Bienestar Social en Estados Unidos

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Programas de seguro social

Seguridad social

El bienestar social norteamericano, gracias a Franklin Delano Roosevelt y a la ley de seguridad social de 1935, se ha proseguido en la actualidad por dos grandes categorías de programas de apoyo en efectivo: seguros sociales y asistencia pública. 1 los seguros sociales se basan en las ganancias anteriores y las contribuciones de la nómina de un individuo, mientras que la ayuda pública, conocida comúnmente como “bienestar,” se basa en la necesidad financiera de un individuo. Los programas primarios de seguro social hoy en día en Estados Unidos son vejez, sobrevivientes, y seguro de incapacidad, seguro de desempleo y compensación de trabajadores.

Empecemos con ((vejez, sobrevivientes, y seguro de incapacidad)), comúnmente conocido como “seguridad social”. La seguridad social, al igual que otros seguros sociales, es un ejemplo de un programa “universal”, porque los ciudadanos norteamericanos tienen derecho a participar en el programa como un derecho social.Entre las Líneas En otras palabras, la participación en el programa no se basa en la necesidad financiera. La seguridad social constituyó una quinta parte de todo el gasto del gobierno federal en 1995,3 en ese año, un total de $332,6 mil millones se gastó en el programa. La financiación (o financiamiento) de la seguridad social en realidad proviene de un impuesto sobre la nómina, que se comparte en la misma proporción por el empleador y el empleado. Una práctica iniciada durante la administración de Nixon, los beneficios del seguro social se ajustan cuando el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de la vida aumenta.

Para recibir beneficios, una persona debe aportar impuestos sobre la nómina durante sus años de trabajo. Aquellos individuos que contribuyan con impuestos de nómina por un mínimo de 10 años (es decir, 40 trimestres en condiciones de elegibilidad de seguro social) están cubiertos permanentemente por el programa. Los niveles de beneficio individual se determinan por el nivel de ingresos cubiertos (es decir, cuánto dinero se paga en) y la edad de jubilación.

La parte de “seguro de incapacidad” de la seguridad social asiste a adultos entre 18 y 64 años de edad que no pueden participar en un empleo sustancial. 6 cuando el individuo cumple los 65 de edad, los “beneficios por incapacidad” se convierten automáticamente en beneficios de “vejez”. Para recibir beneficios por incapacidad, un individuo debe mostrar una prueba médica de una discapacidad y prueba de que la incapacidad impide el “empleo remunerado”. “seguro de sobrevivientes” cubre a niños menores de 18 años de edad, padres dependientes y viudos o viudas dependientes. Estas categorías de destinatarios reciben beneficios cuando muere un trabajador asegurado.

Un punto fundamental a recordar es que la seguridad social es un programa de lucha contra la pobreza muy eficaz! La mayoría de los receptores son elevados por encima de la línea de pobreza por la seguridad social.Entre las Líneas En 1992, solo el 14% de las personas de 65 años o más vivían en la pobreza en los Estados Unidos – ¡ gracias en gran parte a los beneficios de la seguridad social!

Seguro de desempleo

El seguro de desempleo es un segundo programa importante de seguro social. Al igual que la seguridad social, el seguro de desempleo es un programa eficaz de prevención de la pobreza, aunque es una ayuda temporal. 8 es decir, las prestaciones por desempleo normalmente duran un máximo de 26 semanas.Entre las Líneas En 1994, un total de $22,7 mil millones se gastó en los Estados Unidos en el seguro de desempleo. Aunque se rigen por las normas federales, los Estados individuales determinan la elegibilidad para los beneficios de desempleo, la cantidad y la duración de los beneficios, y el monto que los empleadores deben aportar.

Observación

Además de los programas administrados por el estado, hay tres programas federales de seguro de desempleo. Estos tres programas federales cubren a veteranos, trabajadores ferroviarios y empleados federales, respectivamente. La financiación (o financiamiento) para el seguro de desempleo se deriva de un impuesto de nómina patronal.

Alrededor del 85% del total de la fuerza laboral estadounidense está cubierto por el seguro de desempleo.

Detalles

Los agricultores, los trabajadores domésticos y los trabajadores autónomos no tienen derecho a prestaciones de desempleo.

Otros Elementos

Además, pocos de los pobres reciben seguro de desempleo. Para ilustrar, en 1995, solo el 36% de los trabajadores desempleados realmente recibió prestaciones por desempleo. Los pobres pueden ser excluidos de los beneficios por varias razones. Por ejemplo, un individuo pobre puede ser excluido si esa persona trabajó menos de dos de cuatro cuartos en el año que califica o si la persona ganó menos que un nivel mínimo de dólares. Dependiendo del estado, este nivel mínimo de ingresos puede variar de $130 a $5.400. Una persona pobre también puede ser excluida de los subsidios de desempleo si el individuo fue terminado de un trabajo por mala conducta o abandonó voluntariamente.

Otros Elementos

Además, en la mayoría de los Estados, el tiempo dedicado a la capacitación laboral puede impedir que una persona califique para recibir beneficios de desempleo, porque el individuo no está disponible inmediatamente y está buscando trabajo.

Compensación de trabajadores

El tercer programa de seguro social más importante en los Estados Unidos es la compensación a los trabajadores. De hecho, es el mayor programa de seguro social más antiguo de la nación, que se remonta a la era progresista (entre 1890 y 1920; véase más detalles) a comienzos del siglo XX. 9 el gasto en compensación de trabajadores (en valores de 1988 dólares) creció de 2 mil millones en 1950 a aproximadamente 25 mil millones en 1993,10 cada Estado supervisa su propio programa de compensación de trabajadores (sin estándares federales). El programa provee a las víctimas de lesiones relacionadas con el trabajo con dinero en efectivo, atención médica, y en un grado limitado, servicios de rehabilitación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). También compensa a los sobrevivientes si una lesión es fatal. Como el seguro de desempleo, la indemnización de los trabajadores no cubre a todos los trabajadores. Los trabajadores agrícolas y domésticos no están cubiertos en muchos Estados. Dicho esto, la indemnización de los trabajadores alcanza aproximadamente el 87% de los trabajadores asalariados y salariales de los Estados Unidos. Las leyes estatales generalmente especifican una tasa de pago de dos tercios de la paga anterior del trabajador lesionado.Entre las Líneas En contraste con las lesiones, la cobertura de las enfermedades profesionales es una parte débil de la compensación de los trabajadores. La mayoría de los Estados solo pagan beneficios por enfermedades que aparecen dentro de “varios” años después de que el trabajador deja una compañía.Entre las Líneas En otras palabras, el trabajador tiene una cantidad relativamente corta de tiempo para demostrar su caso.

Contribuciones del negocio americano a la planificación (véase más en esta plataforma general) de la jubilación

Los empleadores, como se indicó anteriormente, contribuyen al actual sistema público de seguridad social de los Estados Unidos.

Puntualización

Sin embargo, muchos estadounidenses mayores dependen de los planes de seguro social y de pensión privada después de jubilarse. Para ilustrar, en 1988, más de la mitad de los trabajadores asalariados y asalariados mayores de 24 años participaron en un plan de pensiones. 11 en ese año, alrededor de tres cuartas partes de los trabajadores de las empresas que emplean a más de mil personas fueron cubiertos por tales planes, mientras que casi el 80 por ciento de los trabajadores participaron en planes privados de pensiones. Muchas corporaciones (y otros empleadores) ofrecen “planes de jubilación 401 (k)” donde los empleados típicamente contribuyen con un pequeño porcentaje de sus ingresos antes de impuestos a su fondo 401 (k). Estos planes a menudo incluyen una contribución del empleador también.

Otros Elementos

Además, los “planes de reparto de beneficios” se ofrecen frecuentemente a los empleados de las principales corporaciones estadounidenses.Entre las Líneas En 1984, hubo cerca de medio millón de programas de reparto de beneficios en el sector empresarial norteamericano.

Otro beneficio corporativo relacionado con la jubilación es el “plan de propiedad de las acciones de los empleados”. 14 el número de estos planes en el sector empresarial norteamericano creció dramáticamente a partir de mediados de los años setenta. Por 2000, había 11.500 tales planes, cubriendo 8,5 millones empleados.Entre las Líneas En un plan de propiedad de acciones de los empleados, el empleado invierte parte de su salario o sueldo en las acciones de su compañía y recibe dividendos regularmente como otros inversores de la compañía. Al jubilarse, el empleado puede tomar las acciones de la compañía del fondo o vender las acciones de vuelta a la Corporación.

El sector del gobierno americano ha desempeñado un papel importante en el desarrollo de estos planes privados. No son solo una buena idea promovida por el sector empresarial solo. Tanto el gobierno federal como los gobiernos estatales han aprobado leyes para alentar a los negocios a ofrecer estos planes. Por ejemplo, entre 1974 y 1985, el Congreso aprobó dieciséis leyes que fomentaban el desarrollo de los planes de propiedad de los empleados, mientras que trece Estados promulgaban leyes similares.

El gobierno americano también ha fomentado el uso de otra opción de jubilación privada, “cuentas individuales de jubilación” (IRAs). La legislación tributaria aprobada durante la administración Clinton aumentó en gran medida las oportunidades para que los estadounidenses usen las iras. 16 la ley de impuestos 1997, aumentando los límites de ingresos de los que reúnen los requisitos para hacer contribuciones deducibles del ira, aumentará el número de individuos y parejas que usan iras tradicionales. La ley también creó un nuevo ira no deducible que acumula ingresos libres de impuestos.

Otros Elementos

Además, la ley 1997 facilita el uso de IRAS para pagar los gastos de educación superior y los hogares por primera vez.

Cuestiones actuales en el seguro social: la viabilidad de la seguridad social

El sistema de seguridad social estadounidense es considerado por muchos observadores como gravemente defectuoso. Algunas de las cuestiones clave incluyen la sostenibilidad, la influencia del sistema en el crecimiento económico y la equidad del sistema para varios participantes. Con respecto a la cuestión de la sostenibilidad, el sistema de seguridad social de Estados Unidos es un sistema de “pago a medida que se va”, lo que significa que los impuestos sobre la nómina de los trabajadores de hoy y los empleadores pagan por los beneficios actuales de la seguridad social de los ex trabajadores (es decir, los trabajadores jubilados). La sostenibilidad del sistema puede convertirse en un problema cuando la relación entre los jubilados y los trabajadores se hace demasiado grande para financiarla. 19 en 1950, había 0,14 jubilados por trabajador en los Estados Unidos. Por 2020, con el envejecimiento de la generación “baby boomer”, se prevé que son 0,29 jubilados por trabajador en los Estados Unidos, y por 2040, 0,39 jubilados por trabajador se espera.

Una Conclusión

Por lo tanto, los responsables de la formulación de políticas están preocupados por la viabilidad financiera a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) del sistema de seguridad social actualmente estructurado. Como se discutió anteriormente en este libro, la administración Reagan aumentó la edad para recibir beneficios de jubilación de la seguridad social a 67,20 alternativas políticas consideradas en 2001 por el Presidente George W. Bush para abordar la sostenibilidad de la seguridad social incluyen aumentar los impuestos sobre la nómina, reducir los beneficios de la seguridad social, vincular los beneficios futuros de jubilación a la inflación en lugar del crecimiento salarial, y cuentas de ahorros de jubilación administradas en privado (también llamadas “cuentas de inversión privada”).

La última opción, las cuentas de inversión privada, sería establecer cuentas personales de jubilación, gestionadas por empresas privadas de pensiones y de inversión, con parte del impuesto de seguridad social que actualmente pagan los trabajadores. 22 las cuentas de inversión privada El sistema de seguridad social de Estados Unidos es más una “asociación público-privada” de lo que es hoy. Los proponentes de esta opción política declaran el potencial de una mayor tasa de rentabilidad de los ahorros para la jubilación, abordando así la cuestión de la sostenibilidad.

Más Información

Los opositores a esta propuesta de política advierten sobre los riesgos de mercado y los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) administrativos relativamente altos de las cuentas de inversión privada.

Programas de asistencia pública

La segunda categoría principal de los programas de apoyo en efectivo estadounidenses se llama “asistencia pública”. Los programas de asistencia pública son programas “selectivos” en que los beneficios se basan en la necesidad individual. La necesidad está determinada por una prueba de ingreso – es decir, una “prueba de medios”. 24 los tres programas de asistencia pública primaria en los Estados Unidos son asistencia temporal a familias necesitadas, ingresos suplementarios de seguridad y asistencia general.

Asistencia temporal a familias necesitadas

La reforma del bienestar de 1996 promulgada por la administración Clinton puso fin a la ayuda a las familias con hijos dependientes (AFDC) como un derecho y reemplazó al programa con una subvención en bloque, llamada “asistencia temporal a las familias necesitadas (TANF). Para recibir fondos federales en el programa de AFDC, los Estados tuvieron que proporcionar los fondos que emparejaban. Con TANF, los Estados no proporcionan fondos que coincidan, pero sí necesitan cumplir un requisito de “mantenimiento del esfuerzo”. Es así, los Estados deben mantener el gasto igual a al menos el 75 por ciento de su año fiscal 1994 el gasto en AFDC y servicios conexos (como el cuidado de niños y la asistencia de emergencia). TANF da a los Estados cierta flexibilidad en la administración de fondos federales. Por ejemplo, los Estados pueden transferir hasta el treinta por ciento de su financiamiento de subvenciones por bloque de TANF a su subsidio de desarrollo de cuidado de niños o a su subsidio de servicio social.

La diferencia fundamental entre el nuevo TANF y los antiguos programas de AFDC es que, bajo TANF, ningún individuo o familia tiene “derecho” al bienestar. Como regla general, los individuos deben participar en la actividad laboral dentro de dos años de recibir asistencia y familias se limitan a un total de cinco años de asistencia en toda la vida. Si un participante del programa rechaza los requisitos de trabajo, los Estados tienen la opción de reducir o eliminar la asistencia a toda la familia. Esto podría incluir la pérdida de Medicaid. La excepción a esta disposición es cuando el participante se niega a trabajar porque no puede encontrar o pagar el cuidado de niños para un niño menor de seis años de edad.

Puntualización

Sin embargo, a diferencia de los antiguos servicios de AFDC, TANF no garantiza que se proporcione el cuidado infantil necesario al participante.

Otra característica importante de TANF se refiere a los padres menores. Es que los menores de edad que son padres no pueden recibir asistencia de TANF a menos que estén viviendo en casa con sus padres o en otro establecimiento supervisado por adultos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Otros Elementos

Además, estos menores deben asistir a la escuela secundaria o a un programa educativo o de entrenamiento alternativo tan pronto como su hijo tenga doce semanas de edad.

Ingresos suplementarios de seguridad

El programa de ingresos suplementarios de seguridad, más conocido como “SSI”, fue establecido durante la administración de Nixon. 28 fue esencialmente una reestructuración de los programas de asistencia pública de la ley de seguridad social para los estadounidenses personas con discapacidad visual y mayores. El programa asiste a personas pobres de 65 o más años, así como a personas ciegas y personas con discapacidades. 29 los receptores de SSI han crecido de 4 millones en 1974 a 6,5 millones en 1995. Se gastó un total de $27,2 millones en beneficios de SSI en 1995. De esta cantidad, el gobierno federal proporcionó $23,5 millones.

Las personas con discapacidades son el mayor grupo de clientes de SSI, lo que representa 77% del total de receptores en 1995. lA “discapacidad” se define bajo las pautas de SSI como un “deterioro físico o mental que impide la actividad sustancial del empleo y ha durado o probablemente durará por lo menos un año o puede resultar en la muerte”. 30 los enfermos mentales o retrasados mentales constituyen alrededor de 50 por ciento de las personas con discapacidad en edad de trabajar.

Asistencia general

El tercer programa importante de asistencia pública en los Estados Unidos se llama “asistencia general”. 31 es un programa para los necesitados que no califican para la ayuda federal previamente descrita. 41 Estados y el distrito de Columbia ofrecen asistencia general, aunque en algunos Estados, solo algunos condados proporcionan asistencia. Como su nombre lo indica, el programa proporciona la ayuda general de “red de seguridad” a los pobres. Los beneficios incluyen pagos en efectivo y/o en especie. De manera similar a TANF, veintiún estados requieren que los adultos “empleables” trabajen o ingresen a la capacitación laboral para mantener la elegibilidad para beneficios de asistencia general. Algunos Estados también imponen límites de tiempo a todas o ciertas categorías de sus casos de asistencia general.

Cuestiones actuales de asistencia pública: un análisis crítico de la reforma del bienestar

Hay muchas cuestiones que preocupan a la profesión de trabajo social en relación con el programa de asistencia temporal a familias necesitadas (TANF). La ley de responsabilidad personal y oportunidades de trabajo de 1996, que estableció TANF, no contenía ningún requisito explícito de que los pobres las familias recibirán asistencia en efectivo. Esto es, bajo esta legislación de reforma del bienestar, los Estados pueden optar por limitar la ayuda a los vales o servicios. Estas características del nuevo enfoque de la asistencia pública representan una amenaza para el principio de la libre determinación del trabajo social, ya que proporcionan menos flexibilidad a los trabajadores y a los clientes en el uso de la asistencia social. La disposición de la ley que permite a los Estados reducir el gasto en asistencia social al 75% del año fiscal 1994 el gasto estatal y la capacidad de transferir fondos de TANF a la guardería o a las subvenciones de bloque de servicios sociales da a los Estados cierta flexibilidad.

Puntualización

Sin embargo, también hay potenciales ramificaciones negativas en este aspecto de la ley. Los fondos de TANF gastados en otros servicios podrían resultar en menos apoyo básico de subsistencia a las familias pobres. Tales transferencias de asistencia pública pueden “robar a Pedro para pagar a Pablo”.

Otras cuestiones relacionadas con el TANF implican el uso potencial de las organizaciones privadas para brindar asistencia “pública” y el derecho de los clientes a apelar las decisiones de TANF. Bajo la legislación 1996, TANF puede ser administrado y distribuido por entidades privadas sin fines de lucro o con fines lucrativos. ¿Cuáles son los posibles resultados si esto se produce en ciertos Estados? Por el lado positivo, la competencia por los contratos de TANF puede reducir los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) para los Estados. [rtbs name=”mundo”] Además, la prestación de servicios por parte de organizaciones menos burocráticas (que el gobierno) puede mejorar la calidad del servicio.

Puntualización

Sin embargo, en el lado negativo del debate, la introducción del motivo de lucro en la asistencia pública puede reducir el acceso a los servicios y la calidad a los clientes altamente necesitados y, por lo tanto, “costosos”. La antigua ley federal relativa a la asistencia pública era muy específica para garantizar a los clientes el derecho a apelar las decisiones en su contra. La legislación 1996, sin embargo, es más general sobre esta cuestión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los Estados deben presentar sus propios planes, que pueden variar considerablemente en la protección de los derechos de los clientes.

Servicios de Salud

Sobre servicios de salud en los Estados Unidos, incluyendo Medicare y Medicaid, véase aquí.

Programas de alimentos y refugios de los Estados Unidos

Sobre los Programas de alimentos y refugios de los Estados Unidos, véase aquí.

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