La Nueva Política Económica (NEP)

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Introducida por Vladimir Lenin en 1921, la Nueva Política Económica (o NEP) fue un cambio radical en la estrategia económica bolchevique. Alivió las duras restricciones del comunismo de guerra, la política económica bolchevique durante la Guerra Civil, y permitió el regreso de los mercados y el pequeño comercio. La NEP fue controvertida dentro del partido bolchevique, ya que algunos la consideraron un retroceso o una retirada del socialismo.

Antecedentes

La decisión de Lenin de introducir la NEP se produjo tras tres años de guerra civil, desórdenes sociales, privaciones económicas y hambruna. Esto no hizo más que aumentar la oposición al régimen bolchevique que, a su vez, incrementó el riesgo de rebelión o contrarrevolución.

A principios de 1921, el régimen soviético se había visto sacudido por la rebelión de Kronstadt, las revueltas campesinas en las provincias, las colas para comprar alimentos en las ciudades, las huelgas de los trabajadores hambrientos y el sectarismo en el seno del Partido Comunista. Si las condiciones no mejoraban, el régimen bolchevique se enfrentaba a la posibilidad de otra revolución.

Lenin respondió dando un giro al comunismo de guerra y relajando la política económica soviética. Presentó la NEP en el Décimo Congreso del Partido en marzo de 1921.

El fin de las requisas

El decreto formal que introdujo la NEP se denominó “Sobre la sustitución de la prodrazvyorstka [requisición de grano] por el prodnalog [impuesto fijo]”. Bajo el comunismo de guerra y la prodrazvyorstka, la cantidad de grano requisado era decidida in situ por los comandantes de las unidades.

Indicaciones

En cambio, la cantidad de prodnalog sería fijada por el Estado, lo que permitiría a los campesinos conservar el excedente que hubieran producido.

La NEP también levantó la prohibición de los mercados agrícolas y urbanos, permitiendo a los campesinos comprar y vender sus excedentes. El gobierno soviético mantendría el control de las “alturas de mando” de la economía, como la banca, las finanzas y la industria pesada.

El sistema introducido por la NEP puede describirse como una economía mixta o combinada. Contenía elementos tanto del socialismo como del capitalismo.

La sustitución de la requisición por un impuesto fijo y el libre mercado incentivaron a los agricultores rusos a trabajar más y producir más. Ayudados por el fin de la Guerra Civil y la estabilización de las condiciones, la producción agrícola empezó a aumentar considerablemente.

Los campesinos que producían más empezaron a adquirir excedentes, a comprar más tierras y a contratar mano de obra. Empezó a surgir un nuevo grupo de campesinos acomodados o kulaks, un grupo largamente demonizado en la propaganda bolchevique y perseguido por el Ejército Rojo y la Cheka.

Bajo la NEP también surgió otro grupo de intermediarios y comerciantes oportunistas. Estos comerciantes, vendedores y comerciantes de mercado, llamados Nepmen, obtenían artículos al por mayor o de segunda mano y los vendían con un margen de beneficio. Este aprovechamiento capitalista estaba estrictamente prohibido antes de 1921.

Resultados

En términos comparativos, la NEP fue un éxito.

Puntualización

Sin embargo, no resolvió todos los problemas económicos de Rusia ni produjo resultados inmediatos. La producción agrícola rusa permaneció estancada hasta 1921, el peor año de la Gran Hambruna, pero la producción comenzó a aumentar significativamente en 1922 y después.

A mediados de la década de 1920, la producción agrícola rusa había recuperado los niveles anteriores a la Primera Guerra Mundial.Entre las Líneas En 1913, Rusia había producido unos 80 millones de toneladas de grano.Entre las Líneas En 1921, la producción había descendido a menos de 50 millones de toneladas, pero durante los cuatro años de la NEP aumentó a 72,5 millones de toneladas. También hubo mejoras en la producción industrial y en los salarios de los trabajadores industriales, que se duplicaron entre 1921 y 1924.

En noviembre de 1921, el régimen soviético introdujo reformas monetarias que frenaron la inflación y restablecieron la confianza en el rublo. Y lo que es más importante, se restableció la disponibilidad de alimentos en las ciudades.

Problemas en el partido

Dado que la NEP permitía elementos del capitalismo, los miembros de la línea dura de la jerarquía del Partido Comunista la consideraron un retroceso hacia el capitalismo, o al menos un reconocimiento de que las políticas socialistas habían fracasado.

Lenin respondió justificando la NEP como una medida temporal. La NEP, argumentó, pretendía dar un “respiro” al pueblo ruso y a su economía, que estaba al borde del colapso tras siete años de guerra.

Lenin evitó las críticas de su propio partido declarando que, si bien volverían elementos del pequeño capitalismo, el gobierno soviético mantendría el control de la industria, la minería, la fabricación pesada y la banca.

Críticas

Sean cuales sean sus justificaciones, la NEP parecía una concesión al fracaso de las políticas anteriores. Al igual que las reformas agrarias de Piotr Stolypin en 1906-7, la NEP fomentó y aumentó las divisiones de clase al permitir que algunos campesinos se enriquecieran.

La NEP desilusionó a muchos jóvenes bolcheviques que esperaban con impaciencia la transición al socialismo.Entre las Líneas En 1921, Alexandre Barmine señaló que estos sentían que la revolución había sido traicionada y que “era hora de abandonar el Partido… Si el dinero reaparecía, ¿no reaparecerían también los ricos? ¿No estábamos en la pendiente resbaladiza que conducía de nuevo al capitalismo? Nos planteamos estas preguntas con sentimientos de ansiedad”.

La NEP tampoco resolvió todos los males económicos de Rusia. A pesar de la mejora de los salarios y las condiciones, se hizo difícil atraer a los trabajadores de vuelta a las ciudades. Como consecuencia, la recuperación industrial de Rusia a principios de la década de 1920 fue mucho más lenta que su recuperación agrícola, una desigualdad que condujo a la “crisis de las tijeras”.

Lenin: ¿mejoró la economía de Rusia?

Cuando llegó 1921, la economía rusa había sido mutilada por los efectos del comunismo de guerra. El socialismo no había empezado con buen pie, y Vladimir Lenin empezaba a preocuparse por el lamentable estado de la economía. Su respuesta a la mala economía que adoptó y la forma en que planeaba mejorarla se llamó Nueva Política Económica, o N.E.P., que obtuvo su nombre del hecho de que era “nueva”, en comparación con la “vieja” “política” económica zarista.

La N.E.P. fue diseñada magistralmente para atraer el capital al Estado, lo que consiguió, y para ayudarle a prosperar económicamente.

Puntualización

Sin embargo, algunos socialistas creen que puede haber ido demasiado lejos con su estilo económico de libre mercado y posiblemente podría haber llevado a la Unión Soviética a poseer permanentemente una economía capitalista, lo que habría destruido la prioridad socialista.

Puntualización

Sin embargo, el plan original era mantener el capitalismo hasta que la economía fuera lo suficientemente fuerte como para alcanzar el socialismo.

Después de la Revolución Bolchevique de 1917, Vladimir Lenin y su partido se encontraron contemplando lo que sería apropiado para la economía de Rusia que, en ese momento, sufría problemas sociales. Antes de la Revolución, había básicamente sólo tres clases de personas: Campesinos, Nobles y Romanov. Aunque se habían hecho algunas reformas, los campesinos seguían siendo maltratados y aprovechados por los nobles. Al mismo tiempo, tenía lugar la Primera Guerra Mundial, que no sólo afectó negativamente a la economía rusa, sino que también tuvo un gran efecto en la sociedad rusa.

Lo primero que se puso en marcha fue algo llamado “Comunismo de Guerra”. La razón por la que se llamó así fue porque se pretendía que fuera un método económico utilizado durante la Guerra Civil, pero en realidad comenzó antes de la guerra y siguió en vigor después de la guerra hasta 1921. De inmediato, cuando los bolcheviques tomaron el poder, Lenin subestimó los problemas del país, no sólo económicos sino también sociales.Entre las Líneas En los primeros meses que siguieron a la Revolución, se cambió todo lo que se podía cambiar (Lenin, 5). El más profundo de los cambios que se hicieron en esos primeros meses de la Unión Soviética fue la toma de la propiedad privada de los capitalistas: tierras de cultivo, fábricas, molinos, ferrocarriles, bancos y otras propiedades sin ninguna compensación (Lenin, 5).

La nueva política económica de Lenin

Lenin cometió el error de tomar lo que era el gobierno actual y su gente y lanzarse de lleno al comunismo, sin darse cuenta de que todavía no estaban económicamente equipados para tal conversión. Junto con esto, la tasa de desempleo se disparó. Se nacionalizaron casi todas las manufacturas y el comercio minorista y las cosechas de los campesinos fueron requisadas a la fuerza por el Estado, con la idea de que todo iría a parar al Estado, donde se distribuiría uniformemente. También se pusieron en marcha políticas de trabajo forzado que obligaban a civiles y militares a prestar servicios al Estado.

Como dijo Lenin al abordar los problemas, así como la solución obvia de la reversión al capitalismo, habla de cómo el “país dislocado sin precedentes apenas comienza a recuperarse, apenas se da cuenta de toda la profundidad de su ruina, está sufriendo las más terribles dificultades -parada de la industria, pérdidas de cosechas, hambre, epidemias” (Lenin). Con el tiempo los bolcheviques se dieron cuenta de que Rusia empezaba a ahogarse bajo este Comunismo de Guerra por toda una serie de circunstancias, como el hambre, la falta de recursos y las enfermedades debidas a la desnutrición. Con esto Lenin admite que “Hemos llegado a la etapa más alta y al mismo tiempo más difícil de nuestra lucha histórica”.

El 25 de abril de 1921 Lenin introdujo la política de impuestos en especie, que sustituiría a la “apropiación de excedentes alimentarios”, o la política que asignaba una determinada cantidad de la producción de los campesinos a la que tenía derecho el Estado. Los productos recaudados irían directamente al Estado y luego se distribuirían al resto del país, con el fin de garantizar que todo el mundo tuviera alimentos. Parecía un sistema válido, en teoría.

Puntualización

Sin embargo, una vez puesto en práctica, el país pronto se enfrentó a una hambruna debido a que había demasiada gente y poca comida. El gobierno se vio impotente para solucionarlo.

La política de impuestos en especie, que sustituiría el sistema de apropiación de excedentes alimentarios por un impuesto fijo (del que se informaría a los campesinos con antelación), pretendía sin embargo aliviar las cargas que el comunismo de guerra había impuesto a los campesinos y, por tanto, mejorar su motivación para trabajar. Como dijo Lenin, “Los campesinos se pondrán ahora a trabajar en sus granjas con mayor confianza y con voluntad, y eso es lo principal”. El impuesto en especie no sólo daría a los campesinos un incentivo para aumentar la producción, sino que también les daba la libertad de vender lo que producían en el mercado para obtener beneficios, algo que no se habría permitido bajo el comunismo de guerra.

Casualmente Lenin se dio cuenta, mientras la economía rusa se hundía bajo el peso del comunismo instantáneo, de que los campesinos constituían la mayoría de la población y, aunque el gobierno se había creado para el proletariado, la realidad era que sólo un pequeño porcentaje de la población (ni siquiera el 10%) constituía una población real de trabajadores fabriles y la mayoría del resto era campesinado.

Una Conclusión

Por lo tanto, había que tenerlos en cuenta en esta Nueva Política Económica porque si no lo hacían, al igual que con el Comunismo de Guerra, la economía seguiría sufriendo.

Durante el II Congreso de los Departamentos de Educación Política, en octubre de 1921, Vladimir Lenin comenzó a discutir la Nueva Política Económica y la necesidad de su aplicación inmediata, debido a los efectos devastadores del Comunismo de Guerra. Se llegó a la conclusión de que el error se cometió cuando los bolcheviques decidieron recurrir directamente al comunismo en los primeros meses de la victoria, aunque el objetivo era utilizar el capitalismo como una especie de puente entre la política económica de la pequeña burguesía y la política económica comunista.

Sin embargo, no fue así y, como resultado, Rusia experimentó una aguda escasez de alimentos, que condujo a la desnutrición, la enfermedad y la muerte; por lo tanto, afectando a la clase obrera y al campesinado, por lo que tuvo un efecto nefasto en toda Rusia. Se decidió que la Nueva Política Económica era más una “retirada estratégica” que otra cosa. Definitivamente no sería algo permanente, sino sólo una forma de aliviar a Rusia de las cargas que el Comunismo de Guerra había producido y, en su lugar, sustituir los procedimientos de requisición de alimentos y nacionalización de las tierras agrícolas por una especie de economía de libre mercado con la concesión de negocios privados.

Como declaró Lenin, “económica y políticamente hablando, la Nueva Política Económica nos asegura completamente la posibilidad de construir los cimientos de una economía socialista”. Se pretendía que se basara en la existencia del capitalismo. Básicamente sería una combinación de la economía capitalista y la política comunista. Las grandes empresas seguirían siendo nacionalizadas, para asegurar que la “pequeña burguesía”, o los imperialistas capitalistas, no ganaran demasiado poder o se interpusieran en el camino de la creciente sociedad socialista. Lenin creía que el capitalismo llevaría al Imperialismo, que es la entidad que acababan de eliminar.

El P.E.N. era una forma de manipular el capitalismo para asegurar que el capital sería el resultado del trabajo, pero el Imperialismo no podría infiltrarse en el sistema y recuperar el poder. Aparte del giro socialista, la Nueva Política Económica pretendía que la Unión Soviética experimentara un gusto temporal por el capitalismo con el fin de mejorar la economía para introducir con éxito el comunismo. La Nueva Política Económica supuso restaurar el capitalismo de forma considerable. Como se mencionó anteriormente, se aboliría el sistema de apropiación de alimentos y la política de requisición de alimentos. A cambio, se permitiría a los campesinos vender libremente (con ánimo de lucro) lo que les sobrara después de recaudar el impuesto (ese impuesto sería pequeño y asequible). Ahora también se permitiría el comercio exterior y el arrendamiento de empresas (Lenin, 64).

El plan de acción consistiría en reconstruir y reabrir las fábricas que habían quedado en la ruina durante los años del comunismo de guerra y hacer que la clase proletaria volviera a ser empleada en estas fábricas, que, según se decidió, producirían productos que pudieran comprarse y venderse y que fueran útiles, aquellos que mejoraran la vida y mejoraran el Estado. Como señala Lenin, las fábricas se dedicarían a la producción de materiales socialmente útiles… no a la especulación, no a la fabricación de encendedores para la venta, y a otros “trabajos” que no son muy útiles, pero que son inevitables cuando nuestra industria está en estado de ruina” (Lenin, 66).

Una de las mayores preocupaciones de los bolcheviques era “¿Quién ganará, el capitalista o el poder soviético?” (Lenin, 65).Entre las Líneas En efecto, existía un temor validado a la posibilidad de que los capitalistas tomaran el poder y volvieran, una vez más, a un gobierno y una economía imperialistas. Como dijo Lenin en este documento en particular, “el capitalista, al que estamos permitiendo entrar por la puerta, e incluso por varias puertas (y por muchas puertas de las que no somos conscientes, y que se abren sin nosotros, y a pesar de nosotros)”, (Lenin, 65).

Había dos opciones, según Lenin: O los capitalistas toman el control y expulsan a los comunistas o el capitalismo es utilizado por los proletarios y los campesinos, mientras se someten y sirven al Estado (Lenin, 66). Siempre existía la posibilidad de que si el capitalismo derrocara al comunismo y se convirtiera en la causa dominante podría haber, una vez más, el mismo viejo régimen que estaba antes en el poder, lo que significaría que todo el duro trabajo de Lenin y su Partido se habría ido a la basura y, de hecho, sería el culpable de la caída del comunismo y de la acogida (técnicamente) del imperialismo opresor, una vez más.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Algo en lo que se insistió mucho en la propuesta de la Nueva Política Económica fue en el “Principio de Incentivo y Responsabilidad Personal”. Como se mencionó antes, la N.E.P. significaría permitir el libre comercio entre los campesinos y permitirles conservar o vender (lo que prefieran) después de haber pagado el impuesto, que se había garantizado que sería de una pequeña cantidad. De cualquier manera, había una gran cantidad de confianza y fe en que el Estado estaría poniendo en su pueblo. Había un temor subyacente, como ya se ha mencionado, de que el capitalismo se volviera demasiado poderoso y se apoderara del partido comunista y eso, por supuesto, se tuvo en cuenta.

Ahora se esperaba que el pueblo soviético no sólo defendiera a los bolcheviques y al Partido Comunista, sino también la causa del comunismo. Se esperaba que mantuvieran los valores comunistas y lucharan contra los capitalistas en caso de que provocaran un levantamiento o fueran considerados peligrosos para la causa. Como dijo Lenin, “Quien se aparte ahora del orden y la disciplina está permitiendo que el enemigo penetre en nuestro seno” (Lenin, 71). Para asegurarse de que esto no se convirtiera en un problema, el gobierno soviético discutió muchas tácticas que se aplicarían para mantener el capitalismo bajo control. Durante el II Congreso de los Departamentos de Educación Política, que tuvo lugar el 17 de octubre de 1921, Lenin repasó algunos de los hechos de estas precauciones diciendo a su partido que “se adoptaron medidas estrictas y severas, incluyendo la pena capital, medidas que ni siquiera el anterior gobierno aplicó” (Lenin, 71).

Aunque es obvio, a través del análisis profundo de sus documentos y la fuerte expresión de sus creencias en el comunismo y contra el imperialismo y el capitalismo, a algunos les parecería que había una ansiedad casi paranoica de los capitalistas. No es sólo que reconozca los peligros del capitalismo y la inevitable posibilidad de que haya quienes no estén de acuerdo con el comunismo, sino que hay pruebas innegables de que esto era realmente un temor para él. Un ejemplo de esta paranoia es cuando habla de cómo el pueblo soviético tendrá ahora que trabajar codo con codo con los capitalistas, y de cómo será difícil distinguirlos entre la multitud.Si, Pero: Pero el hecho de que “os exprimirán los beneficios…” y que “se enriquecerán, operando junto a vosotros” (Lenin, 72).

Desgraciadamente, la Nueva Política Económica duraría poco porque, tras la muerte de Lenin en enero de 1924, los infames Planes Quinquenales de Stalin se instauraron en la Unión Soviética. Inmediatamente se abandonó la Nueva Política Económica, lo que resultó ser bueno y malo a la vez.Entre las Líneas En cierto modo, la Nueva Política Económica había mejorado la economía soviética, pero sólo hasta los niveles en que se encontraba durante la Primera Guerra Mundial. Los campesinos estaban cumpliendo las expectativas del gobierno (por lo tanto, no cumplían con su parte del acuerdo sobre las condiciones de la economía de libre mercado), lo que significaba que, aunque se había progresado en comparación con la desesperación de los días del comunismo de guerra, no se había avanzado lo suficiente.Entre las Líneas En la mente de Stalin, ¡la N.E.P. tenía que desaparecer!

La Nueva Política Económica fue creada inteligentemente para curar una época de graves fracasos económicos, hambrunas y desempleo. Se cometió el error de pasar directamente del imperialismo al comunismo, lo que, según las leyes económicas y sociales básicas, no puede ocurrir.Entre las Líneas En consecuencia, se hizo un nuevo planteamiento que incorporaba el esfuerzo colectivo, el capitalismo y el servicio al Estado, todo en uno. Naturalmente, el P.E.N. no pretendía ser un elemento permanente en la economía o la política soviéticas, sino más bien una especie de peldaño, así como una forma de mejorar el estado económico mediante la utilización del capitalismo, pero con un giro comunista: a pesar de los mercados libres y de la posibilidad de comerciar y vender libremente, la economía seguiría estando supeditada al Estado y el objetivo principal del capital aportado por el P.E.N. sería fortalecer el Estado, su pueblo y su partido con el fin de prepararlos para el verdadero negocio: El comunismo.

Utilizando de nuevo las sabias palabras del genio detrás de este inteligente plan, “Debemos procurar que todo el que trabaje se dedique a fortalecer el Estado obrero y campesino” (Lenin, 72). A través de su Nueva Política Económica, no sólo podemos vislumbrar lo que podría haber sido, sino que también comprendemos mejor la devoción, la pasión, la disciplina y, casi, la obsesión por el Estado, su bienestar y, sobre todo, el pueblo soviético.

Datos verificados por: Dewey

Recursos

Véase También

Economía Política, Política Económica, Estalinismo
Acumulación de capital
Corporativismo
Dirigismo
La familia en la Unión Soviética
Hiperinflación en la primera Rusia soviética
Economía mixta
Planificación económica de tipo soviético
Capitalismo de Estado
Unión Soviética
Historia del comunismo
Colapso económico de la URSS
Economía de la Unión Soviética

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.