Funcionarios de la Administración Local

Este elemento es un complemento de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el funcionario local. Véase Empleados Públicos.

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Funcionarios de la Administración Local, la movilidad interna y la movilidad espacial

Este texto, y otros de la presente plataforma digital, exploran el tema de la función pública local y el paso de la movilidad interna a la movilidad espacial.

Se analiza el contexto histórico de la función pública local francesa, que durante mucho tiempo ha sido considerada un “continente escindido” debido a su fragmentación y heterogeneidad. Se señala que la función pública local ha experimentado cambios significativos en los últimos años, como la descentralización de los servicios públicos y la creciente importancia de la cooperación intermunicipal. Estos cambios han provocado un cambio en el modelo de contratación y carrera de los empleados de la administración local, que ha pasado de la movilidad interna a la movilidad espacial.

También se examina los expedientes de personal de las pequeñas ciudades de provincias, para explorar las críticas contemporáneas a este modelo de contratación y carrera profesional. El análisis se centra en las estructuras de género, sociales y generacionales de los empleados de la administración local y sus carreras profesionales. La realidad en esas administraciones locales es que sus empleados siguen siendo predominantemente locales, a pesar del cambio hacia una creciente movilidad geográfica que se ha observado en otros lugares.

También se analiza el papel de los concursos de la función pública en la selección y la promoción profesional de los empleados de la administración local. Aunque aprobar el “concours”, en Francia, por ejemplo, permite a los solicitantes de empleo ser nombrados para puestos en la función pública local, se señala que un número considerable de Empleadores eligen directamente a sus empleados, incluso a los que han aprobado un concours. Se sugiere que la evolución jurídica, morfológica y de gestión de la función pública local ha favorecido la circulación entre Empleadores, contribuyendo a la construcción de un mercado interior que ya no se limita a una única administración local, sino que ahora incluye a todas las instituciones públicas locales.

Los empleados de la administración local

Existen las limitaciones del estudio de estas características y es necesario seguir investigando sobre las críticas contemporáneas al modelo de contratación y carrera de la función pública local. Algunos estudios sólo cubren la movilidad de quienes han trabajado para otro empleador público antes de ser contratados en una administración local, y que no cubre la movilidad de quienes dejan tal función pública por el sector privado u otros Empleadores públicos. A pesar de estas limitaciones, se aporta valiosas ideas sobre las críticas contemporáneas al modelo de contratación y carrera de la función pública local y sobre la necesidad de seguir investigando en este ámbito.

Cuestiones Clave

¿Cuáles son las principales críticas al modelo tradicional de contratación y carrera de la función pública local?

Las principales críticas al modelo tradicional de contratación y carrera de la función pública local son su “modo de funcionamiento conservador, apegado a las prácticas establecidas y resistente a lo nuevo” , y la estructura de las carreras marcada por su “aspecto estatutario, su ausencia de movilidad geográfica, su lentitud” . Los historiadores también han demostrado que los antecedentes locales solían funcionar como criterio prioritario para la contratación, lo que estabilizaba las trayectorias residenciales y contribuía a la integración en la sociedad suburbana . Sin embargo, este modelo se ha erosionado desde los años 70 y 80, y el nuevo espíritu del capitalismo valora más la flexibilidad y la adaptabilidad que el arraigo local .

¿Cómo afecta la creciente importancia de la movilidad geográfica a la movilidad social en el lugar de trabajo?

La creciente importancia de la movilidad geográfica afecta a la movilidad social en el lugar de trabajo al desplazar el centro de atención de la movilidad profesional interna a la movilidad espacial, que se considera una herramienta para el ascenso profesional . Sin embargo, esta norma contemporánea de movilidad pesa de forma desigual sobre los grupos sociales, en función de los costes económicos, simbólicos y relacionales que lleva asociados . Se examina las estructuras generacionales, de género y sociales de las carreras para estudiar los factores específicos que orientan las carreras profesionales .

¿Cuáles son algunas soluciones potenciales para fomentar una mayor movilidad espacial entre los empleados de la administración local?

En general, la literatura no ofrece soluciones potenciales específicas para fomentar una mayor movilidad espacial entre los empleados de la administración local. Sin embargo, se examina el cambio que ha favorecido la movilidad espacial en los últimos 30 años “desde arriba” y analiza el discurso de los políticos y del personal administrativo de esta rama de la función pública, así como el de sus analistas . También se identifica los costes y beneficios desiguales de la movilidad en función de factores generacionales, sociales y de género .

¿Cómo ha cambiado la composición de los empleados del gobierno local en algunas ciudades a lo largo del tiempo?

La composición de los empleados del gobierno local en varias localidades ha cambiado con el tiempo. En el caso de una ciudad investigada, por ejemplo, los empleados con más antigüedad en la ciudad fueron seleccionados a principios de los años 70, cuando entró en el gobierno la candidatura “Unión de la Izquierda”, posición que mantuvo hasta 1995. La gran mayoría (78%) de estos empleados fueron contratados mientras el electo municipal se identificaba como “de izquierdas”. Sin embargo, también se señala que la base de datos construida a partir de estos expedientes incluye varias cohortes de contratación, y que el estudio no cubre la movilidad de los que abandonan la ciudad para ir al sector privado o a otros Empleadores públicos .

¿Qué factores contribuyen a los costes sociales y económicos de la movilidad geográfica de los empleados de la administración local?

La importancia creciente de la movilidad geográfica es concomitante con la rareza cada vez mayor de la movilidad social a lo largo de la vida laboral y, sin embargo, la mayoría de los empleados públicos de esta ciudad siguen arraigados localmente. Se identifica los costes y beneficios desiguales de la movilidad en función de factores generacionales, sociales y de género. La norma contemporánea de la movilidad pesa de forma desigual sobre los grupos sociales, en función de los costes económicos, simbólicos y relacionales que lleva asociados .

¿Cómo afecta el estatus de funcionario al trabajo y a la trayectoria profesional de los empleados en los ámbitos de las artes, los servicios a la juventud y los deportes?

Los empleados de los ámbitos de las artes, los servicios a la juventud y los deportes suelen tener una relación diferente con su trabajo y su trayectoria profesional que los funcionarios de otros ámbitos. Es más probable que estos empleados sean contractuales que funcionarios, y su trabajo suele ser en parte profesional y en parte vocacional. La naturaleza de sus actividades, que con frecuencia son a tiempo parcial y a veces estacionales, suele mantenerlos alejados del estatus de funcionario. Esto se debe en parte a la tardía institucionalización de estos campos en la función pública local, que ha dado lugar a un mayor número de empleados contractuales en estos ámbitos .

¿Cuál es el papel del concurso de funcionarios en la selección y promoción profesional de los empleados de la administración local?

En Francia, aprobar el “concours” de la función pública permite a los solicitantes de empleo ser nombrados para puestos en la función pública local, y que los concours son válidos a nivel nacional. La función pública local se aleja bastante del modelo tradicional de la función pública francesa, y que un número considerable de Empleadores eligen directamente a sus empleados, incluso a los que han aprobado un concours. Se sugiere que la evolución jurídica, morfológica y de gestión de la función pública local ha favorecido la circulación entre Empleadores, contribuyendo a la construcción de un mercado interior que ya no se limita a una única administración local, sino que ahora incluye a todas las instituciones públicas locales .

¿Cómo refleja la contratación de empleados de la administración local en algunos países el clima político de la ciudad en las últimas décadas?

En algunos países, la contratación de empleados del gobierno local refleja el clima político de la ciudad en las últimas décadas. Los empleados más antiguos de la ciudad fueron contratados a principios de los años 70, cuando llegó al gobierno la candidatura “Unión de la Izquierda”, cargo que mantuvo hasta 1995. La gran mayoría (78%) de estos empleados fueron contratados mientras el cargo electo municipal se identificaba como “de izquierdas”.

Funcionarios de la Administración Local: Funciones

¿Qué hacen los funcionarios?

Los funcionarios están a cargo de un rico menú de actividades gubernamentales que van desde “sembrar nubes” artificialmente en el cielo para inducir la lluvia, hasta operar escuelas o administrar programas para el creciente número de ancianos. Entre medias, los funcionarios, como en la antigüedad, siguen recaudando impuestos y desempeñando funciones estatales que no pueden ser confiadas o ejecutadas por instituciones sociales (voluntarias) o privadas de mercado.

Revisor de hechos: Hughs

Depositarios de Administración Local en el Derecho Español

Según el Diccionario Jurídico Espasa, Depositarios De Administración Local significa:

Miembros del extinguido cuerpo nacional de depositarios de Administración local, que desempeñaban este puesto de trabajo en las entidades locales con población superior a 20.000 habitantes y cuyo estatuto profesional (en el año 2001, al menos) lo constituye para los no integrados en la Escala de Funcionarios con habilitación de carácter nacional (subescala de Intervención-Tesorería) por la Disposición Transitoria Primera núm. 2, letra f del R.D. 1.174/87, de 18 de septiembre, que regula el Régimen Jurídico de la referida Escala de Funcionarios.

A los funcionarios integrados como funcionarios de habilitación nacional (condición reconocida a los mismos por la L.B.L.), les está reservada, en exclusiva, la responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Aviso

No obstante, en supuestos excepcionales en que así se determine por la legislación del Estado, podrá ser atribuida la misma a miembros de la corporación o funcionarios. Estos supuestos excepcionales los son actualmente las entidades locales de menos de 20.000 habitantes que carezcan de interventor de fondos. El R.D. 1.732/94, de 29 de julio, amplía la posibilidad excepcional del desempeño por funcionario propio de la Corporación Local a municipios con población inferior a 50.000 habitantes o presupuesto inferior a 3.000 millones de pesetas ptas.

Desarrollo

La selección y formación de los depositarios de Administración local ha estado atribuida, en exclusiva, al Instituto de Estudios de Administración local (INAP).

A los efectos de su defensa y representación profesional, se agrupan en el colegio oficial de Secretarios, Interventores y Depositarios de Administración local, creado por R.D. de 6 de septiembre de 1925 (V. funcionarios de habilitación nacional).

Legislación local: Ley 7/1985, de 2 de abril.

– Funciones: artículos 92.3.b) y 4, D.A. 2.ª y D.T. 7.ªa.

– T.R./86: artículos 164, 166, D.º T.º 3.ª, 1.ª.c), 7.ª, 8.ª.

– L.H.L. artículos 175 a 180.

– R.D. 1.174/87, de 18 de septiembre, Disposición transitoria 1.ª.

– R.D. 1.732/94, de 29 julio.

[J.D’.G.]

Administración Pública y Funcionario Local

La administración pública como campo de estudio se encuentra en medio de un entorno fluido. El propio alcance y complejidad de la administración pública ha sido fácil de dar por sentado, fácil de atacar y difícil de explicar, sobre todo en el entorno mediático de los soundbites y Twitter-snipe. No sólo ha cambiado el contexto de la disciplina, sino que las instituciones de la administración pública se han adaptado e innovado para prestar servicios al público y servir a quienes detentan el poder, al tiempo que ellas mismas se han vuelto cada vez más complejas. Esto también afecta a Funcionario Local. ¿Ha evolucionado la administración pública? ¿Y qué nuevas líneas de investigación son fundamentales para una política eficaz y la prestación de programas y servicios públicos preservando al mismo tiempo principios fundacionales como el Estado de derecho y las instituciones expertas?

A continuación se muestran las referencias cruzadas sobre los fundamentos de la administración pública, las empresas públicas y la teoría de la administración, también aplicable a Funcionario Local:

También de interés para Funcionario Local:

Se examina, en especial, la modernización de los sistemas de recursos humanos en el sector público. También de interés para Funcionario Local:

Se examina, en especial, el sistema de goberanza pública, estatal y local, en la administración pública. También de interés para Funcionario Local:

También de interés para Funcionario Local:

Recursos

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Véase También

• Cooperación intergubernamental
• Coordinación interinstitucional
• Gestión de riesgos en la Administración Pública
• Gobierno local
• Hacienda local
• Cambio organizativo
• Hacienda local
• Presupuesto local
• Legislación local
• Elecciones locales
• Propiedad pública
• Productividad en la administración pública
• Autonomía local
• Entidad local
• Rendición de cuentas en la administración pública
• Municipio
• Gastos públicos
• Aprendizaje organizacional
• Contratos públicos
• Gestión de crisis en la administración pública
• Ayuntamiento
• Comunicación en la administración pública
• Zonas urbanas
• Comunicación organizativa
• Agencias administrativas
• Gestión del sector público
• Servicios públicos (prestación)
• Contaminación
• Política energética
• Política ambiental
• Ciudad
• Protección del medio ambiente
• Geografía urbana
• Terrenos urbanos
• Política de transporte
• Administración comarcal
• Administración municipal
• Administración provincial
• Cabildo insular
• Consejo comarcal
• Corporación local
• Diputación provincial
• Régimen local
• Salud pública
• Administración local
• Derecho local
• Transparencia en la administración pública
• Racismo en la administración pública
• Administración colonial
• Planificación política
• Gestión de calidad total en la administración pública

Véase También sobre Política Regional

Política regional:

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• Política regional de la UE
• Integración regional
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• Ordenación del territorio
• Desarrollo regional
• Desarrollo rural
• Relación región-Unión Europea

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