Política Comercial Brasileña

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Política Comercial Brasileña desde 1930

El período cubierto, desde la década de 1930 hasta el presente, está lleno de episodios que cambiaron el perfil de la economía brasileña, y donde una economía mundial (o global) más integrada abrió nuevas oportunidades de comercio e inversión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). También ha sido un siglo turbulento, con crisis recurrentes que van desde la Gran Depresión hasta la crisis financiera de 2008. Este texto analiza los cambios de la política comercial brasileña en este contexto de grandes cambios en la economía mundial, así como numerosos factores internos críticos que influyen en el diseño de la política comercial.

En una sección, analizamos los vínculos entre la cuenta corriente, los flujos de capital y el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) real.Entre las Líneas En el caso brasileño, encontramos evidencia empírica de que los pasivos (véase más en esta plataforma general) externos elevados provocaron una gran devaluación del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) para corregir el desequilibrio de la balanza de pagos.

La sección final resume algunas de las principales conclusiones y analiza los desafíos futuros de la política comercial.

Regímenes de Política Comercial Brasileña

En una entrada, analizamos los regímenes de política comercial brasileña, divididos en cuatro períodos, y la sección termina con una discusión de la política de liberalización comercial de los años 90, una desviación radical de las políticas de importación que antes miraban hacia el interior. Los resultados fueron importantes en términos de reducir los aranceles y los controles no arancelarios que fomentaron el aumento de la competencia, la modernización del sector industrial y el significativo crecimiento de la productividad. Históricamente, las políticas comerciales y de inversión brasileñas se han caracterizado como altamente proteccionistas para fomentar el crecimiento de la industrialización interna. Una gran variedad de subsidios fiscales y crediticios para inversiones industriales y aranceles elevados y barreras no arancelarias (BNA) protegían al mercado nacional de la competencia de las importaciones, dejando que las políticas de promoción de exportaciones mitigaran el sesgo anti-exportación de las políticas comerciales. Incluso los intentos de liberalización de fines de los años ochenta y principios de los noventa fueron parciales y no lo suficiente como para cambiar el enfoque de mercado interno del modelo de desarrollo brasileño (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Brasil es casi una autarquía en términos de flujos comerciales. Sobre los Regímenes de política comercial brasileña, véase aquí.

Desempeño Comercial Brasileño y el Tipo de Cambio

Otra entrada está dedicada al análisis del desempeño comercial y la comparación con las tendencias mundiales. La composición de las exportaciones mundiales ha evolucionado gradualmente en la dirección de los productos manufacturados de alta tecnología, pero la estructura comercial brasileña se ha movido en la dirección opuesta durante la última década. A nivel agregado, Brasil perdió terreno en los mercados mundiales para la mayoría de las categorías de productos, excepto los productos básicos.Entre las Líneas En particular, en el comercio agrícola y el mineral de hierro, el país se convirtió en un “gran jugador” en varios mercados, y el aumento de las exportaciones contribuyó al gran superávit (véase una definición en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre superávit) comercial durante la última década. Sobre el desempeño comercial brasileño y el tipo de cambio, véase aquí.

La balanza de pagos y el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) real a largo plazo

Con la ventaja de la retrospectiva y casi un siglo de literatura económica y datos estadísticos, es posible dar una explicación completa de los vínculos entre la cuenta corriente, los flujos de capital y el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) real. Para la balanza de pagos, la imagen que surge es un déficit recurrente y duradero de la cuenta corriente.

Dado el bajo nivel de ahorro interno estructural, Brasil usó extensamente capital extranjero para financiar inversiones nacionales. El superávit (véase una definición en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre superávit) de la balanza de pagos se produjo solo en períodos excepcionales como la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial, cuando colapsaron las entradas de capital, o durante los primeros años setenta y la primera década de la década de 2000, cuando los precios de las materias primas crecieron con un entorno externo muy favorable.Si, Pero: Pero la característica dominante fue cuatro largos ciclos de déficit en la balanza de pagos, seguidos por un aumento de la deuda externa y las crisis. La mayor se produjo después de los shocks petroleros de la década de 1970, seguidos de la crisis de la deuda y el incumplimiento de la deuda de la década de 1980: los déficits en cuenta corriente alcanzaron un máximo del 6% del PIB, financiados por un volumen similar de entradas de petrodólares. Durante lo realEl plan, con un tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) nominal fijo durante cuatro años y medio, llegó a otro período de grandes déficits, y Brasil casi volvió al impago de la deuda externa. A partir de 2008 se produjo el período más reciente de mayor déficit de la balanza de pagos, seguido de una gran devaluación de la moneda brasileña en 2015.

Este capítulo ha destacado que el gobierno brasileño siempre ha sido cauteloso con las devaluaciones del tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) debido a los impactos en los términos de intercambio, la inflación y el presupuesto del gobierno. ¿Cómo pueden explicarse las grandes devaluaciones reales a largo plazo? La respuesta es la restricción presupuestaria extranjera.

Informaciones

Los déficits en cuenta corriente a lo largo del tiempo aumentan los pasivos (véase más en esta plataforma general) externos que deben ser pagados en moneda extranjera. Este es el famoso “pecado original” en la teoría de la economía internacional. Este problema de flujo de efectivo se muestra en la Figura 19.4 a través del índice de deuda externa bruta / exportación y el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) real.

A medida que aumentaba la deuda externa, una mayor proporción de los ingresos de exportación se comprometía a los pagos de intereses y otras remesas de divisas, como las ganancias y los dividendos.Entre las Líneas En el caso brasileño, cuando el índice de deuda externa / exportación excedió 3, se volvió cada vez más difícil de pagar los pasivos (véase más en esta plataforma general) externos, y el país se volvió más vulnerable a los cambios en los términos de intercambio y las inversiones de capital que provocaron grandes cambios. Devaluaciones de tasas para corregir desequilibrios de balanza de pagos. La correlación estadística entre las dos series estadísticas es del 0,53% en un período de 95 años.

Observaciones finales

Históricamente, las políticas comerciales y de inversión brasileñas se han caracterizado como altamente proteccionistas para fomentar el crecimiento de la industrialización interna. Una gran variedad de subsidios fiscales y crediticios para las inversiones industriales y los aranceles elevados y los obstáculos no arancelarios protegían al mercado nacional de la competencia de las importaciones, dejándolo en manos de políticas de promoción de las exportaciones para mitigar el sesgo antiexportador de las políticas comerciales. Incluso el intento de liberalización de fines de los años ochenta y principios de los noventa fue parcial e insuficiente para cambiar el enfoque del modelo de desarrollo brasileño en el mercado interno (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Brasil es casi una autarquía en términos de flujos comerciales.

Durante este período, Brasil implementó importantes cambios en la política comercial, pasando de ISI a la promoción de exportaciones, la liberalización comercial y, en última instancia, el retorno del proteccionismo en las últimas dos décadas.

Detalles

Los auges y caídas en la economía mundial (o global) son factores importantes que configuran la política comercial brasileña en los siglos veinte y veintiuno. La protección para fomentar el crecimiento industrial ha sido de suma importancia. La mayor parte del tiempo, la política comercial se veía hacia adentro con un fuerte sesgo contra las exportaciones debido a los tipos de cambio sobrevaluados y los fuertes incentivos para desviar la producción hacia la absorción (véase su concepto jurídico) interna y el crecimiento industrial. Los resultados fueron impresionantes durante medio siglo, entre 1930 y 1980, cuando el crecimiento industrial promedio anual fue de 8.1%.Si, Pero: Pero en los últimos 35 años, el crecimiento industrial casi se ha desvanecido, a una tasa anual desalentadora del 0.7%.

Brasil es un caso típico de un país atrapado en la “trampa de ingresos medios”, con una tasa de crecimiento anual per cápita del 1% desde 1980. A este ritmo, el ingreso per cápita se duplicará después de 70 años. La mala política comercial no puede ser culpada por este pobre desempeño, pero el país todavía está muy aislado del mercado mundial, y la liberalización del comercio es uno de los grandes desafíos para el futuro cercano.

Los beneficios de la liberalización del comercio y la inversión de la década de 1990 se vieron obstaculizados por la crisis internacional y las inconsistencias en las políticas macroeconómicas nacionales. Después de 2002, la economía mundial (o global) tuvo un auge durante seis años, con importantes consecuencias para el sector exterior brasileño.

Detalles

Las exportaciones del país se cuadruplicaron en términos nominales, con importantes composiciones y cambios regionales. Los beneficios de más comercio e IED (p. 415) fueron claros, y el país se trasladó a una meseta de mayor tasa de crecimiento.Entre las Líneas En cierto modo, el siglo XXI se asemeja al siglo XIX. La similitud es que las economías más dinámicas tenían una escasez de recursos naturales y su crecimiento irradiado al mundo por la creciente demanda de alimentos básicos, petróleo y productos mineros, con efectos muy favorables en las exportaciones brasileñas. Este fue el caso de Gran Bretaña en el siglo XIX, y es el caso de China en la actualidad. Este período también fue testigo del resurgimiento de la IED mundial. A fines de los años ochenta, la IED era inferior al 1% del PIB mundial (o global) y aumentó a 4.7% en el período 2012-2014.Entre las Líneas En 2014, Brasil ocupó el sexto lugar en el stock mundial (o global) de IED.

Durante este período, Brasil implementó importantes reformas económicas, que van desde la liberalización del comercio, la estabilización de la inflación, un agresivo programa de privatización, hasta pasar al régimen de tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) flotante. Las políticas comerciales y de inversión extranjera siempre han sido decisivas en Brasil, dada la frecuente crisis de la balanza de pagos y sus efectos restrictivos sobre el crecimiento económico. ¿En qué dirección la reforma comercial y la demanda internacional han cambiado la composición del comercio? ¿En qué sectores ha sido Brasil más competitivo en los mercados mundiales? ¿Cuáles fueron las consecuencias de “tener los fundamentos correctos” en los flujos comerciales? ¿Cuál es la dirección de la reforma de la política comercial? Estas son algunas de las preguntas clave que deben responderse. A mediados de la segunda década del siglo XXI, la política comercial sigue mirando hacia adentro: El país presenta una relación exportación / PIB del 13% y una participación modesta del 1,16% del comercio mundial, similar a hace 40 años. De acuerdo aEn las estadísticas de la OCDE (2015) sobre la participación del valor agregado extranjero en las exportaciones brutas, Brasil se ubica en la segunda participación más pequeña en el mundo del valor agregado extranjero en las exportaciones, solo más que Arabia Saudita.

Brasil implementó una importante reforma comercial durante la década de 1990, en comparación con sus políticas históricamente orientadas hacia el interior. Se eliminaron los aranceles y los obstáculos no arancelarios, se abrieron nuevas oportunidades para la IED y el país se integró más en la economía mundial. Una economía más abierta pudo aprovechar las ventajas de la especialización internacional, y los beneficios en eficiencia, productividad y competitividad en el caso brasileño están bien documentados empíricamente. La estructura del comercio exterior se movió en la dirección de la creciente participación de los productos básicos en las exportaciones y los productos manufacturados de alta tecnología en el lado de las importaciones, lo que refleja las ventajas comparativas actuales. Tres décadas después del inicio de las reformas económicas, Brasil aún enfrenta importantes problemas pendientes en el comercio.

El primer desafío para los formuladores de políticas es elegir la combinación adecuada de políticas macroeconómicas. La competitividad de los precios en los mercados mundiales depende fundamentalmente del tipo de cambio. La combinación actual de política fiscal flexible con política monetaria restrictiva produce tasas de interés de equilibrio más altas, tasas de cambio más bajas y déficit de la balanza de pagos. Una política fiscal más restrictiva y una política monetaria expansiva serán adecuadas para promover las exportaciones a través de un tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) devaluado y tasas de interés más bajas sin poner en peligro el control de la inflación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). También es fundamental controlar los gastos corrientes del gobierno para comprometer mayores recursos del gobierno a la inversión en educación, investigación e infraestructura, que son esenciales para la competitividad a largo plazo. Esta ha sido una restricción importante en el rendimiento (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) de las exportaciones durante los tres (p. 416) décadas, y es una parte importante del “costo de Brasil” (tasa de cambio sobrevaluada, alta carga fiscal y tasas de interés e infraestructura costosa). Un efecto secundario adicional de una política fiscal sólida es mejorar el entorno comercial para la inversión, atrayendo tanto el capital nacional como el extranjero que son esenciales para mejores perspectivas de crecimiento. Un mayor ahorro interno es fundamental para evitar la crisis recurrente de la balanza de pagos que restringió el crecimiento brasileño en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial.

En el 2016, el Congreso aprobó importantes controles fiscales: una enmienda a la Constitución restringirá el crecimiento del gasto gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) en los próximos 20 años y la reforma de la seguridad social se está debatiendo seriamente en el Congreso hoy. Las nuevas reglas para concesiones en infraestructura y Pre-Salt podrían impulsar la inversión en un futuro próximo. Con una política fiscal más restrictiva y una inflación cercana al objetivo, hay espacio para reducir la tasa de interés de la política y una moneda más devaluada. Si Estados Unidos implementa una política fiscal expansionista con el aumento de las tasas de interés de la Reserva Federal, habrá una presión adicional para la fortaleza del dólar estadounidense.

A pesar de que las tarifas nominales y efectivas se han reducido, según los estándares internacionales, son comparativamente altas y con una gran variación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). No existe una justificación económica para la estructura arancelaria actual. Los tipos arancelarios nominales varían de cero a 32%, y el tipo de cambio (véase más en el diccionario y más detalles, en esta plataforma, sobre este término) efectivo de –3,1% a 132,7%. La única explicación para este resultado es la fortaleza de los grupos de intereses especiales consolidados en la estructura arancelaria.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Detalles

Los aranceles elevados sobre los bienes de capital penalizan las inversiones, muy necesarias en un país donde la tasa de inversión es baja. Los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) de la estructura arancelaria actual para el país son altos en términos de asignación de recursos distorsionados, menos empleo, pérdida de bienestar y tasas reducidas de crecimiento. La dirección de la reforma arancelaria es clara: reducir el nivel y la variación del actual plan de tarifas. Idealmente, Una tarifa homogénea al estilo chileno eliminaría los privilegios y las actividades de búsqueda de rentas. Una ventaja adicional de un tipo arancelario reducido es aumentar la demanda de importaciones que contribuyen a la devaluación del tipo de cambio, lo que refuerza los resultados de la propuesta anterior. Cabe señalar que la ronda propuesta de liberalización comercial es un caso completamente diferente en comparación con el proceso de apertura de los años noventa. Entonces, el país estaba tan aislado del mercado mundial (o global) que la primera tarea dependía solo de la voluntad doméstica y el movimiento para un mayor comercio era unilateral. Ahora, el acceso al mercado es de suma importancia. Esto lleva al desafío final: el acceso al mercado a nivel regional.

Durante esta década, Brasil se trasladó a acuerdos Sur-Sur con efectos menores en los flujos comerciales. La especialización del comercio internacional con los países en desarrollo es deseable pero está limitada por el tamaño del mercado y la similitud en la dotación de factores.

Otros Elementos

Por otro lado, la ausencia de acceso preferencial a los mercados de los países desarrollados explica la disminución de la participación de las exportaciones manufactureras brasileñas a esos mercados. [rtbs name=”mercados”] Los países desarrollados han sido muy activos en los acuerdos comerciales regionales. El TLCAN, la ampliación de la Unión Europea y sus acuerdos con los países latinoamericanos erosionaron la posición brasileña en los mercados de los países desarrollados. Este es uno de los desafíos que enfrentará Brasil en el futuro cercano: cómo aumentar el acceso al mercado en un mundo segmentado por acuerdos regionales, nuevos actores competitivos.

Autor: Williams

Algunos Aspectos Adicionales sobre Brasil

• La transformación económica de Brasil
• El nivel de desarrollo socioeconómico de Brasil
• La geopolítica de Brasil, así como sus relaciones internacionales y su geografía política, histórica y física
• Información legal, económica, política, y social adicional sobre Brasil
• La protección del medio ambiente en Brasil
• La gobernanza pública de Brasil (incluyendo la cooperación internacional)
• Los indicadores de la solidez financiera de Brasil
• El análisis del sistema tributario y la política fiscal de Brasil
• Los indicadores clave de la infraestructura de Brasil
• El comercio internacional de servicios en Brasil
• Las importaciones, exportaciones y reexportaciones de Brasil
• Los ingresos, gastos y ahorros anuales disponibles per cápita en Brasil
• El entorno de las empresas que operan en Brasil.

Otra Información

• Descripción del Entorno Político en Brasil
• Entorno Regulatorio (Cambiante) de las Empresas en Brasil
• Entorno Jurídico Empresarial en Brasil
• Riesgo Crediticio en Brasil
• Riesgo Operacional en Brasil
• Riesgo (País) de Brasil
• La deuda externa de Brasil y sus estadísticas
• Finanzas Públicas en Brasil
• Riesgo (del Sector) Bancario en Brasil
• Economía Verde y Desarrollo Sostenible en Brasil
• Riesgo ESG en Brasil
• Entorno Social y sus Características en Brasil
• Entorno Ambiental y sus Características en Brasil
• Entorno Económico y Financiero (de las Empresas) de Brasil
• Demografía y Geografía de la Población de Brasil

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