Defensa de los Derechos de la Mujer

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Defensa de los Derechos de la Mujer

Según las Naciones Unidas, se calcula que cada año son asesinadas 5.000 mujeres y niñas en crímenes de honor, pero sólo cuando se publicó en Internet el vídeo del asesinato de Aswad los medios de comunicación de todo el mundo se dieron por enterados.

Estos asesinatos no sólo ocurren en pueblos remotos de países en desarrollo. La policía del Reino Unido calcula que hasta 17.000 mujeres son objeto de algún tipo de violencia relacionada con el “honor” cada año, desde matrimonios forzados y agresiones físicas hasta el asesinato.

Pero los crímenes de honor son sólo un tipo de lo que la comunidad internacional denomina “violencia de género” (GBV). “Es universal”, afirma Taina Bien-Aimé, directora ejecutiva del grupo de derechos de la mujer con sede en Nueva York, Igualdad Ya. “No hay un solo país en el mundo donde no exista la violencia contra las mujeres”.

Miles de mujeres son asesinadas o agredidas cada día en todo el mundo, a menudo con impunidad.Entre las Líneas En Guatemala, donde se calcula que han sido asesinadas 3.000 mujeres en los últimos siete años, la mayoría por algún tipo de violencia misógina, sólo el 1% de los autores fueron condenados.Entre las Líneas En India, las Naciones Unidas estiman que cinco mujeres mueren quemadas cada día por maridos molestos por no haber recibido suficiente dote de sus novias. 6 En Asia, casi 163 millones de mujeres “desaparecen” de la población, como resultado de abortos selectivos por sexo, infanticidio o abandono.

Y desde la década de 1990, en algunos países africanos se ha producido un dramático aumento de las violaciones de niñas muy jóvenes por parte de hombres que creen que mantener relaciones sexuales con una virgen les protegerá o curará del VIH-SIDA. Después de que un hombre de 70 años violara presuntamente a una niña de 3 años en la ciudad de Kano, centro comercial del norte de Nigeria, el subjefe de la policía, Suleiman Abba, declaró a los periodistas en enero: “La violación de niños se está convirtiendo en un fenómeno desenfrenado en Kano”.Entre las Líneas En los últimos seis meses de 2007, dijo, se denunciaron 54 casos de violación de niños. “En algunos casos las víctimas son violadas en grupo”.

Las epidemias de violencia sexual suelen estallar en países desgarrados por la guerra, cuando los autores parecen no tener miedo a ser juzgados. Actualmente, en África, por ejemplo, UNICEF afirma que existe una “licencia para violar” en las regiones orientales de la República Democrática del Congo, donde algunos expertos en derechos humanos estiman que hasta un cuarto de millón de mujeres han sido violadas y a menudo mutiladas sexualmente con cuchillos, ramas o machetes. 8 Varios de los violadores congoleños se jactaron hace poco ante un cineasta estadounidense del número de mujeres que habían violado en grupo.

“La violencia sexual en el Congo es la peor del mundo”, dijo John Holmes, subsecretario general de las Naciones Unidas para asuntos humanitarios. “Las cifras, la brutalidad al por mayor, la cultura de la impunidad… es espantosa”.

En algunas culturas, las propias víctimas son castigadas. Un informe de la Comisión de Derechos Humanos de Pakistán reveló que una mujer es violada en grupo cada ocho horas en ese país.

Puntualización

Sin embargo, hasta hace poco, los casos de violación no podían ser procesados en Pakistán a menos que cuatro hombres musulmanes “todos ellos de carácter piadoso y digno de confianza” estuvieran dispuestos a testificar que habían presenciado la agresión. Sin su testimonio, la víctima podía ser procesada por fornicación y por alegar un falso delito, castigado con lapidación, latigazos o prisión. 11 Cuando la ley se suavizó en 2006 para permitir que los jueces decidieran si juzgar los casos de violación en los tribunales islámicos o en los penales, donde no se requieren estos testigos, miles de personas salieron a la calle para protestar por el cambio.

Los crímenes de honor han aumentado un 400 por ciento en Pakistán en los últimos dos años, y las mujeres pakistaníes también viven con el temor de quedar ciegas o desfiguradas por los “ataques con ácido” -una práctica común en Pakistán y en un puñado de otros países- en los que los atacantes, normalmente pretendientes despreciados, arrojan ácido sobre la cara y el cuerpo de la mujer.

Pero las estadísticas sobre asesinatos y violencia son sólo una parte de las inquietantes cifras sobre la situación de las mujeres en todo el mundo. Otras son:

• Unos 130 millones de mujeres han sido sometidas a la mutilación genital femenina, y otros 2 millones corren el riesgo de serlo cada año, principalmente en África y Yemen.
• Las mujeres y las niñas constituyen el 70% de los pobres del mundo y dos tercios de los analfabetos.
• Las mujeres trabajan dos tercios del total de horas que trabajan los hombres, pero sólo ganan el 10% de los ingresos.
• Las mujeres producen más de la mitad de los alimentos del mundo, pero poseen menos del 1 por ciento de la propiedad mundial.
• Más de 500.000 mujeres mueren cada año durante el embarazo y el parto, el 99% de ellas en países en desarrollo.
• Dos millones de niñas de entre 5 y 15 años se ven obligadas a entrar en el mercado del sexo comercial cada año.
• En todo el mundo, hay 10 millones más de niñas que de niños que no van a la escuela.

A pesar de estas alarmantes cifras, las mujeres han logrado avances históricos en algunos ámbitos. El número de niñas que reciben educación ha aumentado en la última década.Entre las Líneas En la actualidad, el 57% de los niños que no van a la escuela son niñas, en comparación con dos tercios en la década de 1990.

Y las mujeres han logrado avances significativos en el ámbito político.Entre las Líneas En marzo de 2008, 14 mujeres han sido elegidas como jefas de Estado o de gobierno, y las mujeres ocupan ahora el 17,8% de los escaños parlamentarios del mundo, más que nunca. 16 Y sólo tres meses después del brutal asesinato de Aswad en Irak, India tomó posesión de su primera presidenta, Pratibha Patil, que promete eliminar la práctica de abortar fetos femeninos en ese país porque las niñas no son tan valoradas como los niños en India.

El pasado mes de octubre, Argentina eligió a su primera presidenta, Cristina Fernández de Kirchner, Nota al pie * la segunda mujer en dos años que es elegida presidenta en Sudamérica. Michelle Bachelet, madre soltera, ganó la presidencia en Chile en 2006. 18 Durante su discurso de investidura, Kirchner admitió: “Quizá sea más difícil para mí, porque soy mujer. Siempre será más difícil para nosotras”.

De hecho, aunque ahora hay más mujeres que nunca al frente de los gobiernos nacionales, sólo ocupan el 4,4% de los 342 puestos presidenciales y de primer ministro del mundo. Y en ningún país ocupan el 50% o más de los escaños legislativos nacionales.

“Las mujeres constituyen la mitad de la población mundial, pero no están representadas” a ese nivel, afirma Swanee Hunt, ex embajadora de Estados Unidos en Austria y directora fundadora del Programa de Mujeres y Políticas Públicas de la Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard.

Aunque se trata de “una cuestión de equidad”, dice que también afecta al tipo de políticas públicas que aplican los gobiernos. Cuando las mujeres representan un mayor porcentaje de los cargos públicos, los estudios muestran “claras diferencias en los resultados legislativos”, explica Hunt. “Hay menos fondos para bombas y balas y más para la seguridad humana, no sólo para defender el territorio, sino también para los hospitales y el bienestar general”.

Las cifras históricas de mujeres parlamentarias de hoy son en parte el resultado de las cuotas de género impuestas en casi 100 países, que exigen un determinado porcentaje de mujeres candidatas o titulares de cargos.

Durante la histórica Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de la ONU -celebrada en Pekín en 1995-, 189 gobiernos adoptaron, entre otras cosas, el objetivo de alcanzar el 30% de representación femenina en los parlamentos nacionales de todo el mundo. 22 Pero hoy en día, sólo 20 países han alcanzado ese objetivo, y las cuotas son a menudo atacadas por limitar las opciones de los votantes y dar a las mujeres ventajas injustas.

Además de aumentar la participación política de las mujeres, los 5.000 representantes de los gobiernos que asistieron a la conferencia de Pekín -una de las mayores reuniones de la historia de la ONU- pidieron que se mejorara la atención sanitaria de las mujeres, que se pusiera fin a la violencia contra ellas, que se garantizara la igualdad de acceso a la educación de las niñas, que se promoviera la independencia económica y que se adoptaran otras medidas para mejorar la condición de las mujeres en todo el mundo.

“Dejemos que Pekín sea la plataforma desde la que se lleve a cabo nuestra cruzada mundial”, dijo Gertrude Mongella, secretaria general de la ONU para la conferencia, durante la ceremonia de clausura. “El mundo nos pedirá cuentas sobre la aplicación de las buenas intenciones y decisiones alcanzadas en Pekín”.

Pero más de 10 años después, gran parte de la Plataforma de Pekín aún no se ha cumplido. Y muchos se preguntan si las mujeres están hoy mejor que en 1995.

“El panorama es mixto”, dice June Zeitlin, directora ejecutiva de la Organización de Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo (WEDO). “En cuanto a la violencia contra las mujeres, hoy se reconoce mucho más lo que ocurre. Ha habido algunos avances en materia de educación y niñas.Si, Pero: Pero el impacto de la globalización ha exacerbado las diferencias entre hombres y mujeres. Los pobres se han vuelto más pobres, y son en su mayoría mujeres”.

La liberalización del comercio internacional también ha sido un arma de doble filo en otros aspectos.

Detalles

Las empresas han podido ampliar su alcance global, abriendo nuevos negocios y fábricas en los países en desarrollo y ofreciendo a las mujeres oportunidades económicas y de empleo sin precedentes.

Puntualización

Sin embargo, los puestos de trabajo suelen estar mal pagados y en condiciones peligrosas, ya que los países pobres, ansiosos por atraer a los inversores extranjeros, suelen estar dispuestos a ignorar las protecciones laborales y de seguridad. Y la creciente porosidad de las fronteras internacionales ha provocado que un número cada vez mayor de mujeres y niñas sean forzadas o vendidas para ejercer la prostitución o la esclavitud sexual en el extranjero, a menudo bajo el pretexto de que se les dará un trabajo legítimo en el extranjero.

En los últimos años, numerosos acuerdos internacionales se han comprometido a ofrecer a las mujeres las mismas oportunidades y protecciones que a los hombres, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la ONU y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).Si, Pero: Pero los plazos de los ODM para mejorar las condiciones de las mujeres ya se han incumplido o van camino de fracasar en los próximos años. Y más de 70 de los 185 países que ratificaron la CEDAW han presentado “reservas”, lo que significa que se eximen de ciertas partes. De hecho, hay más reservas contra la CEDAW que contra cualquier otro tratado internacional de derechos humanos de la historia. 30 Estados Unidos sigue siendo el único país desarrollado del mundo que no la ha ratificado.

“Ciertamente ha habido avances en cuanto a la retórica.Si, Pero: Pero sigue habiendo problemas en cuanto a las disparidades en la educación, las disparidades en los ingresos y las disparidades en la salud”, afirma Carla Koppell, directora de la Iniciativa para la Seguridad Inclusiva, con sede en Cambridge (Massachusetts), que aboga por un mayor número de mujeres en las negociaciones de paz.

“Pero las mujeres no son sólo víctimas”, continúa. “Tienen un papel muy singular e importante que desempeñar en la solución de los problemas del mundo en desarrollo. Tenemos que pedir a los responsables políticos que se ajusten a la retórica y la hagan realidad. Hay una oportunidad realmente maravillosa de aprovechar el impulso que existe. Realmente creo que podemos hacerlo”.

En medio de los éxitos y fracasos que rodean a las cuestiones de la mujer, he aquí algunas de las preguntas que los analistas empiezan a plantearse:

¿Ha sido la globalización buena para las mujeres?

En los últimos 20 años, la liberalización del comercio ha provocado un aumento masivo de los bienes producidos y exportados desde los países en desarrollo, creando millones de puestos de trabajo en el sector manufacturero e incorporando por primera vez a muchas mujeres a la mano de obra remunerada.

“Las mujeres empleadas en la industria manufacturera orientada a la exportación suelen ganar más de lo que habrían ganado en los sectores tradicionales”, según un informe del Banco Mundial. “Además, los ingresos en efectivo obtenidos por las mujeres pueden mejorar su estatus y su poder de negociación en la familia”. El informe citó un estudio de 50 familias en México que descubrió que “una proporción significativa de las mujeres informó de una mejora en su ‘calidad de vida’, debido principalmente a sus ingresos por trabajar fuera de sus hogares, incluso en trabajos de fábrica (orientados a la exportación)”.

Pero como las mujeres de los países en vías de desarrollo suelen tener menos formación que los hombres y poco poder de negociación, la mayoría de estos trabajos son temporales o a tiempo parcial, y no ofrecen prestaciones sanitarias, horas extras o bajas por enfermedad.

Las mujeres ocupan el 85% de los puestos de trabajo en la industria de la confección en Bangladesh y el 90% en Camboya.Entre las Líneas En la industria de las flores cortadas, las mujeres ocupan el 65% de los puestos de trabajo en Colombia y el 87% en Zimbabue.Entre las Líneas En la industria de la fruta, las mujeres constituyen el 69% de los trabajadores temporales y de temporada en Sudáfrica y el 52% en Chile.

Con frecuencia, las mujeres que realizan estos trabajos no tienen un contrato formal con sus empleadores, lo que las hace aún más vulnerables a las malas condiciones de seguridad y a los abusos. Un estudio reveló que sólo el 46 por ciento de las trabajadoras de la confección en Bangladesh tenían una carta de empleo oficial.

“Las mujeres son una fuerza de trabajo vital para la economía mundial, pero los empleos que desempeñan no suelen estar cubiertos por la protección laboral”, afirma Thalia Kidder, asesora de políticas sobre género y medios de vida sostenibles de Oxfam, una confederación de 12 organizaciones de ayuda internacional con sede en el Reino Unido. Las mujeres carecen de protección porque en su mayoría trabajan como empleadas domésticas, en negocios a domicilio y como trabajadoras a tiempo parcial. “En la economía global, muchas empresas buscan contratar a las personas más indefensas porque no pueden exigir salarios altos. No hay muchos tratados comerciales que aborden los derechos laborales”.

Además de recomendar a los países que abracen el libre comercio, instituciones occidentales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial recomendaron durante la década de 1990 que los países en desarrollo adoptaran las llamadas reformas económicas de ajuste estructural para poder optar a determinados préstamos y ayudas financieras.

Observación

Además de abrir las fronteras al libre comercio, el régimen económico neoliberal conocido como el Consenso de Washington abogaba por privatizar las empresas estatales, equilibrar los presupuestos y atraer la inversión extranjera.

Pero, según algunos estudios, esas reformas acabaron afectando negativamente a las mujeres. Por ejemplo, en Ecuador se animó a las empresas a “flexibilizar” los puestos de trabajo sustituyendo los contratos de larga duración por puestos temporales, estacionales y por horas, al tiempo que se restringían los derechos de negociación colectiva. 35 Y los países racionalizaron y privatizaron programas gubernamentales como la atención sanitaria y la educación, los servicios de los que más dependen las mujeres.

La globalización también ha provocado un cambio hacia los cultivos comerciales destinados a la exportación, lo que perjudica a las agricultoras, que producen entre el 60 y el 80 por ciento de los alimentos para el consumo familiar en los países en desarrollo. 36 Las pequeñas agricultoras están siendo expulsadas de sus tierras para poder cultivar productos de exportación, lo que limita su capacidad de producir alimentos para ellas y sus familias.

Aunque la globalización económica- o internacionalización de la economía- todavía no ha creado el apoyo económico necesario para ayudar a las mujeres a salir de la pobreza, los defensores de las mujeres dicen que éstas se han beneficiado de la ampliación de las comunicaciones entre los países impulsada por la globalización. “Sin duda ha mejorado el acceso a las comunicaciones y ha ayudado a las campañas de derechos humanos”, dice Zeitlin, de WEDO. “Se puede hacer menos en secreto. Si hay una mujer condenada a muerte por lapidación en algún lugar, se puede movilizar casi inmediatamente una campaña mundial (o global) contra ella”.

Homa Hoodfar, profesora de antropología social en la Universidad Concordia de Montreal (Canadá) y fundadora del grupo Women Living Under Muslim Laws (Mujeres que viven bajo leyes musulmanas), afirma que las mujeres de algunas de las ciudades y pueblos más remotos del mundo envían regularmente correos electrónicos a su organización. “La globalización ha hecho el mundo mucho más pequeño”, dice. “Las mujeres se informan a través de la televisión y de Internet. El hecho de que la violencia doméstica se haya convertido en un problema mundial (o global) [demuestra que la globalización] proporciona recursos a quienes se oponen a nivel local.”

Pero la apertura de las fronteras también ha permitido el tráfico de millones de mujeres en todo el mundo. Se calcula que cada año se trafica con 800.000 personas a través de las fronteras internacionales -el 80 por ciento de ellas mujeres y niñas- y la mayoría son obligadas a entrar en el comercio sexual. Otros millones son víctimas de la trata dentro de sus propios países. La globalización ha provocado una migración masiva de mujeres en busca de mejores trabajos y vidas. Alrededor de 90 millones de mujeres -la mitad de los migrantes del mundo y más que nunca en la historia- residen fuera de sus países de origen. Estas mujeres migrantes -que a menudo no hablan el idioma local y no tienen ningún vínculo familiar- son especialmente susceptibles a los traficantes que las atraen con promesas de trabajo en el extranjero.

Y las que no quedan atrapadas en el comercio sexual suelen acabar en trabajos mal pagados o abusivos en fábricas extranjeras o como empleadas domésticas en condiciones de esclavitud.

Pero algunos expertos dicen que el verdadero problema no es la migración y la globalización, sino la falta de protección laboral. “Nada es blanco o negro”, dice Marianne Mollmann, directora de la División de Derechos de la Mujer de Human Rights Watch. “La globalización ha creado diferentes oportunidades de empleo para las mujeres. Los flujos migratorios han hecho vulnerables a las mujeres.Si, Pero: Pero es una reacción instintiva decir que las mujeres no deben migrar. No se puede impedir la migración. Entonces, ¿a dónde tenemos que ir?”. Sugiere incluir a estas trabajadoras en las protecciones generales de la legislación laboral que cubren a todos los trabajadores.

Mollmann dijo que los países pueden y deben concertar acuerdos que ofrezcan protección laboral y salarial a los trabajadores domésticos que emigran a través de las fronteras. Con estas protecciones, dijo, las mujeres podrían beneficiarse de los puestos de trabajo y los ingresos prometidos por el aumento de la migración y la globalización.

¿Deben los gobiernos imponer cuotas electorales para las mujeres?

En 2003, cuando Ruanda luchaba por reconstruirse tras el genocidio que mató al menos a 800.000 hutus y tutsis, el país adoptó una nueva constitución histórica que, entre otras cosas, exigía que las mujeres ocuparan al menos el 30% de los puestos “en todos los órganos de decisión”.

Hoy -irónicamente, justo al otro lado del lago Kivu de los horrores que ocurren en el este del Congo- la cámara baja del parlamento de Ruanda es ahora líder en el mundo en representación femenina, con un 48,8% de los escaños ocupados por mujeres.

Antes de la guerra civil, las mujeres ruandesas nunca ocupaban más del 18% del parlamento.Si, Pero: Pero después del genocidio, la población del país era un 70% de mujeres. Las mujeres entraron inmediatamente a llenar el vacío, convirtiéndose en cabezas de familia, líderes comunitarias y propietarias de empresas. Su mayor presencia en los puestos de liderazgo condujo finalmente a las nuevas cuotas constitucionales.

Vemos que muchos países en situación de posconflicto que pasan de regímenes militares a la democracia empiezan de cero con nuevas constituciones. Hoy, empezar de cero significa incluir a las mujeres. Se ve como un signo de modernización y democratización.

Tanto Irak como Afganistán incluyeron cuotas electorales para las mujeres en sus nuevas constituciones, y el número de mujeres en cargos políticos en el África subsahariana ha aumentado más rápidamente que en cualquier otra región del mundo, principalmente gracias al uso de cuotas.

Pero muchos señalan que el simple aumento del número de mujeres en cargos electos no ampliará necesariamente los derechos de las mujeres. “Depende de qué mujeres y qué cargos representen”, afirma Wendy Harcourt, presidenta de Women in Development Europe (WIDE), una red feminista de Europa, y editora de Development, la revista de la Society for International Development, una red mundial (o global) de personas e instituciones que trabajan en temas de desarrollo. “Es positivo, pero aún no veo lo que significa [en términos de abordar] cuestiones de género más amplias”.

Aunque Afganistán ha dispuesto que las mujeres ocupen al menos el 27 por ciento de los escaños de la cámara baja del gobierno y al menos el 17 por ciento de la cámara alta, su mayor representación parece haber hecho poco por mejorar los derechos de las mujeres. A principios del año 2008, un estudiante de periodismo fue condenado a muerte en virtud de la estricta ley islámica de Afganistán después de distribuir artículos de Internet sobre los derechos de las mujeres. Y los grupos no gubernamentales de Afganistán informan de que las mujeres y niñas afganas han empezado a suicidarse en un número récord, quemándose vivas para escapar de los abusos domésticos generalizados o de los matrimonios forzados.

Según Hoodfar, de la Universidad de Concordia, el establecimiento de cuotas de género no garantiza necesariamente la ampliación de los derechos de las mujeres. Depende del tipo de cuota que aplique un gobierno, afirma, señalando que en Jordania, por ejemplo, el gobierno ha reservado escaños parlamentarios para las seis mujeres que obtienen más votos que cualquier otra candidata en sus distritos, incluso si no obtienen más votos que los candidatos masculinos. 46 Muchas tribus pequeñas y conservadoras que no pueden obtener suficientes votos para un varón en una victoria a nivel nacional están ahora nominando a sus hermanas y esposas con la esperanza de que el menor número de votos necesarios para elegir a una mujer les consiga uno de los escaños reservados. Como resultado, muchas de las mujeres que pasan a ocupar los escaños reservados son extremadamente conservadoras y se oponen activamente a proporcionar a las mujeres mayores derechos y libertades.

Y otro tipo de cuota se ha utilizado contra las mujeres en su país de origen, Irán, señala Hoodfar. Actualmente, el 64% de los estudiantes universitarios en Irán son mujeres.

Puntualización

Sin embargo, el gobierno exigió recientemente que al menos el 40% de los matriculados en la universidad fueran hombres, lo que obligó a muchas alumnas a abandonar los estudios, explica Hoodfar.

“Antes, las mujeres no querían utilizar las cuotas para la política porque les preocupaba que el gobierno intentara utilizarlas contra las mujeres”, afirma. “Pero las mujeres están empezando a estudiarlo y a hablar de la posibilidad de desarrollar un buen sistema”.

Las cuotas pueden promulgarse por requisitos constitucionales, como las promulgadas en Ruanda, por estatutos o voluntariamente por los partidos políticos. Las cuotas también pueden variar en sus requisitos: Pueden imponer el número de mujeres que cada partido debe nominar, el número de mujeres que deben aparecer en la papeleta electoral (y el orden en el que aparecen, para que las mujeres no queden relegadas al final de la lista), o el número de mujeres que deben ocupar cargos gubernamentales.Entre las Líneas En la actualidad, unos 40 países utilizan cuotas de género en las elecciones parlamentarias nacionales, mientras que otros 50 tienen partidos políticos importantes que utilizan voluntariamente cuotas para determinar los candidatos.

Aparte de las dudas sobre la eficacia de las cuotas, otros se preocupan por la equidad de establecer cuotas basadas en el género. “Es algo a lo que tradicionalmente se han opuesto las feministas”, dice Harcourt.

“Es cierto, pero tampoco es justo tal y como está ahora”, dice la ex embajadora Hunt. “Estamos donde estamos hoy gracias a todo tipo de estructuras sociales que no son justas. Las cuotas son el menor de los males”.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Dahlerup, de la Universidad de Estocolmo, dice que las cuotas no son “una discriminación contra los hombres, sino una compensación por la discriminación contra las mujeres”.

Puntualización

Sin embargo, las cuotas no son la panacea para las mujeres en la política, sostiene. “Es un error pensar que es un tipo de herramienta que resolverá todos los problemas. No resuelve los problemas de financiación (o financiamiento) de las campañas, el cuidado de las familias mientras se está en política o la eliminación de las actitudes patriarcales. Estaría bien que no fuera necesario, y esperemos que en algún momento del futuro no lo sea”.

Hasta ese momento, sin embargo, las cuotas son un “mal necesario”, dice.

¿Los tratados internacionales mejoran los derechos de las mujeres?

En las últimas décadas, los países han firmado diversos acuerdos internacionales en los que se comprometen a mejorar la vida de las mujeres, desde la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de 1979 hasta la Plataforma de Pekín de 1995, pasando por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) adoptados en 2000.

Detalles

Los acuerdos pretendían proporcionar a las mujeres un mayor acceso a la salud, la representación política, la estabilidad económica y la condición social. También centraron la atención en algunos de los mayores obstáculos a los que se enfrentan las mujeres.

Pero a pesar de la fanfarria que rodeó el lanzamiento de esos acuerdos, muchos expertos en cuestiones de la mujer afirman que la acción sobre el terreno aún no está a la altura de la retórica. “El informe es contradictorio”, afirma Haleh Afshar, profesora de política y estudios sobre la mujer en la Universidad de York (Reino Unido) y miembro no partidista de la Cámara de los Lores, conocido como crossbench peer. “El mayor problema de Pekín es que se declararon todas estas cosas, pero no se financió ninguna. Por desgracia, no veo ningún dinero. Si no se paga, no se hace el trabajo”.

La Plataforma de Acción de Pekín, entre otras cosas, pedía a los gobiernos que “ajustaran los presupuestos para garantizar la igualdad de acceso a los gastos del sector público” e incluso que “redujeran, según proceda, los gastos militares excesivos” para alcanzar los objetivos de la Plataforma.

Pero todavía no se ha proporcionado la financiación (o financiamiento) adecuada, dicen los grupos de mujeres.Entre las Líneas En un informe titulado “Pekín traicionado”, la Organización de Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo afirma que los casos de VIH entre las mujeres superan a los de los hombres en muchas partes del mundo, que la violencia de género sigue siendo una pandemia y que las mujeres siguen constituyendo la mayoría de los pobres del mundo, a pesar de las promesas hechas en Pekín para invertir estas tendencias.

Y la financiación (o financiamiento) no es el único obstáculo. Un estudio de la ONU de 2004 reveló que, aunque muchos países han promulgado leyes en los últimos años para ayudar a proteger a las mujeres de la violencia y la discriminación, las tradiciones sociales y culturales de larga data bloquean el progreso. “Si bien las constituciones prevén la igualdad entre mujeres y hombres, por un lado, [varios países] reconocen y dan precedencia al derecho y la práctica consuetudinarios en una serie de ámbitos… que dan lugar a la discriminación de la mujer”, decía el informe. “Varios países señalaron que el derecho estatutario, el consuetudinario y el religioso coexisten, especialmente en lo que respecta a la familia, el estatuto personal y los derechos de herencia y de propiedad de la tierra. Esto perpetúa la discriminación contra la mujer”.

Aunque le preocupa la falta de avances en la Plataforma de Pekín, la directora ejecutiva de WEDO, Zeitlin, afirma que los acuerdos internacionales son, sin embargo, fundamentales para aumentar la concienciación mundial (o global) sobre los problemas de la mujer. [rtbs name=”estudios-de-la-mujer”] “Tienen un gran impacto en el establecimiento de normas y estándares”, afirma. “En muchos países, las normas y los estándares son muy importantes a la hora de establecer objetivos por los que las mujeres puedan abogar. Nos quejamos de la falta de aplicación, pero si no tuviéramos las normas y los estándares no podríamos quejarnos de la falta de aplicación”.

Al igual que la Plataforma de Pekín, los ODM han sido criticados por no lograr más. Aunque la ONU afirma que la promoción de los derechos de la mujer es esencial para alcanzar los objetivos del milenio -que pretenden mejorar la vida de toda la población mundial (o global) para 2015-, sólo dos de los ocho abordan específicamente cuestiones relacionadas con la mujer.

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Uno de los objetivos pide a los países que “promuevan la igualdad de género y la autonomía de la mujer”.Si, Pero: Pero sólo establece una meta medible: “Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para 2005, y en todos los niveles de la enseñanza” para 2015.  Unos 62 países no alcanzaron el plazo de 2005, y es probable que muchos tampoco alcancen el de 2015.

Otro de los ODM exige una reducción del 75% de la mortalidad materna en comparación con los niveles de 1990.Si, Pero: Pero según el grupo de derechos humanos ActionAid, este objetivo es el “más alejado de todos los ODM”. Las tasas están disminuyendo a un ritmo inferior al 1% anual, y en algunos países -como Sierra Leona, Pakistán y Guatemala- la mortalidad materna ha aumentado desde 1990. Si esta tendencia continúa, no se espera que ninguna región del mundo en desarrollo alcance el objetivo en 2015.

La activista Peggy Antrobus, de Development Alternatives with Women for a New Era (DAWN) – una red de feministas del hemisferio sur, con sede actualmente en Calabar, estado de Cross River, Nigeria – ha arremetido contra los ODM, bromeando con que el acrónimo significa el “Truco más distraído”. Muchas feministas sostienen que los objetivos son demasiado amplios para tener un impacto real y que los ODM deberían haber prestado más atención a los problemas de las mujeres.

Pero otras mujeres afirman que los acuerdos internacionales -y el debate público que los rodea- son vitales para promover la igualdad de género. “Es fácil desanimarse, pero Pekín sigue siendo el modelo de dónde tenemos que estar”, dice Mollmann, de Human Rights Watch. “Forman parte de un proceso político, de la creación de una cultura internacional. Si sistemáticamente todo el mundo dice que [la discriminación contra las mujeres] es algo malo, los Estados no quieren ser acusados de violadores sistemáticos”.

En particular, dijo Mollmann, la CEDAW ha hecho verdaderos progresos en la superación de la discriminación contra la mujer. A diferencia de la Plataforma de Pekín y los ODM, la CEDAW obliga legalmente a los países a cumplirla. Cada uno de los 185 países que la han ratificado debe presentar informes periódicos a la ONU en los que se exponen los progresos realizados en el marco de la Convención. Varios países -como Brasil, Uganda, Sudáfrica y Australia- también han incorporado las disposiciones de la CEDAW a sus constituciones y sistemas jurídicos.

Sin embargo, decenas de países ratificantes han presentado “reservas” oficiales a la Convención, como Bahréin, Egipto, Kuwait, Marruecos y los Emiratos Árabes Unidos, que afirman que sólo la cumplirán dentro de los límites de la sharia islámica. Y Estados Unidos se ha negado a ratificar la CEDAW, con o sin reservas, en gran parte debido a los conservadores que dicen que, entre otras cosas, promovería el aborto y exigiría que el gobierno pagara cosas como el cuidado de los niños y la licencia de maternidad.

Datos verificados por: Dewey, 2008

[rtbs name=”mujeres”] [rtbs name=”sufragio”]

Recursos

[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]

Véase También

Derecho del individuo, Derecho Electoral, Derechos, Derechos Humanos, Derechos sociales, Derechos y libertades, Familia, Feminismo, Libertades, Matrimonio, Movimientos de opinión, Mujer, Mujeres, Participación social, Política Social, Salario Mínimo, Sufragio Femenino, cuotas de género

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