investigaciones del Banco Mundial han argumentado que la ayuda no suele promover el crecimiento y el desarrollo cuando las políticas de los gobiernos receptores son deficientes y también que la ayuda no promueve el cambio de políticas.

Una Conclusión

Por lo tanto, la implicación es que debería destinarse más ayuda a los países que ya han adoptado políticas adecuadas (es decir, favorables al crecimiento). La base empírica de estas conclusiones ha demostrado ser débil. El enfoque original para estimar el vínculo entre la ayuda y el crecimiento condicionado a la política no es robusto a pequeños cambios en la especificación o en los países y años que se examinan. Otros enfoques han encontrado una variedad de resultados: la ayuda no tiene ningún impacto independientemente de la política; la ayuda tiene un impacto positivo independientemente de la política; la ayuda tiene rendimientos positivos pero decrecientes independientemente de la política; la ayuda tiene un impacto positivo en todas partes, pero el efecto es mayor cuando las políticas son buenas; y la ayuda tiene un mayor impacto cuando las políticas son malas.
Los estudios que compiten entre sí utilizan diferentes medidas de ayuda, diferentes enfoques para tratar el potencial de causalidad inversa y diferentes horizontes temporales. El impacto estimado de la ayuda oscila entre cero y económicamente sustancial (un aumento de varios puntos porcentuales en la tasa de crecimiento del PIB).
A pesar de esta incertidumbre, muchos donantes bilaterales han aumentado la selectividad de sus programas de ayuda.Entre las Líneas En Estados Unidos, la Cuenta de Desarrollo del Milenio es una aplicación directa de la selectividad de la ayuda, con 16 indicadores de buena gobernanza utilizados como criterios para la elegibilidad de la ayuda. Otros donantes, incluidos los países escandinavos, han pasado a utilizar criterios de gobernanza para reducir el número de países que reciben fondos. Aunque podría parecer que esta política abandona a su suerte a los países mal gobernados, los defensores de la selectividad sostienen que los efectos de los incentivos (el deseo de recibir ayuda) inducirán una mejor gobernanza, de modo que finalmente todos se beneficiarán.

Puntualización

Sin embargo, en el pasado, los cambios políticos en los gobiernos donantes han provocado cambios en la asignación de la ayuda bilateral. Si los gobiernos de los países en desarrollo esperan que esos cambios continúen, los efectos de incentivo de los actuales criterios de selectividad se verán socavados.
Los que se oponen a la ayuda se han unido con frecuencia al lema “comercio, no ayuda”, señalando que las políticas comerciales proteccionistas de los países donantes cuestan a los países en desarrollo mucho más de lo que reciben en ayuda extranjera.

Otros Elementos

Además, argumentan que el comercio puede mejorar la eficiencia de las economías de los países en desarrollo, mientras que la ayuda podría introducir incentivos perversos y promover la búsqueda de rentas o la corrupción.

Puntualización

Sin embargo, los argumentos a favor de un mayor comercio no debilitan los argumentos a favor de la ayuda, como parece sugerir la dicotomía “uno u otro” del eslogan. El impacto distributivo del comercio es probablemente muy diferente al de la ayuda, ya que es poco probable que los más pobres que necesitan ayuda sean los principales beneficiarios del aumento del comercio.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Datos verificados por: Brooks

Ayuda Bilateral en el Derecho Comercial

Significado de Ayuda Bilateral (1), en relación a este tema: Asistencia para el desarrollo que un país donante aporta en forma directa a un país beneficiario a diferencia de la ayuda que se provee por conducto de instituciones multilaterales.

Ayuda Bilateral en el Ámbito Económico-Empresarial

En el Contexto de: Ayudas

Véase una definición de ayuda bilateral en el diccionario y también más información relativa a ayuda bilateral. [rtbs name=”ayudas”]

Visualización Jerárquica de Ayuda bilateral

Relaciones Internacionales > Política de cooperación > Política de ayudas
Relaciones Internacionales > Política internacional > Política internacional > Relación bilateral
A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Ayuda bilateral

Véase la definición de Ayuda bilateral en el diccionario.

Características de Ayuda bilateral

Recursos

Notas y Referencias

1. Publicado por IICA, del Grupo Andino

Traducción de Ayuda bilateral

Inglés: Bilateral aid
Francés: Aide bilatérale
Alemán: Bilaterale Hilfe
Italiano: Aiuto bilaterale
Portugués: Ajuda bilateral
Polaco: Pomoc dwustronna

Tesauro de Ayuda bilateral

Relaciones Internacionales > Política de cooperación > Política de ayudas > Ayuda bilateral
Relaciones Internacionales > Política internacional > Política internacional > Relación bilateral > Ayuda bilateral

Véase También

• Relación bilateral
• Ayuda internacional
• Ayuda internacional en la economía política
• VIH/SIDA
• Organizaciones no gubernamentales (ONG)
• Economía política de la reforma política
• Bancos regionales de desarrollo
• Banco Mundial

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