La enmienda al presupuesto equilibrado en perspectiva histórica en Estados Unidos
Los estadounidenses llevan mucho tiempo expresando su preocupación por los déficits presupuestarios y el crecimiento de la deuda nacional. En la década de 1790, Thomas Jefferson denunció las deudas contraídas por el presidente John Adams y pidió que se restringiera el gasto público. Más recientemente, los intentos de poner límites legales a los presupuestos federales a través de la legislación y del proceso de enmiendas han ganado cierta tracción a nivel nacional. En las últimas décadas se han presentado en el Congreso varias propuestas de enmienda al presupuesto equilibrado. El apoyo más fuerte del ejecutivo a este tipo de enmiendas provino del presidente Ronald Reagan y del presidente George H. W. Bush durante los años ochenta y principios de los noventa.
Una enmienda al presupuesto equilibrado requiere que los ingresos y los gastos federales estén equilibrados cada año fiscal. Recordemos que una enmienda es una adición a la propia Constitución, en lugar de un simple acto del Congreso o una ley. Para proponer una enmienda a la Constitución, se necesita una mayoría de dos tercios de los votos en ambas cámaras del Congreso: la Cámara de Representantes y el Senado. Además, tres cuartas partes de todas las legislaturas estatales -un total de 38 estados- deben aprobar la enmienda en un plazo determinado.
En el Congreso se han debatido diferentes versiones de una enmienda al presupuesto equilibrado, la mayoría de las cuales han previsto cierto margen de maniobra para el gasto deficitario con el fin de hacer frente a crisis nacionales como la guerra o las recesiones económicas. La primera propuesta de apoyo a una enmienda al presupuesto equilibrado se produjo en 1936, en gran medida como respuesta a los crecientes déficits federales durante el gobierno de Franklin D. Roosevelt. Lo más cerca que estuvo Estados Unidos de conseguir los dos tercios de los votos necesarios en la Cámara de Representantes y el Senado fue en 1995, cuando una propuesta de enmienda al presupuesto equilibrado fue aprobada por la Cámara de Representantes, pero rechazada en el Senado por un solo voto. El intento más reciente de añadir una enmienda al presupuesto equilibrado a la Constitución fue en 2011, pero la propuesta de enmienda fue rechazada por la Cámara de Representantes.
Datos verificados por: Monroe
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Equilibrio Presupuestario: Explicaciones
Presupuesto es una declaración de la situación financiera prevista o esperada de un gobierno para un periodo de tiempo determinado (normalmente un año) basada en estimaciones de los gastos que realizarán las principales subdivisiones del gobierno (sueldos y salarios de los empleados del gobierno; honorarios de consultores; compras de equipos, suministros, bienes inmuebles, etc.; dinero transferido a los beneficiarios de diversos programas, etc.) durante el periodo especificado, junto con estimaciones de los ingresos que se obtendrán de las diversas fuentes de ingresos que estarán disponibles para pagar estos gastos. El presupuesto de un gobierno puede considerarse como un plan global de lo que el gobierno gastará en sus diversos programas durante el siguiente ejercicio fiscal y de cómo espera recaudar el dinero para pagarlos (recaudación de impuestos, cobro de servicios, venta de activos, préstamos, nuevas emisiones de moneda, etc.) De forma un tanto confusa, el mismo término se utiliza para designar tanto la estimación anticipada o el plan de lo que el gobierno ingresará y gastará como también las cantidades reales que finalmente se acaban ingresando y gastando – aunque las cifras previstas y las reales nunca coinciden realmente a la perfección cuando llegan las devoluciones.
La política fiscal es la parte de la política gubernamental que se ocupa de recaudar ingresos a través de los impuestos y de decidir las cantidades y los fines del gasto público. Los teóricos de la economía keynesiana creen que el gobierno puede, y debe, regular el ritmo general de actividad de la economía nacional a través de la política fiscal, principalmente haciendo que el gobierno pida prestado deliberadamente para gastar más de lo que ingresa (incurriendo en un déficit presupuestario) para aumentar la demanda total de bienes y servicios en épocas de alto desempleo y desaceleración económica (el déficit se crea recortando impuestos o aumentando el gasto, o ambas cosas). Del mismo modo, los teóricos keynesianos abogarían por que el gobierno gastara menos de lo que ingresa (manejando un superávit presupuestario) para enfriar la economía nacional cuando una expansión demasiado grande de la demanda total ha llevado la producción a sus límites físicos y amenaza con provocar una inflación excesiva.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
De forma simplista, podría decirse que un presupuesto equilibrado es cuando lo siguiente no se produce, o lo hace de forma bastante reducida:
Déficit presupuestario: Cantidad en la que el gasto público total es superior a los ingresos públicos durante un periodo determinado; cantidad de dinero que el gobierno tiene que recaudar mediante préstamos o emisión de moneda para compensar el déficit de ingresos fiscales.
Superávit presupuestario: Cantidad en la que los ingresos públicos son superiores a los gastos públicos durante un periodo determinado.
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Presupuesto Equilibrado en el Ámbito Económico-Empresarial
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Política Pública: Recursos Véase También Bibliografía Cueva, Mario de la, El constitucionalismo mexicano, El constitucionalismo a mediados del siglo XIX, México, UNAM, 1957; Tena Ramírez, Felipe, Leyes Fundamentales de México, 1808-1975-; 6ª edición, México, Porrúa, 1975. Véase también: Administración Pública, Con Jerarquía, Deuda Pública.
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