Características de la Integración Económica

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

Visualización Jerárquica de Integración económica

Economía > Política económica > Política económica
Intercambios Económicos y Comerciales > Política arancelaria > Política arancelaria > Zona de libre comercio
Relaciones Internacionales > Política de cooperación > Política de cooperación > Cooperación económica
Unión Europea > Construcción europea > Profundización de la Unión Europea > Integración europea
Economía > Región y política regional > Política regional > Integración regional
Economía > Estructura económica > Régimen económico > Unión económica
Intercambios Económicos y Comerciales > Política arancelaria > Política arancelaria > Unión aduanera
Economía > Situación económica > Desarrollo económico > Desarrollo integrado
Asuntos Financieros > Relaciones monetarias > Relaciones monetarias > Integración monetaria

Integración económica

Nota: véase, asimismo, la información sobre la economía de la migración.
A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Integración económica

Véase la definición de Integración económica en el diccionario.

Integración Económica en Relación a Economía de Finales del Siglo XX

En este contexto, a efectos históricos puede ser de interés lo siguiente: [1] (Nota: esto es una continuación del texto sobre integración económica que se haya en otra parte de esta plataforma online).

El interés por la teoría de la integración es relativamente reciente y se pueden localizar en el tiempo los distintos intentos serios de i. en el mundo aparecidos después de la II Guerra mundial.

El primer intento de integración fue tal vez el establecimiento de una unión económica entre Bélgica, Holanda y Luxemburgo, con la creación del Benelux (véase, si se desea, más sobre este último termino en la plataforma general). Posteriormente aparecen la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) (véase, si se desea, más sobre este último termino en la plataforma general), la Comunidad Económica Europea (CEE o Mercado Común; véase); la Asociación Europea de Libre Cambio (véase EFTA).

En América ha habido dos intentos serios de integración, auspiciados ambos por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL): La Asociación Latino Americana de Libre Comercio (ALALC; v.) y el Mercado Común de Centro América (se puede estudiar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Formadas, respectivamente, por Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Perú y México; y El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Desde el punto de vista económico, lo más interesante, no es el conocer cuáles han sido las razones históricas que han jugado en favor de la integración, sino cuáles son los efectos económicos que ella trae consigo. La ideología liberal considera la i. como una vuelta al ideal del libre comercio, pues en su más amplia acepción la integración supone una eliminación de todas las trabas que se oponen a la libertad de comercio entre distintos países; mientras que los partidarios del intervencionismo consideran que se puede lograr la integración entre países coordinando los respectivos planes económicos sin necesidad de llevar a cabo una supresión de las barreras aduaneras.

El grado de intervención vendrá dado por las particulares características de los países que se integran, pues no cabe duda que la intervención estatal será más necesaria si los países que proyectan la unión son países subdesarrollados, debido al menor grado de desarrollo y a las características duales de estas economías.

Efectos económicos

Para su análisis debemos tener en cuenta el impacto que una unión económica tenga sobre el bienestar económico. Pues si el objetivo de la actividad económica es de manera primordial el de la consecución de un mayor bienestar para la comunidad, la integración será fundamental si ayuda a la consecución de este objetivo básico de política económica.

Dentro de los efectos que una integración puede producir en el bienestar económico es preciso distinguir entre la eficacia de la integración, o efecto producción, que hace referencia a la variación en el bienestar potencial, como consecuencia de los efectos productivos de la unión y el de la equidad de la integración o efecto distribución, que hace referencia a la variación en el bienestar, como consecuencia de la redistribución que se opera en la renta producida, debido a las medidas integradoras.

En el primer aspecto hay que tener en cuenta, que el bienestar potencial aumenta si la cantidad de bienes y servicios producidos con inputs dados aumenta, o si por el contrario es posible obtener la misma cantidad de bienes y servicios con menores inputs (véase en esta plataforma: INPUT-OUTPUT).

En estrictos términos de economía del bienestar, una producción neta mayor entrañará, al menos teóricamente, una cantidad mayor de bienes y servicios, que podrá ser distribuida entre los individuos, haciendo que aumente la satisfacción de algunos miembros de la sociedad sin perjudicar al resto. Por su parte, el bienestar potencial afecta también al impacto que la i. tiene en las decisiones de los consumidores. La supresión de aranceles interiores significa la eliminación de la discriminación entre los países miembros, pero no frente a terceros países, lo que hará que la unión beneficiará a la producción obtenida dentro del área frente a la producción externa a ella.

En lo concerniente al denominado efecto distribución, después de la integración el ideal es que se haya incrementado el bienestar en términos generales, pero esto supone dos alternativas diferentes: que el bienestar, como vimos antes, aumente para unos sin perjudicar a los demás o que, por el contrario, existan algunos miembros de la sociedad que resulten afectados negativamente como consecuencia de la integración. Este efecto negativo ha sido considerado en la moderna teoría del bienestar por el denominado efecto de compensación potencial, en virtud del cual aquellos que resultaran perjudicados como consecuencia de determinadas medidas de política económica, deberían ser compensados.Entre las Líneas En el caso de la integración la compensación significaría pagos de subsidios a los parados, ayudas a la reconversión industrial y toda una serie de transferencias materiales que les compensasen a las personas o grupos afectados, del perjuicio que la integración les ocasionó.

La tendencia actual de los distintos procesos de integración presta una gran atención a los problemas regionales que tienen los distintos países que forman la unión, e, incluso, a las nuevas regiones que esta integración va a delimitar.

Si la finalidad básica de una integración, es la consecución del desarrollo económico, es indudable que los políticos y los teóricos autores de un proceso de integración deberán de tener en cuenta la planificación de una política regional acorde con la integración que se lleva a cabo.Entre las Líneas En este sentido, las opiniones en torno a si la integración favorece el desarrollo a través de una política regional coherente, son muy contradictorias. Así Perraux, p. ej., afirma que existe una incompatibilidad básica entre i. y desarrollo de las zonas atrasadas, pues aquélla favorece decididamente a las regiones que posean polos de desarrollo a expensas de las otras.

Sin embargo, la mayoría de los estudiosos han reconocido ampliamente que la reducción de las barreras comerciales hará que los países se beneficien al reconstruirse las regiones naturales como consecuencia de la integración, lo que contribuirá, naturalmente, a su crecimiento.

Otros Elementos

Por otro lado, debido a los efectos de la integración la demanda de las zonas industrializadas aumentará y ello favorecerá a las menos desarrolladas. Por estas razones debe procurarse una intensificación de la política regional, coordinada para toda el área de integración, ya que si no fuese así la interdependencia de los países que forman la unión podría determinar que las medidas nacionales de política regional se contrarrestasen unas a otras, no consiguiéndose los objetivos que la integración persigue.

Los fines de desarrollo regional de una manera general son el aumento de la renta per cápita, y el mantenimiento del pleno empleo y de la estabilidad. ¿Cuáles deben de ser los medios de política regional para conseguir estos objetivos? Fundamentalmente dos: estimular la emigración de mano de obra y prestar ayuda pública para la reconversión industrial. Puesto que la emigración no siempre es fácil ni a veces posible, será necesario acudir al movimiento de industrias. Para conseguir este movimiento caben dos vías: o subsidiar directamente las industrias, es decir, poner en práctica una acción directa por parte de las autoridades o bien estimular a la iniciativa privada para que actúe de la manera más conveniente al desarrollo regional que se programa.

Problemas fiscales

Los principales problemas fiscales que una unión plantea son, por una parte, los de orden presupuestario y, por otra, los de orden impositivo. Los problemas presupuestarios de la integración dependen de la capacidad de decisión que se deje a los organismos de cada Estado o a los organismos federales o supranacionales. Si los gastos presupuestarios tienen un carácter de permanencia para los países miembros, las relaciones presupuestarias plantean el problema de cuáles son los gastos comunes que hay que atender y, por otra parte, la forma en que estos gastos deben financiarse. Los gastos comunes serán generalmente los de administración, que tendrán una cuantía diferente según las funciones que la burocracia internacional tenga encomendada, así como los gastos originados por la coordinación de las políticas de desarrollo regional que pongan en práctica. Este es el caso concreto del Banco Europeo de Inversiones de la Comunidad Económica Europea (se puede estudiar algunas de estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Finalmente, hay una serie de gastos que por su naturaleza extraordinaria no pueden ser financiados por los países miembros separadamente, como, p. ej., la explotación de la energía nuclear, y los gastos de defensa cuando éstos se consideren de responsabilidad común. Para- atender a la financiación (o financiamiento) de todos estos gastos se puede recurrir a impuestos o a empréstitos. El sistema más conveniente es el que utiliza aquéllos para los gastos corrientes y los empréstitos para la financiación (o financiamiento) de inversiones.

El problema de la distribución de los gastos, sufragados internacionalmente, se resuelve en la mayoría de los casos tomando el nivel de renta nacional como índice de capacidad de pago. Para ello deberían normalizarse los métodos de contabilidad nacional en todos los países, así tomó llegar a un sistema tributario unificado en el cual todas las personas pagasen los impuestos sin tener en cuenta si se destinaban a la atención del Estado en particular o de los organismos centrales de la unión.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En cuanto a los problemas de orden impositivo, hay que diferenciar los tipos de impuestos, es decir, que se trate de impuestos indirectos (a la producción y al consumo) o de impuestos directos.Entre las Líneas En lo que a los impuestos a la producción se refieren, la conclusión general es que la igualación de los tipos de un impuesto general sobre la producción puede tener un efecto más perjudicial que beneficioso, mientras que los impuestos de incidencia especial han de ser igualados para evitar perturbaciones en las relaciones de coste y para asegurar la más eficiente distribución de los recursos dentro de una unión económica. Siendo la armonización de estos impuestos independiente de que se aplique el principio de origen o el de destino.

Por lo que se refiere a los impuestos sobre el consumo, es que si los impuestos se recaudan en las ventas al por menor, y las autoridades gubernamentales se esfuerzan en que el impuesto grave efectivamente a todos los productos vendidos en el interior del país, las posibilidades de evasión se reducirán considerablemente, por lo que parece aconsejable que sean este tipo de impuestos los que se establezcan de una forma general en la unión.
En cuanto a la imposición directa, todos los estudios realizados recomiendan la necesidad de armonizar la legislación y llevar a cabo planes de ajuste de los sistemas fiscales y coordinación en todas las modificaciones de los tipos impositivos.

Problemas monetarios de la integración

Los principales problemas son los de la balanza de pagos y los de los tipos de cambio.Entre las Líneas En cuanto a la balanza de pagos, los procesos de ajuste y el equilibrio económico de la misma deberán ser similares a los que se aplican en una economía cerrada, siendo los movimientos de capital a corto y a largo plazo los factores de equilibrio. Pero, sin embargo, la coordinación de las medidas de política monetaria es fundamental, tanto en el caso de déficit o superávit de algunos de los países de la unión, como de un déficit o superávit de la unión como conjunto con respecto al resto del mundo. Ello exige, o bien una total i. política con una autoridad supranacional, o bien la existencia de mercados de dinero y capital altamente desarrollados en los países miembros, condición que se cumple, p. ej., en el Mercado Común Europeo, pero que no se da en los países subdesarrollados.Entre las Líneas En este último caso, los problemas monetarios y de balanza de pagos deberán ser resueltos por otros métodos. Si no existe convertibilidad, el sistema podría ser una unión multilateral de pagos con márgenes adecuados de crédito. Si existe, bastará con un acuerdo de crédito mutuo entre los países miembros.

Por lo que concierne a los tipos de cambio, existe una polémica entre si deben ser tipos de cambio, pero al mismo tiempo intervenir en el mercado. Los límites se irán reduciendo paulatinámente una vez terminado el periodo transitorio, hasta llegar al establecimiento de un tipo de cambio fijo. [rbts name=”economia”]

Recursos

Notas y Referencias

1. Basado parcialmente en el concepto y descripción sobre integración económica en la Enciclopedia Rialp (f. autorizada), Editorial Rialp, 1991, Madrid

Véase También

Bibliografía

M. VARELA, Organización económica internacional, Barcelona 1965; B. BALASA, Teoría de la integración económica, México 1964; J.A. L’HUILLIER, Teoría y práctica de la cooperación económica internacional, Madrid 1962; A. YOUNG, Increasing returns and Economic Progress, «Economic Journal», diciembre 1928; A. WELSER, Theory of Location of Industries, Chicago 1929; SclTOVSICY, Economic Theory and Western European Integration, Stanford 1958; OIT, Social aspects of European Economic Cooperation, Ginebra 1956; G. VEDEL, Les aspects fiscaux du Marché Commun, «Bol. de Documentación Fiscal Internacional» noviembre-diciembre 1958.

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.