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Nacionalismo Económico Norteamericano
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el “Nacionalismo Económico Norteamericano”.
Nota: se ofrece un concepto de Nacionalismo Económico en el diccionario. Respecto a México, se puede estudiar más este tema en Porfiriato (Díaz rechazó el nacionalismo económico, pero los intereses de Estados Unidos lo consideraban cada vez más antiamericano), Reyistas (sobre el anticlericalismo y nacionalismo económico mexicano) y Nacionalizaciones (sobre un aumento del sentimiento nacionalista en lo económico entre la población mexicana).
El nacionalismo económico pretende reforzar el control de Canadá y México sobre su economía. Ha surgido recientemente en respuesta a la fuerte presencia extranjera (especialmente estadounidense) en la economía mexicana y canadiense. Existen dos formas de nacionalismo económico: la primera es el proteccionismo comercial, que se remonta al menos a la POLÍTICA NACIONAL de 1879 e implica la imposición de aranceles para fomentar la producción nacional y desalentar las importaciones. Esta política nacional pretendía en parte ampliar la base de la economía canadiense protegiendo a las llamadas “industrias nacientes” de la competencia de empresas extranjeras más grandes y establecidas. En segundo lugar, el rechazo a la adquisición extranjera de empresas canadienses, que fue esencialmente un fenómeno de posguerra, aunque según el conocido estudio Canadian-American Industry (1936), había habido inversiones extranjeras directas en Canadá antes de 1940.
El auge de las multinacionales
El rápido aumento de la PROPIEDAD EXTRANJERA en la economía canadiense después de la Segunda Guerra Mundial estuvo ligado al auge de las EMPRESAS MULTINACIONALES. Estas empresas se dieron cuenta de que lo único que tenían que hacer para sortear las barreras arancelarias era crear y dirigir fábricas o filiales sobre el terreno. Ante la proliferación de empresas extranjeras, los partidarios del nacionalismo económico empezaron a preocuparse por los problemas creados por este tipo de inversiones, en particular el carácter atrofiado y desorganizado del desarrollo económico y la transferencia de las decisiones económicas a sedes fuera de Canadá. Por ello, exigen una legislación que controle las actividades de las multinacionales y frene la dominación extranjera de la economía.
Armados con la doctrina económica conocida como la “ley de la ventaja comparativa”, los librecambistas atacan ambas formas de nacionalismo económico promoviendo los beneficios del comercio “libre y sin trabas” con todas las naciones. Para ellos, el crecimiento económico será óptimo cuando las restricciones gubernamentales (aranceles sobre el flujo comercial) se reduzcan al mínimo y cuando todos los países se especialicen en los productos que fabrican mejor y comercien libremente entre sí. Aunque este argumento sólo es válido para el proteccionismo comercial, sus defensores lo extienden a la inversión extranjera directa en nombre del LIBRE COMERCIO; así, la inversión extranjera no debería verse obstaculizada en modo alguno, ya que las empresas extranjeras sólo consiguen establecerse en Canadá si fabrican sus productos más baratos que los fabricantes canadienses, beneficiando así tanto a los consumidores como a la economía canadiense. Este argumento lleva implícita la existencia de un entorno económico competitivo caracterizado por mercados libres y precios flexibles para el flujo de bienes y capitales. Es este mismo supuesto el que los nacionalistas económicos cuestionan señalando las características económicas y políticas de la proliferación de multinacionales y la presencia estadounidense en la economía canadiense.
En las últimas décadas, cuatro informes encargados por el gobierno han explicado las preocupaciones de los nacionalistas económicos. Titulado Perspectivas económicas de Canadá (1955-1957), pero conocido como la Comisión Gordon en honor a su presidente, Walter L. Gordon, el primer informe abordaba la creciente oleada de propiedad extranjera de la economía canadiense, estimada en aquel momento en torno al 40%. 100%. El informe era prudente, señalando el aumento de la inversión extranjera directa y el daño potencial a los “legítimos intereses canadienses”. Recomendaba la participación de los canadienses, al menos como copropietarios, en las filiales canadienses de las empresas extranjeras.
En un día como hoy de 1961, los militares toman el poder en Corea del Sur y derrocan la Segunda República. El general Park Chung-Hee se hace cargo de la maquinaria gubernamental, disuelve la Asamblea Nacional e impone una estricta prohibición de la actividad política. También en un día como hoy, en 1770, María Antonieta se casa con el futuro rey Luis XVI de Francia. Sería la última reina de Francia antes de la Revolución Francesa. (Imagen de wikimedia)
Los gobiernos de la época prestaron poca atención a este informe. A principios de la década de 1960, los antinacionalistas, bien representados por el profesor Harry Johnson, estaban en primera línea. En opinión de Johnson, el nacionalismo económico, reacción emocional de la clase media interesada, “relega a Canadá a un estrecho callejón sin salida lleno de sinsentidos”. En su opinión, nada mejoraría más rápidamente la productividad y los ingresos de los canadienses, y de los trabajadores en particular, que la eliminación de todas las barreras al comercio y a la inversión extranjera directa.
Dependencia de Estados Unidos
Sin embargo, los años 60 vieron surgir una nueva ola de nacionalismo económico, bien ilustrada por un libro que recoge algunos de los artículos publicados por la Liga Universitaria para la Reforma Social en Nationalism in Canada (1966). A éste le siguieron, a finales de los 60 y principios de los 70, otros tres informes patrocinados por el gobierno sobre diversos problemas relacionados con las filiales canadienses de empresas extranjeras. Por ejemplo, estas empresas no realizaban actividades de investigación y desarrollo ni disponían de las instalaciones necesarias para ello. Tampoco disponen de departamentos completos de marketing y compras, funciones que suele desempeñar la empresa matriz en Europa o Estados Unidos.
Como resultado, las iniciativas canadienses para desarrollar nuevas tecnologías y diseñar y comercializar nuevos productos se retrasan. Además, los ejecutivos y directivos canadienses no pueden desarrollar todo su potencial y la industria canadiense no se adapta bien al cambio y a la competencia internacional al integrar muchas capacidades estadounidenses. Otros problemas son la ausencia de canadienses en los consejos de administración de las filiales controladas por extranjeros; los escasos pedidos de insumos de producción a empresas canadienses, ya que las filiales tienden a favorecer a los proveedores extranjeros de la casa matriz; y la manipulación del balance, que reduce los ingresos imponibles en Canadá porque la casa matriz puede fijar los precios tanto de los insumos como de los productos (“precios de transferencia”) de sus filiales.
La extraterritorialidad, la tendencia del gobierno estadounidense a invocar su jurisdicción legal sobre las filiales estadounidenses en otros países, plantea un grave problema político. En virtud del Reglamento de Control de Activos Extranjeros (Ley de Comercio con el Enemigo), la Ley Sherman y la sección 7 de la Ley Antitrust Clayton, el gobierno estadounidense asume la jurisdicción primaria sobre las decisiones de las filiales estadounidenses en cuanto a los países con los que pueden o no comerciar, las consideraciones sobre fusiones y otras actividades. La soberanía de Canadá a este respecto se ve comprometida porque, a pesar de los diversos acuerdos administrativos con EE.UU., consigue mantener la jurisdicción sobre las filiales estadounidenses que operan en el extranjero.
Para abordar estos problemas, se recomendaron una serie de políticas en tres estudios encargados por el gobierno canadiense. En su informe de 1968 titulado LA PROPIEDAD EXTRANJERA Y LA ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA CANADIENSE, la Comisión de Estudios Watkins recomendó la creación de una agencia especial cuya misión sería, entre otras cosas, coordinar las políticas y programas gubernamentales que afectan a las empresas multinacionales y recopilar más información sobre sus actividades en Canadá para que el gobierno pudiera controlar mejor su comportamiento. Retomando esta recomendación, el Informe Wahn (Undécimo Informe del Comité Permanente de Asuntos Exteriores y Defensa Nacional sobre las Relaciones Canadá-Estados Unidos), publicado en 1970, abogaba por la propiedad mayoritariamente canadiense (51%) de las filiales extranjeras y, al igual que el Informe Watkins, subrayaba la necesidad de una legislación rigurosa para combatir la extraterritorialidad estadounidense. En resumen, dicha legislación haría ilegal que una empresa estadounidense establecida en Canadá se negara a exportar, independientemente de la naturaleza de las relaciones diplomáticas entre el país comprador y Estados Unidos. El informe Wahn también proponía someter todas las adquisiciones extranjeras de empresas canadienses a la aprobación de un organismo supervisor, como recomendaba el informe Watkins, y proteger en lo sucesivo ciertos “sectores clave” de la economía de cualquier adquisición.
El Informe Gray (1972), que debe su nombre a Herb Gray, presidente del Grupo de Trabajo sobre Inversión Extranjera Directa en Canadá, recomendaba de nuevo la creación de un “órgano de revisión”, pero también especificaba los factores que debían tenerse en cuenta antes de aceptar o rechazar un proyecto de inversión extranjera directa. Por ejemplo, a una empresa extranjera que deseara adquirir o instalar una fábrica en Canadá se le pediría que justificara su proyecto de acuerdo con ciertos criterios: la necesidad de su gama de productos (¿están ya disponibles en el mercado canadiense?); la naturaleza de la tecnología prevista en relación con la ya existente en Canadá; las oportunidades de empleo; los proyectos de investigación y desarrollo; la innovación de los productos y el plan de aprovisionamiento (materiales, componentes y servicios) en Canadá.
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Estos tres informes cristalizaron de diversas formas el sentimiento nacionalista en la década de 1970, dando lugar a una serie de organizaciones y grupos de presión como el COMITÉ PARA LA INDEPENDENCIA CANADIENSE (CIC). Formado en 1970 con miembros de una amplia gama de profesiones y procedencias geográficas, por no hablar de los tres principales partidos políticos, la misión del CIC era movilizar a los ciudadanos preocupados en apoyo de una campaña para instar a los gobiernos de todo el país a adoptar “políticas legislativas destinadas a reducir el dominio de las potencias extranjeras en la vida canadiense”. Con este fin, el CIC realizó numerosas publicaciones sobre el nacionalismo económico y constituyó un importante foro para las políticas nacionalistas propuestas.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2024 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Creada en 1974 siguiendo las recomendaciones de los informes Watkins, Wahn y Gray, la AGENCIA DE REVISIÓN DE INVERSIONES EXTRANJERAS (FIRRA) emprendió una revisión de todas las adquisiciones extranjeras propuestas o del establecimiento de nuevas empresas extranjeras en Canadá con el fin de identificar todos los posibles beneficios para los canadienses. Organizada de acuerdo con las recomendaciones del informe Gray y presidida inicialmente por Herb Gray, en 1982 la AEIE tuvo que revisar su proceso de revisión, considerado demasiado largo por las empresas canadienses y extranjeras, que también lo veían como un obstáculo para las nuevas inversiones extranjeras directas. Acortado y simplificado, el proceso de revisión de las “pequeñas empresas” se aplicaba ahora a cualquier proyecto empresarial con activos brutos inferiores a 5 millones de dólares y 200 empleados, frente al tope anterior de 2 millones de dólares y 100 empleados.
Por último, el PROGRAMA NACIONAL DE ENERGÍA (PNEN), lanzado en 1980 por el gobierno liberal, es otro fruto del nacionalismo económico. Este programa pretende garantizar la seguridad de los suministros energéticos de Canadá (en particular, acabar con su dependencia de los suministros mundiales de petróleo y gas natural) y ofrecer a los canadienses la oportunidad de reforzar su control de la industria energética. El objetivo inicial era controlar la mitad de la producción canadiense de petróleo y gas para 1990. Gracias a un nuevo impuesto aplicado a todos los productores de petróleo y gas natural, el gobierno pudo financiar su Programa de Incentivos Petroleros (PIP) redistribuyendo los ingresos entre las empresas canadienses que invertían en la industria energética. En los dos primeros años del PIP, el control canadiense del sector energético pasa del 22,3% al 33,1%. del 100% al 33,1 100.
Sin embargo, los opositores del gobierno liberal criticaron duramente el PSIP, alegando que los activos extranjeros sólo podían adquirirse a precios exorbitantes y a tipos de interés extremadamente altos. También afirman que el programa paraliza financieramente a las empresas energéticas canadienses al obligarlas a superar sus posibilidades de inversión, y que no es más que una gigantesca “máquina tragaperras” para el gobierno federal. Los defensores de la NEP admiten que la mala suerte y los elevados tipos de interés han minado sin duda el programa, pero sostienen no obstante que es necesario si los canadienses quieren beneficiarse de los miles de millones de dólares que, de otro modo, habrían acabado exclusivamente en manos extranjeras. Una vez en el poder, el gobierno de Brian Mulroney sustituyó la NEP por una nueva iniciativa a favor del LIBRE COMERCIO con Estados Unidos.
Es importante darse cuenta de que el nacionalismo económico puede entenderse mejor en el contexto general de la dependencia de Canadá respecto a Estados Unidos. De hecho, en muchos ámbitos (entretenimiento, edición, revistas, educación, defensa, medios de comunicación, etc.), la influencia estadounidense amenaza con convertirse en abrumadora, lo que da peso a los argumentos de los nacionalistas económicos preocupados sobre todo por preservar el modo de vida canadiense. En resumen, lo que los antinacionalistas ven como un proteccionismo estrecho a expensas del bienestar económico de los canadienses podría verse más bien como un contramovimiento para proteger la sociedad y la soberanía canadienses.
Revisor de hechos: Can
El nacionalismo económico en América y su Historia
El fenómeno del nacionalismo económico en América Latina no se limitaba, en los años 60, a los países bajo regímenes militares. El deseo de hacer que los recursos nacionales trabajen principalmente para la causa de la mejora nacional es endémico en la región. Tomemos el caso de Venezuela, donde se concentra casi un tercio de toda la inversión directa de Estados Unidos en América Latina, la mayor parte en petróleo.Entre las Líneas En las últimas décadas, los gobiernos venezolanos han otorgado vastas concesiones de exploración y producción a empresas petroleras extranjeras, a cambio de un canon por cada barril de petróleo producido. El acuerdo ha funcionado bien; las regalías han dado a Venezuela la mayor renta per cápita de América Latina y una economía considerablemente más avanzada que la de la mayoría de sus vecinos.
📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras:No existe una fórmula estándar para las empresas conjuntas. En los años 60, la Pan American Sulphur Co. fue “mexicanizada”. En ese caso, la empresa debía vender dos tercios de sus acciones a un consorcio de inversores mexicanos, incluido el gobierno federal.Si, Pero: Pero cuando el presidente Eduardo Frei “chilenizó” la industria del cobre casi al mismo tiempo, el gobierno tomó una participación del 51% en las minas, y las empresas del cobre prometieron hacer nuevas inversiones sustanciales en Chile. La reacción popular a lo que un observador llama “nacionalización parcial” no es predecible.
Detalles
Las empresas conjuntas parecen satisfacer el apetito mexicano por el control local de las industrias.Si, Pero: Pero en Chile, los elementos disidentes exigen que el gobierno posea el 100% de la industria del cobre.
Historia del Nacionalismo Económico Latinoamericano en los Años 60
Hubo un fuerte elemento de estatismo en la filosofía económica de los regímenes militares de América Latina.[rtbs name=”latinoamerica”] [rtbs name=”historia-latinoamericana”] Los generales afirman que sólo han podido acelerar el desarrollo mediante un estricto control de los recursos nacionales y la asignación de la financiación (o financiamiento) extranjera y nacional disponible en función de las necesidades nacionales. Presionando a los generales desde abajo estaban los oficiales militares más jóvenes que componen los mandos intermedios de varios países importantes. Junto con el estatismo, su nacionalismo tiene también un decidido contenido social.
Muchos de estos Jóvenes Turcos han recibido formación avanzada en Estados Unidos, lo que puede ayudar a explicar su igualitarismo. [rtbs name=”historia-latinoamericana”] [rtbs name=”latinoamerica”]
América Latina, que lucha por forjar su propio mercado común, ya desconfiaba en los años 90 de los motivos de Estados Unidos para respaldar ese movimiento. Si la poderosa Europa no puede competir con Estados Unidos, se preguntan los gobiernos latinos, ¿qué esperanza hay para nosotros?
La penetración comercial de Estados Unidos
Hace varias décadas, Thomas J. Watson Jr., presidente del consejo de administración (o junta directiva) de International Business Machines Corporation, señaló que Estados Unidos era “el mayor inversor en el extranjero de la historia del mundo”. Si las sucursales y filiales estadounidenses en el extranjero formaran una nación, dijo Watson, “su producto nacional bruto ocuparía el tercer lugar en el mundo, después de Estados Unidos y la Unión Soviética”. Advirtió que, en vista de su tamaño, las empresas estadounidenses en el extranjero tendrían que andarse con pies de plomo o enfrentarse a la amenaza de la indignación nacional ante su propio éxito.
El “colonialismo corporativo” que tuvo lugar en Centroamérica hace décadas ya no existe en América Latina, pero sigue existiendo recelos.
La influencia de Estados Unidos va más allá de su papel de productor y procesador. También es el consumidor más importante de muchos de los productos de América Latina.
Elementos de una acomodación entre Estados Unidos y Latinoamérica
Cambio de actitud empresarial hacia la alianza
En agosto de 1961, en el balneario de Punta del Este, Uruguay, Estados Unidos y sus vecinos latinoamericanos -excepto Cuba- crearon formalmente la Alianza para el Progreso. Estados Unidos no era entonces menos dominante en los asuntos del hemisferio que ahora. Para muchos líderes latinos, especialmente los de la izquierda política que simpatizaban con Fidel Castro, la alianza parecía poco más que un esfuerzo del señor de la casa para mantener sus feudos en orden.
En los primeros días del programa, el empresariado estadounidense era casi tan frío a la alianza como la izquierda latina. Sin embargo, cuando el entusiasmo inicial por la reforma social fue sustituido por el énfasis en los resultados económicos, la comunidad empresarial estadounidense se convirtió en un gran impulsor del programa. El Consejo Interamericano de Comercio y Producción y su homólogo estadounidense, el Consejo para América Latina, ofrecieron su cooperación y estímulo a organismos de desarrollo como Aid y el Comité Interamericano de la Alianza para el Progreso.
Entre 1961 y 1966, el aumento de los indicadores económicos permitió albergar cierta esperanza de que la nueva sociedad prevista por el presidente Kennedy y prometida solemnemente en Punta del Este podría alcanzarse mediante la cooperación entre América del Norte y del Sur.
Luego, en 1966 y 1967, América Latina experimentó fuertes reveses. La explosión demográfica empezó a alcanzar el crecimiento económico, y el rendimiento per cápita se resintió. El mercado de las exportaciones tocó fondo en 1967 y, por primera vez en años, el volumen de las exportaciones latinas disminuyó un 3,5%. Los intereses de la deuda de la zona y su calendario de reembolso se elevaron hasta los 2.000 millones de dólares, la mitad de la carga de la deuda de todo el mundo subdesarrollado. Para los impacientes jóvenes nacionalistas, el tiempo se agotó de repente para la alianza y los intereses empresariales extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) que habían llegado a identificar con ella.
Datos verificados por: Brown, 1969
[rtbs name=”liderazgo”] [rtbs name=”gestion-de-personas”]Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Véase También
Ciencias Sociales Latinoamericanas, Historia de las Américas, Política de América Latina, Análisis Económico, Enciclopedia de Derecho Económico Internacional, Políticas Públicas, Sistemas Económicos, Economía del desarrollo, Ideologías económicas, Comercio internacional, Nacionalismo, Populismo
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