Confianza Política Institucional

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] En inglés: Institutional political trust.

Nota: puede complementar la lectura con la Responsabilidad Política del Gobierno en el Derecho Constitucional español, la crisis de confianza política y la Responsabilidad Política.

Confianza Política Institucional

A pesar de las tendencias decrecientes entre los años sesenta y ochenta, hay pocas pruebas de que en las últimas décadas se haya producido una mayor disminución estructural de la confianza política en las sociedades occidentales. Incluso en los Estados Unidos, donde la confianza política declinó bruscamente en las décadas de 1960 y 1970, las tasas de los fideicomisos fluctúan mucho, pero sin una tendencia estructural a la baja desde la década de 1970.Entre las Líneas En las últimas décadas, los acontecimientos se entienden mejor como una serie de auges y crisis recurrentes de confianza política y no como un declive constante.

Otros Elementos

Además, durante décadas, los bajos niveles de confianza en las instituciones políticas han ido de la mano con niveles relativamente altos de confianza en el sistema democrático y niveles aún más altos de apoyo a los principios democráticos. Esto sugiere que la falta de confianza en las autoridades e instituciones políticas no tiene por qué ser perjudicial para la democracia.[rtbs name=”democracia”] Más bien, la desconfianza puede ser inherente a las sociedades democráticas vibrantes, siempre y cuando tome la forma de escepticismo vigilante en lugar de cinismo adormecedor.

Los académicos están empezando a comprender las fuentes de la confianza política en las cuasi-democracias y en las no-democracias, que son solo parcialmente similares a las de las democracias establecidas. El estudio de la confianza política está avanzando hacia la integración de explicaciones basadas en sujetos y objetos a través de un enfoque en los mecanismos, las vías causales, las percepciones subjetivas y los puntos de referencia.

Sin embargo, las mayores lagunas en nuestro conocimiento se refieren a las consecuencias institucionales y de comportamiento de la confianza política, altas o bajas. Si las crisis de confianza política afectan a la estabilidad y la calidad de la democracia y cómo lo hacen sigue siendo, 40 años después del informe del Comité Trilateral de 1975 “La crisis de la democracia” sobre la creciente deslegitimación de la autoridad, una cuestión empírica abierta.

Confianza Política Institucional en el Mundo

Confianza política en todo el mundo

La Encuesta Mundial de Valores 2010-2014 proporciona una visión general de la confianza política (aquí definida como confianza en el gobierno y confianza en el parlamento) en todo el mundo, basada en la Encuesta Mundial de Valores (World Values Survey, WVS) de 2010-2014. Lo que más destaca es que la confianza política es mayor en los regímenes antiliberales como Uzbekistán, China, Azerbaiyán, Qatar, Singapur y Malasia. Estas puntuaciones altas son un hallazgo consistente; sin embargo, no está claro lo que significan. Pueden ser causadas por fallas metodológicas, tales como un instrumento de medición inválido (por ejemplo, debido al temor de los encuestados a responder críticamente) o un significado inequivalente (ver Shi, 2014, para una discusión). O pueden ser causadas por razones teóricas, tales como sentimientos más fuertes de lealtad (“lealtad”) al régimen.

La confianza política es relativamente baja en las democracias establecidas: en la mayoría de ellas, solo una minoría de los encuestados tiende a confiar en el parlamento y/o el gobierno.Entre las Líneas En esta encuesta, Suecia y Alemania son excepciones. Como sugiere el trabajo Confianza política en Europa, 2005-2009, de WVS y EVS, la alta tasa de confianza en Suecia es bastante típica para los otros países nórdicos (Dinamarca, Noruega, Finlandia), al igual que las bajas tasas de confianza en Polonia, Rumania y Eslovenia son bastante típicas para los países poscomunistas de Europa Central y Oriental.

Es importante señalar, sin embargo, que la medición de las tasas de confianza política depende en gran medida de la formulación específica de la pregunta y del número y tipo de categorías ofrecidas.

Una Conclusión

Por lo tanto, las tendencias longitudinales y las clasificaciones transnacionales son fuentes de información más importantes que el porcentaje absoluto en un solo país.

Sin embargo, incluso la clasificación internacional debe ser tomada con un grano de sal, ya que las tasas de confianza política tienden a ser bastante volátiles a lo largo del tiempo.Entre las Líneas En los países occidentales, la confianza política fluctúa dentro de los márgenes en torno a una media relativamente estable.

Puntualización

Sin embargo, estas fluctuaciones afectan a la clasificación de los países que se describe en la Encuesta Mundial de Valores 2010-2014. Esto queda bien ilustrado en el trabajo Confianza política en Europa, 2005-2009, WVS y EVS, en el que refleja las tasas de confianza política en Europa según la encuesta WVS 2005-2009 y las tasas de confianza política según la Encuesta Europea de Valores (EVS) 2007-2009. Ambas encuestas plantean las mismas preguntas de confianza y se ejecutaron de manera bastante concurrente, sin embargo, las tasas de confianza difieren.Entre las Líneas En la WVS la confianza política es menor en Alemania que en el Reino Unido y menor en Suecia que en Finlandia, pero esto se invierte en el SVE. Países como los Países Bajos, Francia y Rusia obtienen una mayor confianza política en el SVE que en el SVM, mientras que en Ucrania y Bulgaria esta confianza es inversa. Esto refleja, al menos en parte, el calendario específico del trabajo de campo en las dos encuestas.

Tendencias en las democracias establecidas

Tendencias generales

La creciente preocupación en todo Occidente por la supuesta disminución de la confianza política en los años 70 coincidió con dos fenómenos.Entre las Líneas En primer lugar, la democracia representativa experimentó una reacción violenta en Occidente, desde los tiroteos de John F. Kennedy, Martin Luther King y Robert Kennedy en la década de 1960 y el escándalo de Watergate en la década de 1970 hasta el resurgimiento del autoritarismo en el sur de Europa.Entre las Líneas En segundo lugar, las revueltas estudiantiles de finales de la década de 1960 desafiaron a las autoridades políticas y sociales, y con ellas a la configuración tradicional de un gobierno democrático.

Desde entonces, ha habido un debate más o menos ininterrumpido sobre las tendencias de la confianza política. A medida que se dispuso de más y más datos de series cronológicas en la década de 1990, el debate comenzó a centrarse principalmente en la naturaleza de estas tendencias. ¿Cómo deben entenderse los cambios en la confianza política?

Muchos han argumentado que las tendencias de la confianza política representan un declive estructural.

Puntualización

Sin embargo, otros sugieren que la confianza política fluctúa predominantemente en respuesta a acontecimientos recurrentes de diversa duración e intensidad: hay múltiples disminuciones a corto plazo (véase más detalles en esta plataforma general) de las que las democracias tienden a recuperarse. El debate aún no se ha decidido, dependiendo tanto del objeto de la confianza como de la duración de la serie temporal.

Si desglosamos el debate en este sentido, nos damos cuenta de que el apoyo público a los principios democráticos ha seguido siendo muy elevado a lo largo de los años. Del mismo modo, la satisfacción con el funcionamiento de la democracia ha aumentado en muchos países europeos desde los años setenta. A pesar de que varias encuestas informan de un apoyo subyacente al gobierno tecnocrático o a líderes fuertes, los mismos encuestados también piden una democracia más directa.

Una Conclusión

Por lo tanto, el apoyo a estos modos alternativos de gobierno no tiene por qué ser considerado antidemocrático. Más bien, como sugieren John Hibbing y Elizabeth Theiss-Morse (2002) en Stealth Democracy, puede reflejar el apoyo a un modelo democrático en el que los ciudadanos dejan la política en manos de un liderazgo (véase también carisma) fuerte que se espera que actúe en el interés público, pero que puede ser anulado por el público cuando sea necesario.

Las tendencias de la confianza política muestran fluctuaciones más fuertes a lo largo del tiempo. Estas fluctuaciones hacen más difícil evaluar si la tendencia a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) es estable o si refleja una disminución lenta pero fundamental. Se podría argumentar que la confianza ha disminuido a largo plazo, es decir, desde los años cincuenta o setenta en muchos países occidentales. Dalton (2004) argumenta que ha habido tal disminución, a pesar de que se ha producido en diferentes momentos en diferentes países.

Otros Elementos

Por otro lado, Norris (2011) argumenta que no ha habido evidencia de una tendencia estructural a la baja en la confianza política desde la década de 1990.

Norteamérica

Estados Unidos destaca como ejemplo de un país que ha experimentado un fuerte declive en las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial. La confianza en el gobierno disminuyó drásticamente en Estados Unidos entre 1958 (la presidencia de Eisenhower) y 1980 (la presidencia de Carter), cuando las tasas de confianza se redujeron en más de la mitad (de más del 70% a menos del 30%) de acuerdo con los promedios variables calculados por el Pew Research Center, basados en una serie de encuestas y sondeos (véase el estudio titulado “Confianza en el gobierno de los Estados Unidos, 1958-2014”, de Pew Research Center).Si, Pero: Pero aunque la confianza en el gobierno ha fluctuado mucho desde entonces (en auge durante la presidencia de Reagan, al final de la presidencia de Clinton y después del 11 de septiembre), ya no refleja una tendencia estructural a la baja. Canadá experimentó una disminución menos abierta pero visible de la confianza política entre los años sesenta y principios de los noventa.

Europa occidental y meridional

Desafortunadamente, en las democracias establecidas de Europa occidental y meridional, estas tendencias a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) se basan en la escasez de datos, con muchas lagunas o, más bien, en medidas indirectas de confianza política. Cualquier disminución de la confianza política debe haber tenido lugar predominantemente durante las décadas de 1960 y 1970 antes de estabilizarse en las de 1990 y 2000. Los niveles de confianza han sido tradicionalmente más altos en los países nórdicos, seguidos por el resto de Europa noroccidental. Estos países comparten tradiciones democráticas relativamente largas y bajos niveles de corrupción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los niveles de confianza son más bajos en el sur de Europa, donde muchos países tratan con los legados del autoritarismo y/o el clientelismo generalizado. Estas diferencias regionales aumentaron cuando las democracias del sur de Europa se vieron especialmente afectadas por la recesión y las consiguientes políticas de austeridad después de 2007: la confianza en el gobierno y la satisfacción con la democracia disminuyeron en más de 25 puntos porcentuales en el sur de Europa, mientras que, según los datos del Eurobarómetro, mostraron fluctuaciones sin tendencia en el norte.

La Gran Recesión

La gran recesión que afectó a Occidente después de 2007 es un acontecimiento particularmente intrigante en el estudio de la confianza política. Ha llevado a una serie de nuevos estudios que investigan los efectos de la recesión en la confianza política. Especialmente en Europa, la recesión provocó un descenso agudo y bastante duradero de las tasas de confianza política. La confianza política se acentúa en los países más afectados por la recesión económica, sobre todo en Grecia y España. La recesión erosionó no solo la confianza en las instituciones políticas, sino también (en la mayoría de los países en menor medida) la satisfacción con el funcionamiento de la democracia.

La recesión como recesión económica coincidió en Europa con varias crisis políticas y de liderazgo (véase también carisma) (sobre la solidaridad internacional), reiteradas preocupaciones por la ruptura de la unión monetaria europea y la aplicación de políticas de austeridad en países como Irlanda, Portugal, Italia y Grecia. Es difícil separar analíticamente el impacto de la recesión económica propiamente dicha de la respuesta política subsiguiente.

Puntualización

Sin embargo, la disminución de la confianza política tras el inicio de la gran recesión se explica estadísticamente por la desaceleración de tres indicadores macroeconómicos (crecimiento, tasas de desempleo y, en menor medida, inflación) y no requiere explicaciones adicionales.

Tendencias divergentes

En la década de los noventa, varios académicos señalaron las tendencias divergentes de apoyo a los principios democráticos generales, por un lado, y la confianza en las instituciones políticas, por otro. Esta combinación de un apoyo relativamente alto y estable a los principios democráticos y al funcionamiento de la democracia y de una confianza fluctuante o incluso decreciente en instituciones políticas como el gobierno y el parlamento sugiere el ascenso del ciudadano crítico. El concepto de postmaterialismo de Inglehart (1997) ofrece una explicación para este lento cambio, ya que las cohortes mayores son reemplazadas por generaciones más jóvenes de ciudadanos que están imbuidos de principios democráticos pero son escépticos o incluso desconfiados de las autoridades.

Por lo tanto, la narración de una crisis de confianza política en las democracias establecidas sigue siendo cuestionada.Entre las Líneas En las últimas décadas, los altos niveles de apoyo a los principios democráticos han coincidido con los bajos niveles de confianza en las instituciones políticas. Al menos hasta la fecha, estas bajas tasas de confianza no han ido en detrimento del apoyo al propio régimen.

Otros Elementos

Además, aunque relativamente baja, la confianza política no ha experimentado un declive estructural en las últimas décadas. Más bien, las tasas de confianza respondían al comportamiento, al desempeño (macroeconómico) y a los escándalos en torno a los que estaban en el poder.

Confianza política en otras regiones del mundo

Aunque gran parte de nuestra comprensión de los determinantes de la confianza política se basa en las democracias establecidas en América del Norte y Europa Occidental, en las últimas décadas los académicos han podido estudiar otras regiones de manera más sistemática. Esto ha revelado notables paralelismos y diferencias.

La teoría o narrativa principal en los análisis de la confianza política en Europa Central y Oriental, mientras tanto, ha sido sobre la transición del comunismo a la democracia liberal después de 1989. Mientras que la confianza política estaba cerca de los niveles de las democracias establecidas en un principio -descrita como el llamado “efecto luna de miel”-, declinó lentamente durante los años 1990 y 2000. Este descenso parece haber tocado fondo desde entonces. Notablemente, la confianza es mayor en las democracias parciales y no democráticas que en las nuevas democracias de Europa Central y Oriental. Según los datos de la Encuesta Europea de Valores 2007-2009, los países con las tasas de confianza más altas de la región son Azerbaiyán, Bielorrusia y Rusia; Azerbaiyán ocupa el primer lugar en el continente. Podemos especular sobre las razones de esta diferencia. La confianza política puede no tener un significado equivalente en las no democracias. Podría ser más difícil para la investigación de la encuesta aprovechar válidamente la actitud de los ciudadanos en las no-democracias. O las fuentes de confianza política pueden ser simplemente diferentes en las democracias plenas que en las no democráticas: la confianza puede ser menos el resultado de la justicia procesal que de la estabilidad social, el conservadurismo cultural y el rigor político.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Las democracias en América Latina parecen consolidarse después de una larga historia de transiciones abortadas y gobiernos autoritarios.Entre las Líneas En las últimas décadas, la región ha proporcionado un terreno fértil para nuevos estudios sobre la confianza política. La confianza en el gobierno ha mostrado una tendencia al alza en los últimos años, reduciendo así la brecha.

Otros Elementos

Además, el análisis integral de Bargsted, de dos autores, en 2016, muestra que las fluctuaciones de la confianza política en América Latina dentro del país corresponden a cambios en el desempeño político, similares a lo que ocurre en las democracias establecidas de Europa Occidental y América del Norte.

Puntualización

Sin embargo, simultáneamente, América Latina tiene características únicas: la confianza política se ve reforzada cuando el gobierno da un giro a la izquierda, como ha sucedido en las últimas décadas.

Welzel y Dalton (2015) muestran que las nuevas democracias de América Latina y las democracias poscomunistas de Europa Central y Oriental se caracterizan por una cultura política de baja lealtad ciudadana, es decir, “orientaciones que vinculan lealmente a los ciudadanos con su sociedad y su orden institucional” (p. 291). Esto los distingue de otras tres regiones -Asia meridional y oriental, África subsahariana y la región árabe- que, por el contrario, obtienen una puntuación alta en cuanto a la lealtad de los ciudadanos al Estado y a sus instituciones. Esto implica que la confianza política en estas últimas regiones es una expresión de lealtad y no de escepticismo.

El sur y el este de Asia son regiones particularmente interesantes para estudiar la confianza política, ya que abarcan democracias, regímenes autoritarios y sistemas híbridos. Dos puntos fundamentales de discusión son si la confianza política tiene el mismo significado en sistemas tan diversos y, de ser así, si puede medirse de manera válida y fiable en sistemas menos democráticos. Las tasas de confianza política fueron más altas en los regímenes autoritarios con buen desempeño que en los regímenes democráticos de la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Puntualización

Sin embargo, las normas parecen diferir.

Los regímenes autoritarios se juzgan principalmente por su rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) (económico), mientras que los regímenes democráticos se evalúan sobre la base de los principios democráticos. Esto sugiere que mantener altos niveles de confianza en las sociedades no democráticas depende de un crecimiento económico continuo.

Pormenores

Por el contrario, las percepciones de corrupción socavan fuerte y consistentemente la confianza política en los regímenes democráticos de Asia Oriental, de manera similar a las democracias establecidas en América del Norte y Europa Occidental.

Por último, África y la región árabe siguen siendo las regiones menos estudiadas del mundo en lo que respecta a la investigación en la que se confía. Evidentemente, la limitación de los datos ha sido el principal culpable.

Puntualización

Sin embargo, este descuido es sorprendente desde un punto de vista teórico, dados los acontecimientos fundamentales y divergentes que ocurrieron en ambas regiones. Las revueltas de la primavera árabe son solo uno de los muchos ejemplos recientes. Algunos investigadores, en 2016 y 2018 muestran que especialmente los países del África subsahariana se enfrentan a duros desafíos para obtener y mantener la confianza política: la confianza política se justifica cuando los regímenes son capaces de apoyar la integridad del Estado (contra las amenazas externas, y cuando hay un gobierno eficiente que grava a sus ciudadanos). Estas demandas son más básicas que las demandas de desempeño económico y buen gobierno que los gobiernos deben cumplir en las democracias representativas.

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Sin embargo, tales autores también muestran que, a pesar de estas importantes diferencias contextuales, los ciudadanos de los países africanos no son diferentes de los ciudadanos de las democracias más tradicionales: en la medida en que existe un excepcionalismo africano, se debe al contexto y no a los propios ciudadanos.

En general, las democracias representativas de todo el mundo se enfrentan a una combinación similar de apoyo relativamente alto a la democracia y niveles relativamente bajos de confianza en las instituciones políticas.

Puntualización

Sin embargo, en la medida en que los datos de las series cronológicas han estado disponibles durante un período de tiempo más largo, solo hay pruebas de una lenta disminución de la confianza política en los antiguos países comunistas de Europa Central y Oriental en las últimas décadas.

Revisor: Lawrence

Véase También

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confianza, equidad procesal, apoyo político, confianza en el gobierno

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