Los Subsidios Familiares

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Consideraciones Generales

Hace referencia la expresión “subsidios familiares”, en esta plataforma global, fundamentalmente a los beneficios financieros pagados bajo programas del gobierno a los padres o tutores de los niños que cumplen con ciertos requisitos establecidos por ley.Entre las Líneas En esta plataforma, los conceptos y temas relacionados con subsidios familiares incluyen los siguientes: Proveedores de servicios de cuidado de salud, Economía y finanzas, Derecho de familia, Tutela y tutelado, Beneficios del trabajador, Bienestar social, Asistencia. Para más información sobre subsidios familiares en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, Family allowances (subsidios familiares).

Los Subsidios Familiares

Prestaciones complementarias a los ingresos, concedidas en función de la situación familiar y destinadas principalmente al mantenimiento de los hijos. Están vinculadas a los salarios, a la política familiar y a los seguros sociales.

Los Subsidios Familiares en el Centro de Europa

Se concedieron por primera vez durante la Primera Guerra Mundial y se pagaban en función de la situación familiar en una época en la que no existía una compensación automática por la inflación. A pesar del empeño de los defensores de la política social, católicos y protestantes, y de los sindicatos, los subsidios familiares perdieron importancia en los años veinte, ya que las empresas, los sindicatos libres y las organizaciones de empleados se opusieron a ellos. En la década de 1930 se pusieron en marcha varias iniciativas, al principio orientadas a la familia, pero más tarde para fomentar la natalidad. Sobre todo en la Suiza francesa, bajo la influencia del modelo francés, pero también en los convenios colectivos de la Suiza alemana, los subsidios hicieron una tímida aparición. Para que los empleados con hijos no tuvieran que pagar más que los que no los tenían, las empresas se afiliaron en los años veinte a cajas de compensación que repartían los gastos a partes iguales.

Durante la Segunda Guerra Mundial, los subsidios familiares, exigidos en primer lugar por los círculos católicos, compitieron con la introducción del Seguro de Vejez y Supervivencia (AHV). Como contrapropuesta a la iniciativa federal lanzada en 1942 por el conservador Partido Popular, en 1945 se introdujo en la Constitución Federal el artículo 34quinquies para la protección de la familia. Posteriormente se rechazaron cinco proyectos de ley. En 1944, sólo los trabajadores agrícolas y los agricultores de montaña se beneficiaron de un decreto promulgado bajo el régimen de plenos poderes, que fue incorporado a una ley federal en 1952 y ampliado a todos los pequeños agricultores en 1962. Estos subsidios familiares y domésticos, financiados principalmente por la Confederación y los cantones, se pagaron a 44.177 personas en 1971 y a 28.632 en 2001.

Fue en la Suiza francófona donde se promulgaron las primeras leyes cantonales que regulaban el subsidio familiar, en el cantón de Vaud en 1943, en Ginebra en 1945 y en Neuchâtel en 1946. Lucerna abrió el camino en la Suiza germanófona, seguida de Appenzell Ausserrhoden en 1966. La ley del Tesino data de 1959. El sistema está gestionado por una red de cajas de compensación privadas y cantonales, que creció rápidamente durante la Segunda Guerra Mundial y actualmente cuenta con unas 850 cajas de este tipo. Los subsidios familiares son financiados por los empresarios que, en algunos cantones, no están obligados a afiliarse a una caja. Las cotizaciones y los subsidios varían, oscilando estos últimos en 2003 entre el 1,5% (Argovia, los dos cantones de Basilea, Tesino y Zúrich) y el 3% (Jura) de la masa salarial para las cajas cantonales y entre el 0,1 y el 5% para las cajas privadas. Las cajas públicas cubren alrededor de un tercio del total de las prestaciones, que abonan generalmente sólo a los asalariados, pero en diez cantones también a los autónomos e incluso, en cinco cantones, a las personas que no trabajan.

Los subsidios de natalidad, pagados en diez cantones en 2003, fueron introducidos por primera vez por Ginebra (1945) y Vaud (1955), mientras que los subsidios de formación (doce cantones en 2003) fueron introducidos por Ginebra (1958), Tesino (1959) y Neuchâtel (1963). En el Tesino, el Estado abona desde 1996 los subsidios complementarios (para las familias en dificultades con hijos de hasta quince años) y los subsidios para la primera infancia. Los subsidios familiares están incluidos en la ley federal sobre los subsidios en la agricultura y en varios convenios colectivos. Por último, las asignaciones por matrimonio se pagan aquí y allá.

Para eliminar las grandes disparidades entre los cantones, se ha propuesto en ocasiones que los subsidios familiares se unifiquen a nivel federal. En 2003 se presentó una iniciativa sindical en este sentido, mientras que actualmente se está debatiendo en el Parlamento un proyecto de ley inspirado en una iniciativa parlamentaria que data de 1991.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Revisor de hechos: Helv

Recursos

Véase También

En derecho de familia:

• Derecho de familia
• Obligación de alimentos
• Filiación
• Subsidios
• Indemnizaciones
• Adopción
• Familia
• Derecho matrimonial
• Ayudas
• Unión civil
• Tutela
• Patria potestad
• Derecho de custodia

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