Historia de la Normativa Empresarial

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Historia de la Regulación Empresarial en Estados Unidos

Desde la época colonial, el gobierno ha regulado los negocios. La necesidad de una regulación empresarial más sensible y efectiva fue al menos parte de la razón de la lucha por la independencia y el establecimiento del gobierno federal. A medida que la economía de Estados Unidos se industrializó más y Estados Unidos se convirtió en una potencia mundial (o global) en el siglo XIX, el gobierno federal aprobó leyes empresariales que favorecían las reformas sociales por encima de los intereses de las grandes empresas.Entre las Líneas En el siglo XX, la participación del gobierno continuó creciendo hasta la década de 1970, cuando tanto las empresas como el público comenzaron a exigir menos regulación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). A principios del siglo XXI, los efectos ruinosos que la desregulación de los servicios públicos tuvo en la economía de California y los escándalos de contabilidad corporativa que salieron a la luz a finales de 2001 plantearon la posibilidad de una nueva era de intervención federal en las prácticas empresariales.

La regulación empresarial y el nacimiento de una nueva nación

En 1649 el Parlamento Británico aprobó las Leyes de Navegación para regular el comercio con y dentro de las colonias norteamericanas. Durante los primeros cien años de vigencia de estas leyes comerciales, los británicos hicieron poco para hacerlas cumplir.

Detalles

Los americanos coloniales al norte de Maryland se beneficiaron de un próspero comercio con otras colonias en América del Norte y las Indias Occidentales. Los británicos, que exportaban algodón de las colonias del sur, dominaban el comercio en esa región.

Para 1764, sin embargo, Inglaterra había contraído importantes deudas de guerra, y el Parlamento Británico decidió financiar esta deuda haciendo cumplir las Leyes de Navegación, que habían sido descuidadas durante mucho tiempo, lo que inclinó la balanza comercial a favor de Inglaterra.Entre las Líneas En ese mismo año, la Ley de Moneda prohibió a las colonias americanas imprimir sus propios billetes, lo que habían estado haciendo desde 1690. Como resultado, las colonias se vieron obligadas a pagar deudas en oro y plata. Las reservas de estos metales preciosos se agotaron rápidamente y se produjo una depresión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Las condiciones económicas se vieron empeoradas por una serie de nuevos impuestos que sirvieron para pagar las deudas de guerra de Inglaterra.Entre las Líneas En 1765 la Ley del Sello gravaba la mayoría de los documentos legales e impresos, así como los dados y las cartas. Las Leyes de Townshend de 1767 establecían impuestos sobre el vidrio, el pigmento de la pintura, el papel y el té.

Durante casi un siglo, los colonos americanos habían sido capaces de desarrollar y regular su sistema económico. De repente, el Parlamento Británico comenzó a imponer una serie de regulaciones en las que los colonos no participaron. Las propias regulaciones, la falta de participación legislativa y la forma en que se aplicaron en las colonias provocaron resentimientos que provocaron una abierta hostilidad a medida que los británicos respondían a las protestas coloniales con regulaciones y métodos de aplicación cada vez más estrictos. Los centros comerciales del norte, que habían gozado del mayor grado de independencia, fueron los más afectados por las nuevas políticas de Inglaterra, y Boston pronto se convirtió en el centro de oposición al dominio británico.Entre las Líneas En 1771, el déficit comercial con Gran Bretaña aumentó a 2,86 millones de libras esterlinas.Entre las Líneas En respuesta a las dificultades económicas que estas regulaciones crearon y a la manera autoritaria en que se aplicaron, en 1775 estalló la Guerra de la Revolución en Lexington y Concord, Massachusetts.

Durante el período colonial, las legislaturas provinciales limitaron los salarios y los precios de los productos básicos, y los maestros artesanos tuvieron que obtener licencias municipales. Después de la Guerra de la Independencia, los nuevos gobiernos estatales continuaron con la mayoría de las regulaciones locales y, además, impusieron aranceles. [rtbs name=”aranceles”] [rtbs name=”interferencias-en-el-comercio-internacional”] El gobierno central que fue creado bajo los Artículos de la Confederación de 1781 a 1789 carecía de ciertos poderes básicos para regular el comercio entre los estados y para hacer cumplir las obligaciones contractuales. Estas fallas se encontraban entre los factores que llevaron a la actual forma de gobierno federal creada por la Constitución de Estados Unidos, que otorgó al Congreso de Estados Unidos la autoridad para regular el comercio interestatal. La adopción de la Constitución puso fin a la regulación de las tarifas estatales e impuso un moderado sistema federal de protección, con impuestos discriminatorios sobre el tonelaje que favorecían a los barcos estadounidenses y subsidios para las pesquerías de Nueva Inglaterra.

De la Regulación Estatal a la Regulación Federal

Aparte de las guerras y sus fluctuantes políticas arancelarias, el gobierno federal a principios del siglo XIX era principalmente importante para las empresas a la hora de garantizar una moneda nacional uniforme y la seguridad de los contratos, hacer donaciones de tierras y ofrecer la protección del debido proceso legal. Durante este siglo, los estados comenzaron a promover activamente los negocios. La incorporación por acto especial fue relativamente fácil, y a partir del estado de Nueva York en 1811, la fabricación fue fomentada por las leyes de incorporación “generales” que solo requerían el pago de una pequeña cuota. Los tribunales estatales pronto dieron a las corporaciones el beneficio de la responsabilidad limitada. Pensilvania en particular compró acciones en decenas de empresas manufactureras y de transporte. Muchos de los estados se dedicaron a la construcción de bancos y canales.

Secuencia

Posteriormente, los ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) recibieron mucha ayuda estatal y local y a menudo tenían directores que representaban el interés público.

En 1824, la Corte Suprema reforzó el poder del gobierno federal para regular el comercio interestatal con su decisión en Gibbons v. Ogden, que implicaba la autoridad para otorgar licencias de embarque. El operador de barcos de vapor Thomas Gibbons solo había obtenido una licencia federal para manejar (gestionar) su negocio en aguas del estado de Nueva York, que estaban controladas por un monopolio creado a través de un sistema de licencias estatales. Un miembro de este monopolio, Aaron Ogden trató de cerrar el negocio de Gibbons demandándolo por no tener las licencias apropiadas del estado de Nueva York. La Corte falló a favor de Gibbons y declaró que el comercio involucraba no solo la compra y venta sino también el transporte y la navegación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Al otorgar al Congreso la autoridad exclusiva para regular el transporte interestatal, esta decisión despejó el camino para que Estados Unidos creara un sistema de transporte nacional que ha seguido beneficiando a las empresas.

En 1860, solo unas pocas empresas de transporte y bancarias permanecían en manos del Estado. A medida que los ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) permitían a los estadounidenses viajar más fácilmente de estado a estado, se promulgaron nuevas regulaciones estatales para proteger los intereses de las empresas locales. Las leyes de licencias más estrictas impedían que los médicos, abogados e incluso barberos de fuera del estado compitieran con los médicos locales. Las leyes que rigen la calidad de los principales productos de exportación protegen la reputación de una ciudad o estado. Se intentó regular las tarifas ferroviarias para beneficiar a los transportistas locales, pero aquí los estados tuvieron problemas con el poder comercial del Congreso.

En 1866, la Decimocuarta Enmienda aseguró a los ciudadanos contra la privación de la propiedad o la protección igualitaria de la ley sin el debido proceso.Entre las Líneas En la década de 1880, el Tribunal Supremo interpretaba la enmienda en el sentido de que la propiedad incluía el rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) de activos intangibles tales como acciones o bonos y que el debido proceso implicaba la revisión judicial de la sustancia de la ley. Esta interpretación hizo que la regulación estatal de las empresas nacionales fuera completamente ineficaz y alentó aún más la acción federal para corregir los problemas en el comercio interestatal. Este poder permitió una larga serie de actos regulatorios ferroviarios, a partir de 1887, que fueron generalmente ventajosos para los cargadores.Entre las Líneas En el siglo XX, estos actos dejarían a los ferrocarriles (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en este ámbito: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) en una posición de debilidad en competencia con el automóvil y el avión.

Derecho de la Competencia

La década de 1880 fue testigo de la llegada del fideicomiso, que permitió que un puñado de empresas obtuvieran el control casi completo de muchas industrias basadas en productos básicos. El fundador de la Standard Oil Company, John D. Rockefeller, fue el primero en lograr una dominación monopolística sobre una industria. Él había obtenido este poder bajo el llamado Acuerdo de Fideicomiso de su compañía.Entre las Líneas En 1882 el público se enteró de este acuerdo, y el término “confianza” entró en el vocabulario americano como una palabra que significaba monopolio.Entre las Líneas En un momento dado, Standard Oil controlaba más del 90 por ciento de la refinación de petróleo de la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Detalles

Las enormes ganancias que Standard Oil obtuvo bajo su acuerdo de fideicomiso llamaron la atención de otros inversionistas, y para 1887 existían el Cotton Oil Trust, el Linseed Oil Trust y el Distiller and Cattle Feeders Trust, que también se conocía como “The Whisky Trust”. La forma en que confía en la riqueza concentrada y el poder económico en manos de unos pocos magnates de los negocios alarmó tanto al público estadounidense que el Congreso aprobó la Ley antimonopolio Sherman en 1890.

A pesar de esta legislación, casi cincuenta otros fideicomisos se formaron en 1897. El Tribunal Supremo asesta un duro golpe a la capacidad del gobierno federal para hacer cumplir la Ley Sherman con su decisión de 1895 en United States v. E. C. Knight Company, también conocida como “The Sugar Trust Case”. La Corte adoptó la posición de que la refinación de azúcar era una actividad confinada a un lugar específico y que, por lo tanto, el gobierno federal no podía utilizar su poder para regular el comercio interestatal como medio para romper el fideicomiso. La Corte falló en contra del gobierno federal aunque E. C. Knight controlaba casi el 98 por ciento de la industria de refinación de azúcar y fue capaz de fijar el precio al por menor del azúcar en todo el país.

Los esfuerzos para frenar los fideicomisos languidecieron hasta que Theodore Roosevelt fue elegido a la presidencia en 1904 sobre una plataforma que destruyó los fideicomisos. Para entonces se habían formado 185 fideicomisos; su creación había sido ayudada por una ley de Nueva Jersey de 1889 que permitía a las compañías constituidas en ese estado mantener las acciones de otras compañías. Se promulgó una legislación similar en varios otros estados, incluyendo Delaware y Maine, y los fideicomisos tomaron la forma de compañías tenedoras. Una de esas empresas era la Northern Securities Company, que monopolizaba el transporte ferroviario (existen varios acuerdos multilaterales internacionales bajo el auspicio de las Naciones Unidos en el ámbito del transporte ferroviario: Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a pasajeros y equipajes transportados por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Convenio internacional para facilitar el paso de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) a mercaderías transportadas por ferrocarril, Ginebra, 10 de enero de 1952; Acuerdo europeo sobre los principales ferrocarriles internacionales (AGC), Ginebra, 31 de mayo de 1985; Acuerdo sobre una red ferroviaria internacional en el Machrek árabe, Beirut, 14 de abril de 2003; Convenio sobre la facilitación de los procedimientos de cruce de fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) para los pasajeros, el equipaje y el equipaje de carga transportados en el tráfico internacional por ferrocarril, Ginebra, 22 de febrero de 2019) desde los Grandes Lagos hasta la costa del Pacífico. Roosevelt invocó con éxito la Ley Sherman para romper el monopolio, que fue disuelta por orden de la Corte Suprema en 1904. Cuando la Corte ordenó la disolución de los fideicomisos Standard Oil y American Tobacco en 1911, dictaminó que estos fideicomisos imponían una “restricción irrazonable” al comercio. Esto implicaba que la Corte toleraría “restricciones razonables” y que las entidades comerciales de tipo monopolístico continuaban creciendo. El Congreso aprobó más legislación antimonopolio con la Ley Clayton en 1914, que prohibió los métodos injustos de competencia. La ley creó la Comisión Federal de Comercio para hacer cumplir esta legislación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Con el tiempo, las empresas respondieron a este tipo de regulación creando conglomerados que diversifican las explotaciones en lugar de concentrarlas en un único sector de la industria.

Regulación y desregulación en el siglo XX

A principios del siglo XIX, la consternación del público por las prácticas comerciales promovió una mayor regulación federal.Entre las Líneas En 1906 el escritor y activista social Upton Sinclair publicó La jungla, una novela que exponía las prácticas antihigiénicas de la industria cárnica. El furor público creado por este libro motivó al gobierno federal a aprobar la Ley de Alimentos y Drogas Puras (1906), que el Congreso continuó fortaleciendo durante la primera mitad del siglo XX.

Los activistas sociales también promovieron la causa de la reforma del trabajo infantil, que fue adoptada por el Congreso y los presidentes. Las primeras leyes sobre trabajo infantil fueron aprobadas durante la administración del presidente Woodrow Wilson (1913-1921), pero fueron derogadas por la Corte Suprema. Leyes similares aprobadas en 1919 y 1935 también fueron declaradas inconstitucionales por la Corte, la cual sostuvo que el Congreso se había excedido en su autoridad al colocar directamente controles sobre el comercio estatal y local. Una enmienda a la Constitución que protege a los niños contra las prácticas laborales abusivas fue aprobada por el Congreso en 1924, pero no logró la ratificación del estado. La Ley de Normas Laborales Justas de 1938, que regulaba el trabajo infantil y ofrecía otras protecciones a los trabajadores, finalmente se enfrentó al escrutinio constitucional del Tribunal en 1941.

La legislación del New Deal del presidente Franklin D. Roosevelt, promulgada en un esfuerzo por revivir la economía de Estados Unidos que sufrió el colapso de la bolsa de valores en 1929 y la subsiguiente Gran Depresión de la década de 1930, efectivamente convirtió al gobierno federal en el principal regulador de los negocios y la economía de la nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). La legislación de Roosevelt reformó el sistema bancario y las industrias de valores, que prácticamente habían colapsado durante la década. Trató de reactivar la economía a través de programas masivos de empleo gubernamental, muchos de los cuales sirvieron para mejorar la infraestructura empresarial del país.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Puntualización

Sin embargo, los enormes gastos militares necesarios para combatir la Segunda Guerra Mundial fueron los que proporcionaron el estímulo económico necesario para poner fin a la depresión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Aparte de la construcción y mantenimiento de un sistema nacional de carreteras, el gasto militar sigue siendo la mayor participación directa del gobierno federal en la comunidad empresarial.

A medida que avanzaba el siglo XX, la regulación por ley federal o estatal con la subsiguiente interpretación judicial fue reemplazada en gran medida por el control a través de órdenes administrativas de comisiones. Entre 1887 y 1940 el gobierno federal creó una veintena de comisiones y consejos que gobernaban aspectos de los negocios y el trabajo, y a partir de 1900, los estados siguieron el ejemplo. La más importante de las agencias nacionales llegó a ser la Comisión Federal de Comercio, que tenía amplios poderes reguladores sobre las prácticas corporativas.Entre las Líneas En general, este cambio en la aplicación de la normativa complació a las empresas. Las comisiones pasaron a estar compuestas por miembros de las empresas que regulaban, que comprendían los problemas que esto implicaba. La comparecencia ante una comisión fue más rápida, más barata y, en general, más satisfactoria que los lentos y costosos procesos de los procedimientos legales en los tribunales estatales o federales.

El gobierno federal había estado expandiendo continuamente su papel en la regulación de los negocios desde la Ley Sherman. Después de noventa años de crecimiento casi ininterrumpido, la década de 1970 resultó ser un período de transición para la regulación federal. A principios de la década se crearon tres nuevos organismos reguladores federales: la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA), la Agencia de Protección Ambiental (EPA) y la Agencia de Protección al Consumidor (Consumer Protection Agency). De 1971 a 1974, el gobierno intervino directamente en el sector privado con una serie de controles salariales y de precios diseñados para frenar la inflación que había estado asolando la economía de Estados Unidos desde 1965.

Puntualización

Sin embargo, la inflación, combinada con programas sociales y regulaciones de negocios a menudo criticados como excesivos, y los enormes déficits presupuestarios federales incurridos para financiar estos programas y regulaciones resultaron en una presión política que puso fin a la expansión de la regulación federal de negocios. A finales del decenio se habían suprimido varios organismos reguladores, entre ellos la Comisión de Comercio Interestatal y la Junta de Aeronáutica Civil, y se habían desregulado las industrias de las líneas aéreas, las telecomunicaciones, los ferrocarriles, el transporte por carretera y la radiodifusión de televisión y radio.

En las décadas de 1980 y 1990 se produjo una mayor desregulación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Tanto los consumidores como las empresas se han beneficiado de esta tendencia, pero ha habido fracasos notables. La desregulación de la industria de ahorros y préstamos llevó a una serie de quiebras bancarias a fines de la década de 1980 que le costaron al gobierno federal más de un billón de dólares.Entre las Líneas En 2001, la desregulación de la industria eléctrica de California creó escasez de electricidad, elevó los precios al por mayor y al por menor, y forzó a dos de las compañías de servicios públicos más grandes de ese estado a declararse en bancarrota. La compañía comercializadora de energía, Enron, junto con otros corredores de energía, todos ellos creados debido a la desregulación, han sido acusados de conspirar para manipular el suministro de energía de California y crear la crisis energética del estado.

En diciembre de 2001 Enron se convirtió en el centro de otro escándalo cuando su bancarrota, la mayor hasta la fecha en la historia de la nación, reveló que la empresa había utilizado prácticas contables engañosas para inflar sus informes de ganancias y el precio de las acciones. Esta fue la primera de una serie de quiebras corporativas en las que se vio involucrada una contabilidad fraudulenta que sacudió un mercado de valores ya de por sí débil en 2002. Para restaurar la confianza de los inversionistas, el gobierno federal ejerció su autoridad regulatoria para promover un mayor escrutinio de las industrias de valores, contabilidad y servicios públicos de energía.
Los escándalos contables de principios del siglo XXI recuerdan los escándalos empresariales de finales del siglo XIX y principios del XX, cuando el antagonismo entre las empresas y los reguladores gubernamentales se arraigó. A pesar de esta antipatía, las dos partes se han beneficiado mutuamente. Las regulaciones gubernamentales que garantizan el cumplimiento de los contratos y los derechos de propiedad son tan básicas que las empresas en los Estados Unidos no podrían funcionar correctamente sin ellas. Del mismo modo, sin el crecimiento económico creado por las empresas privadas, el gobierno de Estados Unidos no podría sostenerse a sí mismo. Aunque el sistema actual de regulaciones federales y estatales a veces puede ser contradictorio y, además, confuso para la comunidad empresarial, es relativamente vago, dejando a los Estados Unidos como una de las naciones cuyo bienestar empresarial depende más de las decisiones de los empresarios privados.

Autor: Black

Derecho y espíritu empresarial en América

Esta sección describe cómo desde los años coloniales hasta el siglo XX, cada una de las empresas empresariales dominantes que surgieron fueron respuestas a las cambiantes características físicas y sociales de la nación estadounidense en expansión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Fueron posibles gracias a las innovaciones jurídicas, ya sea en forma de un sistema de registro de títulos de propiedad de la tierra, asociaciones entre el Estado y el sector privado que crearon franquicias exclusivas de transporte, la aplicación de la norma (generalmente por los organismos y autoridades públicas, incluido las fuerzas y cuerpos de seguridad y orden público) de patentes a las invenciones del sector industrial o la concesión de licencias a estaciones de radio y televisión y a las franquicias de cable.Entre las Líneas En el siglo XX, los aspirantes a empresarios de los sectores de la comercialización, las comunicaciones y el entretenimiento seguirían confiando en la ley para facilitar sus empresas y establecer los límites permisibles de sus actividades.

Revisor: Lawrence

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