La Radiodifusión
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Visualización Jerárquica de Radiodifusión
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A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Radiodifusión
Véase la definición de radiodifusión en el diccionario.
Protección de los Artistas Interpretes o Ejecutantes, los Productos de Fonogramas (grabaciones de Sonido) y los Organismos de Radiodifusión
[rtbs name=”politicas”][rtbs name=”home-ciencias-politicas”]Texto sobre Protección de los Artistas Interpretes o Ejecutantes, los Productos de Fonogramas – (grabaciones de Sonido) y los Organismos de Radiodifusión proporcionado por Victor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Salvaguardia del derecho de autor: Artículo 2: Protección que dispensa la Convención. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Definición del trato nacional Artículo 3: Definiciones: a) artistas intérpretes o ejecutantes; b) fonograma; c) productor de fonogramas; d) publicación; e) reproducción; f) emisión; g) retransmisión Artículo 4: Interpretaciones o ejecuciones protegidas. Criterios de vinculación para los artistas Artículo 5: Fonogramas protegidos: 1. Criterios de vinculación para los productores de fonogramas; 2. Publicación simultánea; 3. Facultad de descartar la aplicación de determinados criterios Artículo 6: Emisiones protegidas: 1. Criterios de vinculación para los organismos de radiodifusión; 2. Facultad de formular una reserva Artículo 7: Mínimo de protección que se dispensa a los artistas intérpretes o ejecutantes: 1. Derechos específicos; 2. Relaciones de los artistas con los organismos de radiodifusión Artículo 8: Interpretaciones o ejecuciones colectivas Artículo 9: Artistas de variedades y de circo Artículo 10: Derecho de reproducción de los productores de fonogramas Artículo 11: Formalidades relativas a los fonogramas Artículo 12: Utilizaciones secundarias de los fonogramas Artículo 13: Mínimo de protección que se dispensa a los organismos de radiodifusión Artículo 14: Duración mínima de la protección Artículo 15: Excepciones autorizadas: 1. Limitaciones a la protección; 2. Paralelismo con el derecho de autor Artículo 16: Reservas Artículo 17: Aplicación exclusiva del criterio de la fijación Artículo 18: Modificación o retirada de las reservas Artículo 19: Protección de los artistas intérpretes o ejecutantes en las fijaciones visuales o audiovisuales Artículo 20: Irretroactividad de la Convención Artículo 21: Otras fuentes de protección Artículo 22: Arreglos particulares Artículo 23: Firma y depósito de la Convención Artículo 24: Acceso a la Convención Artículo 25: Entrada en vigor de la Convención Artículo 26: Aplicación de la Convención mediante la legislación interna Artículo 27: Ampliación del ámbito territorial de aplicación de la Convención Artículo 28: Cese de los efectos de la Convención Artículo 29: Revisión de la Convención Artículo 30: Solución de los conflictos entre Estados Contratantes Artículo 31: Límites de la facultad de formular reservas Artículo 32: Comité Intergubernamental Artículo 33: Idiomas de la ConvenciónMás sobre Protección de los Artistas Interpretes o Ejecutantes, los Productos de Fonogramas – (grabaciones de Sonido) y los Organismos de Radiodifusión
Artículo 34: Notificaciones.
En lo que respecta a la fijación de sus interpretaciones o ejecuciones en un fonograma, los artistas intérpretes o ejecutantes tendrán la facultad de impedir los actos siguientes cuando se emprenda sin su autorización: la fijación de sus interpretaciones o ejecuciones no fijadas y la reproducción de tal fijación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).
Detalles
Los artistas interpretes o ejecutantes tendrán asimismo la facultad de impedir los actos siguientes cuando se emprendan sin su autorización: la difusión por medios inalámbricos y la comunicaron al publico de sus interpretaciones o ejecuciones en directo. Los productores de fonogramas tendrán el derecho de autorizar o prohibir la reproducción directa o indirecta de sus fonogramas.
Más Información
Los organismos de radiodifusión tendrán derecho de prohibir los actos siguientes cuando se emprendan sin su autorización: la fijación, la reproducción de las fijaciones y la retransmisión por medios inalámbricos de las emisiones, así como la comunicación al público de sus emisiones de televisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Cuando los Miembros no concedan tales derechos a los organizamos de radiodifusión, darán a los titulares de los derechos de autor sobre la materia objeto de las emisiones la posibilidad de impedir los actos antes mencionados, a reserva de lo dispuesto en el Convenio de Berna (1971).
Consideraciones Generales
Hace referencia la expresión “radiodifusión”, en esta plataforma global, fundamentalmente a la transmisión de sonidos o imágenes a través de estaciones o redes de radio y televisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se aplica a tecnologías analógicas y digitales.Entre las Líneas En esta plataforma, radiodifusión incluye entradas sobre cuestiones tales como Televisión por cable y Radioaficionados.Entre las Líneas En esta plataforma, los conceptos y temas relacionados con radiodifusión incluyen los siguientes: Transmisión Web, Periodistas, Difamación, Transmisión por facsímil, Libertad de información, Libertad de expresión, Libertad de prensa. Para más información sobre radiodifusión en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, Broadcasting (radiodifusión).
Ejemplo de la Radiodifusión: Canadá
En un país septentrional con largos inviernos, grandes distancias y una población dispersa, las comunicaciones que permiten la radio y la televisión canadienses son vitales. Mucho antes de la llegada de Internet, estos medios eran una de las principales fuentes de entretenimiento, pero sobre todo vinculaban a los ciudadanos con los acontecimientos externos, estimulando su sentimiento de pertenencia a la comunidad. Son la plaza pública de los canadienses.
Radiodifusión y televisión
Canadá se ha dotado de instalaciones de radiodifusión más complejas y sofisticadas que cualquier otro país industrializado. En 1979, por ejemplo, había 982 estaciones de radiodifusión en funcionamiento en Estados Unidos, mientras que Canadá, con una población de una décima parte de la de Estados Unidos, contaba con 1045 (incluidas las estaciones de retransmisión). En 1981, este número había aumentado a 1225 y, a principios de 2010, a 4918 (incluidas las instalaciones digitales).
Canadá es pionero en las COMUNICACIONES POR SATÉLITE. También fue el primer país en utilizar satélites geoestacionarios para las COMUNICACIONES nacionales. Gracias a estos satélites, el servicio nacional de radiodifusión, la Canadian Broadcasting Corporation (CBC), transmite la mayoría de sus programas en todo el país. También los utiliza para su programación.
El punto débil del sistema de radiodifusión no está en las instalaciones, sino en la proporción de contenidos canadienses en la programación (véase PROGRAMACIÓN DE RADIO; PROGRAMACIÓN DE TELEVISIÓN; RADIODIFUSIÓN MUSICAL). La SRC produce un número impresionante de programas de radio y televisión en inglés y francés, muchos de ellos de gran calidad. Sin embargo, las cadenas de televisión privadas de habla inglesa dependen principalmente de la programación extranjera importada (especialmente estadounidense) para sus horarios de máxima audiencia. Muchos de estos programas son populares, pero esta dependencia conduce a una lucha constante por políticas gubernamentales que garanticen más contenidos canadienses.
Durante gran parte de su historia, Canadá ha dependido tanto de la empresa pública como de la privada, lo que la sitúa a medio camino entre el sistema británico, en el que predomina la propiedad estatal, y el estadounidense, menos regulado y basado en la empresa privada. Las distintas leyes aprobadas por el Parlamento y los diversos organismos reguladores creados para conceder licencias y establecer y hacer cumplir la normativa son testimonio de esta evolución.
La era pionera (1913-1928)
En virtud de la Ley de Radiotelegrafía de 1913, un ministro federal (el ministro de Marina y Pesca durante la mayor parte de este periodo) tenía potestad para conceder licencias para las estaciones de radio y cobrar un canon de un dólar por cada receptor de radio. La primera licencia se concedió en 1919 a XWA, una emisora de radio experimental de Montreal operada por la Marconi Canada Company. En 1928 había más de 60 emisoras en funcionamiento, la mayoría de ellas con poca potencia y ofreciendo sólo un servicio intermitente. La regulación era mínima.
Aparición de la propiedad y la regulación estatales (1928-1936)
En 1936, el sistema actual de propiedad y gestión de la radiodifusión ya estaba implantado. En 1928, el gobierno creó una comisión parlamentaria presidida por Sir John AIRD para elaborar recomendaciones sobre el futuro de la radiodifusión en Canadá. Hasta entonces, el desarrollo de la radio en el país era rudimentario y muchos oyentes recurrían a las emisoras estadounidenses y a las redes americanas de reciente creación. Al mismo tiempo, las emisoras canadienses estaban cada vez más expuestas a las interferencias radioeléctricas procedentes de las frecuencias de transmisión no reguladas de Estados Unidos.
También hubo quejas por la intrusión de la publicidad en las emisoras comerciales canadienses y estadounidenses, y se barajó la posibilidad de crear una red siguiendo el modelo de la British Broadcasting Corporation (BBC). El informe de la Comisión Aird, presentado en 1929, proponía la creación de una corporación estatal similar a la BBC. Sus principales recomendaciones fueron apoyadas por un grupo de ciudadanos comprometidos que habían formado una organización llamada Liga Canadiense de la Radio. Defendían que la radiodifusión debía considerarse un servicio público y no sólo una empresa con ánimo de lucro. Los derechos de propiedad y las estructuras de explotación de las redes debían respetar este principio.
Quebec, apoyado por Ontario, impugnó el derecho del gobierno federal a asumir el control de la radiodifusión. El caso fue llevado ante el Tribunal Supremo de Canadá y apelado ante el Comité Judicial del Consejo Privado. En su fallo de 1932, el Comité confirmó la jurisdicción del gobierno federal sobre las comunicaciones radiofónicas y el contenido de las emisiones. También se creó un comité parlamentario especial para idear formas de aplicar las recomendaciones de la Comisión Aird.
El 26 de mayo de 1932 se aprobó por unanimidad una ley por la que se creaba la Comisión Canadiense de Radiodifusión. La Comisión, compuesta por tres miembros, estaba facultada para regular, dirigir y explotar las estaciones de radiodifusión en Canadá; producir y transmitir programas; arrendar, comprar o provocar la construcción de estaciones; y, en última instancia, asumir la propiedad de todo el sistema canadiense de radiodifusión, si se le daban los medios para ello. A lo largo de su mandato, la Comisión se enfrentó a numerosos retos.
En las profundidades de la Depresión de los años 30, el gobierno de R. B. Bennett nunca concedió a la Comisión los fondos que necesitaba para cumplir satisfactoriamente su mandato de programación. La Comisión Canadiense de Radiodifusión sólo consiguió establecer emisoras en cinco ciudades. En la mayoría de los centros urbanos, las emisoras privadas transmiten la red de la Comisión. Así surgió el actual sistema mixto de emisoras públicas y privadas dentro de la misma red. Este sistema sigue caracterizando los servicios de radio y televisión de la Société Radio-Canada (SRC), aunque la empresa intenta actualmente pasar de este sistema a una red de emisoras exclusivamente públicas.
La Sociedad Canadiense de Radiodifusión, organismo de radiodifusión y regulador (1936-1958)
Nota: Véase más información al final de esta sección.
Las deficiencias de la Comisión Canadiense de Radiodifusión y el creciente número de críticos en el Parlamento llevaron a la adopción de una nueva Ley de Radiodifusión cuando los liberales, dirigidos por W.L. Mackenzie King, llegaron al poder en 1935. Se consideraba que la Comisión dependía demasiado del gobierno. Algunos sospechaban que consideraciones partidistas habían influido en algunas de sus decisiones. El nuevo Primer Ministro, cediendo a la presión de la Liga Canadiense de la Radio, decidió revisar la legislación para cumplir las recomendaciones del Informe Aird, modernizándolas al mismo tiempo.
Incluso antes de que se aprobara la nueva Ley Canadiense de Radiodifusión en 1936, la situación estaba cambiando considerablemente. El número de hogares que poseían licencias de radio pasó de medio millón en 1931 a un millón a finales de 1936. Los canadienses adquirieron el hábito de escuchar las emisiones de sus propias cadenas en inglés o francés durante al menos unas horas por la tarde y por la noche.
El gobierno no tenía intención de abandonar el experimento nacional. Sin embargo, las emisoras de radio privadas no sólo sobreviven, sino que prosperan. Emiten música, partes meteorológicos e información de interés público. La mayoría de ellas también emitían programas de entretenimiento procedentes de Estados Unidos, con los que los anunciantes canadienses estaban ansiosos por asociarse.
En noviembre de 1936, la Comisión Canadiense de Radiodifusión fue sustituida por la Corporación Canadiense de Radiodifusión, dirigida por un consejo de nueve personas. Esta nueva corporación gozaba de una autonomía mucho mayor. Financiada mediante el aumento de los derechos de licencia, la CBC tomó medidas enérgicas para aumentar su cobertura utilizando transmisores regionales de alta potencia. También mejoró su programación nacional aumentando el número de horas semanales de emisión, incluyendo varios programas estadounidenses. En 1944, la CBC ya explotaba tres redes de radiodifusión, dos inglesas (Trans-Canadá y Dominion) y una francesa.
Las emisoras de radio privadas no estaban autorizadas a formar su propia red nacional. Algunos se quejaron del monopolio de la CBC, pero las sucesivas comisiones parlamentarias y la REAL COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN SOBRE EL AVANCE DE LAS ARTES, LAS LETRAS Y LAS CIENCIAS EN CANADÁ (la Comisión Massey) expresaron su aprobación del sistema implantado y de la contribución de la CBC a la vida cultural del país.
La llegada de la TELEVISIÓN en 1952 anunció el fin del sistema en el que la CBC era a la vez el regulador y el principal programador canadiense. La televisión debutó bajo los auspicios de la CBC, tal y como había recomendado la Comisión Massey, pero la doble responsabilidad de la producción de programas y la distribución nacional resultó ser tan costosa que el gobierno de Louis St. Laurent rechazó los planes de construir emisoras de la CBC en todas las provincias. La televisión de la CBC no podía autofinanciarse como la BBC de Gran Bretaña. Una vez más, se recurrió a las emisoras privadas para distribuir la cadena nacional.
La política adoptada por el gobierno a mediados de la década de 1950 de permitir que sólo se estableciera una emisora, pública o privada, en los principales centros urbanos del país favoreció enormemente el rápido desarrollo de los servicios de televisión en todo el país. Sin embargo, la demanda de estaciones adicionales fue tan grande que hubo que cambiar esta política. De 1955 a 1957, la Comisión Real de Radio y Televisión (Comisión Fowler) condujo a la adopción de una nueva legislación.
Régimen de la BGR (1958-1968)
La Ley de Radiodifusión de 1958, que sustituyó a la Ley de Radiodifusión de 1936, fue aprobada por el gobierno conservador de John Diefenbaker. Durante la década anterior, la Asociación Canadiense de Radiodifusores, que representaba a la mayoría de las emisoras privadas de radio y televisión, había llevado a cabo una enérgica campaña para convencer al público de que la posición de la CBC como organismo de radiodifusión y regulador era injusta.
Este argumento persuadió a los Conservadores Progresistas para que dejaran de apoyar la Ley de 1936 y aprobaran una nueva Ley, sin dejar de considerar el conjunto de la radiodifusión canadiense como una sola red. El Consejo de Gobernadores de la Radiodifusión (BGR), compuesto por quince miembros, recibió la responsabilidad de regular “las actividades de las emisoras privadas y públicas y las relaciones entre ellas” y de “garantizar la existencia y el funcionamiento eficaz de un sistema nacional de radiodifusión”.
El BGR debe tramitar las solicitudes de licencia para nuevas emisoras y hacer recomendaciones al ministro federal responsable de su concesión. A pesar de los poderes reguladores del BGR y de acuerdo con la nueva ley, la CBC conserva su propio Consejo de Administración y sigue informando directamente al Parlamento.
Bajo el BGR, la red de televisión se expandió rápidamente y la radio, con la excepción de la red SRC, se convirtió más en un servicio local y comunitario. Una segunda red de televisión, la CTV, que consistía en una segunda serie de emisoras en los principales centros, entró en funcionamiento en 1961. Las redes de televisión inglesa y francesa de la CBC siguieron emitiendo programas, algunos con publicidad y otros sin ella, a través de emisoras propiedad de la Corporación y, principalmente, a través del creciente número de emisoras privadas afiliadas.
El régimen de radiodifusión de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (1968-1995)
La ley de 1958 dio lugar a disputas entre los dos organismos públicos, el GRB y la CBC, y en 1968 se aprobó una nueva ley para resolver ciertas ambigüedades. La facultad de conceder licencias se delegó en la Comisión Canadiense de Radiotelevisión. Además, la nueva ley situó la televisión por cable, que ya estaba firmemente establecida en muchas ciudades, bajo la jurisdicción del nuevo organismo regulador, que pasó a llamarse Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CRTC) en 1976.
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones fue más implacable que el GRB en sus esfuerzos por garantizar que el sistema canadiense de radiodifusión fuera, por ley, “propiedad y estuviera controlado efectivamente por canadienses para salvaguardar, enriquecer y fortalecer el tejido cultural, político, social y económico de Canadá”, que la programación fuera “de alta calidad y utilizara principalmente recursos creativos y de otro tipo canadienses”. La CBC no tiene dificultades para cumplir las normas de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones sobre el contenido canadiense de la programación, e incluso las supera. Sin embargo, las emisoras y cadenas privadas no cumplen las normas mínimas, especialmente durante el horario de máxima audiencia. Combinadas con los efectos de las importaciones por cable de programas estadounidenses, estas normas mínimas hacen que a los telespectadores canadienses se les ofrezcan más programas estadounidenses que canadienses.
Evidentemente, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones no tenía intención de aumentar el tiempo de emisión reservado a los programas estadounidenses. Sin embargo, esto es lo que está ocurriendo. Esto puede explicarse de varias maneras, pero sobre todo por la decisión, influida por la demanda del público, de permitir a las compañías de cable canadienses importar, en un primer momento, las principales cadenas estadounidenses y después, en los años siguientes, otra serie de canales estadounidenses de televisión por cable y de pago. Como resultado, los servicios de programación estadounidenses (ABC, NBC, CBS, PBS, Fox Network, CNN y varios canales especializados) están disponibles en casi todas partes.
Además de las emisoras y cadenas regionales canadienses existentes, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones concede licencias a Global Television, que ahora aspira a convertirse en la tercera cadena nacional para los telespectadores de habla inglesa. También concede licencias a una veintena o más de canales especializados, que emiten noticias, música popular, arte, ciencias naturales y programación juvenil, así como canales especializados en la emisión de películas (en la televisión de pago). En consecuencia, el mercado está fragmentado. Como consecuencia, ni SRC ni CTV tienen el número de telespectadores que tenían antes.
Además, debido a la definición excesivamente amplia de “prime time” adoptada por la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (de 18.00 a 24.00 horas), las cadenas privadas pueden concentrar sus contenidos estadounidenses en este horario de audiencia, de 19.00 a 23.00 horas. Todo ello contribuye a aumentar el número de personas que ven programas americanos, que alcanza casi el 75% entre los que reciben programas americanos. La situación es menos grave en el Canadá francés. La situación es menos grave en el Canadá francés, donde alrededor del 60% de la programación es de origen canadiense. Sin embargo, incluso en Quebec, la proporción de programación extranjera está aumentando.
La CBC sigue emitiendo un gran número de programas canadienses por radio y televisión, en inglés y francés, a nivel regional y nacional. A diferencia de las emisoras privadas, sus cadenas de televisión emiten predominantemente contenidos canadienses en horario de máxima audiencia. En Quebec, la cadena privada TVA divide su programación más equitativamente entre contenidos canadienses y estadounidenses. Por ello, es una fuente importante de programación para los telespectadores francófonos.
¿Ayudarán la radio y la televisión a salvaguardar la soberanía cultural de Canadá? Esta pregunta sigue planteándose y es cada vez más compleja a medida que avanza la tecnología. Canadá cuenta con las mayores instalaciones de transmisión del mundo, pero se utilizan en gran medida en beneficio de la industria del entretenimiento estadounidense. Los gobiernos canadienses buscan ahora la manera de crear una red nacional de información utilizando todos los recursos de los modernos sistemas de TELECOMUNICACIONES. En cuanto a la radiodifusión, se está considerando la posibilidad (desde marzo de 1996) de sustituir el cable por sistemas de radiodifusión por satélite. Actualmente funciona un servicio de radiodifusión por satélite bajo la autoridad de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones.
En 1985, un nuevo gobierno conservador nombró un grupo de trabajo copresidido por Gerald CAPLAN y Florian Sauvageau para asesorar sobre los cambios en la política de radiodifusión. El grupo de siete miembros presentó un informe unánime. En su opinión, todas las empresas de radiodifusión deberían formar parte de un sistema compuesto y todos los licenciatarios deberían ser considerados como fideicomisarios del público canadiense, un principio ya establecido por organismos anteriores como las Comisiones Massey y Fowler. La CBC debe desempeñar un papel central para garantizar que los ciudadanos del país tengan acceso a un sistema de radiodifusión verdaderamente canadiense. Cualquier nueva legislación debería seguir reconociéndola como el servicio nacional de radiodifusión, tanto si emite por radio como por televisión, en inglés o en francés. La base de su financiación debería estar asegurada por la misma duración que las licencias de sus emisoras y redes. Puede que sea necesario que la red de televisión de la CBC siga siendo parcialmente comercial pero, tan pronto como sea posible, debería eliminar progresivamente la emisión de programas estadounidenses. La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones debería establecer las condiciones de las licencias para garantizar que, en el futuro, las emisoras y redes privadas dediquen más recursos a la programación canadiense.
El Estado debería dar cierto apoyo y protección al sector privado en su conjunto, a cambio de que cada componente contribuya a los objetivos del sistema de radiodifusión. De hecho, el sector privado de la televisión cuenta con el apoyo del público, lo que le beneficia de dos maneras principales. En virtud de la política de sustitución simultánea de programas, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones permite a las compañías de cable sustituir un programa estadounidense emitido por una emisora local, incluidos los anuncios vendidos por la emisora o red canadiense, si se emite al mismo tiempo en una emisora estadounidense. De este modo, las emisoras canadienses se benefician de una audiencia más amplia y los costes resultantes de la producción de programas canadienses se reducen gracias a la ayuda financiera proporcionada por Telefilm Canada y su Fondo de Producción de Programas.
Los comités de todos los partidos de la Cámara de los Comunes examinaron detalladamente el informe del Grupo de Trabajo antes de que se aprobara una nueva Ley de Radiodifusión a principios de 1991. En general, esta ley aceptaba las recomendaciones de Caplan y Sauvageau sobre los objetivos de la radiodifusión de contenidos canadienses. En cuanto a la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones, aceptó la recomendación de que la SRC obtuviera una licencia para explotar un canal de noticias (Newsworld en inglés y RDI en francés). Sin embargo, el gobierno se negó a aceptar la recomendación de que proporcionara una financiación estable y a más largo plazo a la SRC.
Los sucesivos recortes presupuestarios de la SRC, que comenzaron en 1986, hicieron que tuviera que depender en mayor medida de los ingresos publicitarios. El gobierno liberal elegido en 1993 prometió una financiación estable y plurianual para la CBC, pero no la cumplió.
En 1995, el Ministro del Patrimonio Canadiense pidió a un comité de tres miembros (presidido por Pierre Juneau) que revisara el mandato y los resultados de la CBC, la Junta Nacional de Cine y Telefilm Canada. En su informe, Making Our Voices Heard (Hacer oír nuestras voces), el Comité de Revisión del Mandato pedía que la CBC fuera principalmente no comercial, que continuara con su satisfactorio rendimiento en radio, que mejorara su rendimiento en televisión y que, una vez más, introdujera un sistema de financiación plurianual para la CBC que sustituyera a las asignaciones parlamentarias anuales. El gobierno de Jean Chrétien está considerando esta recomendación en un momento en que la existencia de Canadá como federación unida parece frágil, pero sigue siendo papel mojado.
La radio y la televisión canadienses en el siglo XXI
Cómo afrontar las dificultades de mantener una fuerte presencia cultural canadiense ante la explosión de la tecnología sigue sin estar claro. Por un lado, la guerra del gobierno liberal contra el déficit significa que la financiación a largo plazo de la CBC sigue siendo incierta. La dimisión del presidente de la CBC, Anthony Manera, en 1995 en protesta por los recortes presupuestarios tuvo poco efecto, aunque planteó la cuestión de la capacidad de la cadena para contribuir a una identidad nacional diferenciada. Por otra parte, el gran proyecto del gobierno Chrétien de explorar el impacto de la superautopista de la información refleja una voluntad política de reforzar la soberanía y la identidad cultural canadienses.
A finales del siglo XX, el ya bullicioso panorama de las comunicaciones era cada vez más concurrido y complejo. Sólo la explosión de posibilidades técnicas de los años noventa superó todos los progresos realizados desde la primera llamada telefónica de larga distancia. Y, tal y como predijo la industria, el fermento tecnológico está trastocando por completo las nociones y prácticas de la “radiodifusión”, fragmentando las audiencias y haciendo aún más permeables las fronteras culturales.
Con este telón de fondo se reabre el viejo debate sobre el papel de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones: ¿debe regular para aumentar las oportunidades de radiodifusión protegiendo al mismo tiempo la cultura canadiense y, en caso afirmativo, cómo?
Hasta ahora, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones considera que su régimen de radiodifusión convencional ha tenido bastante éxito. Afirma ver signos de éxito en los datos de que dispone: la audiencia de los programas canadienses en lengua inglesa aumentó del 27% al 33%. En Quebec, ocho de los diez programas francófonos de mayor audiencia son canadienses. Los programas dramáticos en inglés son más accesibles y más vistos gracias a la “canadianización” de la programación de máxima audiencia de la SRC.
Basándose en estos indicadores favorables, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones celebró una serie de consultas para revisar sus normas sobre la televisión privada y, en 1999, publicó Television Policy in Canada: Building on Success. En ella se establecían los cinco principios en los que se basaba la reorganización de su marco regulador: reforzar la emisión de programas canadienses en horario de máxima audiencia; ampliar las categorías de programas prioritarios; proporcionar financiación a los programas dramáticos canadienses; exigir un interés local y regional; y mantener las normas existentes sobre contenidos canadienses.
A lo largo de los años, la regulación de los contenidos canadienses por parte de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones no ha dejado de suscitar polémica, y el debate continúa en el siglo XXI. La política televisiva de 1999 ha echado más leña al fuego; algunos consideran que aún no protege suficientemente la programación dramática canadiense diferenciada. Como se señala en el informe de 2003 del Comité del Patrimonio Canadiense, Nuestra soberanía cultural: el segundo siglo de la radiodifusión canadiense, los críticos creen que las normas televisivas del regulador permiten a las cadenas privadas ocultar contenidos canadienses, sustituir el drama por una programación más barata, como los reality shows, y hacer sitio a la programación estadounidense en horario de máxima audiencia. Otro informe, Drama Options: A Report on English-Language Canadian Drama, elaborado para la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones y Telefilm Canada, considera que la situación es preocupante. No es sorprendente que la cuestión siga sin resolverse y que se sigan oyendo voces a favor y en contra de aumentar el apoyo financiero y la regulación de la programación canadiense diferenciada.
Del mismo modo que el drama canadiense distintivo sirve de indicador importante para la industria de la radiodifusión, la fortaleza de la industria musical canadiense es vista como un indicador de éxito por la industria de la radio. Basándose en este éxito, la opinión general es que la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones ha gestionado bien la regulación de la radio, a pesar de las crecientes dificultades causadas por el cambiante entorno de la radiodifusión y el antiguo debate sobre si la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones debería imponer requisitos de contenido.
Fue en 1971 cuando la Comisión impuso normas canadienses de contenido para la música popular, y estas normas siguieron siendo la piedra angular del enfoque regulador de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones hasta finales de los años noventa. En 1998, las normas se reforzaron tras una revisión de la política de radio comercial de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones: el requisito semanal mínimo para la música canadiense se elevó del 30 al 35 % para la radio en lengua inglesa, y para la radio en lengua francesa, el requisito semanal mínimo se elevó del 25 al 100% para la radio en lengua inglesa y del 55% al 65% para las emisoras en lengua francesa. 100% para las emisoras francófonas. El mínimo diario entre las 6 de la mañana y las 6 de la tarde se ha fijado en el 35% para la radio en lengua inglesa y en el 65% para la radio en lengua francesa. 100% para la radio en lengua inglesa y 55% para la radio en lengua francesa. 100% para la radio francófona.
El seguimiento es esporádico y el cumplimiento de las normas es difícil de medir a lo largo del tiempo. Sin embargo, se atribuye a los requisitos de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones el mérito de haber contribuido al florecimiento de la industria canadiense de la música popular en un momento crucial de su evolución. En 2006, se revisó la política de la radio comercial y, a pesar de las opiniones divergentes, incluidas las de dos comisarios oficiales de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones que sugirieron un aumento de las normas, en particular para la exitosa banda de FM, la mayoría de los comisarios optaron por mantener los porcentajes establecidos en 1998 para la radio comercial. Además, la norma de contenido semanal de música popular para las emisoras de la CBC/Radio Canadá se fija en un mínimo del 50%.
A finales de 2008, los canadienses podían elegir entre más de 1.200 servicios de radio/audio, el 60% de los cuales eran proporcionados por emisoras privadas. La CBC/SRC proporciona casi el 10% de todos los servicios a través de sus redes nacionales (Radio One y Radio Two en inglés, La Première Chaîne y Espace musique en francés), así como su servicio nórdico, su servicio de audio (Galaxie) y su asociación en un servicio de radio por satélite.
Aunque la tecnología digital, la radio por satélite y las plataformas de Internet están impulsando la proliferación de modos de difusión alternativos, los datos de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones muestran que los niveles de audiencia se mantienen estables para la radio privada convencional, donde los ingresos por publicidad siguen constituyendo un componente esencial de los beneficios del sector. Los cinco mayores operadores de radio en lengua inglesa se reparten el 72% de estos ingresos. En la radio francófona, los tres mayores operadores se reparten el 82%. 100.
La concentración de los ingresos refleja la concentración de la propiedad, que sigue creciendo. La normativa de 1998 de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones fomenta la consolidación del sector al permitirle reforzar sus resultados generales, atraer nuevas inversiones y competir más eficazmente con otros medios de comunicación. A pesar de las preocupaciones sobre su efecto perjudicial en la programación de noticias locales, la normativa permite que un propietario controle hasta cuatro emisoras en mercados grandes y tres en mercados más pequeños, con un máximo de dos por banda de frecuencia. Cuando se revisó su política de radio en 2006, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones mantuvo el requisito de un tercio de programación local para las emisoras de FM en mercados competitivos y un sistema de revisión caso por caso para las emisoras de AM. Sin embargo, la Comisión intenta abordar las preocupaciones sobre la programación local especificando que la programación local debe incluir las noticias locales, el tiempo y la programación deportiva que se originen en la propia emisora o que se produzcan por separado y exclusivamente para la propia emisora, excluyendo la programación recibida de otra emisora y retransmitida simultáneamente o en otro momento.
Al revisar sus normas de propiedad en 2008, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones reconoce que el dominio del mercado no es sólo una cuestión económica, sino que también tiene implicaciones sociales y culturales. No obstante, la Comisión concluye que existe una adecuada “diversidad de voces” en la industria de la radio comercial privada y decide no cambiar su política. Llegó a la misma conclusión con respecto a su política de propiedad común de la televisión por aire, que permite a un propietario tener una sola emisora lingüística en un solo mercado.
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones anuncia un cambio en la reglamentación relativa a otras cuestiones como la propiedad cruzada de los medios de comunicación, la propiedad común de los servicios discrecionales de televisión y la propiedad común de las empresas de distribución de radiodifusión que prestan servicio en un mercado único. Dado que aún no se ha establecido nada en este ámbito, la Comisión está imponiendo normas destinadas a impedir que un único propietario domine un mercado local de radiodifusión, tanto en lo que respecta a los servicios discrecionales como a las emisoras por aire, y que controle todas las empresas de cable y satélite de un mercado determinado.
En el ámbito de la propiedad cruzada, se están creando nuevas normas para impedir que una sola entidad controle más de dos tipos de medios de comunicación locales (emisora de radio, cadena de televisión, periódico) que sirvan al mismo mercado. Cualquiera que controle una emisora local de radio y televisión y adquiera posteriormente un periódico deberá justificar la renovación de su licencia de radio o televisión lo antes posible. Esta política de propiedad cruzada deja la puerta abierta a la posibilidad de consolidación y es muy criticada en algunos sectores. Se teme que la tendencia a la concentración de los medios, iniciada a principios de siglo, se acelere y que los canadienses se queden con una oferta editorial y periodística más reducida.
Durante la crisis financiera de 2008-2009, los conglomerados mediáticos se vieron obligados a reevaluar los activos que habían adquirido durante la década anterior. La recesión económica vino de la mano de una drástica inversión del modelo de negocio de las cadenas de televisión tradicionales. Las esperadas “economías de escala” de la concentración de medios no se están materializando y las fronteras entre las plataformas de medios siguen difuminándose, las audiencias fragmentándose y los anunciantes retirándose. Mientras la industria busca formas de mitigar los efectos de la crisis en sus balances, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones entra en escena en nombre de los consumidores. En septiembre de 2009, el gobierno conservador ordenó a la Comisión que celebrara audiencias públicas sobre las tasas de radiodifusión; la cuestión es si las compañías de cable y satélite deben pagar tasas a las emisoras por aire por retransmitir su señal local. Se pide a la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones que estudie el efecto que un régimen de tasas tendría sobre los consumidores y su acceso a la programación local de noticias. Por un lado, se teme que las cadenas de televisión no rentables de los mercados pequeños cierren si las emisoras no reciben cánones. Por otro, se teme que los distribuidores simplemente repercutan los costes adicionales a los consumidores.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
A finales de 2009, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones se enfrentó al problema de la transición a la televisión digital en Canadá. Fijó el 31 de agosto de 2011 como fecha para la transición de la televisión analógica a la digital. Se calcula que, en esa fecha, todavía habrá 11 millones de canadienses que utilicen la recepción gratuita por aire y que se verán afectados por el fin de la recepción gratuita en Canadá. Por ejemplo, la CBC, que actualmente cuenta con 600 transmisores analógicos terrestres y llega a casi el 100% del público, prevé que los 27 transmisores digitales que entrarán en servicio llegarán a menos canadienses, alrededor del 90%, a finales de 2012. Esta será, por tanto, una fecha simbólica importante en el desarrollo de la radiodifusión televisiva en Canadá, ya que el sistema que concibió la televisión gratuita como un servicio nacional esencial se centrará a partir de entonces en la distribución televisiva como producto.
Regulación: Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CRTC) es un organismo público independiente que regula y supervisa los sistemas canadienses de radiodifusión y telecomunicaciones. La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones no regula los periódicos, las revistas, las tarifas de telefonía móvil ni la calidad y el contenido de la programación de radio y televisión. La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones informa al Parlamento a través del Ministro del Patrimonio Canadiense. Su mandato consiste en garantizar que los sistemas de radiodifusión y telecomunicaciones satisfagan las necesidades del público canadiense.
La Ley de Radiodifusión de 1967-1968 creó la Comisión Canadiense de Radiotelevisión (CRTC) para regular y supervisar todos los aspectos del sistema canadiense de radiodifusión. Desde 1958, estas funciones habían sido desempeñadas por el Consejo Superior de Radiodifusión y, anteriormente, por el Consejo Superior de la Corporación Canadiense de Radiodifusión (CBC). En 1976, el Parlamento confirió estas competencias sobre las empresas de TELECOMUNICACIONES reguladas a nivel federal a la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones, competencias que antes ejercía la Comisión Canadiense de Transportes (ver más detalles), y el nombre de la organización pasó a ser “Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones”. Al tomar decisiones estratégicas, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones tiene en cuenta los objetivos establecidos en la Ley de Radiodifusión y en la Ley de Telecomunicaciones.
La Ley de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones, que establece la estructura de la Comisión y sus competencias, prevé el nombramiento de hasta trece consejeros a tiempo completo, entre ellos un presidente y dos vicepresidentes, así como seis consejeros a tiempo parcial. Todos los consejeros son nombrados por el Gabinete. Las responsabilidades de los comisionados incluyen establecer normas, políticas y directrices para la concesión de licencias; participar en consultas y audiencias públicas; elaborar normas y participar en la publicación de las decisiones de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones; consultar a los miembros de las industrias de la radiotelevisión y las telecomunicaciones, al público y a otras partes interesadas; reunirse con los titulares de licencias, las organizaciones de la industria u otras partes interesadas; y tener en cuenta las instrucciones dadas a la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones por el Gabinete.
Radiodifusión
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones garantiza que todos los canadienses tengan acceso a una amplia gama de programación canadiense de alta calidad. La programación del sistema canadiense de radiodifusión debe reflejar la creatividad y el talento canadienses, el bilingüismo, el multiculturalismo y los intereses de las comunidades aborígenes de Canadá.
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones expide, modifica, renueva o revoca las licencias de todas las empresas de radiodifusión, incluidas la radio, la televisión y el cable. Puede imponer condiciones a las licencias y establecer reglamentos y políticas en materia de radiodifusión. El Gobernador en Consejo puede suspender la decisión de conceder una licencia o solicitar una revisión por parte de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones.
Entre las primeras decisiones importantes de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones se encuentran la obligación de emitir un mínimo de música canadiense, la reglamentación para garantizar contenidos canadienses en la programación televisiva y la concesión de licencias a las redes provinciales de televisión educativa y a las cadenas de televisión de todo el país. En 1981, la Comisión autorizó a Cancom, una empresa de satélites, a ofrecer servicios de radio y televisión en zonas remotas y desatendidas.
Tras un examen público del cambiante entorno de las comunicaciones, en 1993 la Comisión dio a conocer un paquete de reformas reglamentarias destinadas a ayudar al sistema canadiense de radiodifusión a afrontar los retos del futuro sistema multicanal. En aquel momento, había en Canadá 6 servicios de televisión de pago autorizados y 13 servicios de televisión especializada autorizados. La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones concede licencias a muchos de estos canales especializados.
Telecomunicaciones
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones vela por que los canadienses reciban servicios fiables de telefonía y telecomunicaciones a precios asequibles. En el ámbito de las telecomunicaciones, la función principal de la Comisión es fijar las tarifas y tasas propuestas por las empresas de telecomunicaciones bajo jurisdicción federal y evitar la discriminación injusta en la prestación de servicios de telecomunicaciones. El Gabinete está facultado para modificar, anular o devolver para su revisión cualquier decisión adoptada por la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones en el ámbito de las telecomunicaciones.
En 2006, el Gobierno de Canadá ordenó a la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones que confiara en las fuerzas del mercado en la mayor medida posible. En algunos mercados, los consumidores tienen muchas opciones y esta competencia natural reduce los precios para los consumidores. En estos casos, la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones limita la regulación y deja que la competencia dirija el mercado, pero la regulación por parte de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones es a veces necesaria para otros tipos de mercados.
Cronología
En 1932, se creó la Comisión Canadiense de Radiotelevisión (CRC) a raíz de la recomendación de la primera Comisión Real de Radiodifusión de que Canadá contara con un sistema nacional de radiodifusión supervisado por un organismo federal independiente. La Comisión fue la primera versión de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones, creada por el Parlamento en 1968.
📬Si este tipo de historias es justo lo que buscas, y quieres recibir actualizaciones y mucho contenido que no creemos encuentres en otro lugar, suscríbete a este substack. Es gratis, y puedes cancelar tu suscripción cuando quieras: Qué piensas de este contenido? Estamos muy interesados en conocer tu opinión sobre este texto, para mejorar nuestras publicaciones. Por favor, comparte tus sugerencias en los comentarios. Revisaremos cada uno, y los tendremos en cuenta para ofrecer una mejor experiencia.En 1936, se creó la Canadian Broadcasting Corporation (CBC) para sustituir a la CRTC. Se encargaba de ofrecer un servicio nacional de radio en Canadá.
La creación de la Ley de Radiodifusión en 1968 confirmó la posición de la CBC como emisora nacional, endureció las restricciones a la propiedad extranjera e hizo obligatorio que la programación canadiense fuera producida por artistas canadienses de talento. La ley también creó la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CRTC), un nuevo organismo regulador que más tarde, en 1976, se convirtió en la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CRTC).
En 1972, la Ley de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones amplió la jurisdicción de la Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones para incluir a los operadores comunes de telecomunicaciones.
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones decidió no regular los contenidos de Internet en 1999 y confirmó su decisión de no regular la programación en Internet y en dispositivos móviles (radiodifusión en nuevos medios) en 2009.
Revisor de hechos: Can
[rtbs name=”television”]Radiodifusión
En el contexto del derecho internacional y comparado, esta sección se ocupará de lo siguiente: Radiodifusión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Véase asimismo más sobre esta materia y algunas cuestiones conexas en esta plataforma. [rtbs name=”territorios-y-bienes-en-el-derecho-internacional”]
Definición de Radiodifusión
Véase una aproximación o concepto relativo a radiodifusión en el diccionario.
[rtbs name=”regulacion”]Comisión de Quejas: Radiodifusión (Reino Unido) y la Censura
Características de Radiodifusión
[rtbs name=”educacion-y-comunicacion”] [rtbs name=”organizaciones-internacionales”]Recursos
[rtbs name=”informes-jurídicos-y-sectoriales”][rtbs name=”quieres-escribir-tu-libro”]Traducción de Radiodifusión
Inglés: Broadcasting
Francés: Radiodiffusion
Alemán: Hörfunk
Italiano: Radiotrasmissioni
Portugués: Radiodifusão
Polaco: Radio
Tesauro de Radiodifusión
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Véase También
- Emisión radiofónica
- Territorios en el Derecho Internacional
- Bienes en el Derecho Internacional
- Censura
- Difusión Normas del Consejo (reino Unido)
- Aire
Gestión Pública, Ciencias Políticas
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2 comentarios en «Radiodifusión»