Transparencia de Nivel Medio

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Visualización Jerárquica de Transparencia Administrativa

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La perspectiva de nivel medio sobre la transparencia

El nivel meso dirige nuestra atención a cómo se configura la transparencia en y por las organizaciones. El nivel meso se centra en las manifestaciones, los antecedentes y las implicaciones de las políticas organizativas y las prácticas de gestión. El supuesto clave de este enfoque es que el sector público está formado por organizaciones públicas y, por esta razón, la transparencia gubernamental debe entenderse como el resultado de las acciones organizativas.

Un ejemplo de la perspectiva meso de la transparencia -el enfoque en la transparencia de las organizaciones- es el trabajo de Ruijer et al. (2020) sobre la política de los datos gubernamentales abiertos. Estudian las reacciones específicas de una provincia de los Países Bajos y de un municipio de Francia para comprender cómo estas organizaciones concretas traducen los marcos legislativos nacionales de transparencia en acciones organizativas específicas de puesta a disposición de los ciudadanos y las partes interesadas de los conjuntos de datos. El objetivo de la investigación es comprender las pautas de las respuestas organizativas a las presiones institucionales para la transparencia.

La ambición a este nivel es desarrollar una comprensión de cómo las organizaciones producen -o no producen- transparencia. De este modo, la transparencia no se entiende únicamente como el resultado de la legislación o de la dinámica política a nivel macro, sino de un conjunto de prácticas organizativas . Basándose en la teoría social de las organizaciones, la estructura organizativa, la cultura, los procedimientos, las competencias y la financiación, junto con las estructuras externas, como las redes interorganizativas y los marcos institucionales, suelen estudiarse para comprender cómo y por qué las organizaciones realizan la transparencia.

En cuanto al número de publicaciones, este nivel ocupa el punto intermedio entre el micro y el macro: se investiga más que el nivel micro pero menos que el macro. En nuestro conjunto de datos, que abarca las publicaciones del periodo 1990-2019, encontramos cincuenta y cuatro publicaciones que se centran principal o parcialmente en la transparencia gubernamental a nivel meso.

¿Cómo se mide la transparencia a nivel medio?

Al igual que muchos conceptos en el estudio de la administración pública, la transparencia a nivel meso se conceptualiza y se mide de diferentes maneras. Algunos autores señalan explícitamente que la transparencia es difícil de medir . Algunos autores afirman explícitamente que la transparencia está de moda, pero a menudo se utiliza como un concepto paraguas para una amplia gama de fenómenos. Esta sección presenta una visión general de los distintos enfoques para medir la transparencia que hemos encontrado en la literatura.

Medidas amplias de la transparencia

No existe una medida unificada o coherente de la transparencia a nivel meso. En algunos enfoques, priman los indicadores fiscales y se combinan indicadores como la previsión de gastos plurianuales, los ciclos presupuestarios anuales y los informes de información sobre el rendimiento . Algunos también presentan medidas amplias de transparencia fiscal y monetaria, que se centran en (1) la claridad de las funciones, las responsabilidades y los objetivos; (2) la disponibilidad pública de la información; (3) la preparación, ejecución y presentación de informes presupuestarios abiertos; y (4) la rendición de cuentas y la garantía de integridad. Otro enfoque amplio es el presentado por R Ganapati y Reddick. Tienen una forma multifactorial de medir la transparencia electrónica con diferentes elementos, como un plan de implementación establecido, un comité para supervisar la implementación del gobierno electrónico abierto y tener un mecanismo establecido para evaluar la calidad de la información en línea. Estos ejemplos muestran que existe tal diversidad de contextos organizativos que los autores desarrollan medidas adaptadas a su estudio específico. Aunque esto no es una crítica a estos estudios, sí hace que los resultados de los mismos sean más difíciles de comparar.

Páginas web gubernamentales

Una forma popular de medir la transparencia es el análisis de los sitios web gubernamentales. Aunque la mayoría de los estudios analizan el sitio web de una organización específica, algunos estudios se centran en plataformas de datos colaborativos . Muchos estudios se centran en la transparencia en línea en relación con un tema específico. Algunos autores se centran en la transparencia en línea respecto a la sostenibilidad de las políticas públicas, mientras otros presentan una conceptualización multifacética que hace hincapié tanto en los diferentes tipos de transparencia (por ejemplo, la transparencia institucional, la transparencia de las políticas) como en las diferentes dimensiones (exhaustividad, color y comprensibilidad).

Iniciativas y políticas de transparencia

Algunos autores no miden la transparencia directamente, sino que se centran en las iniciativas de transparencia o de gobierno abierto. Alguno, por ejemplo, evalúa las iniciativas de transparencia en función de indicadores como el impacto potencial, la eficacia y la claridad de los objetivos. Puron-Cid (2014) investiga la iniciativa de gobierno abierto para comprender los posibles facilitadores e inhibidores a los que se enfrentan los funcionarios públicos durante la adopción de este tipo de proyectos ItoIto (2002) investiga cómo las prefecturas de Japón adoptan las políticas de transparencia, ya que están interesadas en la difusión de la transparencia como idea política. Por último, Bertot et al. (2014) examina las formas en que el actual marco de la política de información aborda los retos políticos relacionados con los requisitos de los datos abiertos. Cabe señalar que en todos estos estudios, las iniciativas y las políticas son un sustituto de la transparencia, y ésta no se mide directamente.

Medios de comunicación social

Los esfuerzos de transparencia digital constituyen una parte importante del corpus. No sólo los sitios web, sino también los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) de los medios sociales son estudiados por varios estudiosos. Por ejemplo, Avery y Graham (2013) analizan cómo se utilizan los medios sociales como función estratégica y de relaciones públicas para promover un gobierno más participativo y transparente. Gunawong (2015) explora la contribución de los medios sociales a la transparencia del sector público de Tailandia. Bonson et al. (2012) evalúan el uso de las herramientas de los medios sociales para generar transparencia en los gobiernos locales de la UE. Bertot et al. (2012) también se fijan en los medios sociales y analizan específicamente las relaciones entre la transparencia a través de los medios sociales y a través de los sitios web gubernamentales.

Cumplimiento de las obligaciones

Algunas investigaciones comprueban si las organizaciones gubernamentales cumplen las obligaciones legales o los códigos de buenas prácticas. Larbi et al. (2019) analizaron si los Colegios de Educación (COE) de Ghana cumplen con las disposiciones de transparencia de la Ley de Contratación Pública. Kimball (2011) llevan a cabo un análisis legal estatutario para investigar si los estados de Estados Unidos han promulgado disposiciones de gobierno abierto. Otros investigan si las Entidades Fiscalizadoras Superiores de España cumplen con los códigos de buenas prácticas de transparencia y rendición de cuentas. Caamaño-Alegre et al. (2013) miden si la transparencia fiscal de los gobiernos locales españoles se ajusta al Código de Buenas Prácticas de Transparencia Fiscal internacional.

Divulgación a petición

Además de la disponibilidad de la información, la transparencia puede crearse bajo petición. Algunos estudios orientados al nivel medio se centran en este tipo de transparencia. Por ejemplo, se estudió el papel de las oficinas de comunicación del gobierno en las respuestas a las solicitudes de información del gobierno en los Estados Unidos y los Países Bajos. Arya y Sharma (2014) estudian las respuestas a las solicitudes de Derecho a la Información (DAI) y los esfuerzos de los ciudadanos por ejercer su derecho a exigir información sobre la entrega de prestaciones en Rajastán (India). Además, Meijer (2003) investiga las respuestas de las organizaciones a las solicitudes de información de diversas instituciones externas (por ejemplo, el Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo). En un estudio posterior, Meijer y sus colegas examinaron igualmente las respuestas de las organizaciones a las solicitudes de información de los ciudadanos .

Informes proactivos

Aunque los informes suelen estar disponibles a través de los sitios web, reconocemos la presentación de informes proactivos como una forma independiente. Caba Pérez et al. (2009) analizan específicamente los informes financieros gubernamentales para comprobar si incluyen información financiera de calidad suficiente para apoyar la toma de decisiones de los distintos usuarios y presentan información financiera comparable a la de otros organismos del sector público. Un buen número de investigadores evalúan los informes de sostenibilidad en el sector público en España.

Reuniones abiertas

Otra forma clásica de transparencia que apenas se investiga es la de las reuniones abiertas, como las asambleas de los ayuntamientos a las que los ciudadanos de a pie pueden acudir y comentar los procesos de toma de decisiones. De nuevo, sólo hemos encontrado un estudio: Piotrowski y Borry (2010) se centran en las reuniones abiertas en su estudio de todos los estados americanos.

En general, la medición de la transparencia es muy variada y depende del contexto. Se han aplicado algunas medidas generales, pero la mayoría de ellas resultaron ser contextuales y adaptadas a formas específicas de transparencia. Sorprendentemente, pocos estudios analizaron formas más convencionales de transparencia, como la divulgación pasiva y las reuniones abiertas. En cambio, el esfuerzo académico parece centrarse en la transparencia digital, como los sitios web del gobierno, los informes obligatorios y los medios sociales.

¿Cuáles son los antecedentes de la transparencia de nivel medio?

En total, identificamos veintinueve estudios que examinaron los antecedentes de la transparencia a nivel meso y, además, encontramos cinco artículos que estudiaron la transparencia tanto como variable dependiente como independiente. Estos estudios se relacionan ampliamente con la variedad de enfoques de la ciencia organizacional, con algún enfoque adicional en los aspectos tecnológicos e informativos de las organizaciones. Basándonos en un análisis inductivo, agrupamos estos trabajos en ocho variables: cultura administrativa, estructura organizativa, acciones de los actores organizativos, entorno de las partes interesadas, intervenciones de gestión, tecnología, ideas políticas y principios de diseño. Sobre la base de nuestro análisis, presentaremos un modelo heurístico para comprender los diversos antecedentes de la transparencia a nivel meso.

Intervenciones de gestión

Las intervenciones de gestión atraen una gran atención de la literatura, probablemente porque proporcionan un camino relativamente claro y “accionable” para mejorar las estrategias de transparencia. Encontramos cinco tipos diferentes:

1.Algunas de estas intervenciones son instrumentos de gestión genéricos como la gestión del rendimiento, la planificación estratégica de la organización, la planificación pública, la gestión del conocimiento y el diseño de proyectos .

2.Un segundo grupo de intervenciones son las intervenciones de gestión específicas para reforzar la transparencia, como el “precompromiso”, la prestación de asistencia a los ciudadanos, la “transparencia por diseño”, el desarrollo de programas de formación para las partes interesadas y la celebración de reuniones abiertas .

3.Un tercer grupo de intervenciones -la contratación y los instrumentos financieros en línea- está específicamente relacionado con la transparencia financiera. RAl-Aama (2012) destaca que el uso de herramientas en línea para la contratación pública es un medio para aumentar la transparencia de la contratación pública y Rose y Smith (2012) encuentran que el uso de instrumentos financieros -fondos de estabilización presupuestaria- aumenta la transparencia de los ingresos.

4.Un cuarto grupo de intervenciones se centra en los principios de diseño para hacer realidad la transparencia, abordando tanto los aspectos organizativos como los tecnológicos. awes (2010), por ejemplo, concluye que la administración y la utilidad son principios fundamentales de la política de información para la transparencia basada en la información.

5.Un último grupo de intervenciones se centra en el fortalecimiento de la capacidad y la voluntad de los actores organizativos para hacer realidad la transparencia. Algunos investigadores identifican las siguientes prácticas de gestión: licencias de reutilización, códigos de conducta, etiquetas de calidad y términos y condiciones, sistemas de tarifas de contenido y mecanismos de alerta temprana y corrección.

Tecnología

La transparencia ha estado fuertemente vinculada al desarrollo de la tecnología durante mucho tiempo. Las mejoras en las capacidades tecnológicas para almacenar y difundir información han dado lugar a un debate sobre su potencial para mejorar la transparencia gubernamental. Encontramos trabajos centrados en (1) las páginas web y los portales y (2) los medios sociales:

1.Siete trabajos investigan el papel de los sitios web y los portales y, en general, consideran que se necesitan medidas organizativas y políticas para contar con sitios web que realmente fomenten la transparencia . Otros elementos de la política son la alineación estratégica con el entorno institucional, los incentivos para la adopción y la aplicación gradual.

2.Los medios sociales se consideran generalmente una herramienta para generar transparencia. Bonson et al. (2012), por ejemplo, muestran que el uso de las herramientas de los medios sociales en los gobiernos locales de la UE contribuye efectivamente a la transparencia gubernamental. Gunawong (2015) sobre el sector público tailandés, sin embargo, muestra que sólo una pequeña fracción de los organismos públicos utiliza activamente los medios sociales y, por tanto, en la práctica, los medios sociales no contribuyen a la transparencia gubernamental.

Acciones de los actores organizativos

Cinco trabajos investigaron las acciones de actores organizativos específicos como antecedente de la transparencia. Estos trabajos se centraron en el liderazgo político, el liderazgo directivo/administrativo y el papel de los comunicadores gubernamentales. El liderazgo político es uno de los antecedentes clave. Además, se señala que la acción directiva es importante para realizar la transparencia. Larbi et al. (2019) examinan el grado de cumplimiento de la transparencia de la Ley de Contratación Pública por parte de los COE de Ghana. Encuentran que el nivel medio de cumplimiento de las disposiciones de transparencia es del 77,4%. Destacan que las personas que ocupan cargos directivos en todos los sectores deben intentar cumplir las disposiciones de transparencia de la ley para contribuir a la lucha contra la corrupción. Sin embargo, la acción de los directivos no siempre está orientada a generar más transparencia. Roberts (2009) investiga el uso de la Ley de Derecho a la Información en la India. Encuentra que la indiferencia burocrática desigual o la hostilidad total hacia la ley limita el uso de esta ley. Ruijer (2017) investigó el papel de los funcionarios de comunicación del gobierno en la producción de transparencia gubernamental en los Estados Unidos y los Países Bajos. Su investigación confirma el papel clave de estos profesionales y muestra que los funcionarios de comunicación del gobierno pueden mejorar pero también distorsionar ocasionalmente la transparencia. Estos cuatro trabajos, sin embargo, no analizan explícitamente la interacción entre las estructuras institucionales más amplias y las acciones de los actores organizativos. Esta omisión es tratada por Ruijer et al. (2020) en su trabajo sobre las respuestas estratégicas a la presión institucional. Estos autores también muestran cómo las prácticas de datos abiertos son el resultado de respuestas estratégicas a presiones institucionales más amplias para la transparencia gubernamental. Este trabajo ilustra la importancia de investigar la interacción entre las presiones institucionales y las respuestas organizativas para comprender los resultados de la transparencia.

Entorno de las partes interesadas

La idea que subyace al enfoque del entorno de las partes interesadas es que la presión y la colaboración con las partes interesadas externas forzarán o estimularán a la organización a reforzar sus esfuerzos de transparencia. Cuatro trabajos se centran específicamente en la presión y las expectativas de los ciudadanos, y estos trabajos demuestran sistemáticamente que la concienciación y la presión ciudadana estimulan la transparencia. Avery y Graham (2013), por ejemplo, estudian cómo los gobiernos locales de Estados Unidos utilizan los medios sociales para mejorar la transparencia gubernamental. Recogieron datos de más de 450 funcionarios de gobiernos locales de municipios de todo Estados Unidos. A partir de su estudio, identificaron las expectativas de los ciudadanos sobre el uso de los medios sociales por parte del gobierno como uno de los principales antecedentes. Otro grupo de interesados son otras organizaciones públicas. Heimstädt y Dobusch (2018) estudian la introducción de datos abiertos en la administración municipal de Berlín. Muestran que la transparencia se construye a través de procesos de negociación interorganizativos sobre el terreno. Chen y Chang (2020) estudian la transparencia en línea del gobierno abierto para identificar las condiciones que afectan al comportamiento de los organismos públicos. Llegan a la conclusión de que la ausencia de conflictos políticos es una condición necesaria para el suministro de información.

Otros antecedentes

Dos trabajos abordaron el papel de la cultura administrativa como antecedente de la transparencia a nivel meso en diferentes niveles: la tradición administrativa de un país y la cultura administrativa de una organización. Rodríguez et al. (2018) estudiaron la transparencia en línea en relación con la sostenibilidad de las políticas públicas en sesenta y dos organizaciones de gobiernos locales del Reino Unido, Irlanda y el sur de Europa y descubrieron que la tradición administrativa predominante puede influir en el grado de transparencia de los gobiernos locales. En su metaanálisis de los antecedentes de la transparencia fiscal, Bolívar et al. (2013) identificaron la variable moderadora, la cultura administrativa, como una de las variables más influyentes.

Sorprendentemente, sólo un trabajo de nuestra muestra se centró específicamente en la estructura de la organización. Pina y Torres (2019) investigan hasta qué punto las estructuras de gobierno corporativo influyen en la transparencia en línea de los organismos de la Administración Central española. Su principal conclusión es que la presencia de consejeros independientes y de mujeres en los consejos de administración es el factor explicativo más importante de la transparencia en línea.

El panorama muestra que ciertas variables han recibido mucho más énfasis en la literatura que otras: hay un fuerte énfasis en las intervenciones de la dirección y la tecnología como antecedentes de la transparencia. Esto se ajusta a un discurso prescriptivo de organizar la tecnología para realizar más transparencia. Pocos estudios prestan atención específica a las interacciones entre los distintos antecedentes. Las excepciones son el estudio de Ruijer et al. (2019), que analiza las respuestas estratégicas de los actores a la presión institucional en favor de la transparencia, y el estudio de Avery y Graham (2013) sobre las percepciones de los funcionarios gubernamentales sobre la eficacia de los medios sociales. Concluimos que la bibliografía ofrece un amplio panorama de los diversos antecedentes, pero se necesita más investigación para comprender cómo interactúan todos los elementos en situaciones contextuales específicas, de modo que podamos desarrollar un modelo integral de los antecedentes de la transparencia gubernamental.

¿Cuáles son las implicaciones de la transparencia a nivel medio?

En total, identificamos catorce estudios que examinaron las implicaciones de la transparencia a nivel meso y, además, encontramos cinco estudios que examinaron la transparencia tanto como variable dependiente como independiente. Basándonos en un análisis inductivo, agrupamos estos trabajos en tres categorías: implicaciones para la organización, implicaciones para las partes interesadas e implicaciones para las relaciones entre la organización y las partes interesadas.

Implicaciones para la organización interna

Las implicaciones internas son los efectos de la transparencia en el funcionamiento de las organizaciones gubernamentales. Un argumento central de los defensores de la transparencia es el supuesto efecto saludable de “iluminar” el funcionamiento de las organizaciones gubernamentales. Encontramos estudios sobre el efecto de la transparencia en las decisiones de gestión, las decisiones financieras, la escala del gobierno y la gestión de riesgos.

1.Unos investigadores analizaron el efecto de la transparencia en las decisiones de gestión sobre la asignación de fondos y, en contraste con la expectativa teórica de que los gestores actúan de forma anticipada, encuentran que los gestores están más preocupados por las necesidades financieras inmediatas.

2.Otros estudiaron el efecto de la transparencia en la escala del gobierno y concluyen que la transparencia fiscal aumenta la escala del gobierno, ya que los votantes confían mayores recursos a los políticos cuando las instituciones fiscales son más transparentes.

3.Y otros analizaron si la transparencia da lugar a una mejor gestión del riesgo y concluye que la transparencia presiona a los gobiernos y a las empresas y les estimula a actuar mejor.

Estos estudios muestran que la transparencia es un arma de doble filo. Por un lado, una mayor transparencia da lugar a una mayor conciencia y anticipación del entorno de la organización, lo que puede dar lugar a un impulso para mejorar el rendimiento. Al mismo tiempo, hay indicios de que la transparencia da lugar a una especie de “miopía”: las organizaciones gubernamentales se centran más en las medidas a corto plazo que pueden aumentar inmediatamente la popularidad de la organización y pierden de vista el panorama más amplio y a largo plazo.

Implicaciones para las partes interesadas

Las implicaciones externas son los efectos de la transparencia en las partes interesadas de las organizaciones gubernamentales. Estas implicaciones externas pueden ser amenazantes (invasión de la privacidad) pero también de apoyo (mejor acceso a la información gubernamental).

1.Una amenaza de la transparencia para las partes interesadas se refiere a la violación de la privacidad. Graham et al. (2016) encuentran que el manejo adecuado de la tensión entre la transparencia y la privacidad depende del liderazgo ejecutivo, de un asesoramiento legal coherente y sólido, y de la evaluación de la tolerancia al riesgo a nivel de la agencia.

2.Algunos investigadores indican que la práctica de la transparencia sigue estando vinculada a la necesidad de cumplir con las obligaciones legales, y no necesariamente a la satisfacción de los ciudadanos. Observan un desfase entre los niveles de transparencia de los gobiernos y las necesidades de información gubernamental de los ciudadanos.

Implicaciones para las relaciones entre las partes interesadas y la organización

Las implicaciones relacionales son los efectos de la transparencia en las relaciones entre las organizaciones gubernamentales y las partes interesadas externas. En la literatura, encontramos diferentes tipos de implicaciones: confianza/legitimidad, responsabilidad, capacidad percibida, colaboración, participación ciudadana y valor público. Todas estas implicaciones se refieren a la percepción de los ciudadanos y de las partes interesadas y a sus conexiones con el gobierno.

1.La primera implicación tiene que ver con la confianza y la legitimidad, a las que se ha dedicado una gran parte de la literatura . En general, los estudios pintan un cuadro de una relación fuertemente dependiente del contexto. Por ejemplo, Porumbescu (2017) estudió la relación entre la transparencia y la confianza y encontró un patrón complejo según el medio utilizado para la transparencia: una relación positiva para los medios sociales pero ninguna relación significativa para los sitios web. El análisis de D’onza, et al. (2017) sobre los planes anticorrupción de una muestra de gobiernos locales italianos muestra que este tipo de divulgación podría ser una forma de reparar la legitimidad de la organización tras un suceso de corrupción.

2.La segunda implicación relacional es la rendición de cuentas. En muchos trabajos se presupone una relación positiva entre la transparencia y la rendición de cuentas, en lugar de investigarla, y las pruebas empíricas son menos directas. Bolívar et al. (2007) muestran cómo las divulgaciones financieras gubernamentales en Internet se han convertido en una herramienta para que el público evalúe la responsabilidad financiera. Worthy (2015) ofrece pruebas de que los datos sobre el gasto de los gobiernos locales han impulsado cierta rendición de cuentas, pero la relación entre la transparencia y la rendición de cuentas es compleja e imprevisible.

3.La tercera implicación es la colaboración entre el gobierno y los ciudadanos. Harrison et al. (2012) consideran que una mejor colaboración es también un resultado de la transparencia gubernamental y Bertot et al. (2014) destacan que el gobierno abierto presenta una serie de oportunidades para fortalecer la colaboración y la innovación que pueden dar lugar a soluciones en tiempo real a los desafíos en la agricultura, la salud o el transporte.

4.La cuarta implicación es la mejora de la participación ciudadana. Una vez más, la participación ciudadana se utiliza a menudo junto a la transparencia y no como resultado de ésta. Aun así, algunas publicaciones destacan los efectos de la transparencia en la participación ciudadana, pero las pruebas son contradictorias. Chun y Cho (2012) concluyen que el uso de herramientas específicas en línea sí condujo a la concienciación y la comprensión del público, pero que no se tradujo en un aumento de la participación. Esto coincide con un trabajo más antiguo de Meijer de 2005, que analizó si la transparencia de los riesgos físicos da lugar a una mayor participación ciudadana. Llega a la conclusión de que pocos ciudadanos miran los mapas de riesgos y, en consecuencia, el compromiso ciudadano no se ve reforzado.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

5.En quinto lugar, la transparencia puede contribuir a reducir la corrupción en el sector público. Aunque este es un tema central en los debates sobre la transparencia (por ejemplo, Bauhr y Grimes 2017), no hay muchos trabajos en este ámbito desde la perspectiva del nivel meso. Arya y Sharma (2014) destacan cómo la transparencia puede ayudar a reducir la corrupción en la provincia de Rajastán en la India. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) ayudaron a utilizar la información pública para frenar la corrupción en el gobierno.

Esta visión general indica claramente que las implicaciones de la transparencia son variadas. La bibliografía destaca cómo la transparencia se considera generalmente un instrumento que refuerza ciertos resultados (por ejemplo, la búsqueda de información), pero también tiene un impacto negativo en otros resultados (por ejemplo, la privacidad). Las implicaciones para resultados más amplios como las decisiones de gestión, la responsabilidad, la confianza, la legitimidad y la capacidad percibida distan mucho de ser sencillas. A menudo, sólo formas específicas de transparencia parecen “funcionar”, o sólo cuando van acompañadas de otras políticas organizativas. Por último, la literatura destaca que la transparencia tiene un efecto no sólo sobre la organización o las partes interesadas, sino también sobre sus relaciones. Todo el sistema social dentro y alrededor de una organización gubernamental se ve influido por la transparencia y estas relaciones sociales se reorganizan y reestructuran de forma a menudo inesperada.

Principales conclusiones

De esta revisión de la investigación empírica sobre la transparencia organizativa se extrae, como conclusión, entre otros, que existe un amplio mapa conceptual pero una limitada evidencia empírica.

Descubrimos que el término “transparencia” se utiliza como un concepto paraguas que abarca una amplia variedad de prácticas empíricas entre las que predominan los sitios web gubernamentales. El mapeo dio como resultado una amplia gama de relaciones, pero las pruebas de las diferentes relaciones son limitadas y mixtas. El mapeo de los antecedentes puso de relieve una variedad de antecedentes que conocemos por la literatura sobre organizaciones (administrativas): la cultura administrativa, la estructura organizativa, las acciones de los actores organizativos, el entorno de las partes interesadas, las intervenciones de la administración y la tecnología. En cuanto a las implicaciones, encontramos una serie de implicaciones que conforman aspectos clave de la administración pública y la buena gobernanza: confianza/legitimidad, responsabilidad, capacidad percibida, colaboración entre el gobierno y los ciudadanos, participación ciudadana y reducción de la corrupción. Además, encontramos algunos aspectos que están directamente relacionados con el funcionamiento de la organización (decisiones de gestión, decisiones financieras, escala del gobierno y gestión de riesgos) y algunos aspectos directamente relacionados con los ciudadanos (privacidad y búsqueda de información). En general, parece que la transparencia reduce la corrupción, aunque sólo encontramos dos estudios orientados al nivel meso que investigan este tema. En cuanto a las demás implicaciones, los efectos de la transparencia son tenues y dependen del contexto en el mejor de los casos.

Revisor de hechos: Romten
A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Transparencia administrativa

Véase la definición de Transparencia administrativa en el diccionario.

Características de Transparencia administrativa

Recursos

Traducción de Transparencia administrativa

Inglés: Administrative transparency
Francés: Transparence administrative
Alemán: Verwaltungstransparenz
Italiano: Trasparenza amministrativa
Portugués: Transparência administrativa
Polaco: Jawność administracyjna

Tesauro de Transparencia administrativa

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Véase También

• Gobernanza
• Acceso a la información
• Confidencialidad
• Difusión restringida
• Retraso digital
• Cultura digital
• Transparencia del proceso decisorio
• Acceso a la información de la UE
• Difusión de la información de la UE
• Publicidad de las sesiones
• Recurso al Defensor del Pueblo Europeo
• Difusión de la información
• Difusión selectiva de la información

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