Bonos de Carbono
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. Véase sobre la economía ambiental, acerca de la economía climática, sobre la economía ecologica, y la economía del cambio climático, incluyendo algunos de sus modelos, como DICE (Dinámica Integrada de Clima y Economía, por sus siglas en inglés), y la información relacionada sobre la economía ecológica aquí (con referencias a la economía energética en otro lugar).
[aioseo_breadcrumbs]Visualización Jerárquica de Comercio de Derechos de Emisión
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A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Comercio de Derechos de Emisión
Véase la definición de comercio de derechos de emisión en el diccionario.
[rtbs name=”medio-ambiente”]
Comercio de Bonos de Emisiones de Carbono
El Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión (RCCDE) es un sistema de comercio de derechos de emisión con fijación previa de límites máximos que permite a las empresas comprar y vender derechos de emisión. Este sistema está diseñado para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de forma rentable mediante la creación de un mercado de créditos de carbono.
Existen varios informes de McKinsey & Company (algunos de ellos para la EPA) que analizan el coste de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante diversas medidas, entre ellas el uso de créditos de carbono.
Sistemas de base y bono
Dado que la mayoría de los actores directamente implicados en los mecanismos de línea de base y bono tienen un incentivo para exagerar el número de bonos generados, existe una gran probabilidad de que la integridad medioambiental esté en peligro. Por un lado, los promotores de actividades se benefician de obtener un mayor volumen de bonos y pueden explotar las asimetrías de información. En un comercio grande, el efecto de la reducción de los precios de los bonos debido al aumento de la oferta no puede ser influido por cada uno de los participantes del mercado, por lo que cada participante querrá maximizar sus bonos. Por otro lado, los compradores de bonos adquieren una mayor oferta de bonos a precios más bajos, por lo que también están interesados en mayores volúmenes de bonos. Los gobiernos de los países anfitriones se benefician de las mayores ventas de bonos a menos que deban aplicar un “ajuste correspondiente” a sus propios logros de mitigación por el volumen vendido. El único grupo de actores que se opondrá inequívocamente a las cifras infladas de bonos son las ONG medioambientales.
En tales circunstancias, casi todos los actores presionarán para que las normas sean más laxas con el fin de maximizar la cantidad de bonos generados. Las actividades comerciales voluntarios son especialmente susceptibles de que las normas sean aún más laxas, ya que los ajustes correspondientes para reducir el incentivo del exceso de bonos no son obligatorios y puede haber menos supervisión por parte de las instituciones centrales. Parece, por tanto, que el riesgo de que se produzcan abusos en los sistemas de línea de base y bonos es mayor en las actividades comerciales voluntarios de carbono en comparación con las actividades comerciales regulados.
Características de los sistemas de línea de base y bono y posibilidades de abuso
A la hora de evaluar la calidad de un sistema de línea de base y bono se suelen tener en cuenta dos criterios principales: la adicionalidad y el establecimiento de una línea de base adecuada. Ambos son fundamentales para garantizar la integridad del medio ambiente y, por lo tanto, son los que ofrecen el mayor riesgo de abuso y daño al medio ambiente.
La “adicionalidad” se refiere a si un proyecto, por ejemplo una inversión en un proceso de producción más eficiente, se moviliza realmente gracias a los ingresos procedentes de las ventas de bonos de emisión, o si la inversión se habría producido de todos modos. Si un proyecto es viable incluso sin el incentivo de la venta de bonos, entonces no es adicional. Si se aceptan actividades no adicionales en el marco de un mecanismo, el coste de la generación de bonos será nulo o incluso negativo. Los actores con actividades no adicionales pueden, por tanto, vender bonos a cualquier precio que cubra los costes de transacción para la generación de bonos. En este caso, el volumen de bonos aumentará mientras que el precio disminuirá.
El otro riesgo principal de abuso está relacionado con la forma en que se fijan los niveles de emisiones de referencia. El abuso en el contexto de la fijación de la línea de base significa que los niveles de emisiones de la línea de base se fijan a un nivel más alto de lo que sería el caso si la línea de base se hubiera especificado de acuerdo con la integridad medioambiental. Este abuso puede ser llevado a cabo por los gobiernos o por los promotores de actividades y producirse de diferentes maneras, incluyendo el uso de datos manipulados o el aumento de las emisiones de antemano para conseguir reducciones más altas después (véase riesgos del comercio de carbono). En comparación con una situación con líneas de base correctas, el volumen de bonos aumentará. Si la demanda de bonos no cambia, el precio de equilibrio de los bonos disminuirá.
En ambos casos, el volumen de bonos extra generado no representa una reducción real de las emisiones. Si los bonos se utilizan para el cumplimiento de un sistema de tope y comercio, el rigor del tope se verá reducido de facto por este volumen extra de bonos y se liberarán más emisiones a la atmósfera en comparación con una situación sin la posibilidad de entregar bonos.
Los reguladores son conscientes desde hace tiempo de los riesgos del abuso de la línea de base y de la adicionalidad y han aplicado diferentes enfoques para abordarlos. En el marco de los mecanismos de Kioto, el Mecanismo de Desarrollo Limpio y la AC, así como de las normas voluntarias del comercio de carbono Gold Standard y Verra, es obligatoria la validación de la documentación de los proyectos por parte de auditores externos. Esta validación tiene como objetivo proporcionar una auditoría independiente y descubrir los casos en los que se manipulan los datos utilizados para argumentar la adicionalidad. Los auditores deben estar acreditados ante los reguladores para garantizar que su calidad es suficiente. Sin embargo, el hecho de que los validadores tengan interés en ser contratados de nuevo por los promotores del proyecto/programa genera un desincentivo para comprobar la documentación con demasiado cuidado. Si un validador rechaza una validación, es menos probable que el desarrollador del programa lo contrate en el futuro. Este desincentivo es especialmente fuerte si el desarrollo del proyecto corre a cargo de empresas altamente especializadas, como fue el caso del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Un desincentivo similar se aplica a la verificación de las reducciones de emisiones logradas por los proyectos, especialmente si las verificaciones son frecuentes. Estos desincentivos podrían eliminarse mediante la asignación aleatoria de validadores y verificadores a los proyectos por parte de los reguladores. Este enfoque requeriría la definición de una escala de honorarios común para la validación y la verificación con el fin de evitar honorarios excesivos. El Plan de Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GGAS) de Nueva Gales del Sur, que funcionó de 2003 a 2012, siguió este enfoque, exigiendo que la autoridad reguladora fuera el cliente de los verificadores y validadores externos.
Existe una cantidad sorprendentemente pequeña de literatura académica que aborde empíricamente estos riesgos.
Revisor de hechos: Robertson
[rtbs name=”actividades comerciales”]Tendencias de las emisiones mundiales de carbono
Las emisiones mundiales de CO2 procedentes de la combustión de combustibles fósiles han aumentado drásticamente desde 1950. En 2013, las emisiones mundiales totales de carbono fueron de 9.776 millones de toneladas o Gigatoneladas (Gt) de carbono. La combustión de carbón es actualmente responsable de cerca del 42% de las emisiones globales de carbono, mientras que los combustibles líquidos (principalmente el petróleo) son la fuente de otro 33%, la combustión de gas natural representa el 19%, con un 6% procedente de la producción de cemento y la quema de gas.
Cabe destacar que la aparente estabilización de las emisiones de CO2 en los años 2014, 2015 y 2016 en torno a la cifra de 33.000 millones de toneladas (33 gigatoneladas) de CO2 se explica en parte por una ralentización del crecimiento económico mundial (con una disminución de la tasa de crecimiento económico de China). También refleja las nuevas inversiones energéticas en renovables (solar y eólica), que han dominado la capacidad adicional de producción de energía en los últimos años. Esta tendencia está empezando a tener un impacto significativo en la reducción de las emisiones de CO2 del sector energético.
A continuación se presentan varias preguntas clave sobre tendencias de las emisiones mundiales de carbono:
- ¿Cómo han cambiado las emisiones globales de carbono procedentes de la combustión de combustibles fósiles desde 1950? Las emisiones mundiales de carbono procedentes de la combustión de combustibles fósiles han aumentado drásticamente desde 1950.
- ¿Qué porcentaje de las emisiones mundiales de carbono se atribuye actualmente a la combustión de carbón? La quema de carbón es actualmente responsable de cerca del 42% de las emisiones mundiales de carbono.
- ¿Cuál es la fuente de la mayoría de los combustibles líquidos que contribuyen a las emisiones globales de carbono? Los combustibles líquidos (principalmente el petróleo) son la fuente de otro 33 por ciento de las emisiones mundiales de carbono.
- ¿Cuál es la explicación de la aparente estabilización de las emisiones de CO2 en los últimos años? La aparente estabilización de las emisiones de CO2 en los últimos años se explica en parte por una ralentización del crecimiento económico mundial (con una disminución de la tasa de crecimiento económico de China). También refleja las nuevas inversiones energéticas en energías renovables (solar y eólica), que han dominado la capacidad de producción energética adicional en los últimos años. Esta tendencia está empezando a tener un impacto significativo en la reducción de las emisiones de CO2 del sector energético.
- ¿Cómo están influyendo las nuevas inversiones en energías renovables en las emisiones globales de carbono del sector energético? Las nuevas inversiones energéticas en renovables (solar y eólica) han dominado la capacidad adicional de producción de energía en los últimos años. Esta tendencia está empezando a tener un impacto significativo en la reducción de las emisiones de CO2 del sector energético.
Incentivos
Cuanto más bajo sea el límite, más ambiciosa sea la línea de base y menos compensaciones se permitan, más alto será el precio del carbono, lo que conduce a un mayor incentivo para los cambios de comportamiento hacia la reducción de las emisiones (véanse riesgos del sistema de comercio de emisiones; para la adicionalidad adecuada y la determinación de la línea de base en los sistemas de línea de base y crédito, véanse riesgos del mercado de bonos de carbono; y para la fase de comercio, véase en particular riesgo de manipulación del mercado). El precio también puede verse influido si un participante posee poder de mercado, lo que significa que puede influir en el precio del carbono de forma unilateral. En un mercado reducido, con una oferta insuficiente de derechos de emisión, las transacciones son poco frecuentes o inexistentes y el riesgo de poder de mercado es mayor. Estas cuestiones se abordan en la parte sobre la manipulación del mercado durante la fase de comercio.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Sobre el comercio y los mercados de carbono, además, puede verse también:
- Los mercados de carbono , que incluye información sobre su relevancia y cuestiones de su gobernanza, y los mercados voluntarios de carbono, como uno de los tipos de mercado de carbono.
- Los mercados internacionales de carbono y el mercado de créditos de carbono.
- La supervision y mejora de la gobernanza del mercado de carbono, y las conferencias acerca del cambio climático.
- Los mercados de carbono en general, los inventarios de emisiones y los riesgos del mercado de carbono en general.
- Los principios jurídicos, ambientales y económicos para los mercados de carbono en el marco del interés de la evaluación basada en principios de sus contextos normativos.
- El análisis del mercado de bonos de carbono, donde también se describen las características de los sistemas de línea de base y bonos y posibilidades de su abuso.
- Los riesgos transversales del mercado de carbono, incluyendo los de seguimiento, notificación, doble contabilización y verificación; y el riesgo de fraude.
- Las obligaciones del Acuerdo de París y mercados de carbono, así como el impacto del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.
- Los sistemas de tope y comercio de emisiones, incluyendo el riesgo de crear incentivos perversos, el comercio de derechos de emisión, y el comercio internacional de emisiones.
- El régimen de comercio de derechos de emisión
y cómo funciona el mercado de carbono. - Los riesgos del comercio de créditos de carbono.
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Actividades comerciales, Medio Ambiente
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4 comentarios en «Bonos de Carbono»