Licitación Pública
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]
Consideraciones Generales
Hace referencia la expresión “licitación pública”, en esta plataforma global, fundamentalmente a todo el procedimiento que garantiza los contratos públicos a través del llamado y aceptación de la ofertas para la adquisición de bienes y servicios.Entre las Líneas En esta plataforma, los conceptos y temas relacionados con licitación pública incluyen los siguientes: Obras públicas, Informantes, Delitos contra el estado, Subastas, Auditoría, E-Government. Para más información sobre licitación pública en un contexto más anglosajón, puede verse, en inglés, Bidding (licitación pública).
Las directivas de contratación de la Unión Europea
Las directivas de contratación de la Unión Europea establecen normas de contratación pública en toda la Unión Europea y se aplican a toda compra pública que supere los umbrales definidos. El objetivo de las directivas es abrir la contratación pública dentro de la Unión Europea y garantizar la libre circulación de suministros, servicios y obras. Las directivas se promulgan en el Reino Unido mediante el Reglamento de Contratos Públicos.
Los proyectos públicos deben cumplir con las regulaciones si el valor de los contratos está por encima de los umbrales especificados. Las normas de agregación se aplican a los proyectos que se licitan por partes para evitar que los clientes eludan los requisitos de los reglamentos simplemente dividiendo los proyectos en contratos que están por debajo del umbral.
Es posible que se exija a los proyectos privados que cumplan los reglamentos si reciben subvenciones públicas (por ejemplo, los proyectos financiados por la lotería).
El reglamento establece normas que exigen que esos contratos se anuncien (anuncios de contratos publicados) en el Diario Oficial de la Unión Europea (OJEU) (los requisitos para los anuncios de contratos del OJEU pueden consultarse en el sitio web del Simap). Esto reviste especial importancia porque, a menos que se consideren las normas del OJEU en las primeras etapas de un proyecto, el tiempo necesario para anunciar los contratos puede causar retrasos considerables (hasta 52 días).
El tiempo que se concede a los licitadores para responder a un anuncio de contrato puede reducirse en determinadas circunstancias (por ejemplo, si se ha publicado un aviso de información previa (PIN) o si se están utilizando procedimientos acelerados):
- Especificaciones (véase la orientación de la OGC sobre adquisiciones en la UE: No discriminación en las especificaciones técnicas para más información).
- Criterios de rechazo (inadecuación jurídica, financiera o técnica).
- Adjudicación de contratos (selección de la oferta más ventajosa económicamente en lugar de la más baja).
Lo ideal sería que los contratos de bienes o servicios que pudieran surgir en el transcurso del proyecto y que pudieran estar sujetos a las normas de contratación del DOUE se anunciaran al principio del proyecto o lo antes posible después. Esto puede incluir los contratos que requieran la aportación de un diseño especializado en una fase temprana por parte de los contratistas.
El contrato de construcción principal podría anunciarse una vez que se haya obtenido el permiso de planificación (véase más en esta plataforma general) y haya cierta certeza de que el proyecto seguirá adelante. Si no se anuncian esos contratos con suficiente antelación a los bienes o servicios que se necesitan realmente, podrían producirse grandes demoras.
Los plazos exactos que deben adoptarse y los procedimientos para la adjudicación del contrato dependerán de si la licitación se ajusta a alguna de estas modalidades:
- Procedimiento abierto. No hay un proceso de precalificación ni un proceso de preselección. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Cualquiera que responda al anuncio del OJEU se le entregará la documentación completa del contrato.
- Procedimiento restringido. Hay un proceso de precalificación, y solo se invita a licitar a los candidatos preseleccionados.
- Procedimiento de diálogo competitivo. Hay un proceso de precalificación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se invita a los candidatos preseleccionados a participar en un proceso de diálogo durante el cual se puede discutir la naturaleza del proyecto y desarrollar posibles soluciones. Una vez concluido el proceso de diálogo, se invita a presentar ofertas definitivas.
- Procedimiento de negociación competitiva. Hay un proceso de precalificación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se invita a los candidatos preseleccionados a participar en un proceso de negociación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Este proceso no tiene que seguir ninguna norma en particular, y no tiene un final formal. Esto significa que las negociaciones pueden continuar incluso después de que se haya nombrado al licitador preferido.
Los plazos de cada uno de estos procedimientos figuran en el apéndice de las directrices de la UE sobre contratación pública: Introducción a las normas de la UE sobre adquisiciones. Existen requisitos reducidos para la publicidad de ciertos servicios enumerados en la parte B del anexo 3 del reglamento (véase el Reglamento de Contratos Públicos P72 del Reino Unido, por ejemplo).
Reformas
En enero de 2014, el Parlamento Europeo acordó nuevas reglas que:
- Introducir un nuevo criterio de la “oferta económicamente más ventajosa” (CARNE) en el procedimiento de adjudicación.
- Introducir la “Asociación de Innovación” para permitir a las autoridades públicas convocar licitaciones para resolver un problema específico sin adelantarse a la solución.
- Introducir un “Documento Único Europeo de Contratación Pública” basado en autodeclaraciones, de modo que solo el licitador ganador tenga que proporcionar la documentación original.
- Introducir nuevas normas sobre la subcontratación y disposiciones más estrictas en relación con las “ofertas anormalmente bajas”.
- Aclarar que no existe ningún requisito para la privatización de las empresas públicas que prestan servicios al público.
El Reglamento de Contratos Públicos de 2015 del Reino Unido aplica partes de las Directivas de la UE sobre contratación pública de 2014, que definen las normas para la adquisición de bienes y servicios por encima de determinados umbrales de precios por parte de los organismos del sector público del Reino Unido (aplicadas en Escocia mediante el Reglamento de Contratos Públicos (Escocia) de 2015).
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
La aplicación del Reglamento de Contratos Públicos de 2015 entró en vigor el 26 de febrero de 2015. Los cambios que introducen permiten a los compradores ejecutar los procesos de contratación más rápidamente, con menos burocracia y con un mayor énfasis en conseguir el proveedor adecuado y la mejor oferta.
Revisor: Lawrence
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Esta sección introducirá y discutirá las dinámicas cambiantes de la licitación publica, con el objetivo de examinar su desarrollo actual.
También de interés para Licitación Pública:Derecho Administrativo y Licitación Pública
Incluye: Derecho Administrativo, incluido Licitación Pública:Recursos
Véase También
Recursos
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Recursos
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- Obligaciones Administrativas
- Derecho Administrativo
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Adquisición del mejor valor
Adjudicación de contratos
Adquisición de compromisos futuros
Norma de datos de contratación abierta
Adquisición electrónica pública
Periodo de estancamiento
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