El Obstáculo Arancelario

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Visualización Jerárquica de Obstáculo Arancelario

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A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Obstáculo Arancelario

Véase la definición de Obstáculo arancelario en el diccionario.

Obstáculo Arancelario al comercio internacional

Prácticamente todos los países desarrollados, aunque permiten la entrada de materias primas gratuitamente o con aranceles bajos, aplican aranceles a los productos transformados que, por regla general, son progresivamente más elevados cuanto más transformado es el producto importado. Naturalmente, esto tiende a inhibir las exportaciones de productos transformados de los países en desarrollo y favorece la expansión del comercio de materias primas o relativamente menos transformadas.

Sin embargo, la cuestión de las barreras u obstáculos arancelarias no termina aquí. En primer lugar, como se reconoce cada vez más, los tipos arancelarios nominales no expresan por sí mismos el grado de protección concedido. Esa protección se expresa mediante lo que se denomina el tipo arancelario efectivo o implícito, que tiene en cuenta no sólo los aranceles pagados sobre el producto final, sino también el valor añadido en la transformación y los derechos que pueden pagarse sobre los materiales utilizados en el proceso de producción. El tipo arancelario efectivo, que tiene en cuenta toda la estructura arancelaria del país importador, aumenta con el incremento de los derechos aplicados al producto del proceso de fabricación y con la disminución de los valores añadidos. Disminuye con el aumento de los derechos aplicados a los materiales utilizados en el proceso de fabricación. Es negativo si estos derechos son superiores a los que gravan el propio producto. De ello se deduce que las diferencias entre los tipos de derechos aplicados a las importaciones de productos brutos y transformados no ofrecen necesariamente una imagen completa de la protección arancelaria realmente concedida a las industrias de transformación agrícolas (o de otro tipo).

Además, ni siquiera el nivel del tipo arancelario efectivo es una medida completa del grado de protección que ofrece. Otro factor son las elasticidades de la oferta y la demanda del producto en los países exportadores e importadores. Si ambas son elevadas, y suponiendo que la modificación del arancel se traduzca en cambios de precios, incluso una disminución relativamente pequeña del tipo arancelario efectivo puede dar lugar a aumentos sustanciales de las importaciones, y viceversa. Evidentemente, estas elasticidades variarán no sólo de un producto a otro, sino también de un país a otro, de modo que incluso cambios idénticos en las estructuras arancelarias no siempre darán lugar a los mismos cambios en el comercio.

Por último, el efecto de los cambios arancelarios en el comercio dependerá también de la ventaja comparativa de los países exportadores e importadores en la producción de los bienes en cuestión. El efecto de los aranceles es restrictivo si contrarrestan la ventaja comparativa del país exportador. Por el contrario, su efecto es escaso o nulo cuando se aplican a productos en los que el país importador tiene en cualquier caso una ventaja comparativa.

Escalada arancelaria internacional

Desde inicios del siglo XXI ha continuado la liberalización general de las barreras u obstáculos arancelarias emprendida en el contexto del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Como resultado de la Ronda de Tokio, las reducciones de los tipos arancelarios sobre los productos industriales se situarán en torno al 30% en 1987. Aunque los recortes más importantes se concentraron en los artículos industriales de interés para los países que participaban activamente en las negociaciones, se aceptó el principio de las concesiones unilaterales a los países en desarrollo. Tras años de negociaciones, a partir de la primera sesión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, a finales de 1972 se adoptó una serie de regímenes preferenciales en favor de las importaciones de manufacturas y semimanufacturas procedentes de los países en desarrollo. Sin embargo, estos regímenes no se han “generalizado” tanto como se esperaba en un principio. Además, aunque la mayoría de los países en desarrollo están cubiertos por los regímenes preferenciales, las listas de beneficiarios de los mismos no son en absoluto uniformes. En el caso de la Comunidad Económica Europea, la lista varía según los grupos de productos. En relación con su propuesta de régimen, EE.UU. ha presionado para que se eliminen progresivamente las preferencias inversas concedidas por algunos países en desarrollo.

Un análisis preliminar de las concesiones de acceso a los mercados en la Ronda Uruguay (1993) señala que, si bien los aranceles en los países desarrollados se reducirán en general a una media del 3,9%, aún queda mucho por hacer para los países en desarrollo. Aunque se benefician de la liberalización en todos los sectores, una proporción significativa de sus exportaciones está sujeta a aranceles superiores al 10%, sobre todo en el caso de productos de sectores cuya exportación les interesa, como los productos agrícolas no tropicales, los textiles y el vestido, el cuero y el calzado. Para los países más pobres, la erosión de los aranceles preferenciales, el coste previsiblemente más elevado de la tecnología y los productos alimenticios importados y la carga administrativa y de procedimiento de las disciplinas más intensivas que implican los acuerdos pueden agravar sus dificultades de acceso al mercado.

Reclamación

Aunque en la mayoría de los casos se desconoce la protección efectiva de la transformación agraria en los países desarrollados, una reducción del tipo arancelario nominal conllevaría necesariamente una disminución de la protección efectiva. Dada la urgente necesidad de los países en vías de desarrollo de aumentar sus exportaciones y desarrollar sus industrias, siguen existiendo razones de peso para una rápida reducción o eliminación de los tipos arancelarios nominales sobre los productos agrícolas transformados y otros productos importados de estos países. A largo plazo, sin embargo, la mayor eficacia económica se conseguiría concentrando el esfuerzo de liberalización arancelaria en los productos para los que las elasticidades de la demanda y la oferta son tales que la reducción o eliminación de la protección arancelaria tiene más probabilidades de producir un aumento de los ingresos de exportación, y la ventaja competitiva está del lado de los países en desarrollo. Por lo que respecta a los dos últimos puntos, y en particular a la ventaja competitiva, es importante adoptar una visión dinámica, que tenga en cuenta los cambios tanto en las elasticidades de la oferta como en la ventaja comparativa a medida que los países exportadores desarrollan sus infraestructuras y su base industrial.

Efectos de los acuerdos comerciales sobre los aranceles que afectan a los productos manufacturados

Aquí se examinará una evaluación de los efectos de los acuerdos comerciales mundiales sobre los aranceles que afectan a los productos manufacturados.

Tras el Acuerdo de la Ronda Uruguay de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el nivel medio de los aranceles en los cuatro países de la OCDE (Canadá, UE, Japón y EE.UU.) era inferior al 5% sobre las importaciones de productos manufacturados. En otros países de la OCDE, la media se acerca al 20%. En los países en desarrollo, la tasa media es mucho más alta, casi el 40% para una muestra de grandes países en desarrollo. Uno de los principales logros de la Ronda Uruguay con respecto a los países en desarrollo fue la imposición de consolidaciones arancelarias a más de la mitad de las importaciones de los países en desarrollo.

El Acuerdo Multifibras (AMF) preveía la retirada progresiva de las restricciones cuantitativas y los recortes arancelarios, sobre las importaciones de textiles y prendas de vestir, que debía completarse en 2005. Sin embargo, el grado de aplicación de la liberalización ha sido limitado. Los aranceles sobre los textiles y el vestido siguen siendo elevados en relación con los de los productos industriales en general, y los importadores de los países desarrollados han tardado en eliminar las restricciones contingentarias del AMF (en la UE se ha eliminado el 7% de las listas de contingentes notificadas, en EE.UU. la cifra es del 1%).

La Unión Europea pretende que se adopte un enfoque global y “único” en la negociación arancelaria, con el fin de armonizar las estructuras arancelarias de los miembros de la OMC en todos los productos no agrícolas. Las medidas concretas que se proponen son (1) un conjunto de bandas arancelarias, combinadas con objetivos arancelarios medios diferenciados según el nivel de desarrollo de una economía. Todos los aranceles de los productos no agrícolas entrarían dentro de la banda apropiada; (2) negociaciones no arancelarias de acceso al mercado, para cubrir cuestiones horizontales como la valoración en aduana, la concesión de licencias, las normas de origen, las normas de seguridad de los productos y los procedimientos de certificación; (3) simplificación de las estructuras arancelarias de los miembros mediante la reducción de la diferenciación arancelaria al nivel de seis dígitos del SA; (4) reconocimiento de las preocupaciones específicas de los países menos desarrollados, mediante el compromiso de todos los países desarrollados de implantar un acceso libre de aranceles y cuotas para los productos procedentes de los países menos desarrollados; y (5) continuación de las preferencias no recíprocas para los países en desarrollo en áreas de productos de especial interés exportador para estos países.

Aplicación

A pesar de los progresos realizados en la reducción de los tipos arancelarios medios consolidados globales en los países desarrollados y en desarrollo, la estructura arancelaria de los miembros de la OMC sigue mostrando variaciones considerables en el nivel de acceso al mercado concedido a las importaciones de productos manufacturados. Las crestas arancelarias afectan a varios sectores de los países de la OCDE, como el textil y la confección, el calzado y los artículos de cuero, que suelen ser sectores de mayor interés exportador para los países en desarrollo. La progresividad arancelaria sigue siendo frecuente en muchos sectores y aumenta el nivel de protección efectiva.
El recurso a las medidas antidumping ha aumentado desde la conclusión del Acuerdo de la Ronda Uruguay, y cada vez son más los países en desarrollo que inician procedimientos contra otros países en desarrollo. Un número significativo de las investigaciones iniciadas conducen a un resultado restrictivo (compromisos de precios por parte de los exportadores o aumento de los aranceles).

Ha sido tradicional suponer que la liberalización del comercio de manufacturas beneficia a los países desarrollados y que los intereses de los países en desarrollo se centran principalmente en los productos primarios. Esto ya no es así y, como resultado de la reestructuración global y la redistribución de la industria mundial que se han producido en las últimas décadas, las manufacturas representan ahora casi tres cuartas partes de las exportaciones de los países en desarrollo. Los aranceles que gravan las exportaciones de productos manufacturados de los países en desarrollo a los mercados de los países de renta alta son casi cuatro veces más elevados que los aranceles a los que se enfrentan los exportadores de los países industriales a los mismos mercados, debido a la composición del comercio, con aranceles más elevados aplicados a los productos que se importan principalmente de los países en desarrollo. Al mismo tiempo, casi el 40% de las exportaciones de productos manufacturados de los países en desarrollo se dirigen a otros países en desarrollo, donde los aranceles medios de importación son más elevados, un 13%. Muchos países en desarrollo siguen teniendo muchas bandas arancelarias, aranceles medios relativamente altos, una dispersión arancelaria significativa y muchos productos “sensibles” sujetos a aranceles elevados.

La pérdida de contingentes AMF afectará de forma diferente a los países productores. Los productores con ingresos relativamente altos que se benefician de los contingentes existentes (por ejemplo, Hong Kong, Mauricio) perderán económicamente, pero es probable que ganen los productores de bajo coste y gran volumen que se ven limitados por los contingentes (por ejemplo, Bangladesh, Pakistán). Es probable que el beneficio social, en términos de renta y empleo, sea positivo, ya que las mayores ganancias corresponden a los países relativamente pobres. El impacto medioambiental puede ser adverso (muchas industrias textiles contaminan las fuentes de agua y la atmósfera).

Una mayor liberalización del sector textil y de la confección, y de los productos no agrícolas en general, debería traducirse en una mayor eficacia de la producción y en beneficios para los consumidores gracias a unos precios más bajos. Puede haber costes sociales a corto y medio plazo, asociados al ajuste y las restricciones en las industrias manufactureras. Es probable que aumenten las repercusiones negativas sobre el medio ambiente, que sólo se verán compensadas en parte por la adopción de tecnologías mejoradas de ahorro de recursos y control de la contaminación, que pueden aumentar la competitividad internacional y cumplir las normas medioambientales en los mercados de exportación.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Habrá un impacto negativo de ajuste social a corto y medio plazo, que puede ser significativo en aquellos países en desarrollo que asuman mayores consolidaciones arancelarias NMF, y que hayan seguido previamente una política proteccionista hacia el sector manufacturero nacional. Esto implica la necesidad de redes de seguridad social y programas de ajuste social como medidas de acompañamiento.

Revisor de hechos: Michael

Características de Obstáculo arancelario

Recursos

Traducción de Obstáculo arancelario

Inglés: Tariff barrier
Francés: Entrave tarifaire
Alemán: Tarifäres Handelshemmnis
Italiano: Ostacolo tariffario
Portugués: Entrave pautal
Polaco: Bariera celna

Tesauro de Obstáculo arancelario

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Véase También

• Política arancelaria común
• Territorio aduanero (UE)
• Gravamen compensatorio
• Arancel aduanero común
• Tránsito de la Unión
• Arancel aduanero
• Derechos de aduana
• Nomenclatura arancelaria
• Techo arancelario
• Derecho de tránsito
• Barrera arancelaria
• Protección arancelaria

Prácticas comerciales restrictivas
Aranceles preferenciales
Obstáculos comerciales contra los países en desarrollo
Restricciones de acceso al mercado
Limitación del comercio
Países en desarrollo
Países industrializados
Industrias deprimidas
Intereses nacionales parroquiales
mpresas transnacionales
Industria local
Efectos de los acuerdos comerciales mundiales
Aranceles que afectan a los productos manufacturados
Barreras técnicas al comercio
Barreras arancelarias internacionales
Proteccionismo en el comercio internacional
Eliminación de las barreras arancelarias
Comercio internacional

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