Algunos beneficios de registrarse en nuestra revista:
- El registro te permite consultar todos los contenidos y archivos de Lawi desde nuestra página web y aplicaciones móviles, incluyendo la app de Substack.
- Registro (suscripción) gratis, en 1 solo paso.
- Sin publicidad ni ad tracking. Y puedes cancelar cuando quieras.
- Sin necesidad de recordar contraseñas: con un link ya podrás acceder a todos los contenidos.
- Valoramos tu tiempo: Recibirás sólo 1 número de la revista al mes, con un resumen de lo último, para que no te pierdas nada importante
- El contenido de este sitio es obra de 23 autores. Tu registro es una forma de sentirse valorados.
Regímenes de Seguridad Social
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
Noción de Regímenes de Seguridad Social en España
En materia de empleo y relaciones laborales en España, se ha ofrecido [1], respecto de regímenes de seguridad social, la siguiente definición: El sistema español de seguridad social se divide esencialmente en Régimen general, que cubre a los trabajadores de la industria y los servicios, y Regímenes Especiales, previstos para ciertos grupos de trabajadores por cuenta ajena (agrícolas, del mar, de la minería del carbón, del servicio doméstico, etc.) y para los trabajadores autónomos. Los Regímenes especiales presentan particularidades en las reglas de afiliación, cotización y acceso a las prestaciones.
La Seguridad Social en los Estados Unidos
La creación de un sistema nacional de seguridad social en los Estados Unidos no se produjo hasta el decenio de 1930. La Ley de Seguridad Social de 1935 fue promulgada el 14 de agosto como parte de la legislación del New Deal del Presidente Franklin D. Roosevelt. Su objetivo era proporcionar pensiones a la mayoría de los trabajadores comerciales e industriales jubilados de 65 años o más. Al mismo tiempo, estableció un sistema conjunto federal-estatal de seguro de desempleo, que es administrado por el Departamento de Trabajo de EE.UU. a nivel nacional.
Evolución del sistema de los Estados Unidos
El programa OASDI ha sido la principal responsabilidad de la Administración de la Seguridad Social (que reemplazó a la Junta de Seguridad Social original en 1946). La Administración de la Seguridad Social pasó a formar parte del Departamento de Salud, Educación y Bienestar de los EE.UU. en 1953 (reorganizado en 1979 como el Departamento de Salud y Servicios Humanos). Se convirtió en una agencia independiente del gobierno en 1995.
La Ley de Seguridad Social de 1935 estableció un sistema que tenía una relación mucho más fuerte con un plan de seguro privado que con el seguro social.Entre las Líneas En ese momento, se planificó la acumulación de reservas y el principio de un retorno justo para cada trabajador se consideró crucial para la aceptación pública de un programa obligatorio.
Puntualización
Sin embargo, en un sistema de seguro social, el objetivo es la protección universal y obligatoria. La equidad individual puede entonces desatenderse en favor de la adecuación social, un nivel de vida por debajo del cual se considera que nadie debe caer.
Las enmiendas de 1939 a la Ley de Seguridad Social reforzaron el compromiso con la adecuación social. Esto se debió a que los programas de asistencia a la vejez de los estados no satisfacían las necesidades de millones de ancianos.Entre las Líneas En ese momento se abandonó la garantía de una tasa de rendimiento justa; la legislación estipulaba que los ingresos medios se basarían en un período de cobertura más corto que la base original de los ingresos de toda la vida y que se utilizaría una fórmula de beneficios ponderada para calcular los beneficios. La legislación de 1939 también se alejó del principio de equidad individual al introducir prestaciones mensuales para los dependientes y supervivientes de los trabajadores asegurados.
La legislación posterior amplió la cobertura de la seguridad social para incluir varias clases de trabajadores que no estaban cubiertos por la ley original. Por ejemplo, en el decenio de 1950 se incorporaron al sistema los empleados de los gobiernos estatales y locales, los miembros de las fuerzas armadas y muchos trabajadores agrícolas, empleados domésticos y trabajadores por cuenta propia.Entre las Líneas En 1956 las mujeres tienen derecho a recibir prestaciones de jubilación reducidas a partir de los 62 años.Entre las Líneas En 1961 se dio a los hombres la opción de jubilarse a los 62 años.
Charles T. Metcalfe, representante de la Compañía Británica de las Indias Orientales, y Ranjit Singh, jefe del reino sij del Punjab, firmaron el Tratado de Amritsar, que zanjó las relaciones indo-sijas durante una generación. Véase un análisis sobre las características del Sijismo o Sikhismo y sus Creencias, una religión profesada por 14 millones de indios, que viven principalmente en el Punjab. Los sijs creen en un único Dios (monoteísmo) que es el creador inmortal del universo (véase más) y que nunca se ha encarnado en ninguna forma, y en la igualdad de todos los seres humanos; el sijismo se opone firmemente a las divisiones de casta.
Exatamente 17 años antes, la primera guillotina se erigió en la plaza de Grève de París para ejecutar a un salteador de caminos.
En 1957 se introdujo el programa nacional de Seguro de Discapacidad (DI). Este programa estableció un fondo separado para proporcionar beneficios en efectivo a los trabajadores mayores de 50 años que quedaran total y permanentemente discapacitados. El límite de edad para la discapacidad fue eliminado en 1960.Entre las Líneas En 1965, se introdujo el Medicare, que proporciona beneficios médicos a los mayores de 65 años y creó otro fondo de seguridad social para financiarlos. (Ese mismo año, el Congreso también estableció el programa separado Medicaid para proporcionar beneficios médicos a ciertas categorías de pobres necesitados: niños y sus cuidadores, ancianos y discapacitados). La Administración de la Seguridad Social estableció el programa federal de Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI) en 1974. Este programa asumió la responsabilidad de los programas administrados por el estado para proporcionar asistencia a los ciegos, discapacitados e indigentes ancianos.
Desarrollos legislativos posteriores
En 1972, el Congreso introdujo una disposición de indexación automática en el OASDI que aumentaba los beneficios de la seguridad social cada año para reflejar los aumentos en el costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de la vida. Esta legislación también preveía aumentos automáticos de la base de ingresos para financiar las prestaciones más elevadas.
Puntualización
Sin embargo, un fallo en el plan de indización hizo que las prestaciones aumentaran mucho más rápidamente que los ingresos.Entre las Líneas En 1977, el Congreso corrigió la falla de la indexación y aumentó las tasas de impuestos sobre la nómina y la base de las ganancias. El Congreso eliminó algunos beneficios en 1980 para evitar una nueva caída en los saldos de los fondos, pero continuó la brecha entre los ingresos y los beneficios. Así que en 1982, el Congreso permitió que el fondo del Seguro de Vejez y Sobrevivientes tomara dinero prestado de los fondos del Seguro de Discapacidad y del Seguro Hospitalario.
En 1983, el Congreso aprobó una importante legislación de seguridad social diseñada para asegurar la salud financiera del programa OASDI durante los próximos 75 años. La ley amplió la cobertura a los empleados federales contratados después de 1983 y a aproximadamente 1 millón de empleados de organizaciones sin fines de lucro. La legislación también hizo que los beneficios de algunos beneficiarios de ingresos más altos estuvieran sujetos al impuesto federal sobre la renta, y que los ingresos se destinaran a la financiación (o financiamiento) de la seguridad social.
Otros Elementos
Además, la ley exigía un aumento gradual de la edad normal de jubilación -de 65 a 67 años- entre los años 2003 y 2027.
Los cambios legislativos de 1977 y 1983 aumentaron considerablemente los ingresos de la OASDI.
Otros Elementos
Además, los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la seguridad social como porcentaje de las nóminas se estabilizaron en el decenio de 1980. Ello se debió a que las bajas tasas de natalidad en los decenios de 1920 y 1930 dieron lugar a una población de jubilados relativamente pequeña. Como resultado del aumento de los impuestos y la lentitud de los costos, el sistema de seguridad social ha registrado superávit anuales desde 1987. Se prevé que estos excedentes continúen durante los dos primeros decenios del siglo XXI.
Aviso
No obstante, ha surgido un déficit durante el período de proyección de 75 años. A continuación se examinará el debate sobre la forma de cerrar el déficit de financiación.
En 1988, el Congreso aprobó la Ley de Cobertura de Catástrofes de Medicare. Esta ley amplió la cobertura de Medicare para proteger a los beneficiarios de la ruina financiera en caso de enfermedades graves y de larga duración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El seguro hospitalario contra catástrofes entró en vigor en enero de 1989.
Puntualización
Sin embargo, más tarde ese año, el Congreso revocó la ley después de que muchos beneficiarios se opusieran a tener que pagar un recargo para cubrir los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la cobertura ampliada.
En la Ley de Presupuesto Equilibrado de 1997 se incluyeron importantes cambios en el Medicare. La legislación recortó los pagos -principalmente a los proveedores del sector de pago por servicios- para casi todas las categorías de servicios (como los servicios de hospitalización y ambulatorios y los centros de enfermería especializada, etc.). La desaceleración del crecimiento de los gastos por concepto de honorarios por servicios también reduce el crecimiento de las tasas pagadas a las organizaciones de mantenimiento de la salud (HMO) cuya tasa de pago está vinculada a los planes de honorarios por servicios. La legislación amplía aún más la gama de planes disponibles. Introdujo cuentas de ahorro para gastos médicos de manera limitada. Estos cambios redujeron a la mitad el déficit proyectado a 75 años para el programa HI.
En 2003, el Congreso aprobó una legislación que ofrecía por primera vez beneficios de medicamentos de venta con receta a los beneficiarios de Medicare.
Otros Elementos
Además, bajo la nueva legislación, los beneficiarios de Medicare con ingresos superiores a 80.000 dólares pagarán más por sus beneficios. Entre otras disposiciones de la nueva ley se encuentra una que alienta a los beneficiarios a cambiarse a HMOs a través de subsidios pagados a los aseguradores privados.
Disposiciones actuales
El Seguro de Vejez, Sobrevivientes, Discapacidad y Hospitalización cubre alrededor del 95% de los trabajadores en los Estados Unidos. Este número incluye a casi todos los trabajadores de la industria privada y a la mayoría de los trabajadores públicos. El OASI paga beneficios de jubilación a los trabajadores y, bajo ciertas condiciones, a sus dependientes. También paga una pequeña prestación por fallecimiento a la muerte de un trabajador asegurado cuando están presentes ciertos supervivientes que cumplen los requisitos y proporciona prestaciones de supervivencia a los dependientes que cumplen ciertas estipulaciones.
El Fondo de Seguro de Discapacidad paga prestaciones a los trabajadores con una condición física o mental grave que haya durado, o se prevea que vaya a durar, al menos un año o que dé lugar a la muerte. [rtbs name=”muerte”] [rtbs name=”pena-de-muerte”] [rtbs name=”pena-capital”] [rtbs name=”muerte”] Los trabajadores discapacitados deben esperar seis meses antes de poder cobrar las prestaciones y deben haber trabajado en un empleo cubierto durante cierto tiempo. Al igual que en el caso del OASI, las familias de los trabajadores discapacitados también tienen derecho a recibir beneficios bajo ciertas condiciones. Medicare paga los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la atención hospitalaria, ciertos cuidados en centros de enfermería especializada y servicios de salud a domicilio para jubilados o discapacitados a través del fondo. El programa está abierto a todas las personas de 65 años o más o a los menores de 65 años que hayan recibido beneficios por discapacidad durante al menos dos años. También cubre a los trabajadores asegurados y a sus dependientes que sufren de enfermedad renal crónica.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):
Otros Elementos
Además, Medicare tiene el programa voluntario SMI, que ayuda a pagar los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de los servicios médicos y otros gastos no cubiertos por el HI.
Los beneficios de la OASDI y la HI se financian con el impuesto sobre la nómina de la FICA. Este impuesto ha aumentado de una tasa del 1% al inicio del programa a la tasa actual del 7,65% para empleados y empleadores y aproximadamente el doble de esa cantidad para los trabajadores autónomos. La base imponible de las ganancias, o la cantidad máxima de ganancias que pueden ser gravadas, ha crecido con el tiempo en línea con el crecimiento de los salarios medios. Históricamente, el OASDI y el HI utilizaban la misma base de ingresos gravables. Esto cambió con la aprobación de la Ley de Ejecución Presupuestaria en 1990 y el paquete de reducción del déficit de 1993.Entre las Líneas En 2017, la base máxima de ingresos gravables fue de 127.200 dólares para el OASDI e ilimitada para el HI. El SMI se financia con las primas pagadas por los participantes y los ingresos federales generales.
Para la mayoría de los trabajadores, los beneficios de jubilación se basan en el promedio de ingresos indexados durante un máximo de 35 años.
Puntualización
Sin embargo, la fórmula de beneficios está fuertemente ponderada a favor de los trabajadores de bajos ingresos.
Una Conclusión
Por lo tanto, los trabajadores con una vida de bajos ingresos reciben un porcentaje mayor de los ingresos previos a la jubilación que los trabajadores con salarios altos. Como se ha señalado anteriormente, los trabajadores con cónyuges dependientes también reciben beneficios adicionales.
En la actualidad, la edad máxima para recibir beneficios es de 66 años para las personas nacidas entre 1943 y 1954. Las personas que llegan a los 67 años de edad y que nacieron en 1960 o más tarde pueden recibir la prestación completa. Las prestaciones de jubilación anticipada seguirán estando disponibles a los 62 años, pero se reducirán. Cuando la edad del beneficio completo llegue a los 67 años, los beneficios tomados a la edad de 62 años se reducirán al 70% del beneficio completo. Los beneficios tomados por primera vez a los 65 años se reducirán al 86,7% del beneficio total.
En resumen, el actual sistema de seguridad social abarca a casi todos los trabajadores y ha podido combinar el objetivo del seguro de sustitución del salario con las preocupaciones de bienestar.
El debate actual
La seguridad social es actualmente objeto de un debate nacional. La razón inmediata es el hecho de que el sistema se enfrenta a un déficit proyectado a largo plazo. Según las proyecciones más recientes, entre 1998 y 2008 el sistema de seguridad social aportará más ingresos fiscales de los que paga. Entre 2018 y 2028, la adición de intereses sobre los activos de los fondos fiduciarios a los ingresos fiscales produce ingresos suficientes para cubrir el pago de las prestaciones. Después de 2028, los ingresos anuales serán inferiores a los pagos de prestaciones anuales, pero el Gobierno puede cumplir los compromisos de prestaciones utilizando los activos de los fondos fiduciarios hasta que se agoten los fondos en 2042. Después de 2042, si no se hacen cambios en los impuestos o beneficios, los impuestos actuales sobre la nómina y los impuestos sobre la renta de los beneficios proporcionarán suficiente dinero para cubrir sólo alrededor del 73% de los beneficios prometidos.Entre las Líneas En los próximos 75 años, el déficit a largo plazo de la seguridad social se proyecta que equivalga al 1,92% del total de los ingresos de la nómina. Dado que el sistema se enfrenta actualmente a déficits permanentes más allá del horizonte de 75 años, la previsión más allá de ese plazo produce un déficit medio más elevado.
Las razones del aumento previsto de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la seguridad social son principalmente demográficas. Las tasas de fecundidad han disminuido durante dos siglos. Al mismo tiempo, los aumentos de la esperanza de vida han sido considerables.Entre las Líneas En 1935, cuando se promulgó la seguridad social, la esperanza de vida a los 65 años era de unos 12 años para los hombres y 13 años para las mujeres. [rtbs name=”historia-de-las-mujeres”] Hoy en día esas cifras son de 16 y 19 años, respectivamente. Para 2075 se prevé que sean de 19 y 22 años. La disminución de la fecundidad y la mortalidad produce en conjunto un aumento permanente de la proporción de jubilados con respecto a los trabajadores; hoy en día hay 30 beneficiarios por cada 100 trabajadores; para 2030 el número de beneficiarios aumenta a 50. El aumento de la proporción de beneficiarios por trabajador crea un aumento significativo de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de un programa de pensiones de pago con cargo a los ingresos corrientes. La mayor parte de este aumento se produce entre 2010 y el momento en que el último “baby boom” alcanza los 65 años de edad, alrededor de 2030. A partir de entonces, los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) sólo aumentan ligeramente.
Además de la demografía, los ingresos de la seguridad social se han visto afectados por la disminución de la tasa de crecimiento de los salarios reales, el otro motor de crecimiento del sistema. A finales de los años cincuenta y en los sesenta, el crecimiento de los salarios reales en el empleo cubierto por la OASDI fue de un promedio aproximado del 2% anual. Desde entonces la tasa de crecimiento ha promediado bastante menos del 1% anual. Esta desaceleración en el crecimiento de los salarios ha frenado el crecimiento de la base de ingresos gravables de la seguridad social.
Los problemas de financiación (o financiamiento) de la seguridad social son diferentes a los de 1983, cuando el Congreso actuó por última vez para restablecer el equilibrio financiero; esta vez el sistema no se enfrenta a una crisis de financiación (o financiamiento) a corto plazo. La aparición de un déficit a largo plazo en ausencia de una crisis a corto plazo da a los responsables de la formulación de políticas el tiempo necesario para considerar la posibilidad de introducir reformas integrales y ajustes graduales.
Al sopesar tanto las reformas incrementales como las integrales, dos factores relativamente nuevos están desempeñando un papel importante. Uno es la maduración del programa de seguridad social y la fuerte disminución de los rendimientos que los trabajadores pueden esperar recibir por sus contribuciones al impuesto sobre la nómina (lo que a menudo se denomina la cuestión del “valor del dinero”). El aumento de los impuestos o la reducción de las prestaciones sólo empeorará los rendimientos esperados.
Una Conclusión
Por lo tanto, casi todos los planes de reforma implican la inversión en acciones, o en acciones, de una forma u otra para proporcionar ingresos adicionales. El segundo factor que influye en el debate es la preocupación por los bajos niveles de ahorro nacional. Esta preocupación, junto con el deseo de evitar en el futuro unos elevados tipos impositivos de pago por uso, ha generado un considerable interés en cierta prefinanciación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Algunos responsables políticos abogan por mantener la seguridad social en un sistema de reparto.
Puntualización
Sin embargo, la mayoría de los planes de reforma implican la acumulación de reservas antes del pago de las prestaciones.Entre las Líneas En consecuencia, el debate se ha centrado en la cuestión de si la prefinanciación (y la inversión en acciones) debe hacerse en cuentas individuales o en los fondos fiduciarios centrales. La controversia gira en torno a los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) administrativos de los enfoques alternativos, así como a la mejor manera de distribuir el riesgo, el peso que se da a la elección personal y si la inversión en fondos fiduciarios involucraría al gobierno en actividades del sector privado.
El cambio de las pautas de inversión no basta por sí solo para cerrar la brecha de financiación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Por ello, algunos expertos han propuesto que se aumente aún más la edad de jubilación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Otros han sugerido cambios en el ajuste anual del costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) de la vida. Aunque hay poco apoyo para aumentar la tasa del impuesto sobre la nómina, las encuestas de opinión pública sugieren un considerable entusiasmo por aumentar el límite de las ganancias máximas imponibles.
Aunque algunos cambios en el OASDI son inevitables, los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de los beneficios del OASDI son manejables en el horizonte de planificación de 75 años. Incluso teniendo en cuenta el fuerte aumento de la proporción de jubilados con respecto a los trabajadores, se prevé que las prestaciones de la seguridad social sólo aumenten del 4,6% del producto interno bruto (PIB) actual al 6,8% del PIB en 2030, donde permanecerán.
La historia es diferente para HI. Se prevé que el fondo fiduciario de HI agote sus activos en 2028, y que su déficit anual siga creciendo durante el resto del período de proyección de 75 años. Estas tendencias en los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) no son exclusivas del fondo fiduciario HI, sino que reflejan las presiones de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la atención de la salud en general. Los problemas a los que se enfrenta el HI no pueden resolverse de forma aislada, sino que deben abordarse como parte de una reforma integral de la atención de la salud. [rtbs name=”derecho-a-la-salud”]
El futuro de la Seguridad Social está siendo discutido por personas de todas las tendencias políticas. El presidente Donald Trump nombró al congresista de Carolina del Sur John Mulvaney para dirigir la Oficina de Administración y Presupuesto en 2017. Mulvaney ha prometido recortar la Seguridad Social y el Medicare. Los proponentes esperan que se pueda llegar a algún compromiso.
Datos verificados por: Chris
Servicios Sociales en México y Estados Unidos
Para un análisis de los servicios sociales en México, Canadá y Estados Unidos, véase aquí.
Véase lo siguiente:
- Política social en México
- Ayuda social en México
- Trabajo social en México
- Seguridad social en México
- Integración social en México
- Sector social en México
- Asistencia social en México
- Beneficio social en México
- Bienestar social en México
Respecto a Estados Unidos, véase:
- Servicios sociales en Estados Unidos
- Prison Social Work en Estados Unidos
- Bienestar social en Estados Unidos
Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Notas y Referencias
- Concepto sobre regímenes de seguridad social originariamente publicado por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y S&M, Ltd,; adaptado luego por Antonio Martín V. et al. para FEMCVT, Irlanda
Véase También
- Subsidio de desempleo agrícola
▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoce a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparta con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.