Colectivos Desfavorecidos

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Noción de Colectivos Desfavorecidos en el Contexto del Mercado de Trabajo

En relación a las relaciones laborales españolas, colectivos desfavorecidos ha sido definido de la siguiente forma: Grupos de personas que presentan mayores dificultades de acceso y permanencia en el mundo laboral: mujeres, mayores de cuarenta y cinco años, discapacitados, jóvenes que no han finalizado su formación obligatoria, colectivos que presenten un alto riesgo de exclusión en el mercado de trabajo e inmigrantes.

Noción Alternativa

Grupos de personas que por motivos de distinta índole se presuponen en inferioridad de condiciones para acceder y desarrollar su vida profesional.

Fuente: Elaboración propia a partir de distintas fuentes documentales.

Pobreza, Asentamientos y Mujeres en la Historia de los Estados Unidos

Desde finales de 1800, las settlement houses o casas de asentamiento en Estados Unidos, también llamadas centros comunitarios o de vecindario, han permitido a personas de diferentes orígenes y estatus socioeconómicos participar en actividades y aprender habilidades básicas con el apoyo de otros de sus comunidades. Los asentamientos norteamericanos y las mujeres que los llevaron no fueron solo el resultado de la era progresista (entre 1890 y 1920; véase más detalles) en la historia de Estados Unidos; eran una fuerza decisiva en la agenda de reformas progresistas.Entre las Líneas En el proceso, los Estados Unidos obtuvieron una perspectiva multidimensional sobre la pobreza, una que continúa informando a las casas de asentamientos, los centros comunitarios de servicios múltiples, el desarrollo de vecindarios y otros esfuerzos para promover el bienestar social.

Opiniones sobre la pobreza a mediados del siglo XIX

La religión organizada era responsable de gran parte del desarrollo de los servicios humanos en los Estados Unidos. los puritanos, los seguidores ingleses del reformador protestante francés, Juan Calvin, trajeron su versión del sistema pobre inglés de la relevación a América en 1620. Cuando era capaz, se esperaba que las familias cuidaran de sus miembros necesitados, mientras que la iglesia era vista como una familia extendida. Los sobrevidentes de los pobres fueron elegidos en cada parroquia para recaudar impuestos para la asistencia de personas indigentes o familias que no tenían otras alternativas financieras. (Marx, 2004)

Según el Calvinismo, el trabajo representaba el llamamiento de Dios en la tierra para el individuo. Si aparentemente capaz, pero indigente, el individuo era considerado inmoral y no destinado a la salvación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los pobres, como resultado, fueron tratados por la sociedad colonial como malvados e indignos. Aquellos miembros de la parroquia que eran pobres, pero parecían sanos, se creía que eran menos merecedores de alivio que los niños y los impotentes. Estos “pobres indignos” eran más propensos a ser puestos a trabajar en un hospicio a cambio de su apoyo. El hospicio, también conocido como el Hospicio o hospicio en muchas comunidades, combinó el trabajo y la instrucción religiosa, en parte, para reformar al individuo pobre, inmoral, puesto que la ociosidad, la inmoralidad, y la pobreza estaban estrechamente relacionadas en la mente de muchos colonos.

A medida que Estados Unidos entró en el 1800, muchos norteamericanos todavía creían que la inmoralidad reflejaba la influencia duradera del Calvinismo, para ser la causa de la pobreza individual y otros problemas sociales como el alcoholismo. En cierto modo, se trataba de una conclusión razonable, dada la importancia de la moralidad de la iglesia colonial y el papel principal que desempeñaba en el cuidado de los pobres. Era también una conclusión razonable para muchos americanos, puesto que la nación, en contraste con Europa, ofreció muchas oportunidades para los trabajos relativamente alto-salarios y la tenencia de la tierra. De hecho, hubo una escasez de mano de obra en Estados Unidos.

▷ En este Día: 18 Abril de 1857: El Juicio del Siglo

Nace el abogado defensor, orador, polemista y escritor estadounidense Clarence Darrow, entre cuyas destacadas comparecencias ante los tribunales figura el juicio Scopes, en el que defendió a un profesor de secundaria de Tennessee que había infringido una ley estatal al presentar la teoría darwiniana de la evolución.

Por estas razones, la sabiduría social prevaleciente a mediados del siglo XIX fue que las causas de la pobreza yacen en el individuo. Un 2 de junio, 1855 artículo del New York Times titulado: “las úlceras de la ciudad” se queja: “… Parece que hay alrededor de Nueva York, lo que uno podría llamar manchas de úlcera. Hay bloques o carriles en medio de barrios de otra manera respetables, que están llenos de gente más pobre y más disoluto… Perezosos, holgazaneando los hombres se encuentran colgando de las esquinas… El cristianismo, la educación, el trabajo, son los remedios…. ”
Las mujeres no estaban excluidas de este escrutinio público. Presencie un artículo del New York Times el 4 de abril de 1854: “… He entrado en cientos de viviendas entre las más bajas de Nueva York en pocos meses, y con dos o tres excepciones no he visto una habitación ordenada o una comida cómoda. Esto no es por falta de tiempo, porque en una multitud de casos las mujeres no intentan ganar nada para el apoyo de la familia…. ”

De hecho, era una creencia común que la pobreza era transmitida de una generación inmoral a la siguiente. Un 17 de febrero de 1854 artículo retrató a las personas que viven en la pobreza y buscando para las necesidades básicas como deshonesto y criminal. “… Hay 10000 niños en esta ciudad solos, que están o sin padres o amigos, o son entrenados sistemáticamente por sus padres a la vagancia, la mendicidad y el crimen: no solo se cierran absolutamente y irremediablemente de todas las influencias Morales, pero expuestos día y noche a la contaminación del crimen… ” (New York Times, 1854)

Los estadounidenses de principios a mediados de la década de 1880 creían que el alcoholismo estaba estrechamente relacionado con la ociosidad, la inmoralidad y la pobreza. La relación causa y efecto no estaba del todo clara en la mente pública. Este artículo del periódico el 6 de marzo de 1855 titulado “indigentes extranjeros”, proclama: “…Si, Pero: Pero un pueblo iluminado estará seguro de remitir la buena causa golpeando la raíz de indolencia, que yace en el fondo de toda miseria. Y no vemos por qué el gobierno no debe suprimir este derecho, así como la embriaguez, que en verdad creemos que es la descendencia inmediata de la ociosidad…. ” (New York Times, 1855)

Otro artículo periodístico ese mismo año (18 de octubre), basado en un mensaje del gobernador de Vermont, Ve el alcoholismo causando ociosidad: “… Entre las causas que conducen a la ociosidad, la pobreza, la inmoralidad y el crimen, el uso irrestricto de bebidas embriagadoras es, más allá de todo, el más efectivo en sus resultados desastrosos…. ” (New York Times, 1855)

La aparición de asentamientos y una nueva visión de la pobreza

La opinión pública comenzó a cambiar durante la “era progresista,” un período en historia americana de cerca de 1900 a 1920, aunque no hay principio y final precisos a la era. (Marx, 2004) Después de la explosión post-guerra civil en el crecimiento industrial, fue un tiempo de reformas importantes en las instituciones económicas, políticas y sociales de la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La fuerza motriz detrás de gran parte de la reforma fue la mujer. Excluidos de papeles influyentes en el gobierno, las mujeres americanas crearon sus propias asociaciones voluntarias a través de las cuales abogaron para los cambios sociales de la relevancia a sí mismos y a la nación.

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De mayor relevancia para la historia del trabajo social fue la organización comunitaria y la defensa social de las diversas “casas de asentamientos”. Usando el pasillo de Toynbee en Londres, Inglaterra como modelo, las casas americanas del establecimiento eran organizaciones sin fines de lucro privadas, establecidas en vecindades pobres, de la centro-ciudad para promover el bienestar social de los residentes de la comunidad. En ciudades como Nueva York y Chicago, la inmensa mayoría de estos residentes eran inmigrantes pobres, recientemente llegaron para llenar las necesidades laborales de las fábricas estadounidenses. A diferencia de Londres, donde el movimiento de asentamientos fue liderado por hombres, mujeres – incluyendo a los pioneros del trabajo social como Jane Addams – se convirtieron en la fuerza dominante en los asentamientos norteamericanos, con el tiempo comprendiendo el 70 por ciento de los residentes de asentamientos. Aunque a menudo se inspiraba en la convicción religiosa, los líderes de asentamientos se movieron más allá de sus predecesores calvinistas para enfatizar métodos científicos para definir, prevenir y aliviar la pobreza. (leiby’s, 1997)

Más específicamente, las casas del establecimiento se convirtieron en líderes prominentes en la investigación y la abogacía sociales, personalizó como eran por algunas de las mujeres más educadas del mundo. Los primeros asentamientos más famosos fueron la casa Hull de Chicago, fundada por Jane Addams y Ellen Starr en 1889, y el asentamiento de la calle Henry en la ciudad de Nueva York, también conocido como el asentamiento de la enfermera, establecido por la enfermera Lillian Wald, en 1895.Entre las Líneas En 1910, cerca de 400 asentamientos operaban en los Estados Unidos.

Al igual que las sociedades de organizaciones benéficas de la época, las casas de asentamientos se fundaron en el principio de la filantropía científica, que sostenía que la obra benéfica debía basarse en las últimas ciencias sociales. En consecuencia, los líderes de asentamientos creían que la observación, la recopilación de información y la documentación eran prerrequisitos para la defensa social y el cambio. De hecho, los tres “RS” del trabajo de la casa del establecimiento eran residencia, investigación, y reforma. (Trattner, 1999)

Las mujeres de los establecimientos diferenciaron con sus hermanas profesionales en las sociedades de la organización de la caridad en por lo menos una manera fundamental. Es así, mientras se reconoce el valor del individuo, en su mayor parte, los líderes de asentamientos apuntaron sus esfuerzos de reforma en el entorno social de los barrios de inmigrantes en las grandes ciudades industriales. ¿Porqué? Porque creían que la “pobreza” era un concepto multidimensional producido por múltiples factores. Este artículo sobre las casas del establecimiento en el New York Times el 20 de marzo de 1898 discutió su diversa perspectiva en pobreza:

“En la actualidad, casi todas las personas bien educadas reconocen que día a día se hace más urgente encontrar soluciones para los muchos problemas terribles de la pobreza. El día ha pasado cuando la gente de mente seria calmó cualquier angustia que el espectáculo de la pobreza les haya causado por la reflexión de que solo los malvados o perezosos eran pobres. Tampoco mucha gente cree que una generosa distribución de limosnas, tractos, amor y educación, “apta para su estación en la vida”, es suficiente en sí misma para curar cualquier problema muy serio. Por fin se observa bastante generalmente que solo observando y estudiando la gran máquina de la sociedad se puede encontrar una manera de hacerla funcionar algo más fluidamente de lo que lo hace en la actualidad. ”

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación:

Las mujeres del movimiento de la casa de asentamiento documentaron muchos problemas ambientales que contribuyen a la pobreza en los Estados Unidos, factores producidos o magnificados por la prisa de Estados Unidos por industrializarse, factores como la mala salud debido a accidentes industriales, incendios de viviendas, aire de fábrica contaminado, alimentos producidos en masa contaminados y calles de la ciudad llenas de basura. Para ilustrar, el Lower East Side de la ciudad de Nueva York contenía 330.000 personas por milla cuadrada, una densidad poblacional mucho mayor que la de Londres. (Trattner, 1999) Las ciudades industriales tales como Chicago habían crecido tan rápidamente que gran parte de la cubierta cuando estaba construida era de mala calidad, puesto que fue significado para ser temporal. Muchas viviendas eran de madera y no había escapes de incendios. A veces el único agua corriente era un grifo del patio trasero. (Addams, 1961) Sin embargo, como resultó, las familias inmigrantes pobres vivieron durante años en estas viviendas, a veces varias familias apiñadas en unidades individuales.

Las condiciones de trabajo en los mataderos, otras fábricas y varias minas son otro ejemplo.

Pormenores

Las asignaciones del trabajo en estos ajustes fueron reducidas a las tareas simples, repetidoras que cualquier inmigrante inexperto podría aprender rápidamente. El problema era que un trabajador típicamente repitió la misma tarea simple por doce horas, seis días por semana. Estas largas horas de trabajo repetitivo con maquinaria peligrosa contribuyeron a muchos accidentes industriales, lo que hizo que las personas no pudieran mantener sus puestos de trabajo. En 1914 solo, 35.000 trabajadores fueron asesinados y 700.000 heridos en accidentes industriales. (Zinn, 1995) Jane Addams (1961, p. 132) cuenta sus observaciones en Chicago:

“Durante el mismo invierno tres niños de un club de Hull-House fueron heridos en una máquina en una fábrica vecina por falta de un guardia que habría costado pero unos pocos dólares. Cuando la lesión de uno de estos chicos resultó en su muerte, nos sentimos muy seguros de que los propietarios de la fábrica compartirían nuestro horror y remordimiento, y que harían todo lo posible para evitar la repetición de tal tragedia. Para nuestra sorpresa no hicieron nada, y yo hice mi primer conocimiento entonces con esos documentos patéticos firmados por los padres de los niños que trabajan, que no harán ninguna demanda para los daños que resultan de “descuido….”

Como resultado de estas condiciones, a finales de los años 1800 y principios de 1900 las opiniones sobre las razones de la pobreza empezaron a cambiar, una educación de América influida significativamente por las mujeres científicas sociales involucradas en el trabajo de asentamiento. La creencia anterior de que los individuos que necesitaban ayuda financiera eran inmorales fue desafiado cada vez más por la creencia de que la gente estaba en situaciones difíciles debido al ambiente en el que se encontraban (Katz, 1996). Contraste los siguientes dos informes de la Nueva York Times sobre la pobreza, uno del 30 de noviembre de 1897 y el segundo del 20 de agosto de 1911. El primer artículo enfatiza los rasgos personales de los pobres, al tiempo que analiza las causas de la pobreza. “… De carácter personal de los solicitantes, se informa que el 45 por ciento es bueno, 17 por ciento inmoderado, 14 por ciento desplazado, 13 por ciento incierto, 6 por ciento dudoso, y 3 por ciento de falsedad, y solo el 2 por ciento es clasificado como criminal…. ” ¡ Este análisis fue proporcionado por la sociedad local de organizaciones benéficas! Tenga en cuenta que en más de la mitad de los casos, la fuente de la pobreza se asocia con carácter individual.

Compare este estudio con uno hecho más de una década después. En 1911, el New York Times publicó una lista de las diez principales causas de pobreza.Entre las Líneas En solo un 17 por ciento de los casos es la pobreza atribuida al mal carácter!

Porcentaje de discapacidades

1. desempleo 60,16

2. hacinamiento 44,68

3. viudez 20,44

4. incapacidad física crónica con excepción de la tuberculosis o del reumatismo 27,30

5. incapacidad física temporal que no sea accidente 19,68

6. más de tres niños menores de 14 18,88

7. intemperancia 16,66

8. menos de 5 años en la ciudad de Nueva York 16,28

9. tuberculosis 12,88

10. deserción y persistente no-apoyan 12,12

La portavoz, Jane Addams, describió su frustración con la conceptualización anticuada de la pobreza en un artículo de noticias de 1897: “hace 50 años, cuando las leyes pobres de Inglaterra fueron cambiadas, los pobres fueron colocados en la misma clase con los criminales y los dementes, y por la razón que el mendigo se pensaba que era de su propia creación, que él solo era responsable de su condición. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El mismo sistema de tratar con los pobres y los desafortunados que se inauguró entonces prevalece ahora, a pesar de que desde entonces las condiciones de tiempo han cambiado sustancialmente, y que hay que tener en cuenta las circunstancias que han surgido del cambio en el estatus de la sociedad. Las razones económicas en abundancia pueden ser dadas para el fracaso del hombre pobre en vida…. ” (New York Times, 13 de octubre de 1897).

La explotación de mujeres y niños en la América industrial temprana fue un gran problema social estudiado por los líderes de asentamientos. Como ya se ha dicho, los largos días de trabajo en la fábrica, especialmente para las mujeres, que trabajaron en casa antes de “ir a trabajar”, dieron lugar a muchas lesiones debilitantes para las mujeres y los niños. Estos accidentes industriales fueron un importante contribuyente a la pobreza. Las mujeres del movimiento del establecimiento condujeron la manera en la investigación, la educación, y la reforma referentes a la relación entre la salud pobre y la pobreza. El siguiente artículo del 10 de diciembre de 1911 refleja este cambio en el pensamiento público:

• EE.UU. veta el ingreso de Palestina como miembro de pleno derecho en la ONU
• EE.UU. acepta que Israel ataque Rafah si contiene su represalia a Irán
• Detienen a un hombre por apuñalar a dos niñas en el noreste de Francia
• El ultraderechista alemán Björn Höcke, a juicio por utilizar un lema nazi
• Israel negocia con EE.UU. entrar en Rafah a cambio de contención contra Irán

“La enfermedad, el desempleo, la viudez y la menos, y no la intemperancia, son las principales causas que obligaron a 11.000 familias a llamar a las puertas de la Asociación para mejorar la condición de los pobres, según el informe anual del Sexagésimo octavo de la asociación, publicado ayer. Los casos de intemperancia como causa de pobreza se declaran comparativamente raros. “examen”, dice el informe, “hecho en los registros de 1.500 familias que aliviamos el verano pasado reveló el hecho de que la enfermedad era la causa inmediata de la dependencia asignada por el visitante en casi el 50 por ciento de los casos, mientras que la intemperancia parecía representan menos del 2 por ciento de la dependencia en estas familias. El desempleo, incluso en la temporada de verano comparativamente ocupada, fue dado como la causa de la dependencia en más del 23 por ciento de los casos…. ” (New York Times, 1911)

Addams y sus colegas colaboraron para convencer al Presidente, Theodore Roosevelt de examinar las condiciones de trabajo para las mujeres y los niños en América.Entre las Líneas En 1912, los trabajadores de los asentamientos propusieron una política en la que no se podía forzar a las personas a trabajar más de ocho horas al día, seis días a la semana. El partido progresista utilizó esta idea de “mínimos nacionales” en su campaña para la Presidencia ese año (Trattner, 1999).

Otras mujeres que trabajan para reducir y prevenir la pobreza entre las mujeres y los niños incluyen a Florence Kelley. Kelley, un abogado que se convirtió en un residente de Hull House después de huir de un marido abusivo, trabajó inspeccionando fábricas en Illinois (Marx, 2004; Katz, 1996).Entre las Líneas En 1912 ella, junto con Lillian Wald, la fundadora de las enfermeras visitadoras americanas y un dueño de la casa del establecimiento de Nueva York, desarrolló la oficina de los niños de Estados Unidos, una agencia federal de la investigación y de la educación en salud del niño y maternal. Los estudios diseminados por la mesa proporcionaron documentación para apoyar las leyes sobre el trabajo infantil y para prevenir las enfermedades infantiles (Marx, 2004; Trattner, 1999).

Julia Lathrop era otro líder del establecimiento. Ella asistió al seminario femenino de Rockford como Jane Addams había hecho. Más tarde se graduó en el 1880. Comenzó a trabajar en Hull House en 1890, abogando por niños y personas que padecen enfermedades mentales, otra fuente de pobreza. Más tarde llevó su trabajo a nivel nacional, ayudando a fundar la Comisión Nacional para la higiene mental en 1909.

Lathrop también asistió a la organización del currículo de trabajo social en la escuela de civismo y filantropía de Chicago, convirtiéndose más tarde en la escuela de administración de servicios sociales de la Universidad de Chicago. Las escuelas de trabajo social como ésta emergieron durante e inmediatamente después de la era progresista, en parte, para promover el estudio y la aplicación de un acercamiento más científico al trabajo de la caridad, incluyendo la prevención de la pobreza. En 1912, Lathrop continuó su investigación como jefa de la oficina del niño y en 1917, fue elegido Presidente de la Conferencia Nacional de trabajo social.

Edith Abbott y Maria McDowell eran otros dos líderes del establecimiento. Edith Abbott se distinguió como investigadora social investigando las condiciones laborales de mujeres y niños para la oficina de estadísticas laborales, publicando 19 volúmenes de hallazgos. Se convirtió en profesora asociada de economía en la Universidad de Chicago, graduada de la escuela de administración de servicios sociales en 1920, donde más tarde se convirtió en decana y editora de su prestigiosa revista, The Social Service Review.

Mary McDowell comenzó en Hull-House enseñando Kindergarten, pero eventualmente (finalmente) abrió un asentamiento en la Universidad de Chicago. Durante su carrera, ella, junto con otras mujeres de asentamiento como Florence Kelley, fue líder en el inicio de la Liga Nacional de consumidores en 1899 y en la Liga Nacional de mujeres sindicales en 1903. La Liga Nacional de consumidores presionó exitosamente para obtener productos más seguros, leyes de trabajo infantil, salarios mínimos y días de trabajo más cortos.

El desplome del mercado accionario en 1929 y la posterior gran depresión proporcionaron la última evidencia de que la pobreza no era típicamente solo el resultado de características personales, que muchos factores sistémicos e institucionales pueden contribuir a la pobreza individual. Los reformadores sociales de la era progresista (entre 1890 y 1920; véase más detalles) proporcionaron gran parte de la teoría, las políticas y los programas necesarios para llevar a la nación a través de la enorme pobreza de la gran depresión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Como el presidente Franklin Roosevelt creó nuevos proyectos de obras públicas, seguros sociales y programas de asistencia pública, nadie fue más influyente con él que su esposa, Eleanor, una mujer que recibió su “formación profesional” en las casas de asentamiento de Nueva York durante la era progresista.Entre las Líneas En la tradición del trabajo de asentamiento, la Sra. Roosevelt observó la pobreza y el sufrimiento directamente mientras viajaba por el país, antes de aconsejar al Presidente sobre posibles remedios. (Marx, 2004) Un prerrequisito para este trabajo fue una redefinición “progresiva” de la pobreza que consideró factores tanto sociales como individuales.

El legado: los asentamientos de hoy y la pobreza

Desde la gran depresión, la conceptualización de la pobreza ha tendido a enfatizar los factores sociales durante las administraciones liberales y la responsabilidad individual durante las administraciones más conservadoras. Las administraciones de Kennedy/Johnson son un ejemplo del anterior, mientras que las administraciones de Reagan/Bush ilustran este último.

En cualquier caso, la conceptualización de la pobreza como problema multifacético ha prevalecido. Los recientes intentos fallidos de privatizar la seguridad social atestiguan el continuo entendimiento público de que el esfuerzo individual y los mercados libres no garantizan una vida sin pobreza. Los tres sectores-empresas, gobierno y organizaciones privadas-deben colaborar para promover el bienestar. Esta visión vive encendido en las muchas casas del establecimiento todavía que operan en los Estados Unidos así como en los millares de centros del multi-servicio, de vecindad y de centros de comunidad. Todos deben ser considerados un legado duradero de los asentamientos del siglo XIX y de las mujeres visionarias que los llevaron.

Autor: Williams

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