Las Asambleas Constituyentes
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre las Asambleas Constituyentes. Nota: puede también interesar la información sobre poder constituyente, y la Nacional de la Revolución Francesa.
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Francia: Consejo de la República en el Siglo XX
En los últimos años de la Tercera República Francesa, el Senado derrocó a varios gobiernos, en particular – en junio de 1937 y abril de 1938 – a los dos ministerios dirigidos por Léon Blum. Esto explica por qué los partidos de izquierda, que en 1946 tenían un gran número de escaños en la Segunda Asamblea Constituyente, querían reducir el papel y los poderes de la Segunda Cámara. Por esta razón, primero le dieron un nuevo nombre: Consejo de la República. Pero, sobre todo, se aseguraron de que sus poderes fueran limitados. Elegida por sufragio indirecto, mediante un método muy similar al del antiguo Senado, la Cámara Alta perdió toda la fuerza de su autoridad representativa, ya que, en virtud del artículo 3 de la Constitución de 1946, el pueblo ejercía su soberanía únicamente a través de la Asamblea Nacional.
Además, aunque el Consejo de la República conservó el poder de participar con la Asamblea Nacional en la elección del Presidente de la República, perdió el poder de cuestionar la responsabilidad del gobierno que, según la Constitución, sólo debía rendir cuentas a la Cámara Baja. Sobre todo, en materia legislativa, la Segunda Asamblea Nacional no tenía ningún poder de decisión real. Sólo tenía derecho a presentar enmiendas a la Asamblea Nacional, que en cualquier caso tenía la última palabra. La desigualdad de las dos Cámaras era tan evidente que ya no era posible (según el Sr. Prelot) hablar de bicameralismo. Pero los hábitos parlamentarios pronto hicieron ineficaces las precauciones tomadas por los constituyentes. Ya en 1948, un Presidente del Consejo – André Marie – planteó la cuestión de confianza a la Cámara Alta.
Además, a partir de esa fecha, la Asamblea Nacional tuvo muy en cuenta las enmiendas presentadas por los consejeros de la República. A partir de entonces, la Segunda Cámara, que implícitamente tenía el poder de derrocar al gobierno y conservaba un papel esencial en el proceso legislativo, recuperó rápidamente el papel y los poderes que le habían sido arrebatados en 1946. La enmienda constitucional del 7 de diciembre de 1954 sacó la lección de este retorno a los hábitos de la Tercera República y permitió a la Cámara Alta desempeñar un papel más eficaz en la elaboración de la legislación. Como resultado, hasta el final de la Cuarta República, la inmensa mayoría de las leyes se aprobaron con el pleno acuerdo de ambas Asambleas: menos del 2% dieron lugar a un desacuerdo. Sólo en caso de desacuerdo, la Asamblea Nacional tenía la última palabra. Poco a poco, el Consejo de la República recuperó así los plenos poderes del antiguo Senado.
Revisor de hechos: EJ
Asamblea Constituyente en el Derecho Legislativo y Político
Examen de la materia ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados de México:
Origen de la Expresión
Véase también, en relación a este tema, la siguiente entrada en la presente plataforma: asamblea. Constituyente, que constituye, deriva del verbo constituir, proveniente del latín constituëre, compuesto de cum, con y statuére, establecer. Constituyente se dice de las Cortes convocadas para reformar la Constitución del Estado. Constituir se traduce al alemán como ausmachen, einsetzen zu; al francés como constituer; al inglés to constitute; al italiano constituire y al portugués constituir. El término hace referencia a la reunión numerosa de representantes populares que han sido convocados con el único propósito de crear o reformar la Constitución política de un estado, obedeciendo a las necesidades surgidas de los cambios sociales y políticos (DRAE, 19a. ed.).
Asamblea Constituyente de la Unión Soviética: 1917
La convocatoria de una Asamblea Constituyente fue una de las reivindicaciones más tempranas y populares que surgieron de la Revolución de Febrero. Al igual que en la Revolución Francesa de 1848, cuando un órgano de este tipo, elegido por sufragio universal masculino, sustituyó al Gobierno Provisional y elaboró una constitución republicana, en Rusia era un artículo de fe tanto entre los partidos liberales como entre los socialistas que la revolución siguiera este curso. Sin embargo, el Gobierno Provisional pospuso las elecciones hasta el 12 de noviembre, fecha en la que ya había sido derrocado, aplazando la resolución de las cuestiones fundamentales hasta que pudiera reunirse una Asamblea Constituyente.
A pesar de su reticencia a abandonar el poder, Lenin permitió que las elecciones siguieran adelante. Esta decisión permitió a los bolcheviques ganar un tiempo valioso, ya que muchos de los que se oponían a su toma del poder veían el gobierno bolchevique como uno más de una serie de gobiernos provisionales. En las elecciones, las diversas facciones de los eseristas recibieron cerca de la mitad de los 42 millones de votos emitidos, los bolcheviques recibieron unos diez millones (24%), incluyendo cerca de la mitad del voto de los soldados, los kadetes recibieron dos millones (5%) y los ocho millones de votos restantes fueron a parar a otros partidos no socialistas, a los mencheviques y a partidos que representaban a minorías nacionales. En una serie de diecinueve «tesis» publicadas en Pravda el 13 de diciembre, Lenin dejó claro que los bolcheviques no tenían ninguna intención de quedar vinculados por los resultados de las elecciones.
En primer lugar, argumentó, la votación no era democrática porque no distinguía entre los eseristas de izquierda que habían apoyado la Revolución de Octubre y otras facciones que se habían opuesto a ella. En segundo lugar, la república de soviets entonces en proceso de formación era una forma superior de democracia que la Asamblea Constituyente porque, insistía, representaba los verdaderos intereses de las masas trabajadoras. De hecho, los Decretos de Paz y Tierra y otras medidas adoptadas por el gobierno soviético restaron importancia a la Asamblea Constituyente a ojos de muchos obreros y soldados.
En cualquier caso, los cerca de setecientos delegados de la Asamblea Constituyente se reunieron en una única sesión en el Palacio de Táuride el 5 de enero de 1918. Tras elegir al líder de la SR Derecha, Viktor Chernov, como presidente de la asamblea, los delegados aprobaron el armisticio con las Potencias Centrales y aprobaron una ley agraria, antes de que los soldados y los guardias rojos que rodeaban el edificio les dijeran que levantaran la sesión. La Asamblea planeaba volver a reunirse al día siguiente, pero los Guardias Rojos se lo impidieron por orden del Comité Ejecutivo Central de los Soviets. Los eseristas derechistas bajo el mando de Chernov abandonaron finalmente la capital para establecer un gobierno de Asamblea Constituyente en el Volga, pero, con escaso apoyo popular, fue derrocado en noviembre de 1918 por el general blanco Kolchak, que se autoproclamó «Gobernante Supremo». Así terminó con un quejido el primer ejercicio ruso de democracia parlamentaria, una víctima -como tantas otras cosas- de la Revolución de Octubre y la Guerra Civil.
Revisor de hechos: Mox y CCC
Asamblea Constituyente de Ucrania (Ukrainski Ustanovchi Zbory)
Cuerpo legislativo electo del pueblo ucraniano que tenía la tarea de establecer un nuevo sistema político y confirmar la constitución del Estado ucraniano después de la Revolución de Febrero de 1917. Las dificultades que encontró la Rada Central ucraniana para llegar a un acuerdo con el Gobierno Provisional ruso, cuyas políticas centralistas y chovinistas se oponían a la plena autonomía de Ucrania, dieron lugar a la idea de una asamblea constituyente ucraniana en los círculos políticos ucranianos.Entre las Líneas En el primero de los Universales de la Rada Central, este organismo ya había proclamado que solo la Asamblea Popular Ucraniana (dieta) tenía el derecho de aprobar todas las leyes que determinarían el orden político y social en Ucrania. Durante su sexta sesión, la Rada Central reconoció, del 18 al 22 de agosto de 1917, que “sólo el pueblo ucraniano puede resolver la cuestión del orden político en Ucrania y la relación de Ucrania con Rusia” y, por lo tanto, que era imperativo convocar una asamblea constituyente ucraniana.Entre las Líneas En esta sesión se sentaron las bases para un sistema electoral de la asamblea constituyente y para la convocatoria de dicha asamblea.
La decisión de la Rada Central de convocar una asamblea constituyente provocó una fuerte reacción contra la Rada entre los centralistas rusos, particularmente entre los Kadets, que en protesta renunciaron a la Rada Central. Luego, a finales de septiembre, el Partido de los Trabajadores Socialdemócratas Rusos (mencheviques), los revolucionarios socialistas rusos y el Bund judío protestaron contra la convocatoria de la asamblea constituyente, porque consideraban este paso como un intento de separar a Ucrania de Rusia. A la luz de esta reacción de las minorías nacionales, la Pequeña Rada adoptó una posición de compromiso que intentaba reconciliar el principio de la autodeterminación ucraniana a través de la asamblea constituyente ucraniana con el principio de la unidad de la república federada rusa, que debía ser confirmado por la Asamblea Constituyente de toda Rusia. Este compromiso hizo posible la elección de una comisión para diseñar las leyes que rigen la Asamblea Constituyente de Ucrania. A pesar de ello, el 30 de octubre de 1917, el Gobierno Provisional declaró que estaba dispuesto a llevar a la Rada Central y a la Secretaría General de la Rada Central ante los tribunales por “separatismo” en relación con su intención de convocar una asamblea constituyente. Mientras tanto, los bolcheviques tomaron el poder, y el 12 de octubre de 1917 la Rada Central aprobó las leyes fundamentales sobre las elecciones a la Asamblea Constituyente de Ucrania y ordenó a la Pequeña Rada que confirmara la ley y celebrara las elecciones.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
La Tercera Asamblea Universal designó el 9 de enero de 1918 como día de las elecciones y el 22 de enero como día de apertura de la asamblea constituyente. También señaló que hasta que se convocó a la asamblea, la facultad de legislar correspondía a la Rada Central. La ley sobre la Asamblea Constituyente de Ucrania fue ratificada el 29 de noviembre de 1917. Sus diputados debían ser elegidos por voto universal, igualitario, directo y secreto, de acuerdo con el principio de representación proporcional. Las personas de ambos sexos mayores de 20 años tienen derecho a votar y a ser elegidos. Se elegirían trescientos un miembros (1 por cada 100.000 constituyentes). La comisión electoral estaba encabezada por el Sr. Moroz.
Las regiones no ocupadas por los bolcheviques en Ucrania eligieron 171 de los 301 diputados, y según las listas ucranianas más del 70 por ciento de los votos fueron emitidos por los partidos ucranianos. Por esta razón, la Rada Central decidió no retrasar asuntos de gran importancia, como la proclamación de la independencia de Ucrania, hasta que se reuniera la Asamblea Constituyente de Ucrania, y en el cuarto de los Universales de la Rada Central, el 22 de enero de 1918, proclamó que gobernaría hasta que se reuniera la asamblea y que las elecciones continuaran.
Puntualización
Sin embargo, los acontecimientos posteriores hicieron imposible llevar a cabo estos planes, y la Asamblea Constituyente de Ucrania nunca se reunió.
Autor: Black
Desarrollo de Asamblea Constituyente en este Contexto
Recursos
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Bibliografía
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