Ley Seca o Prohibición de Alchol

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Ley Seca

La prohibición del alcohol es una ley, un acto legal, que prohíbe la fabricación, el transporte y la venta de alcohol y bebidas alcohólicas. A lo largo de la historia ha habido actos de prohibición de alcohol en varios países, que se remontan al 1300. Con el paso del tiempo los efectos negativos del alcohol se han hecho evidentes y los funcionarios de estos países han intentado proteger a sus ciudadanos. Hoy en día, muchos países tienen leyes de prohibición de alcohol con fines religiosos, así como la prevención de la delincuencia y la dependencia del alcohol dentro de su país.

La Ley Seca o de la prohibición del alcohol fue un periodo de 1920 a 1933 en los Estados Unidos de América en el que se ilegalizó la fabricación, el transporte y la venta de bebidas embriagantes.

La prohibición nacional de las bebidas alcohólicas en los Estados Unidos de América duró desde el 16 de enero de 1920 hasta el 5 de diciembre de 1933. Este periodo de tiempo se conoce como el “Experimento Noble”, una frase acuñada por el presidente Herbert Hoover. La prohibición del alcohol fue instituida por la 18ª Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, que establecía: “por la presente se prohíbe la fabricación, venta o transporte de licores embriagantes dentro de los Estados Unidos y de todo el territorio sujeto a su jurisdicción, así como su importación a los mismos o su exportación desde ellos, con fines de bebida”. La Ley Volstead se puso en marcha con el propósito de hacer cumplir esta enmienda constitucional.

Países con Ley Seca

El consumo de alcohol se ha utilizado como un pasado social durante miles de años en todo el mundo. Mientras que la mayoría son capaces de beber con moderación, otros caen fácilmente víctimas de los efectos adictivos del alcohol. Es por eso que hay muchos países que eligen la opción de hacer ilegal el consusmo de alcohol, junto con razones religiosas.

Países con prohibición de consumo de alcohol

Afganistán
Bangladesh
Brunei
India (sólo en los estados de Gujarat, Manipur, Mizoram y Nagaland, y el territorio de la unión de Lakshadweep).
Irán
Kuwait
Libia
Arabia Saudita
Sudán
Emiratos Árabes Unidos (sólo Sharjah)
Yemen
Pakistán (sólo para musulmanes)

¿Por qué el alcohol es ilegal en estos países?

La mayoría de estos países tienen ciudadanos con la religión musulmana que enseña en contra del uso del alcohol para el razonamiento espiritual. Con la religión como razón principal para que el alcohol sea considerado ilegal dentro de estos países, aquellos que no son de religión musulmana también siguen estas leyes como la minoría, a menos que la ley especifique lo contrario. No solo el alcohol es ilegal por razones religiosas, sino que la investigación científica de los efectos adversos del alcohol así como el comportamiento de los individuos bajo su uso afecta el razonamiento dentro de cada país, la decisión de aprobar una ley de prohibición de alcohol. El objetivo de estos países no es controlar a sus ciudadanos sino protegerlos.

Revisor: Lawrence

Ley Seca en Estados Unidos

En la entrada sobre prohibiciones se explica su historia y su posterior derogación.

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Prohibición de la Publicidad del Alcohol en Estados Unidos

Nota: Véase también acerca de la prohibición de la publicidad.
En 1939 se celebraron por primera vez audiencias en el Congreso sobre propuestas para prohibir la publicidad radiofónica de bebidas alcohólicas (véase más sobre el Control de Alcoholemia, y sobre los delitos relacionados con la alcoholemia u otros hechos o eventos contra la seguridad del tráfico).

Pormenores

Las acciones de la FTC durante 1964-69 llevaron a la prohibición de la publicidad de cigarrillos en radio y televisión en 1971.Entre las Líneas En 1997, la industria de las bebidas alcohólicas destiladas dio marcha atrás a una política de seis décadas y comenzó a utilizar la publicidad en la televisión por cable. Numerosos grupos pidieron inmediatamente la retirada de los anuncios, y el representante Joseph Kennedy II (demócrata de Massachusetts) presentó un proyecto de ley “Just Say No” que habría prohibido todos los anuncios de alcohol en las ondas.Entre las Líneas En 1998, el acuerdo marco entre los fiscales generales de ese estado y la industria tabacalera puso fin a la publicidad de cigarrillos en las vallas publicitarias. ¿Suponen estas regulaciones alguna diferencia para la demanda de alcohol o de cigarrillos? ¿Cuándo una prohibición de la publicidad aumenta el bienestar de los consumidores?
Aplicando el tercer y el cuarto principio, en 44 Liquormart (1996) el Tribunal anuló una ley de Rhode Island que prohibía la publicidad de los precios de las bebidas alcohólicas al por menor. Al hacerlo, el Tribunal dejó claro que la facultad del Estado de prohibir totalmente el alcohol no incluía la facultad menor de restringir la publicidad.

El efecto de una determinada prohibición sobre la demanda del mercado depende en gran medida de la naturaleza de la relación entre el gasto en publicidad y las ventas totales. Esta relación se denomina función de respuesta de la industria a la publicidad y las ventas. Se han debatido dos cuestiones relativas a esta función.Entre las Líneas En primer lugar, no está claro que exista una función bien definida a nivel de la industria, ya que la publicidad persuasiva afecta principalmente a las cuotas de las marcas. La cuestión es la repercusión, si la hay, de la publicidad de marca en la demanda agregada (primaria) del mercado. Dos estudios sobre el éxito de la publicidad de marcas en el sector del alcohol no han revelado un efecto indirecto en la demanda del mercado.

La evaluación de las prohibiciones de publicidad requiere pruebas empíricas. Gran parte de las pruebas sobre las prohibiciones de publicidad son econométricas y la mayoría de ellas se refieren a dos productos, las bebidas alcohólicas y los cigarrillos.

Prohibiciones de la publicidad: Bebidas alcohólicas

De forma interesante, la historia del consumo de alcohol sigue las leyes de la oferta y la demanda. El consumo de alcohol etílico como bebida comenzó hace unos 10.000 años. Debido a la incertidumbre de los suministros de agua contaminada en Occidente, se cree que el alcohol ha sido la bebida diaria más popular y segura durante siglos (Valle 1998).Entre las Líneas En Oriente, el agua hervida en forma de tés resolvió el problema de las bebidas potables. A lo largo de la Edad Media, la cerveza y la ale eran consumidas por el pueblo llano y el vino por los más pudientes. Tras la decadencia del Imperio Romano, la Iglesia Católica entró en la producción rentable de vinos. La destilación de alcohol se desarrolló en el mundo árabe en el año 700 d.C. y se extendió gradualmente a Europa, donde las bebidas espirituosas destiladas se utilizaron ineficazmente como cura para la peste en el siglo XIV.Entre las Líneas En el siglo XVII se popularizaron varias bebidas sin alcohol, como el café, el té y el cacao. A finales del siglo XVIII, el sentimiento religioso se volvió contra el alcohol y la actividad antialcohólica ocupó un lugar destacado en las preocupaciones de las iglesias baptista, de los Amigos, metodista, mormona, presbiteriana y unitaria. No fue hasta finales del siglo XIX que la filtración y el tratamiento hicieron que el suministro de agua potable fuera más amplio.

Durante el periodo colonial, los estados, los tribunales locales o los ayuntamientos concedían licencias a los vendedores de alcohol al por menor (Byse 1940). Algunas colonias fijaban el número de licencias o vinculaban al minorista. La fijación de los precios máximos por parte de las legislaturas y los tribunales fomentaba la adulteración y el uso de marcas falsas por parte de los minoristas.Entre las Líneas En 1829, el estado de Maine aprobó la primera ley de opción local y en 1844, el territorio de Oregón promulgó una ley de prohibición general.Entre las Líneas En 1893 se empezó a experimentar con el monopolio estatal de la venta de alcohol al por menor en Carolina del Sur. Ya en 1897 se promulgó la regulación federal del etiquetado a través de la Ley de Embotellado en Bond. Tras la derogación de la Prohibición en 1933, se creó por orden ejecutiva la Administración Federal de Control del Alcohol (O’Neill 1940). La Administración se puso inmediatamente a crear “códigos de comercio justo” que regulaban la publicidad falsa y engañosa, las prácticas comerciales desleales y los precios “opresivamente altos o destructivamente bajos”. Estos códigos desalentaban la competencia de precios y publicidad, y fomentaban la expansión de los envíos por parte de las principales cerveceras del medio oeste (McGahan 1991). La Administración dejó de funcionar en 1935 cuando la Ley de Recuperación Industrial Nacional fue declarada inconstitucional. La aprobación de la Ley de Administración Federal del Alcohol en 1935 creó la Administración Federal del Alcohol (FAA) dentro del Departamento del Tesoro, que regulaba las prácticas comerciales y hacía cumplir el sistema de permisos para los productores exigido por la Ley.Entre las Líneas En 1939, la FAA se suprimió y sus funciones se transfirieron a la Unidad de Impuestos sobre el Alcohol del Servicio de Impuestos Internos (posteriormente denominada Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego).Entre las Líneas En la actualidad, la ATF administra una amplia gama de disposiciones relativas a la formulación, el etiquetado y la publicidad de las bebidas alcohólicas.

Publicidad del alcohol: Métodos analíticos

Hay tres tipos de estudios econométricos que examinan los efectos de la publicidad en la demanda del mercado de bebidas alcohólicas.Entre las Líneas En primer lugar, los estudios de series temporales examinan la relación entre el consumo de alcohol y los gastos publicitarios anuales o trimestrales. Todos estos estudios concluyen que la publicidad no tiene ningún efecto sobre el consumo total de alcohol y efectos pequeños o inexistentes sobre la demanda de bebidas (Nelson 2001). Este resultado no se ve afectado por el desglose de la publicidad para tener en cuenta los diferentes efectos según los medios de comunicación (Nelson 1999).Entre las Líneas En segundo lugar, los estudios transversales y de panel examinan la relación entre el consumo de alcohol y las normativas estatales, como la prohibición estatal de las vallas publicitarias. Los estudios de panel combinan información transversal (por ejemplo, los 50 estados) y de serie temporal (50 estados para el periodo 1980-2000), lo que altera la cantidad de variación en los datos.Entre las Líneas En tercer lugar, los estudios transnacionales examinan la relación entre el consumo de alcohol y las prohibiciones publicitarias para un panel de países.Entre las Líneas En este ensayo se analizan los resultados obtenidos en el segundo y tercer tipo de estudios.

Antecedentes: La regulación estatal de la publicidad en vallas publicitarias

En Estados Unidos, la distribución y venta al por menor de bebidas alcohólicas está regulada por los distintos estados. La Vigésima Primera Enmienda, aprobada en 1933, derogó la Prohibición y concedió a los estados competencias legales sobre la venta de alcohol, resolviendo así los intereses contrapuestos de los “mojados” y los “secos”.Entre las Líneas En consecuencia, las leyes sobre el alcohol varían considerablemente de un estado a otro, y estas diferencias representan un experimento natural con respecto a los efectos económicos de la regulación. Las diferencias de larga duración en las leyes estatales pueden afectar a la organización de la industria y a la demanda de alcohol, reflejando incentivos que alteran o moldean los comportamientos individuales. Las leyes estatales también difieren según la bebida, lo que sugiere que la sustitución entre bebidas es una posible consecuencia de la regulación. Por ejemplo, las leyes estatales para las bebidas alcohólicas destiladas suelen ser más estrictas que las leyes similares aplicadas a la cerveza y el vino. Aunque cada estado ha adoptado su propio sistema de regulación, se pueden identificar varias categorías generales. Tras la derogación, dieciocho estados adoptaron el control del monopolio público de la distribución de bebidas alcohólicas destiladas. Trece de estos estados gestionan tiendas minoristas fuera del establecimiento para la venta de bebidas espirituosas, y dos estados también controlan las ventas minoristas de vino de mesa.Entre las Líneas En cinco estados sólo se controla la distribución al por mayor de bebidas alcohólicas destiladas. Ningún estado ha monopolizado la venta de cerveza, pero las leyes de tres estados prevén restricciones a la venta privada de cerveza por su contenido de alcohol.Entre las Líneas En los estados con licencia privada, un organismo de control de bebidas alcohólicas (ABC) determina el número y el tipo de licencias de venta al por menor, con sujeción a las opciones locales de secado por vía húmeda. Dado que los estados con monopolio tienen una amplia autoridad para restringir la comercialización de alcohol, se presume que el consumo total de alcohol será menor en los estados con control en comparación con los estados con licencia. El control del monopolio también aumenta los costes de búsqueda al restringir el número de puntos de venta, el horario de funcionamiento y la variedad de productos. Dado que la cerveza y el vino son sustitutos o complementos de las bebidas espirituosas, el control del monopolio estatal puede aumentar o disminuir el consumo total de alcohol, o el efecto neto puede ser nulo.

Un segundo experimento amplio incluye las normativas estatales que prohíben la publicidad de las bebidas alcohólicas o que restringen la publicidad de los precios. Tras la derogación, catorce estados prohibieron la publicidad de bebidas alcohólicas destiladas en vallas publicitarias, incluidos siete de los estados con licencia. Dado que las prohibiciones existen desde hace muchos años y cambian con poca frecuencia a lo largo del tiempo, estas normativas aportan pruebas sobre la eficacia a largo plazo de las prohibiciones publicitarias. A menudo se argumenta que las vallas publicitarias tienen un efecto importante en los comportamientos de los jóvenes, y esta creencia ha sido la base de las ordenanzas municipales que prohíben la publicidad de tabaco y alcohol en las vallas. Teniendo en cuenta las prohibiciones de larga duración, cabría esperar que los comportamientos de los jóvenes en relación con el alcohol se manifestaran en forma de diferencias entre estados en el consumo per cápita de los adultos. De hecho, estas dos variables están muy correlacionadas.

Sin embargo, estas regulaciones no pretendían promover la templanza, sino que eran medidas anticompetitivas obtenidas por los minoristas de alcohol (McGahan 1995). Por ejemplo, en el caso 44 Liquormart (1996), el tribunal de primera instancia señaló que la prohibición de la publicidad de precios en Rhode Island estaba destinada a proteger a los pequeños minoristas de la competencia estatal y extraestatal, y estaba estrechamente controlada por la asociación de minoristas de bebidas alcohólicas. Una prohibición de la publicidad de precios podría reducir el consumo de alcohol al elevar los precios totales (los costes de búsqueda más los precios monetarios). Dado que muchos estados sólo prohibieron la publicidad de los precios de las bebidas alcohólicas, la sustitución entre bebidas también es un resultado posible.

Tras alcanzar un máximo a principios de la década de 1980, el consumo de alcohol per cápita se sitúa ahora aproximadamente en el nivel experimentado a principios de la década de 1960. A nivel nacional, el descenso del consumo de alcohol entre 1980 y 2000 fue del 21,0%. Este descenso se ha producido a pesar de los altos niveles de publicidad y promoción. A nivel estatal, los cambios porcentuales en el consumo son Illinois, -25,3%; Ohio, -15,5%; y Pensilvania, -20,5%. Pensilvania es un monopolio estatal para las bebidas alcohólicas y los vinos y también prohibió la publicidad de los precios del alcohol, incluida la cerveza, antes de 1997.

Puntualización

Sin embargo, el cambio en el consumo per cápita en Pensilvania es paralelo a lo que ha ocurrido a nivel nacional.

Resultados econométricos: Estudios a nivel estatal sobre las prohibiciones de vallas publicitarias

Varios estudios econométricos estiman la relación entre las prohibiciones estatales de vallas publicitarias y el consumo de alcohol. Dos estudios estimaron funciones de demanda sólo para la cerveza o las bebidas alcohólicas destiladas, lo que ignora la sustitución. Ninguno de los estudios obtuvo una reducción estadísticamente significativa del consumo total de alcohol debido a las prohibiciones de vallas publicitarias.Entre las Líneas En varios estudios, las prohibiciones de vallas publicitarias aumentaron significativamente el consumo de bebidas alcohólicas. Un efecto positivo de una prohibición es contrario a las expectativas generales, pero es coherente con diversas formas de sustitución. El estudio de Nelson (2003a) abarcó 45 estados durante el periodo 1982-1997. A diferencia de los estudios anteriores, Nelson (2003a) se centró en la sustitución entre bebidas alcohólicas y el efecto neto resultante sobre el consumo total de etanol. Se examinaron varias submuestras, incluyendo los 45 estados, los estados con licencia ABC y dos períodos de tiempo, 1982-1988 y 1989-1997. También se tuvieron en cuenta otras variables, como los precios, los ingresos, el turismo, la edad demográfica y la edad mínima para consumir alcohol. Durante ambos periodos, las prohibiciones estatales de las vallas publicitarias aumentaron el consumo de vino y licores, y redujeron el de cerveza. El efecto neto sobre el consumo total de etanol fue significativamente positivo durante 1982-1988, y poco significativo a partir de entonces. Durante ambos periodos de tiempo, las prohibiciones de la publicidad de los precios de las bebidas espirituosas se asociaron con un menor consumo de bebidas espirituosas, un mayor consumo de cerveza, y ningún efecto sobre el vino o el consumo total de alcohol. Los resultados de este estudio demuestran que las regulaciones publicitarias tienen efectos diferentes según la bebida, lo que indica la importancia de la sustitución. Las declaraciones de política pública que sugieren que las prohibiciones limitadas tienen un efecto singular están ignorando las realidades del mercado. Los resultados empíricos de Nelson (2003a) y de otros estudios son coherentes con el uso histórico de las prohibiciones de publicidad como dispositivo para suprimir la competencia, con poco o ningún efecto sobre la bebida.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Resultados econométricos: Estudios transnacionales sobre las prohibiciones de la radiodifusión

Muchos países occidentales imponen restricciones a la publicidad de bebidas alcohólicas en la radio y la televisión, especialmente de bebidas alcohólicas destiladas. Estos controles van desde las restricciones horarias y las directrices de contenido hasta la prohibición total de la publicidad de todas las bebidas alcohólicas. Hasta hace poco, la tendencia en la mayoría de los países ha sido hacia controles más estrictos en lugar de más indulgentes. Tras la derogación, los productores estadounidenses de bebidas alcohólicas destiladas adoptaron un Código de Buenas Prácticas voluntario que prohibía la publicidad en la radio a partir de 1936 y en la televisión a partir de 1948. Cuando este acuerdo voluntario finalizó a finales de 1996, las cadenas de televisión por cable empezaron a emitir anuncios de bebidas espirituosas destiladas. Las principales cadenas de televisión siguieron rechazando estos anuncios. También han existido códigos voluntarios o de autorregulación en otros países, como Australia, Bélgica, Alemania, Italia y los Países Bajos. A finales de la década de 1980, varios países habían prohibido la publicidad de bebidas espirituosas en televisión, como Austria, Canadá, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Noruega, Suecia y el Reino Unido.

Los posibles efectos de las prohibiciones de emisión se examinan en otrosestudios. Dado que el comportamiento ante el alcohol o el “sentimiento cultural” varía según el país, es importante tener en cuenta el entorno social.Entre las Líneas En particular, el nivel de consumo de alcohol en los países consumidores de vino es sustancialmente mayor.Entre las Líneas En Francia, Italia, Luxemburgo, Portugal y España, el consumo de alcohol es aproximadamente un tercio superior a la media (Nelson y Young 2001).

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Otros Elementos

Además, entre el 20 y el 25% del consumo en los países escandinavos no se declara sistemáticamente debido a las compras transfronterizas, el contrabando y la producción doméstica. A diferencia de otros estudios, Nelson y Young (2001) tuvieron en cuenta estas diferencias. El estudio examinó la demanda de alcohol y los comportamientos relacionados en una muestra de 17 países de la OCDE (Europa occidental, Canadá y EE.UU.) para el periodo comprendido entre 1977 y 1995. Las variables de control incluían los precios, la renta, el turismo, la edad demográfica, el desempleo y el sentimiento de consumo de alcohol. Los resultados indicaron que la prohibición de la publicidad de bebidas espirituosas en los medios de comunicación no redujo el consumo de alcohol per cápita. Durante el periodo de muestreo, cinco países adoptaron prohibiciones de emisión de todos los anuncios de bebidas alcohólicas, aparte de la cerveza ligera (Dinamarca, Finlandia, Francia, Noruega y Suecia).

Detalles

Las estimaciones de la regresión para las prohibiciones completas fueron insignificantemente positivas. Los resultados indicaron que las prohibiciones de la publicidad en televisión no tuvieron ningún efecto sobre el consumo de alcohol en relación con los países que no prohibieron la publicidad en televisión.Entre las Líneas En el caso de EE.UU., los resultados de los distintos países son coherentes con los estudios sobre las marcas de éxito, los estudios sobre la prohibición de las vallas publicitarias y los estudios sobre el gasto en publicidad (Nelson 2001). Los resultados son incompatibles con una función de respuesta publicitaria con un punto de inflexión bien definido.

Datos verificados por: Conrad

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Véase También

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