Convenio de Lomé

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Visualización Jerárquica de Convenio de Lomé

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Convenio de Lomé y Unión Europea (UE)

Antes de agosto de 2000, el sistema de preferencias arancelarias generalizadas de la UE (Sistema de Preferencias Generalizadas-PSG), también conocido como Convenio de Lomé, había surgido de forma fortuita a partir del sistema introducido por Francia y el Reino Unido para ayudar a sus antiguas colonias en África, el Caribe y el Pacífico (los países ACP). Alrededor del 90% de los países que se beneficiaron del régimen se encontraban en el África subsahariana. Los estados caribeños que podían beneficiarse de la ayuda eran pequeños estados insulares, como Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas, que se adhirieron al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio en 1993, con el fin de proteger sus intereses frente a los de sus vecinos mucho más grandes y a los de las grandes empresas transnacionales.

El Primer Convenio de Lomé (Lomé I) se firmó en Lomé, Togo, en febrero de 1975. Entró en vigor el 1 de abril de 1976 y fue renovado y ampliado en tres ocasiones. Su núcleo era un sistema de Estabilización de los Ingresos de Exportación (“Stabex”), en virtud del cual la intervención de las Comunidades Europeas (CE) para mantener los precios de producción de una serie de productos básicos especificados podía activarse en función de dos “umbrales”: el grado de dependencia de un producto básico concreto, fijado en un 2,5% en el caso de los Estados insulares, y una reducción de los ingresos de exportación del 2,5%, en comparación con una cifra “de referencia” calculada sobre la base de los ingresos medios de exportación de los cuatro años anteriores. Entre los productos básicos contemplados se encuentran el plátano, el cacao, el café y el algodón. Con Lomé II (en vigor desde 1981), se añadió Sysmin, un mecanismo similar pero más complejo, que cubría recursos minerales como la bauxita, el cobre y el estaño. Lomé III, firmado en diciembre de 1984, entró en vigor el 1 de marzo de 1985, y Lomé IV, firmado en diciembre de 1989, en marzo de 1990.

A diferencia de sus predecesores, el IV Convenio de Lomé debía permanecer en vigor durante 10 años, hasta febrero de 2000. Un total de 71 países ACP fueron partes de Lomé IV (incluida Sudáfrica, que es miembro parcial). El acuerdo aumentó la proporción de subvenciones respecto a los préstamos en la ayuda de la CE, aunque quedó muy lejos de las demandas de los países ACP. También contenía importantes disposiciones sobre el desarrollo sostenible, el apoyo a las economías ACP que experimentan fluctuaciones económicas a corto plazo, la actuación sobre los desequilibrios de la deuda, la cooperación técnica, las concesiones adicionales sobre el acceso de los productos ACP a la CE, la ampliación de ciertas disposiciones del Convenio para incluir los recursos minerales y metálicos además de los productos agrícolas, y la simplificación de las normas de origen y las mejoras del Stabex. Todas las concesiones comerciales debían ser unidireccionales y no se esperaba que los países ACP las correspondieran.

Aparte del Convenio, había tres protocolos que daban a los países caribeños un acceso preferente al mercado europeo el Protocolo del Azúcar, que garantizaba el acceso de las cantidades acordadas de azúcar tropical a un precio determinado por la CE (que, históricamente, ha sido sustancialmente mayor que el precio mundial); el Protocolo del Plátano, que beneficiaba principalmente a las Islas de Barlovento, al mantener un precio superior al concedido a los plátanos latinoamericanos, cuyo acceso a Francia y al Reino Unido (aunque no a Alemania) quedaba así restringido; y el Protocolo del Ron, que tenía un valor limitado para todas las partes, debido a la escasa demanda del producto en Europa. Una cantidad considerable de la ayuda de la CE se canalizó (y aún se canaliza) hacia los Estados del Caribe, generalmente en proporción a las necesidades, y tanto la ayuda como las políticas comerciales parecen, en general, haber beneficiado a los receptores.
Debido a que el sistema SPG se había desarrollado a lo largo de muchos años, era muy incoherente en la forma en que trataba a los distintos países fuera de la UE. Por ejemplo, la importación a la CE de muchos productos procedentes de Estados latinoamericanos estaba estrictamente regulada y, en el caso de la carne de vacuno fresca refrigerada o congelada, que antes era una de las principales exportaciones de Argentina y Uruguay, se prohibió por completo después de 1975. Sin embargo, con la adhesión de España y Portugal a la CE en 1986, los estados latinoamericanos esperaban obtener un mejor acuerdo comercial. En 1987, tanto la República Dominicana como Haití solicitaron su admisión en el Convenio de Lomé, pero fueron admitidos en 1989 sólo después de que quedara claro que la decisión no sentaría un precedente para otros países de la región.

Las negociaciones sobre la posible renovación del Convenio de Lomé se iniciaron el 30 de septiembre de 1998 y concluyeron en Bruselas (Bélgica) el 9 de diciembre de 1999, cuando la Conferencia Ministerial Conjunta aceptó el nuevo Acuerdo de Asociación ACP-UE, que sustituyó al Convenio de Lomé y que entró en vigor en agosto de 2000. Era esencial que el nuevo acuerdo fuera compatible con las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que se había formado desde la conclusión de Lomé IV. El Acuerdo de Asociación ACP-UE debía estar en vigor durante 20 años y estaba sujeto a una conferencia de revisión cada cinco años. Las disposiciones incluían el desmantelamiento de Stabex y Sysmin como acuerdos separados, la ampliación de las preferencias a las zonas subregionales de libre comercio, la aceptación del principio de asignación de la ayuda en función de los resultados y el refuerzo de los requisitos existentes en materia de “buena gobernanza” y lucha contra la corrupción.

Sin embargo, la nueva OMC apenas se había establecido cuando comenzó la agitación para que el Gobierno de los Estados Unidos (de América) la utilizara para poner fin al trato preferencial concedido a los Estados ACP. Esta propuesta fue fuertemente resistida por los líderes de los estados insulares más pequeños y, en una reunión en Washington, DC, en septiembre de 1995, el Primer Ministro de Jamaica, Percival J.Patterson, solicitó y recibió garantías de que el Gobierno de los Estados Unidos (de América) no desafiaría el sistema de Lomé. A pesar de esta garantía, más tarde, en el mismo mes, el Gobierno de los Estados Unidos (de América) presentó una queja contra el régimen bananero de la UE, en nombre de Chiquita Brands. Chiquita alegaba que el sistema de Lomé favorecía las importaciones de los Estados ACP en detrimento de las de Centroamérica y que, en consecuencia, las exportaciones centroamericanas se habían visto perjudicadas. En mayo de 1997, la OMC concluyó que el régimen de importación de plátanos de la UE violaba 19 reglamentos de libre comercio, aunque se mantuvo la asignación de aranceles preferenciales a los estados ACP, amparados en una exención.

En junio de 1998, la UE aprobó una reforma del régimen, para permitir a los productores de América del Sur y Central un mayor acceso al mercado de la UE a partir del 1 de enero de 1999. Sin embargo, en marzo de 1999 el Gobierno de Estados Unidos (de América) aplicó aranceles punitivos a una selección aparentemente arbitraria de productos europeos, en represalia contra la reforma, que consideraba discriminatoria e incompatible con las disposiciones de la OMC. No fue hasta abril de 2001 cuando el negociador comercial del Gobierno de los Estados Unidos (de América), Robert Zoellick, concluyó un acuerdo para poner fin a la disputa de nueve años. El acuerdo no es del todo beneficioso para las Islas de Barlovento, ya que significa tanto que Chiquita ganará más negocio como que las cuotas se eliminarán finalmente. Sin embargo, las cuotas vigentes a finales de 2000 se mantendrán tal y como están establecidas hasta 2006, cuando serán sustituidas por un nuevo sistema de licencias de importación.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Revisor de hechos: Lessi
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¿Cómo se define? Concepto de Convenio de Lomé

Véase la definición de Convenio de Lomé en el diccionario.

Características de Convenio de Lomé

Recursos

Traducción de Convenio de Lomé

Inglés: Lomé Convention
Francés: Convention de Lomé
Alemán: Abkommen von Lomé
Italiano: Convenzione di Lomé
Portugués: Convenção de Lomé
Polaco: Konwencja z Lomé

Tesauro de Convenio de Lomé

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Véase También

• Participación
  • Filial común

• Participación de los trabajadores en los beneficios

• Convenio de Lomé IV
• Sysmin
  • Producto minero
• Stabex
  • Ingreso por exportaciones
  • Producto agrícola
• Convenio de Lomé II
• Convenio de Lomé III
• Convenio de Lomé I
  • Protocolo del azúcar

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