Enseñanza o Educación Pública

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• Enseñanza
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• Enseñanza a Distancia
• Derecho a la Educación
• Educación Básica
• Duración de los Estudios

Visualización Jerárquica de Enseñanza pública

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A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Enseñanza pública

Nota: Véase la definición de enseñanza pública en el diccionario.

La educación pública se refiere tanto a las estructuras institucionales en las que puede tener lugar la educación escolar como a la transmisión organizada de conocimientos dentro de estas estructuras (profesores). El término profesor o “instituteur”, en el sentido de maestro de una escuela primaria, generalmente pública, apareció por primera vez en Francia en 1792 y se adoptó en la Suiza francófona a principios del siglo XIX. Durante mucho tiempo compitió con “maître d’école” y “régent”. Apenas se aplicó a miembros de órdenes religiosas o congregaciones dedicadas a la enseñanza. Los miembros del cuerpo de profesores de secundaria (oficialmente maîtres secondaires) se denominaban comúnmente professeurs hasta las recientes reformas escolares.

Evolución de la Enseñanza Pública en Europa Central

A partir de la Edad Media, la tarea educativa recayó principalmente en la Iglesia (como uno de sus grandes logros), hasta que el Estado tomó el relevo en el siglo XIX con la introducción de la escolarización obligatoria. En 2007, la educación representó unos 27.000 millones de francos, es decir, el 18,5% del gasto público total en Suiza.

Edad Media

No hay continuidad entre las escuelas de la Antigüedad tardía y las de la Edad Media, surgidas principalmente de instituciones eclesiásticas (escuelas de institutos religiosos) y destinadas a la formación del clero. Se trataba de escuelas monásticas, a las que más tarde se añadieron establecimientos anexos a catedrales o colegiatas (en Basilea, Zúrich, Berna, Lucerna, Lausana y Soleura, pero también en pequeñas ciudades como Rheinfelden, Zofingen, Zurzach y Beromünster), o incluso iglesias parroquiales (por ejemplo, en Basilea).

No hay constancia de la enseñanza que pudo tener lugar en los primeros monasterios (Saint-Maurice, Romainmôtier). A partir de la época carolingia, la educación dependió casi por completo de las escuelas conventuales, a las que asistían principalmente los futuros monjes; sin embargo, hay pruebas de que San Gall y Reichenau tenían “escuelas externas” más abiertas. En primer lugar, se enseñaba a leer y escribir, seguidas de gramática y lógica. El latín se enseñaba con la ayuda de textos bíblicos como los Salmos, dejando de lado, salvo algunas excepciones, a los autores clásicos. El plan de estudios basado en las siete artes liberales no se impuso progresivamente hasta el siglo XII. Esto permitía el acceso a la enseñanza superior (filosofía, teología, medicina, derecho).

El crecimiento de las ciudades en el siglo XIII llevó a la fundación de colegios y escuelas municipales de latín (Ecole secondaire supérieure), como en Friburgo en 1181, Berna en 1240 y Schaffhausen en 1253, para satisfacer la creciente necesidad de abogados, notarios y médicos. Tras asistir a la escuela de latín, los jóvenes habitantes de la ciudad procedentes de entornos acomodados solían trabajar durante un tiempo en una cancillería antes de dedicarse a la política y la diplomacia. Muchos hijos de patricios berneses adquirían una educación caballeresca sirviendo como pajes en una corte extranjera o en una casa noble. Los hijos de comerciantes perfeccionaban sus habilidades trabajando en el extranjero. Las autoridades municipales también aprobaron la apertura de escuelas elementales (sin latín) como precursoras de las escuelas estatales (escuelas primarias), donde se enseñaba a los alumnos las nociones básicas de lectura, escritura y aritmética.

Para estudiar en la universidad (a partir del siglo XIII), los estudiantes tenían que viajar al extranjero (Universidad). Los destinos preferidos eran Bolonia, Siena, Pavía, París, Praga, Erfurt, Colonia, Leipzig y Heidelberg. No había muchos confederados dispuestos a pagar su estancia, la mayoría de los cuales eran clérigos. A menudo se contentaban con asistir a la facultad de Filosofía (considerada un curso propedéutico) durante uno o dos semestres. Sólo unos pocos completaban sus estudios superiores (teología, derecho, medicina). Fundada en 1460, la Universidad de Basilea fue la primera y durante mucho tiempo la única universidad de Suiza.

Época moderna

Diversas corrientes intelectuales influyeron profundamente en la educación pública de la época moderna. Desde principios del siglo XVI, la influencia del humanismo se dejó sentir en las escuelas eclesiásticas y en las escuelas municipales de latín, a través de las conferencias de sus representantes, como Heinrich Wölfli en Berna y Pierre Falck en Friburgo. Erasmo y sus amigos ejercieron una gran influencia en Basilea. Pierre de la Ramée (1515-1572) revitalizó la enseñanza superior en Berna y en la Suiza occidental. La Reforma y la Reforma Católica condujeron a un renacimiento de las escuelas y a su apertura a sectores de la población que hasta entonces no habían tenido acceso a ellas. Se hizo hincapié en la educación religiosa del pueblo, cuidando cada confesión de mantener la pureza de su fe; enseñando a leer al mayor número posible de personas en las escuelas elementales (alfabetización), se consiguió un mejor conocimiento de la Biblia y del catecismo, leídos o aprendidos de memoria. El biblicismo protestante fomentó el estudio de las lenguas antiguas y la introducción del hebreo como asignatura escolar.

Tras la Reforma, surgieron escuelas elementales por todo el país. Ginebra introdujo la escolarización obligatoria ya en 1536, bajo la influencia de Calvino. Ese mismo año, Berna apoyó a los municipios del cantón de Vaud, que se vieron obligados a crear escuelas; a nivel cantonal, todos los municipios tuvieron que introducir la enseñanza escolar antes de 1615. Zúrich dio un paso similar en 1637. Las parroquias desempeñaron un papel pionero. En el territorio católico, un desarrollo similar resultó del Concilio de Trento (concluido en 1563) y de los estatutos sinodales de Constanza (1567 y 1609). La Suiza italiana se benefició de los esfuerzos de Carlos Borromeo. Sin embargo, las autoridades seguían desconfiando de las escuelas primarias, temiendo que la educación del pueblo supusiera un desafío a su poder. En el siglo XVIII, el número de escuelas comunales aumentó, pero seguía habiendo deficiencias.

En general, las escuelas primarias estaban mejor equipadas y existían desde hacía más tiempo en las ciudades que en el campo. En este sentido, los municipios más desfavorecidos se encontraban en zonas de asentamiento disperso. La calidad de la enseñanza varía mucho. Las tasas de alfabetización variaban según la región, el rango social y el sexo. A falta de fuentes, suele ser difícil cuantificar los progresos. El progreso fue más rápido en las regiones protestantes que en las católicas (en el último cuarto del siglo XVIII, casi todos los ginebrinos sabían leer, frente a tres cuartas partes de los habitantes de Zúrich y Zug y apenas un tercio de los del Tesino), pero la diferencia tendió a reducirse antes de finales del siglo XVIII, bajo la influencia de la Ilustración.

No todos los que sabían leer sabían escribir. De hecho, en la escuela primaria se enseñaba a los alumnos a leer (textos impresos y manuscritos), pero sólo a algunos se les enseñaba a escribir y a una minoría aún más reducida se les enseñaba aritmética. El plan de estudios incluía a veces lecciones de canto (salmos e himnos), o incluso música instrumental para los que lo deseaban (para su uso en el culto). En las escuelas católicas, el libro de texto principal era el catecismo de Pedro Canisio. Los protestantes utilizaban el catecismo de Heidelberg, sustituido en la Suiza francesa por el catecismo de Jean-Frédéric Ostervald en el siglo XVIII, así como la Biblia y el salterio. Pequeños objetos como alfabetos y modelos de escritura eran proporcionados por los padres o elaborados por el maestro. La enseñanza consistía principalmente en lecciones individuales impartidas por el maestro y en la instrucción mutua entre los alumnos. Cada niño practicaba por su cuenta, y el maestro pasaba por las filas para comprobarlo. La lectura se enseñaba deletreando (letra por letra), seguida de la memorización del catecismo.

La Reforma también tuvo consecuencias positivas para las escuelas latinas, que preparaban a sus alumnos para el ingreso en un colegio teológico, la universidad o la carrera pública. El reglamento de las escuelas latinas de Zúrich (1532) sirvió de modelo para los gimnasios y colegios de las ciudades y cantones protestantes (Berna, Basilea, Lausana, Ginebra). La ordenanza de Berna de 1548 se aplicó también a ciudades municipales como Burgdorf, Thun y Aarau. Por razones políticas, Berna apoyó las escuelas latinas en el País de Vaud de la misma manera que las escuelas elementales.

La Reforma católica dio origen en Suiza a una red de colegios dirigidos por los jesuitas, la principal orden docente para los niveles medio y superior. Estos establecimientos se regían por la ratio studiorum de 1599, que combinaba la formación humanista y escolástica, al tiempo que hacía hincapié en la retórica con un objetivo apologético. El primero, fundado en Lucerna en 1577, fue un punto de referencia para los católicos de la Suiza central, el Tesino, los Grisones y más allá. El colegio de Friburgo (1582) asumió una posición similar en la parte occidental de la Suiza católica. Los jesuitas abrieron otros colegios en Porrentruy (1591), Soleura (1646), Brig (1662) y Sión (1734). Los colegios conventuales (Einsiedeln y Disentis, por ejemplo) ocupaban los puestos inferiores, tanto en términos de asistencia como de reputación. La orden de las Ursulinas se distinguió en la educación de las niñas (escuelas de Porrentruy, Friburgo, Lucerna, Brig, Delémont, Mendrisio y Bellinzona).

Bajo la influencia del humanismo y la Reforma, las escuelas superiores se volvieron hacia los valores de la Antigüedad (en arte, literatura y filosofía) y abogaron por el contacto directo con los textos, liberados de sus interpretaciones escolásticas. Por ello, no sólo enseñaban latín, tomando como modelo la lengua clásica de Cicerón y no el lenguaje “vulgar” de la Iglesia medieval, sino también griego y hebreo. Desde principios del siglo XVII, el confesionalismo aportó cierta estrechez de miras a los centros de enseñanza superior de inspiración humanista.

Hasta el siglo XIX, sólo había una universidad en la Confederación Helvética, en Basilea. Zúrich, Berna, Lausana y Ginebra, por iniciativa de los reformadores, habían creado centros de enseñanza superior destinados a formar pastores, pero que, gracias a su profesorado, se convirtieron en verdaderas academias que ofrecían un plan de estudios diversificado. Sus estudiantes completaban a menudo sus estudios con una estancia en una universidad extranjera (Gotinga, Leiden en particular). Tras la Reforma, los católicos ya no tuvieron acceso a Basilea; tuvieron que esperar hasta 1889 para la apertura de una universidad en Suiza vinculada a su confesión (Friburgo). Tampoco fue posible crear un seminario mayor. El Collegium Helveticum, fundado en Milán en 1579, hizo parte del trabajo. La diócesis de Basilea acabó creando un seminario en Porrentruy (1716) y la de Constanza en Meersburg (1735), pero los católicos suizos preferían las facultades de teología de los colegios jesuitas de Friburgo, Lucerna y Feldkirch. Muchos de ellos, tanto clérigos como laicos, asistieron a universidades extranjeras (especialmente Estrasburgo, Molsheim en Alsacia, Friburgo de Brisgovia, Dillingen an der Donau y Viena).

En la segunda mitad del siglo XVIII, la enseñanza pública se enfrentó a las ideas reformistas derivadas del pensamiento de Rousseau y Pestalozzi (Pedagogía), del pietismo (Jean-Baptiste de La Salle) y de la filosofía de la Ilustración. Según estas nuevas teorías, la escuela debía fomentar una religiosidad sincera, formar buenos ciudadanos, adaptar sus métodos a las capacidades de los niños y enseñar conocimientos útiles. Se emprendieron reformas en todos los niveles. Las escuelas elementales hacen hincapié en la escritura y la aritmética, al tiempo que ofrecen una enseñanza más práctica. Abadías progresistas como Saint-Urbain y Bellelay construyen escuelas modelo, se dedican a la formación de maestros y a la difusión de material pedagógico. La enseñanza individual y la memorización automática dan paso a nuevos métodos (clases, conferencias). Los institutos de las ciudades protestantes reforman sus planes de estudios, dando menos peso a las humanidades y más a la lengua materna y a la historia. Algunas ciudades, como Zúrich y Aarau, crearon escuelas regionales. Las ideas de la Ilustración también se abrieron paso en las escuelas secundarias de los cantones católicos; la abolición de la orden jesuita en 1773 favoreció este desarrollo. En las ciudades protestantes se añaden nuevas facultades a las academias. Las facultades de teología católicas añadieron la teología pastoral y la historia de la Iglesia a su plan de estudios. Pero todos estos esfuerzos no deben ocultar el hecho de que, al final del Antiguo Régimen, la educación pública necesitaba reformas y carecía de recursos, como reveló la encuesta escolar realizada en 1798 por el ministro suizo Philipp Albert Stapfer.

Siglos XIX y XX

Bajo el efímero régimen centralista de la República Helvética (1798-1803), la enseñanza pública fue objeto de la atención del ministro Stapfer, que se esforzó por mejorar las escuelas y la formación del profesorado con medidas adoptadas a escala nacional (ley de enseñanza primaria, creación de consejos de educación e inspectores escolares). Durante los periodos de Mediación y Restauración (1803-1830), los cantones recuperaron la soberanía en materia educativa y las diferencias regionales se acentuaron. No obstante, a principios del siglo XIX se inició una tendencia inversa, unificando las prácticas pedagógicas, mediante cursos de actualización de uno a tres meses para maestros en ejercicio (introducidos gradualmente en varios cantones, en Berna por Philipp Emanuel von Fellenberg, en San Gall por Johann Rudolf Steinmüller) y mediante la institucionalización de escuelas normales privadas o cantonales para formar a los futuros maestros de escuela. Las principales asignaturas que se impartían entonces en las escuelas primarias eran religión, lectura, escritura y canto. Muchos maestros rechazaban la idea de dar clases (en grupo o, al principio, individuales), pero varios cantones (entre ellos Friburgo, Lucerna y Soleura) la impusieron y acabó convirtiéndose en la norma. Aunque las propuestas de Pestalozzi no se generalizaron en la práctica cotidiana, el método de educación mutua de Andrew Bell y Joseph Lancaster suscitó cierto interés, ya que parecía adecuado para grupos numerosos y heterogéneos. El padre Girard, pedagogo reformista, lo defendió y muchos cantones lo hicieron obligatorio, antes de que la pedagogía de Johann Friedrich Herbart se convirtiera en la doctrina estándar.

La Regeneración (1830-1848) fue un periodo de reforma de la enseñanza pública. Inspirados por Heinrich Zschokke, que creía que educar al pueblo equivalía a liberarlo, los cantones de la Regeneración se fijaron el objetivo de educar a todos los niños. Se reforzó la red de escuelas primarias y se amplió la red de escuelas secundarias (o escuelas de distrito, o escuelas regionales, según los cantones) a las zonas rurales. Se abrieron escuelas especiales para ciegos y sordomudos, así como escuelas para indigentes y bibliotecas para todos, con el fin de mejorar la educación para todos. Se intensifica la presión sobre los padres, a los que se insta a enviar a sus hijos a la escuela en lugar de emplearlos como obreros (para combatir el absentismo). Se comprendió que la formación del profesorado era el medio más eficaz para mejorar la enseñanza pública, lo que llevó a la creación de nuevas escuelas normales cantonales. De la época de la Regeneración data también la fundación de las universidades de Zúrich (1833) y Berna (1834).

La Ley Escolar de Zúrich de 1832, obra de Hans Georg Nägeli e Ignaz Thomas Scherr, sirvió de modelo unificador para la Suiza oriental. La escuela primaria constaba de seis años de clases diarias (ocho años a partir de 1899), seguidos de tres años de escuela complementaria o, para los más dotados, de escuela secundaria. Un plan de estudios fijaba los objetivos para cada año y cada nivel. El uso de libros de texto oficiales era obligatorio, sobre todo para consolidar el sistema de clases magistrales recién introducido. La ley de Zurich preservaba la autonomía de las escuelas al someter su gestión a las autoridades municipales elegidas. También determinaba los criterios de selección de los profesores y sus salarios.

En la Suiza francesa se produjo una evolución similar. En 1834, el cantón de Vaud promulgó una nueva ley sobre la enseñanza pública, y en 1833 creó una escuela normal mixta en Lausana. Ginebra promulgó leyes escolares en 1835 y 1848. Las universidades se fundaron un poco más tarde que en la Suiza alemana (Ginebra en 1873, Friburgo en 1889, Lausana en 1890, Neuchâtel en 1909; excepto en Friburgo, sucedieron a las antiguas academias). En el Tesino, el desarrollo de la enseñanza pública fue posible gracias a la nueva ley de 1831 (aplicada en 1832) y a la obra de Stefano Franscini.

A pesar de las diferencias entre los cantones, a finales del siglo XIX había una serie de rasgos comunes en materia de escolarización obligatoria. El sistema republicano vigente en Suiza, la revisión de la Constitución Federal en 1874, las iniciativas tomadas por los políticos, la labor de las sociedades de maestros y los exámenes educativos de los reclutas habían contribuido a establecer estas similitudes, la más importante de las cuales era el carácter obligatorio, gratuito, “suficiente” y laico de la enseñanza primaria. La influencia de la Iglesia se había reducido, especialmente durante el Kulturkampf. Sin embargo, las autoridades locales gozaban de un gran margen de maniobra, que se reflejaba en un amplio abanico de diferencias en cuanto a las fechas de vacaciones, el inicio y la duración de la escolaridad obligatoria, los planes de estudio, las condiciones de promoción, la formación del profesorado y los recursos didácticos.

No fueron las escuelas sino la educación lo que la Constitución Federal de 1874 declaró obligatorio. Permitía las escuelas públicas e incluso la educación a domicilio; los cantones debían promulgar leyes y reglamentos que definieran los requisitos mínimos y podían decidir autorizar establecimientos privados junto a las escuelas estatales. La Constitución estipulaba que las escuelas eran “competencia del Estado” (es decir, que estaban dirigidas exclusivamente por las autoridades cantonales y municipales) y que la enseñanza primaria era gratuita (en las escuelas públicas). A partir de finales del siglo XIX, la mayoría de los cantones extendieron el principio de gratuidad al material didáctico y al equipamiento de las escuelas primarias.

En el siglo XX, la responsabilidad de la educación siguió repartida entre la Confederación, los cantones y las comunas; nunca se creó un departamento federal de educación y formación. La soberanía cantonal, la descentralización, el principio de subsidiariedad y la democracia (semi)directa siguieron siendo las principales características de la educación pública en Suiza. Sin embargo, a finales del siglo XX y principios del XXI, la creciente necesidad de coordinación intercantonal e internacional condujo a reformas sustanciales destinadas a aproximar los sistemas escolares cantonales. En 2006, el pueblo y los cantones aprobaron por abrumadora mayoría los nuevos artículos constitucionales sobre educación, que prevén una mayor cooperación y coordinación entre las autoridades federales y cantonales. Sin cuestionar las competencias respectivas, la nueva normativa pretende fomentar la armonización de los sistemas cantonales.

El reparto de competencias entre los cantones y la Confederación

Dado que la Constitución federal asigna a los cantones la tarea de ofrecer una “enseñanza primaria adecuada”, sólo la formación profesional, algunos aspectos de la enseñanza superior y la supervisión de los cursos de gimnasia y deporte son competencia de la Confederación. La Confederación no consiguió crear la universidad federal prevista en el artículo 22 de la Constitución de 1848, pero en 1855 fundó una escuela politécnica (los Institutos Federales de Tecnología). Gestiona el Instituto Suizo de Formación Profesional (tres secciones: Lausana, Zollikofen y Lugano; fundado en 1972) y la Escuela Federal de Deportes de Magglingen. La Confederación también fija las condiciones de acceso a los estudios de medicina y a las Escuelas Politécnicas Federales, y establece las normas para el reconocimiento de los títulos de bachillerato. Presta apoyo financiero a las universidades cantonales y a las escuelas suizas en el extranjero mediante becas y ayudas a la investigación. Por último, fomenta la educación y la integración de los jóvenes discapacitados.

No existe un sistema nacional de enseñanza pública, sino veintiséis sistemas cantonales más o menos independientes. Esta situación es el resultado de dos siglos de historia en los que no han faltado intentos de coordinación, pero que han acabado en fracaso total (el referéndum de 1882 contra la creación de una secretaría escolar federal, conocida como el “alguacil escolar”) o parcial (los esfuerzos de la Conferencia Suiza de Directores Cantonales de Instrucción Pública, o CDIP, en relación con la duración de la escolaridad obligatoria o la fijación del inicio del curso escolar). Las tendencias centralistas y unitarias chocan con la noción secular de soberanía cantonal. A pesar de que la EDK proporcionó una plataforma para el intercambio de información y la coordinación a escala nacional ya en 1897, los cantones siguieron yendo a su aire hasta la Segunda Guerra Mundial. No fue hasta la década de 1960 cuando el aumento de la movilidad hizo necesaria una coordinación más estrecha de la política educativa.

A principios del siglo XXI, la EDK contaba con cuatro conferencias regionales (Suiza francófona y Tesino, Suiza noroccidental, Suiza central y Suiza oriental), que permitían a los cantones mantener debates en un marco restringido. El concordato de 1970 sobre la coordinación escolar, suscrito en 2001 por todos los cantones excepto el Tesino, favoreció una cierta convergencia (armonización de la edad de inicio de la escolaridad, de la duración de la escolaridad obligatoria y del comienzo del año escolar, en particular), pero solo la presión exterior de finales del siglo XX (integración europea y globalización) condujo a movimientos serios, y a menudo precipitados, hacia la unificación. En 2011, quince cantones habían suscrito el acuerdo intercantonal sobre la armonización de la escolarización obligatoria (el concordato HarmoS de 2007), mientras que siete lo habían rechazado. Aunque la evolución política y jurídica ha sido difícil, se ha producido una notable convergencia de puntos de vista entre los cantones en materia de pedagogía, didáctica y métodos de enseñanza.

La enseñanza pública a principios del siglo XXI

Todos los cantones disponen actualmente de guarderías y escuelas especiales gestionadas por las autoridades locales o por organizaciones privadas. La escolarización obligatoria comprende la enseñanza primaria y el primer ciclo de secundaria. El nivel secundario superior incluye las escuelas de gramática postobligatorias y las escuelas de formación profesional (cursos de aprendizaje, escuelas de artes y oficios, escuelas de diplomatura). El nivel terciario incluye las universidades (que dependen del cantón en el que estén ubicadas) y las dos Escuelas Politécnicas Federales. El sector de la formación profesional experimentó importantes cambios estructurales a finales del siglo XX, con la introducción del bachillerato profesional y la transformación de las escuelas técnicas superiores en universidades de ciencias aplicadas. Al mismo nivel que estas últimas se encontraban las universidades de formación del profesorado, a las que asistían los futuros profesores de primaria y secundaria. En el caso de las primeras, son las sucesoras de las escuelas normales superiores, que antes formaban parte del nivel secundario superior. En Suiza, la enseñanza obligatoria (primaria y secundaria inferior) dura actualmente nueve años. La mayoría de los cantones ofrecen un décimo año (orientación profesional, preparación profesional).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Revisor de hechos: Helv

Problemas públicos, soluciones privadas: En América Latina y el Sur de Europa, son los colegios privados el problema?

La verdad es que el sistema público está tremendamente sobrecargado, infra-financiado y necesita una gran reforma. ¿Las escuelas privadas también necesitan una reforma?

Las pruebas demuestran, señalaba M. Harrison en un artículo que tuvo cierta repercusión en su momento (2005) que las escuelas privadas de Estados Unidos tienen mejores profesores que las públicas a pesar de pagar menos y no estar sindicadas. Respecto a los resultados de PISA en América Latina, una de las conclusiones del estudio en 2024 es que los jóvenes de 15 años de América Latina se enfrentan a una crisis educativa y a importantes disparidades socioeconómicas. Por término medio, el 75% tiene dificultades en matemáticas y el 55% en lectura. El 88% de los alumnos vulnerables obtienen malos resultados en matemáticas.

En varios países europeos, tanto en el sector privado como en el público, los resultados son similares… y mediocres, dado el mismo origen social. Para mejorar los resultados, hay que pagar más a los profesores y revisar los métodos de aprendizaje.

Escuelas privadas o públicas: la clave del problema está en los métodos de enseñanza, no en el estatus

La encuesta Pisa sobre el rendimiento de los alumnos de 15 años en lectura, matemáticas y ciencias, publicada por la OCDE el pasado diciembre, reveló resultados aún más preocupantes para los alumnos de varios países europeos de secundaria. Francia se situó en un muy mediocre 26º puesto entre los países desarrollados, y descendió más que en otros lugares, sobre todo en matemáticas. Casi 8.000 alumnos franceses participaron en las pruebas, procedentes de 335 centros representativos, tanto públicos como privados concertados. Los alumnos de centros privados obtuvieron 27 puntos más que los de centros públicos en matemáticas. Algunos países, como Francia, suspendieron, en esa clasificación, la prueba de la desigualdad.

Pero esto no significa que los colegios privados sean superiores. Al fin y al cabo, Francia es uno de los países donde el origen social es el mayor determinante del rendimiento de los alumnos. Sin embargo, está claro que los centros privados matriculan a más niños de entornos privilegiados, que representan el 55% de sus alumnos, frente al 32% en los centros públicos. A la inversa, el 28% de los alumnos de las escuelas públicas reciben becas, frente al 11% de las privadas.

Formación y remuneración del profesorado

Una vez tenido en cuenta este sesgo socioeconómico, la diferencia de rendimiento en matemáticas se decanta a favor del sector público: +21 puntos según el estudio Pisa. En términos más generales, aunque los centros privados obtienen mejores resultados en el “brevet” y el “bac” con matrícula de honor, el rendimiento de los dos sistemas es similar para un mismo origen social. Así que el modelo educativo de muchos países europeos, pero también latinoamericanos, no se arreglará con «recetas» del sector privado.

Niveles salariales de los profesores en comparación con otros empleados del sector terciario

Hay que dar prioridad a la formación y remuneración de los profesores, que actualmente son idénticas en ambos sistemas. Como ocurre en España, Portugal y muchos países latinoamericanos, los profesores franceses están mal pagados, con salarios entre un 20% y un 40% inferiores a los de sus colegas alemanes, lo que contribuye a una crisis profesional y provoca una fuerte caída del nivel de contratación.

También, en relación a los niveles salariales de los profesores en comparación con otros empleados del sector terciario con el mismo nivel de cualificación, los resultados son malos en Europa (-10% de media en la Unión Europea), e incluso en los países nórdicos (-4% en el caso de Finlandia).

Reducir la burocracia

Además, las comparaciones internacionales demuestran que hay que revisar la “manera de enseñar” de muchos países “latinos”: las técnicas pedagógicas son demasiado magistrales y no fomentan suficientemente la iniciativa y la creatividad, y los profesores no apoyan suficientemente a sus alumnos. También hay que desarrollar el trabajo colaborativo, en el que los mejores alumnos explican a los menos buenos, que ha demostrado su eficacia en Finlandia, en lugar de los grupos por niveles.

Por último, el «mamotreto» del sistema educativo de numerosos países de América Latina y el Sur de Europa aún no ha conseguido desprenderse de su burocracia y rigidez administrativa. Es imperativo que se ajusten las puntuaciones de las pruebas Pisa. Existe una correlación directa entre la posición de los países en las clasificaciones internacionales de los sistemas educativos y sus resultados en términos de empleo y productividad. Las escuelas de hoy crean el crecimiento de mañana.

Características de Enseñanza pública

Recursos

Traducción de Enseñanza pública

Inglés: Public education
Francés: Enseignement public
Alemán: öffentliches Schulwesen
Italiano: Istruzione pubblica
Portugués: Ensino oficial
Polaco: Szkolnictwo publiczne

Tesauro de Enseñanza pública

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Véase También

• Libertad de enseñanza
• Analfabetismo
• Acceso a la Educación
• Trabajador Migrante
• Selección de Alumnos
• Legislación Escolar
• Formación Profesional
• Enseñanza Primaria
• Enseñanza Jurídica
• Elección de los Niños en Materia de Salud
• Educación Especial
• Democratización de la educación

• Escuela pública

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