Sistema Europeo Común de Asilo

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Sistema Europeo Común de Asilo en el Ámbito del Derecho Migratorio de la Unión Europea

Establecimiento de un procedimiento común de asilo y de un estatuto uniforme para aquellas personas a las que se les concede asilo o protección subsidiaria en la UE, así como la consolidación de la cooperación práctica entre las administraciones nacionales responsables en materia de asilo y la dimensión exterior del asilo.

El derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) en Europa: perspectiva comparada

El tratamiento del derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) en la doctrina comparada consiste en distinguir entre los solicitantes de asilo y otro tipo de emigrantes (por ejemplo, los de naturaleza económica –supuestamente de ellos se puede esperar integración e incorporación en el modo de vida alemán). Actualmente, en Alemania se discute si es necesaria una nueva ley de inmigración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Desde un punto de vista comparado, son muchos los países que han tomado esta decisión, como por ejemplo Canadá (dando puntos en relación a la lengua o la formación). Se hace preciso, sin embargo, una revisión de las normativas nacionales sobre derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) a la luz de los catálogos de derechos fundamentales.Entre las Líneas En Alemania rige desde 1949 el artículo 16 que de forma lapidaria dispone: “los perseguidos políticos disfrutarán del derecho de asilo” (utilizado también en la Constitución de Brandeburgo de 1992). Responde claramente a una parte de nuestra historia, a la luz del nacismo y de la RDA.

Por otro lado, el nuevo artículo 16.a se debe al compromiso de asilo de 1993. Lingüísticamente es un armatoste y su contenido es de gran complejidad (la clave fue no conceder derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) a aquellos que huían de países seguros, como, por ejemplo, los Balcanes). La doctrina, acertadamente, lo califica como un derecho humano y lo toma como ejemplo de un “derecho fundamental europeizado” (F. Wittreck).

Otros Elementos

Además, el artículo 16.a se ha convertido por medio de la legislación y de la jurisprudencia en ejemplo de un derecho fundamental que evoluciona desde la “organización y el procedimiento” para pasar a ser un derecho prestacional («status activus processualis»)[La coalición de gobierno en Berlín tiene dificultades para establecer un procedimiento de asilo que sea practicable en el día a día. Se habla de zonas de tránsito y registro sin verjas; reducción de prestaciones por vulneran determinadas obligaciones; limitación de la reagrupación familiar de los sirios (noticias entre el 5 y el 9 de noviembre de 2015)]. La referencia al derecho europeo e internacional dota de complejidad al derecho, que en todo caso, desde el punto de vista textual, carece de reserva de ley, de modo que puede limitarse por el legislador o por otros derechos fundamentales.Entre las Líneas En este sentido, no deja de ser singular una garantía como la del derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) que necesita ser regulada, pero que carece de reserva de ley. Muchas Constituciones del Este de Europa reservan a la ley el derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) (art. 27 de la Constitución de Bulgaria de 1991, art. 56 de la Constitución de Polonia de 1997, art. 18.2 de la Constitución de Rumanía de 1991, art. 48 de la Constitución de Eslovenia de 1991 y parágrafo 65 de la vieja Constitución húngara de 1949/97, y, sorprendentemente recogida en la nueva Constitución húngara de 2011).Entre las Líneas En las Constituciones de Europa occidental lo encontramos en el artículo 16.3 de la Constitución italiana (1947), que garantiza el derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) “conforme a su determinación legislativa”; el artículo 33.2 de la Constitución de Portugal (1976) que garantiza el derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) bajo reserva judicial, mientras que el artículo 13.4 de la Constitución española (1978) lo hace bajo reserva de ley.

Hemos de plantearnos si existen límites no escritos pero inmanentes en el artículo 16.a de la Ley Fundamental. Es un asunto discutido por la doctrina alemana; en términos generales se puede sostener que no hay derechos fundamentales absolutos y que cada derecho fundamental se integra en el marco de valores de la Ley fundamental, en especial en los derechos fundamentales de los otros.Entre las Líneas En virtud de esta construcción existe un límite infranqueable para los solicitantes de asilo en Alemania, a la luz de la paz pública, los valores encarnados en los derechos fundamentales y en especial los principios constitucionales de los derechos de los ciudadanos.Entre las Líneas En cualquier caso se requiere una cuidadosa ponderación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Que muchos países extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) sitúen el derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) bajo una reserva de ley, invita a pensar en ciertos límites inmanentes, aunque quepan argumentos en contra. Sea como fuere, quizá a través de una política de pequeños pasos, se pueda en Alemania llegar a limitar el número de solicitantes de asilo.

Esta ojeada de derecho comparado sobre el asilo nos lleva finalmente al artículo 3.2 del TUE o al 78 del TFUE que podrían referirse a “oleadas de emigrantes” o a situaciones de necesidad como “la repentina afluencia de ciudadanos de terceros Estados” – para las que el Consejo Europeo podría adoptar medidas preventivas a solicitud de la Comisión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Puntualización

Sin embargo, hay poco que esperar en este sentido dada la división entre los Estados miembros y los órganos de la Unión (otro fracaso de la Unión). Debe citarse también el artículo 18 de la Carta, que reconoce el derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) de acuerdo con el Tratado de Ginebra de 1951 y el Protocolo de 1967. El Protocolo número 24 de 1997 en cuestión de asilo también es de gran importancia, pese a que contiene un preámbulo y un solo artículo.

Detalles

Por último, en el plano internacional debe tenerse en cuenta el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (art. 14).

Fuente: Cinco crisis europeas – posibilidades y límites de una teoría constitucional para Europa, Peter Häberle, Revista de derecho constitucional europeo, ISSN 1697-7890, Nº. 25, 2016

El asilo en los países nórdicos

La Unión Europea enfrentó un aumento dramático en los solicitantes de asilo del Medio Oriente en 2015. Más de 1 millón de solicitantes de asilo y migrantes llegaron a la Unión Europea por mar y tierra en 2015, en flujos irregulares, particularmente a través de Turquía y los Balcanes, y con frecuencia Se dirigió más hacia Europa Central y del Norte.

Aún más interesante, una gran cantidad de este flujo ha sido que los iraquíes buscan asilo en Finlandia y los sirios en Suecia. Estos países nórdicos son menos conocidos como países de asilo y son geográficamente, culturalmente y climáticamente mucho más distantes de Oriente Medio.

Puntualización

Sin embargo, Suecia es la Unión Europea # 1 per cápita para ingresar a los sirios y Finlandia es la Unión Europea # 3 per cápita para los iraquíes. El remoto país escandinavo de Suecia recibió a más de 160,000 refugiados en 2015, tres veces más que en un año típico, y Finlandia recibió a más de 20,000 solicitantes de asilo del Medio Oriente, lo que es siete veces más que las cifras normales.

Los factores ‘push’ del Medio Oriente han llegado a un punto crítico

En el modelo tradicional push-pull de la migración internacional, los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) y beneficios de la migración están determinados por los factores push de las condiciones en el origen y los factores pull de las perspectivas en el destino.

Es evidente que ISIS y la guerra en curso en muchos países del Medio Oriente hacen que la vida sea intolerable y que la persecución ocurre con frecuencia. Esto lleva a muchos a buscar el estatus de refugiado y solicitar asilo.

Puntualización

Sin embargo, muchos factores sociales menos dramáticos se han intensificado en el Medio Oriente que también están contribuyendo a las cantidades de asilo que se disparan en el cielo.

Según uno de los principales estudiosos de población, Wilbur Zelinsky, los actores llegan a decisiones racionales “ya sea a dónde” para emigrar sobre la base de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) y rendimientos (véase una definición en el diccionario y más detalles, en la plataforma general, sobre rendimientos) conocidos (tangibles y no tangibles), sujetos como siempre a varios anclajes inerciales. La migración se produce cuando el valor esperado neto actual de la migración es positivo.

Más prácticamente, según un análisis reciente del economista laboral Martin Kahanec y su grupo de estudio, mejores oportunidades laborales, clima político o económico, pero también redes sociales en el extranjero son factores importantes de empuje y atracción.

En primer lugar, en el Medio Oriente, el factor de empuje más agudo y convincente se relaciona con el aumento de la miseria social generalizada. La actual supresión de los sunitas (véase más sobre los suníes o sunitas islámicos, las Escuelas de Derecho Sunnī (y las extintas), y las diferencias entre suníes y chiíes (o chiitas); pues el sunismo y el chiismo son dos ramas del Islam)
en partes de Bagdad, el cerco de los kurdos por parte de ISIS en el norte de Irak y la opresión de la minoría Yesidi en la parte norte de Siria son solo la punta del iceberg. Los problemas sociales abarcan una amplia gama de temas relacionados con la discriminación y la exclusión social, que resultan en una gran cantidad de desafíos adicionales que enfrentan grupos particulares en muchas áreas de la vida pública y privada. Tales problemas han estado ahí por décadas y ahora están llegando a un punto crítico.

Tanto desde un punto de vista político como sociológico, uno puede agregar a la miseria social la importancia de la privación relativa. La privación relativa es la falta de recursos para sostener la dieta, el estilo de vida, las actividades y las comodidades a las que está acostumbrado un individuo o grupo.Entre las Líneas En otras palabras, no es solo una cuestión del nuevo “mal”, sino que también se trata de la falta del antiguo “bien”.

Un segundo factor amplificador en el Medio Oriente es el desempleo.Entre las Líneas En un modelo matemático reciente de la economista Ilse Ruyssen y su grupo de investigación, los factores típicos que afectan a los solicitantes de asilo son las posibilidades de ingreso y las tasas de (des) empleo tanto en el país de origen como en el de destino, que en conjunto determinan el diferencial salarial esperado.

El acceso restringido al mercado laboral (o la falta completa de dicho acceso) inevitablemente conduce a menores perspectivas financieras y, en última instancia, a la pobreza. La discriminación a menudo provoca desempleo, que, a su vez, exacerba aún más la exclusión social.

Uno de los estudiosos de migración más conocidos, Everett S. Lee, incluso considera el trabajo y los ingresos como la causa “primus inter pares” en la migración, insinuando sobre el predominio del motivo económico en toda la migración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

En tercer lugar, la propensión al empuje tiene que ver particularmente con el proceso de modernización de un país determinado.Entre las Líneas En la “ sociedad de transición temprana ”.”Las tasas de fertilidad son algo más altas que en las sociedades más avanzadas. Lo que es significativo, sin embargo, es la disminución de la mortalidad: estos dos factores conducen al crecimiento de la población. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). A menos que la economía aumente de manera similar, hay una reserva de muchos emigrantes potenciales en el mercado laboral.

Tanto el flujo de migración retrasado como el stock de migrantes tienen un fuerte impacto positivo en la migración actual; el primero indica efectos dinámicos derivados del proceso mediante el cual se forman y actualizan las expectativas sobre ganancias futuras, mientras que el segundo indica efectos de red.

La mayoría de los países del Medio Oriente enfrentan un importante crecimiento de la población con una disminución de la mortalidad. Según las Naciones Unidas, tanto en Irak como en Siria, ha habido muchos más nacimientos que muertes, y muchas familias tienen un número relativamente grande de niños (aproximadamente cuatro en promedio). Cada año, hay cerca de 600,000 personas más en Irak que el año anterior.Entre las Líneas En el pasado, la mortalidad infantil era alta, pero este ya no es el caso. De manera similar, Siria ha sido considerada como un país de rápido crecimiento en el área, con un crecimiento de más del 2 por ciento en 2009 y un crecimiento de solo 6 millones en 1971 a su población actual de 22 millones. No más temprano que en tiempos muy recientes, el crecimiento de la población se ha detenido debido al aumento de la emigración.

Las reducidas infraestructuras sociales y económicas no pueden soportar tales aumentos de población, y la emigración es una consecuencia natural.

Los factores de ‘tirón’ en los países escandinavos de hoy han sido tradicionalmente fuertes

¿Qué hay del “tirón”? ¿Por qué Finlandia y Suecia se convirtieron en destinos tan importantes, aunque están lejos del Medio Oriente con un clima diferente e inhóspito, tanto física como mentalmente?

El factor de atracción es, de acuerdo con muchos estudiosos, considerado un incentivo aún más fuerte que el impulso. Zelinsky argumenta que los procesos migratorios en cuestión tienden a acelerarse en el ritmo espacial y temporal con el tiempo. Una razón aparente es la acumulación constante y la intensificación de los factores de atracción causales y debido a la información transferida de las regiones más avanzadas a las menos avanzadas.

En primer lugar, la información sobre Finlandia y Suecia en las redes sociales ha hecho que este flujo de migración sea agudo. La razón principal se encuentra en la información falsa y manipulada de Finlandia y Suecia como Wonderlands. Esta imagen idealista ha sido creada por rumores e información manipulada transmitida a través de las redes sociales.

Esto es claramente un factor de “tirón” manipulado bastante agudo. Aunque a menudo se considera como “el mejor país del mundo”, Finlandia ha estado en una recesión económica durante varios años. Suecia, típicamente considerada como la madre y el padre del bienestar social global y el humanitarismo universal, no obstante, actualmente tiene el xenófobo Partido Demócrata de Suecia, que ha hecho que el ambiente para la inmigración sea muy hostil.

En segundo lugar, según el economista Andrés Solimano, los determinantes principales de la migración radican en los beneficios económicos para el migrante (en algunos casos, referido asimismo a refugiado) y su familia. Estas ganancias económicas a menudo se aproximan a los diferenciales de salarios, beneficios e ingresos, y al poder de compra entre los países de origen y destino. Otros factores importantes incluyen la disponibilidad de servicios sociales y vivienda, seguridad personal y otros indicadores de la calidad de vida y el desarrollo humano.

Según el legendario pionero de la economía política, Adam Smith (1723-1790, importante filósofo social y economista)., “La migración es un factor de equilibrio entre la oferta y la demanda de mano de obra en diferentes ubicaciones”. La teoría microeconómica neoclásica tradicional calcula la evaluación de los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) y beneficios individualizados asociados con la migración como beneficios logrados para la vida, ya sea salarios, beneficios monetarios u otros.Entre las Líneas En otras palabras, los migrantes buscan maximizar sus ingresos.

Uno mira a Finlandia y Suecia por un punto en particular: los subsidios y beneficios en el proceso de asilo han sido tradicionalmente más altos que en otros países europeos. Durante el proceso de asilo en otros países de la UE, la alimentación en el alojamiento proporcionado es obligatoria, y solo se proporciona un dinero de bolsillo de 20-80 euros al mes.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

En Suecia, todos los solicitantes de asilo que necesitan beneficios financieros los reciben directamente después de presentar su solicitud. Reciben los beneficios financieros en una cuenta bancaria (mensual o cada 2 semanas). Los beneficios se otorgan en un procedimiento normal, un procedimiento acelerado y en una fase de apelación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Los solicitantes de asilo con medios financieros adecuados no tienen derecho a los beneficios. Los beneficios consisten en una asignación diaria y alojamiento, pero también puede haber otros beneficios de valor monetario. Si el solicitante de asilo no come alimentos en el alojamiento proporcionado, recibe 233 euros al mes, además de alojamiento gratuito y servicios de salud gratuitos.

En Finlandia, la asignación complementaria de recepción depende de las necesidades especiales de los solicitantes, como los requisitos médicos o de transporte. Todas las asignaciones se dan en cada fase del procedimiento. Los pagos se realizan principalmente en efectivo y a través de una cuenta bancaria solo si la identidad del solicitante es clara.Entre las Líneas En Finlandia, el solicitante de asilo recibe incluso más que en Suecia, 316 euros al mes, a menos que coma en el alojamiento proporcionado, además de alojamiento gratuito y servicios sociales y de salud gratuitos.

A partir de febrero de 2016, tanto los gobiernos finlandeses como los suecos se han despertado ante este aparente factor de atracción y han comenzado a incorporar los beneficios económicos a un nivel medio europeo más modesto.

Futuro

De la discusión anterior, podemos inferir que se ha producido otro movimiento semipermanente o permanente de personas desde países en transición a países avanzados. Un “tirón” occidental ha estado tradicionalmente allí, pero el “empuje” ha alcanzado un punto nuevo, constante y crítico. Esto ha causado el fenómeno de los refugiados de 2015 en la Unión Europea, y en particular en Alemania y los países nórdicos.

Aunque exagerado a través de la desinformación en las redes sociales, que en última instancia inspiró la gran emigración, los países nórdicos siguen siendo mucho mejores que los países de origen de Oriente Medio. Un PBI significativamente más alto, mejores oportunidades en el mercado laboral, un sistema de bienestar social que funcione y un clima político y económico fuerte son factores de atracción importantes. Un país avanzado y rico con un sistema de bienestar de alta calidad posee un importante carácter de atracción de los países en transición. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Otros factores importantes que van desde la disponibilidad de servicios sociales y vivienda hasta seguridad personal y otros indicadores de la calidad de vida y el desarrollo humano también son factores determinantes.

De hecho, fue el impulso que llegó a un punto crítico en 2015. Aunque el número de solicitantes de asilo de Oriente Medio (la parte del mundo que abarca el suroeste de Asia y el norte de África, extendiéndose desde Turquía hasta el norte de África y al este hasta Irán) a los países nórdicos parece estar en una disminución aguda con respecto a los datos recopilados en enero de 2016, los fundamentos del impulso para el futuro potencial migratorio están ahí y todavía se están intensificando. No se han iniciado esfuerzos para detener el crecimiento de la población (y los resultados solo mostrarían de 15 a 20 años a partir de ahora), ni existen, en medio de guerras y conflictos en curso, requisitos previos para establecer o ampliar infraestructuras económicas para gestionar el desempleo doméstico juvenil.

A medida que el impulso sigue aumentando, el principal impulsor futuro para determinar la cantidad y el tipo de flujos futuros de refugiados tiene que ver con las medidas tomadas por la Unión Europea y los países nórdicos para controlar el “tirón”. Las tendencias actuales para desplegar controles de pasaportes y limitar la aplicación de la Convención de Ginebra de Ginebra de 1951, así como las medidas enérgicas para alentar la repatriación voluntaria, con la tendencia a armonizar (es decir, disminuir) el efectivo y los subsidios, disminuirán la cantidad de migrantes de asilo a Los países nórdicos.

Sin embargo, el potencial para una mayor emigración sigue siendo en el Medio Oriente, y esta emigración también se canalizará hacia y a través de Rusia, a la península de Arabia Saudita, o más lejos, a Canadá y los Estados Unidos en el futuro.

Otros Elementos

Además, la continua emigración de África no puede ser subestimada para el 2016.

Un determinante crucial será cuando se encuentren beneficios relacionados con el empleo y el asilo lucrativo, ya que el motivo económico a menudo supera a los humanitarios, en la emigración de asilo contemporánea desde Oriente Medio (la parte del mundo que abarca el suroeste de Asia y el norte de África, extendiéndose desde Turquía hasta el norte de África y al este hasta Irán) hacia el exterior.

Autor: Williams, 2016

El reconocimiento y protección del derecho de los menores a solicitar protección internacional en el espacio europeo

Hay más información detallada sobre el reconocimiento y protección del derecho de los menores a solicitar protección internacional en el espacio europeo, incluyendo el rol del Consejo de Europa en la protección de los menores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) no acompañados o separados, especialmente de los menores refugiados (véase sobre su protección y también la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, adoptada en Ginebra, Suiza, el 28 de julio de 1951 y la información acerca de los niños refugiados sin acompañamiento de un adulto).

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