Movilización Jurídica o Legal

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Movilización Jurídica o Movilización Legal y los Movimientos Sociales

Con estos entendimientos generales en mente, podemos ahora revisar algunas de las ideas generadas por los estudiosos de la ley y los movimientos sociales. El enfoque de la movilización jurídica, en particular, concibe las disputas o luchas sociales como procesos que implican diferentes momentos o etapas de desarrollo y conflicto.

Sin embargo, cabe subrayar desde el principio que las prácticas jurídicas o las actividades de movilización rara vez se imponen como fuerzas exógenas o ajenas a las relaciones sociales. Los propios terrenos sociales de lucha están siempre constituidos por un complejo conjunto de normas, relaciones y estructuras de poder institucionales, incluidas en la mayoría de los casos normas legalmente autorizadas respaldadas por la violencia de los Estados individuales, coaliciones de Estados o instituciones transnacionales como las Naciones Unidas.

Una Conclusión

Por consiguiente, la política de movilización jurídica suele implicar la reconstrucción de las dimensiones jurídicas de las relaciones sociales heredadas, ya sea convirtiendo normas jurídicas oficiales pero ignoradas en contra de las prácticas existentes, reimaginando las normas compartidas de formas nuevas y transformadoras, o importando normas jurídicas de alguna otra fuente autorizada en el contexto de la controversia. Una vez más, la ley suele apoyar considerablemente las relaciones sociales prevalecientes, así como proporcionar recursos limitados para impugnar esas relaciones. Este es un punto en el que prácticamente todos los estudiosos están de acuerdo. Las luchas de los movimientos sociales suelen entrañar luchas sobre el significado mismo de principios jurídicos indeterminados y contradictorios.

Por último, los significados y la fuerza constitutiva de la ley varían drásticamente según los diferentes contextos. Una de las principales preocupaciones de los estudiosos es identificar los factores internos y externos al derecho que conforman su importancia relativa.

Detalles

Los académicos que se centran en los enfoques de arriba hacia abajo del impacto judicial esbozan las variables que más influyen en la fuerza de las decisiones de los tribunales. Del mismo modo, los académicos que se centran en los enfoques basados en el proceso para estudiar el derecho en los movimientos sociales hacen hincapié en varios factores contextuales.

Detalles

Las estructuras de oportunidad, los recursos de los movimientos y los terrenos discursivos o la conciencia jurídica son categorías organizativas familiares para esos análisis. Algunas de las contribuciones más interesantes e importantes de la investigación académica sobre los movimientos sociales derivan de esta atención. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Puntualización

Sin embargo, lamentablemente, el espacio limitado no permite la discusión de estas cuestiones en las páginas restantes de este ensayo. El mejor remedio para estas importantes omisiones es leer los principales estudios originales en sí mismos.

El derecho y la génesis de los movimientos sociales

Tal vez el punto más significativo en el que el derecho es importante para muchos movimientos sociales es durante las primeras fases de la formación de la organización y la agenda. La idea central ha sido expresada por el conocido argumento de Scheingold (1974) sobre la “política de derechos” (p. 131). Según él, es posible para los grupos marginados “capitalizar las percepciones de derecho asociadas a los derechos (legales) para iniciar y alimentar la movilización política”. Se puede entender que este proceso de lo que convencionalmente se denomina “elevación de la conciencia de los derechos” implica dos procesos separados, aunque a menudo íntimamente relacionados, de transformación cognitiva en los componentes del movimiento.
La primera de estas transformaciones cognitivas entraña el proceso de establecimiento de la agenda mediante el cual los actores del movimiento recurren a los discursos jurídicos para nombrar y poner en tela de juicio los males o injusticias sociales existentes. Como tales, las normas y tradiciones jurídicas pueden convertirse en elementos importantes en el proceso de explicar cómo las relaciones existentes son injustas, en la definición de objetivos colectivos de grupo y en la construcción de una identidad común entre ciudadanos de diversas situaciones (Schneider 1986, McCann 1994). “Una de las principales tareas de los movimientos sociales… es hacer posible lo que antes era inimaginable, enmarcando los problemas de tal manera que su solución llegue a parecer inevitable”, nota Keck & Sikkink (1998, págs. 40 y 41). Algunos estudiosos hacen hincapié en las formas en que el sentido de perjuicio y desafío político se formulan en términos jurídicos desde el principio, mientras que otros hacen hincapié en el proceso de traducción de los agravios no jurídicos a las reclamaciones jurídicas (M. Paris, manuscrito inédito).Entre las Líneas En cualquiera de los casos, los estudiosos hacen hincapié en la forma en que las propias identidades, intereses e ideales de los activistas de los movimientos pueden estar constituidos por la ley o incluso en contra de ella.

Una segunda forma conexa en que las prácticas jurídicas pueden contribuir a la constitución de los movimientos es reconstruyendo la estructura general de oportunidades dentro de la cual se desarrollan los movimientos. Esta idea se basa en la premisa académica común de que la formación y la acción de los movimientos son más probables en los períodos en que los grupos dominantes y las relaciones autorizadas por el Estado se perciben como vulnerables al desafío.

Detalles

Los avances a través de la defensa legal formal -y especialmente a través de litigios de alto perfil- muchas veces han contribuido a esta sensación de vulnerabilidad entre las autoridades estatales y no estatales.

En particular, las victorias judiciales pueden conferir prominencia o legitimidad a categorías generales de demandas, como la igualdad de derechos, así como a formulaciones específicas de impugnaciones dentro de esas amplias tradiciones jurídicas. De hecho, muchos estudiosos han observado una especie de efecto de contagio generado por los litigios sobre derechos en los últimos 40 años en los Estados Unidos (Epp 1998, “La revolución de los derechos: Abogados, activistas y tribunales supremos en perspectiva comparativa”, University of Chicago Press), por la movilización de los derechos jurídicos cada vez más en otras regiones como la Unión Europea y por la defensa de los derechos humanos en todo el mundo. Hay algunas pruebas de que la movilización jurídica a menudo tiene éxito en la creación de movimientos porque los medios de comunicación de masas tienden a ser particularmente receptivos a las reclamaciones de derechos y a las campañas de litigio por la justicia social, aunque estas pruebas se limitan principalmente a la experiencia de los Estados Unidos y se impugnan incluso en ese país. Cabe señalar también que esas oportunidades de movilización suelen definir sólo uno de los varios posibles lugares de actividad, cada uno de los cuales puede variar ampliamente en su promesa.

Otros Elementos

Además, las oportunidades suelen conllevar importantes lógicas restrictivas o disciplinarias en virtud de las cuales la acción judicial requiere la moderación de las demandas, la reducción de las exigencias o la pérdida de otras tácticas. La historia del activismo laboral estadounidense ejemplifica bien este punto, al igual que los legados de la lucha laboral, la defensa de los derechos de gays y lesbianas, y otros modos de defensa de los derechos humanos en varias regiones del mundo.

Estas dos dimensiones del activismo legal suelen estar interrelacionadas en el desarrollo de los movimientos sociales. Por ejemplo, las acciones legales formales como el litigio pueden funcionar inicialmente para exponer las vulnerabilidades sistémicas y hacer que las reclamaciones legales sean sensatas o destacadas para los ciudadanos agraviados. A medida que los grupos marginados actúan en función de estas oportunidades, a menudo adquieren sofisticación y confianza en su capacidad de movilizar las convenciones jurídicas para denunciar los errores, dirigir la culpa, enmarcar las demandas y promover su causa. Cuando los ciudadanos “empiezan a hacer valer sus ‘derechos’ que implican demandas de cambio”, como señalaron hace tiempo Piven y Cloward (1979), a menudo se desarrolla “un nuevo sentido de eficacia; las personas que normalmente se consideran indefensas llegan a creer que tienen cierta capacidad para alterar su suerte”.
Este complejo proceso de catálisis jurídica fue ilustrado por el movimiento de derechos civiles de los Estados Unidos en el decenio de 1950. Un programa de litigios que condujo a la famosa decisión de 1954 en el caso Brown contra la Junta de Educación fue vital para la evolución del movimiento de derechos civiles en dos sentidos.Entre las Líneas En primer lugar, despertó las esperanzas de los negros del sur al demostrar que la estructura de poder de los blancos del sur era vulnerable en algunos puntos y al proporcionar escasos recursos prácticos para la acción desafiante.Entre las Líneas En segundo lugar, la creciente presión sobre la estructura de poder blanca del sur para abolir la dominación racial condujo a un ataque masivo y muy visible -incluyendo asaltos legales así como violencia física- contra el grupo de liderazgo (véase también carisma) negro formal, la Asociación Nacional para el Progreso de las Personas de Color (NAACP). A su vez, estas reacciones forzaron una división entre los líderes locales de la NAACP que instaban a formas más radicales de acción de protesta y los líderes más burocráticos y con orientación legal de la organización nacional. El resultado fue un estallido tanto del impulso de la campaña de protesta de base entre los negros del sur en general como de su frustración por la eficacia de las tácticas legales por sí solas.

Informaciones

Los dos enfoques -la acción legal y la protesta en masa- se introdujeron en un matrimonio turbulento pero viable.

Otros Elementos

Además, la consiguiente escalada de conflictos entre blancos y negros en ambos frentes amplió el alcance de la controversia para incluir a los funcionarios de Washington, los tribunales federales, los medios de comunicación del norte y la opinión pública nacional. Así pues, las decisiones de los tribunales por sí solas no provocaron, por inspiración moral, una acción desafiante de las bases negras o, por coacción, el apoyo federal al programa de derechos civiles. Críticos como Rosenberg (1991) tienen razón al hacer esta estrecha afirmación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Si, Pero: Pero las tácticas jurídicas promovidas por la Asociación Nacional para el Progreso de las Personas de Color ocuparon un lugar muy destacado en el actual proceso de elevación de las reivindicaciones de derechos civiles y de intensificación de los términos iniciales de la lucha racial en el Sur.

Una dinámica similar ha sido evidente en los movimientos por los derechos de los discapacitados, los derechos de los homosexuales, los derechos de los animales y los derechos de las mujeres en los Estados Unidos. Estos ejemplos son especialmente interesantes porque demuestran que no son necesarias victorias concluyentes y de gran alcance en los tribunales u otros foros oficiales para lograr este efecto catalizador legal. La cuestión de la equidad salarial en los Estados Unidos, por ejemplo, se desarrolló en gran medida en respuesta a las limitaciones de las políticas tradicionales de acción afirmativa aprobadas por los tribunales para remediar la discriminación contra las trabajadoras encerradas en trabajos segregados. Tras una serie de derrotas en el decenio de 1970, el movimiento en pro de la equidad salarial obtuvo una pequeña victoria en la legislación sobre discriminación salarial a nivel de la Corte Suprema y un fallo innovador de un tribunal inferior, que posteriormente fue revocado en apelación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Si, Pero: Pero en el intervalo de cinco años entre el primero y el último de estos tres fallos, los líderes del movimiento utilizaron efectivamente las acciones legales -a pesar de las limitaciones de la jurisprudencia doctrinal- para organizar a las trabajadoras en cientos de lugares de trabajo en todo el país. Una campaña publicitaria masiva centrada en las victorias en los tribunales puso inicialmente el tema en la agenda nacional y alertó a los líderes de que la equidad salarial era el tema de la mujer trabajadora del decenio de 1980. Se presentaron entonces demandas en nombre de las mujeres trabajadoras como la pieza central de una estrategia exitosa de organización de sindicatos y movimientos en decenas de lugares de todo el país. Una vez más, las pruebas no sugieren que las decisiones de los tribunales hayan servido para iluminar a las mujeres trabajadoras sobre su subordinación, como a veces se afirma. Más bien, la acción legal sostenida a lo largo del tiempo funcionó para que los empleadores fueran vulnerables a los desafíos, para ampliar los recursos disponibles para las mujeres trabajadoras, para proporcionarles una demanda unificadora de derechos igualitarios y para aumentar tanto su confianza como la sofisticación en la promoción de esas demandas. Otros estudiosos han ampliado recientemente esas ideas de manera importante, basándose en conceptos de “encuadre” jurídico del movimiento elaborados por científicos sociales.

Estas últimas ideas son especialmente pertinentes para apreciar el considerable poder de la defensa de los derechos humanos en la definición de los desafíos a los regímenes autoritarios.Entre las Líneas En efecto, la formulación de las cuestiones sociales como cuestiones de derechos humanos ha sido a menudo bastante eficaz y ha dado poder para la movilización de los movimientos. Abel (1995) ha demostrado cómo “hablar de la ley al poder” proporcionó un potente marco orientador para movilizar los desafíos al apartheid en Sudáfrica. La empresa de rebautizar los derechos de la mujer como derechos humanos, y concretamente de impugnar la circuncisión femenina como violencia contra la mujer, ha redefinido el terreno simbólico de la lucha y ha movilizado el apoyo de las organizaciones no gubernamentales (ONG) a los problemas de la mujer en todo el mundo en los últimos decenios. También hay pruebas de que la defensa de los derechos, a menudo complementada con litigios u otras tácticas jurídicas, ha generado un considerable impulso de construcción de movimientos en la Unión Europea, varias partes de América Latina y el Asia oriental.

Las acciones judiciales suelen fracasar como recurso para ampliar el activismo de los movimientos sociales, por supuesto, debido en gran medida a la ausencia de condiciones sociales favorables. Los factores sociales extralegales socavaron en cierta medida diversas campañas y acciones de justicia ambiental en favor de los pobres o las personas sin hogar (Harris 2004) en los Estados Unidos. Muchas campañas de derechos laborales contra las condiciones de explotación de las fábricas de propiedad estadounidense en los países en desarrollo y las campañas de derechos humanos contra la violencia autoritaria, como la masacre de estudiantes que protestaban en la Plaza Tlatelolco de la Ciudad de México y en Europa Central, han demostrado ser igualmente limitadas en cuanto a la capacidad de movilizar un fuerte apoyo de los movimientos y la atención pública. Las feministas de Israel tampoco pudieron utilizar las notables victorias en el Tribunal Superior de Justicia de Israel como una eficaz movilización de recursos de base.

Además, podría decirse que las tácticas jurídicas han funcionado a veces para desalentar, frustrar o contener el desarrollo de los movimientos sociales. Por ejemplo, el exitoso litigio representado por Brown ancló claramente el movimiento de derechos civiles en una estrecha vía desegregacionista, marginando a los líderes negros con visiones bastante diferentes de la justicia y la transformación y posiblemente conteniendo o cooptando las posibilidades de desarrollo del movimiento. Una crítica común es que las tácticas jurídicas desvían recursos a los abogados que se centran en el litigio en lugar de en la movilización de las bases y otras formas de organización política potencialmente más eficaces. Hay algunas pruebas limitadas de esta tendencia en el caso de luchas particulares en muchos países, así como de la tesis de que los abogados suelen ser cooptados o limitados por las relaciones institucionales de élite en las que están inmersos. El argumento de Dezalay & Garth (publicado en 2001) sobre la contención de los programas de los abogados de derechos humanos en América Latina como resultado de su dependencia de las fundaciones y los Estados objetivo de los Estados Unidos identifica un patrón de limitaciones especialmente aleccionador a este respecto.

La movilización legal como presión política

Otras dimensiones de la actividad de los movimientos sociales implican una dinámica jurídica común.Entre las Líneas En particular, la defensa jurídica suele proporcionar a los activistas del movimiento una fuente de influencia institucional y simbólica contra los opositores. Esta dimensión coercitiva y adversaria de la movilización jurídica es, en muchos sentidos, la otra cara de su capacidad generadora o de creación de consenso. Al igual que en las actividades de creación de movimientos, esta segunda dimensión de la movilización jurídica suele, aunque no siempre, entrañar algún tipo de litigio u otra acción jurídica formal. De hecho, veremos que el triunfo en los tribunales no siempre es necesario para el éxito de la movilización jurídica a corto o largo plazo. Esta no es una visión innovadora, por supuesto, ya que ha sido el tema principal de estudios conexos sobre el impacto judicial. Los usos de las tácticas y amenazas legales para obligar a la resolución informal de las disputas privadas cotidianas relativas al acuerdo de divorcio, las obligaciones contractuales, la responsabilidad por daños a la propiedad, y similares son familiares para los estudiosos del derecho.

Puntualización

Sin embargo, la compleja relación dialéctica entre la acción legal formal e informal en la política de los movimientos sociales ha recibido en general menos atención académica.

Hay varias formas en que el litigio ofrece una formidable influencia táctica a los defensores de la política social. Por un lado, las instituciones y los grupos a los que se dirigen los reformistas suelen ser muy conscientes de que el litigio puede imponer costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) sustanciales tanto en términos de gastos directos como de cargas financieras a largo plazo. De hecho, las costas judiciales en los principales litigios públicos -por ejemplo, por discriminación racial y de género, por lugares de trabajo inseguros o por daños ambientales- pueden ascender a millones de dólares y pueden inmovilizar operaciones económicamente vitales durante años. Más importante aún, los poderosos intereses públicos y privados suelen temer perder el control de la autonomía de decisión -ya sea en lo que respecta a la inversión de capital, la política salarial, los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) externalizados o similares- frente a partes externas como los jueces.

Una Conclusión

Por lo tanto, tienen interés en reducir las posibles pérdidas mediante acuerdos negociados de los conflictos directamente con los activistas de la reforma.

Detalles

Por último, no hay que descartar el poder normativo simbólico de las propias reivindicaciones de derechos. Dado que las poblaciones de todo el mundo son cada vez más receptivas a las reclamaciones de derechos, los grupos desafiantes a menudo pueden movilizar normas jurídicas, convenciones y demandas para obligar a hacer concesiones incluso en ausencia de un claro apoyo judicial o de otro tipo de apoyo oficial. Una vez más, las propensiones de los medios de comunicación a dar publicidad a las reivindicaciones de derechos legales, especialmente cuando se las lleva a los tribunales oficiales y se las vincula con una dramática divulgación de la información, pueden magnificar el poder público de las tácticas de presión de la movilización legal en muchos entornos.

La promesa implícita que está en juego aquí es que las luchas políticas pueden avanzar más rápida, barata y eficazmente cuando se llevan a cabo a la sombra de normas jurídicas favorables y de amenazas de intervención judicial. Estos gambitos legales no son garantías de éxito gratuitas para los reformadores sociales, por supuesto. Iniciar acciones legales a menudo no genera concesiones de los poderosos oponentes y, por lo tanto, puede comprometer a los partidarios del movimiento en procedimientos legales largos, costosos y de alto riesgo que pueden permitirse mucho menos que sus enemigos institucionales. Aún más importante, una eventual derrota en los foros oficiales puede minar la moral del movimiento, socavar su poder de negociación y agotar sus recursos.

Una Conclusión

Por consiguiente, el apalancamiento jurídico tiene más éxito cuando funciona como una amenaza no cumplida, pero los activistas deben estar dispuestos a seguir de vez en cuando con la acción o a perder una influencia considerable.Entre las Líneas En cualquier caso, las manifestaciones simbólicas del derecho, como fuente de derecho moral y como amenaza de una posible intervención externa, confieren al discurso de los derechos su poder social más fundamental.

Es lógico que las prácticas de apalancamiento jurídico tiendan a depender de la existencia de poderes judiciales independientes u otras instituciones jurídicas oficiales, de normas que otorguen legitimación para la acción judicial de los grupos de movimientos sociales pertinentes y de una estructura de apoyo bien desarrollada de abogados, organizaciones y recursos financieros para la defensa jurídica (Epp 1998, “La revolución de los derechos: Abogados, activistas y tribunales supremos en perspectiva comparativa”, University of Chicago Press). Estas condiciones han existido en cierta medida durante mucho tiempo en los Estados Unidos, especialmente con la proliferación de bufetes de abogados de interés público y abogados de causas en la era posterior a la Segunda Guerra Mundial. Muchas otras naciones han poseído tradicionalmente algunos pero no todos estos elementos. Por ejemplo, muchas naciones tienen tribunales y constituciones nacionales, pero esos poderes judiciales suelen carecer de independencia y, en parte como resultado de ello, de redes sólidas de defensores jurídicos de los movimientos de oposición (Epp 1998, “La revolución de los derechos: Abogados, activistas y tribunales supremos en perspectiva comparativa”, University of Chicago Press).

Puntualización

Sin embargo, las estructuras institucionales oficiales, el acceso a los defensores de los derechos y las redes de apoyo a la movilización jurídica han proliferado en todo el mundo tanto a nivel nacional como transnacional. La explosión de las ONG de derechos humanos, ambientales, de paz y de pueblos indígenas y de abogados de causas, junto con el crecimiento de las instituciones judiciales regionales (Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas) e internacionales (Tribunal Mundial, Naciones Unidas) ha facilitado el aumento de la influencia jurídica como táctica clave de la política de los movimientos sociales en todo el mundo.Entre las Líneas En particular, las organizaciones transnacionales de derechos humanos se suelen aliar con grupos nacionales para producir presiones de boomerang para el cambio que efectivamente eluden las formas tradicionales de resistencia del Estado.

Como se ha señalado anteriormente, el despliegue de recursos jurídicos para presionar a los grupos dominantes tiene lugar en diferentes puntos de las luchas de movimiento. Cabe referirse aquí a dos tipos de influencia instrumental.

Generar una acción de respuesta

Una fase de muchas luchas implica el uso de tácticas legales en un esfuerzo por generar una respuesta a las demandas políticas básicas, o al menos algunas concesiones parciales, por parte del Estado u otra autoridad. Silverstein (1996) ha demostrado cómo esta táctica ha generado algunos efectos relativamente importantes por parte del movimiento de los derechos de los animales de los Estados Unidos en los últimos años.Entre las Líneas En diversos casos, ilustra, el litigio se ha utilizado para dramatizar los abusos contra los animales, para avergonzar a determinados actores institucionales y para obtener una atención favorable de los medios de comunicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Cuando se coordinó cuidadosamente con las manifestaciones y otros eventos mediáticos, el litigio de alto perfil funcionó como una amenaza de doble vía, movilizando a la vez a la opinión pública contra los abusadores a los que se dirigía y amenazando con costosos procedimientos legales y posibles derrotas en los tribunales.Entre las Líneas En general, esas tácticas jurídicas han demostrado ser uno de los modos más eficaces del movimiento para forzar el cambio, tanto por parte de las autoridades estatales como no estatales. Algunos pocos estudios han demostrado por separado una dinámica similar en la muy diferente campaña a nivel estatal para la reforma de la financiación (o financiamiento) escolar igualitaria en los Estados Unidos.

Esos ejemplos confirman una vez más algunos aspectos de las tácticas de apalancamiento jurídico que a menudo se pasan por alto.Entre las Líneas En primer lugar, estos casos ilustran que las repetidas victorias claras en los tribunales u otras instituciones oficiales no son necesarias para una movilización jurídica eficaz.Entre las Líneas En algunas luchas exitosas, los juicios no han logrado generar decisiones de apelación que autoricen directamente muchos de los nuevos derechos y recursos que los activistas buscaban. La capacidad de obtener por lo menos algunos pequeños avances en cuestiones conexas y de ganar una audiencia en los tribunales para demandas importantes suele plantear suficientes costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) reales (mala publicidad, honorarios de abogados) y riesgos potenciales (de las políticas impuestas judicialmente) para presionar a los opositores a hacer concesiones importantes.

Otros Elementos

Además, el propio encuadre de las cuestiones en términos de derechos puede transformar los debates y dar más peso a las reclamaciones.

Puntualización

Sin embargo, es importante subrayar de nuevo que las tácticas jurídicas tienden a ser más útiles en concierto con otras tácticas, como las manifestaciones públicas, el cabildeo legislativo, la negociación colectiva, la movilización electoral y la publicidad en los medios de comunicación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). El hecho de que las normas jurídicas y las maniobras institucionales constituyan sólo una dimensión de la estrategia de los movimientos complica, sin duda, la evaluación de sus contribuciones discretas. Pero, en cada uno de los movimientos mencionados, tanto los activistas como los casos concretos confirman la importancia de esas acciones legales contingentes y secundarias. Podrían citarse otros ejemplos notables de esa dinámica de apalancamiento jurídico de los movimientos ecologistas, de consumidores, de derechos de la mujer, de derechos de equidad salarial, de derechos civiles y de derechos de los discapacitados en los Estados Unidos.

El apalancamiento jurídico suele ser diferente y difícil en las naciones con tribunales menos independientes y poderosos que en los Estados Unidos.

Puntualización

Sin embargo, esas tácticas han generado influencia para los movimientos de derechos de la mujer en naciones europeas específicas (Epp 1998, “La revolución de los derechos: Abogados, activistas y tribunales supremos en perspectiva comparativa”, University of Chicago Press), en la Unión Europea (Cichowski 2002), en América Latina (Keck & Sikkink 1998, Santos & Rodríguez 2005), en Asia Oriental (Diamant et al. 2005, Shin 2006), y en Israel (Woods 2001), Egipto (Moustafa 2003), Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) (Osanloo 2002), y otras naciones de Oriente Medio. La actividad y los litigios en materia de derechos humanos han constituido una fuerza notable para desafiar los regímenes autoritarios en América Latina, Sudáfrica, Egipto y otras naciones también. De hecho, grupos como Amnistía Internacional y redes más amplias de activistas de los derechos humanos han cambiado todo el cálculo de la política dentro de las naciones y entre ellas (pondere más sobre todos estos aspectos en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Feldman (2000) ha demostrado de manera similar cómo tanto los derechos como los esfuerzos de movilización jurídica han tenido un gran impacto incluso en el Japón, una nación en la que los tribunales independientes y los abogados de la causa no han desempeñado tradicionalmente un papel importante en la política pública.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Sin embargo, también son notables los ejemplos importantes de casos en que las tácticas jurídicas no han logrado generar o incluso han impedido el cambio progresivo. Se puede decir que el caso del aborto ofrece un legado revelador. Aunque las feministas estadounidenses obtuvieron apoyo para el derecho de la mujer a elegir en el caso “Roe contra Wade”, la prestación tanto de servicios médicos como de ayuda financiera para pagar el ejercicio de esos derechos no se materializó en gran medida. Es más, “Roe contra Wade” se convirtió en el centro de un importante contramovimiento conservador empeñado en negar, o al menos restringir sustancialmente, la capacidad de las mujeres para elegir la opción del aborto.Entre las Líneas En resumen, las tácticas legales no sólo no lograron impulsar un cambio real, sino que, posiblemente, socavaron el potencial de cambio que las tácticas alternativas podrían haber producido. Pueden observarse pautas similares de campañas fallidas en respuesta a los esfuerzos de movilización jurídica en todo el mundo, especialmente en los lugares que carecen de tradiciones jurídicas, instituciones y estructuras de apoyo sólidas de activistas organizados.

Coglianese (2001) sostiene que el movimiento ambientalista fue cooptado por procesos burocráticos y perdió su visión crítica y transformadora en gran parte debido a sus estrategias legalistas. Morag-Levine (2001) ha demostrado cómo los enfoques centrados en el litigio y orientados a los derechos importados de los Estados Unidos fracasan, y de hecho desvían la política efectiva, en contextos políticos más corporativos como en Israel.

Detalles

Por último, los esfuerzos de movilización jurídica basada en los derechos han generado reacciones en prácticamente todas las partes del mundo, incluidos los Estados Unidos, donde los movimientos sociales han intentado desafiar el poder social jerárquico y el gobierno estatal autoritario.

Aplicación y cumplimiento de políticas

El apalancamiento jurídico suele ocupar también un lugar destacado en la etapa de aplicación de las políticas de las luchas políticas. Esto es importante, ya que ganar la aceptación de nuevas leyes o políticas en los libros sin una efectiva implementación de políticas no logra mucho. Y es en esta etapa que muchos académicos, con cierta justificación, han sostenido que las tácticas legales son de importancia más limitada. La explicación más común de estas limitaciones es que tanto los tribunales nacionales como los transnacionales suelen carecer de la independencia y los recursos necesarios para hacer cumplir sus decisiones contra los grupos recalcitrantes del gobierno y la sociedad.

No obstante, los estudios sobre movilización jurídica han proporcionado algunas ideas útiles sobre la forma en que el derecho puede ser importante, y a veces lo es, para las luchas sobre la aplicación de políticas.Entre las Líneas En particular, una gran cantidad de investigaciones empíricas han documentado cómo las tácticas jurídicas -y especialmente los litigios reales o con amenazas de litigio- pueden ayudar a los activistas del movimiento a ganar voz, posición e influencia en el proceso de aplicación de políticas de reforma, ya sea que sean sancionadas por las autoridades estatales o no estatales. Entre ellas se incluyen las áreas de política relativas al medio ambiente, la discriminación por motivos de género y raza, y los derechos de los discapacitados, entre otros en los Estados Unidos. Hay pruebas de una dinámica similar en la Unión Europea y en varias naciones del mundo, pero la política de influencia jurídica en la aplicación se ha estudiado bastante menos que otras etapas de la actividad de los movimientos sociales.
El derecho suele ser especialmente importante para un objetivo específico de muchos grupos externos: el de formalizar los procesos de formulación y aplicación de políticas. La formalidad, tal como se entiende aquí, se refiere al grado en que las relaciones se llevan a cabo de acuerdo con procedimientos y normas que son públicas, generales, explícitas y uniformes (Lowi 1971). La premisa básica que está en juego aquí es que los grupos dominantes tienden a preferir modos relativamente insulares (autónomos u ocultos) de aplicación discrecional de políticas sin que se vean obstaculizados por procedimientos normalizados, directrices sustantivas, transparencia y supervisión externa.Entre las Líneas En esos entornos informales, las prerrogativas establecidas de las poderosas élites pueden prevalecer más fácilmente para reducir al mínimo los costos, mantener el control y proteger sus propios privilegios, al tiempo que se conceden gestos simbólicos vacíos a los adversarios.

Indicaciones

En cambio, los grupos marginados pueden beneficiarse a menudo de procesos más formalizados en los que se pueden emplear derechos procesales y normas sustantivas específicas para hacer responsables a los intereses dominantes que controlan el grueso de los recursos materiales y organizativos.

Los grupos de movimientos sociales suelen utilizar el litigio específicamente para crear ese acceso institucional formal al poder estatal u otras instituciones, así como para ejercer presión para que ese acceso sea consecuente. De este modo, los recursos jurídicos pueden proporcionar una serie de instrumentos más refinados -procedimientos básicos, normas y prácticas- junto con tácticas de influencia contundentes para dar forma a la estructura de las relaciones administrativas en curso en la etapa de corrección de las luchas sobre políticas. Por ejemplo, desde los años 90 se ha demostrado cómo los empleadores establecieron rutinariamente oficinas internas para evitar litigios y mantener una apariencia de cumplimiento de buena fe de los principios de acción afirmativa basados en la raza en los Estados Unidos durante el decenio de 1970. Aunque inicialmente se establecieron con fines mayormente engañosos o defensivos, esas oficinas movilizaron ocasionalmente las normas antidiscriminatorias y el espectro de los litigios para forzar cambios reales dentro de muchas instituciones corporativas y estatales.Entre las Líneas En muchos países, esta preocupación por la formalidad ha llevado igualmente a los activistas de derechos humanos y otros a trabajar por una mayor independencia de los tribunales, de los nombramientos judiciales, de la profesión jurídica y de los procedimientos identificados con el estado de derecho, en un esfuerzo por proporcionar una influencia contra los recalcitrantes intereses estatales y sociales. De hecho, las ONG transnacionales, los grupos locales de oposición y los jueces suelen formar alianzas que fortalecen a los tribunales y a los grupos por igual contra los regímenes autoritarios o no democráticos. Este proceso puede observarse en Egipto, Israel, varias naciones latinoamericanas y la Unión Europea desde el decenio de 1980, e incluso en cierta medida en diversos momentos históricos de la política estadounidense.

Por supuesto, como sugieren los estudios de impacto judicial, la influencia de la ley puede ofrecer tan poco a los reformadores en las batallas de aplicación de políticas como en otras etapas de la lucha. El hecho de que los jueces y otros funcionarios jurídicos se retraigan de los casos que requieren grandes conocimientos técnicos y experiencia puede hacer que las tácticas de apalancamiento sean menos eficaces en general en la etapa de aplicación de políticas.

Otros Elementos

Además, los tribunales abiertamente hostiles pueden socavar en gran medida las oportunidades y negar recursos de maneras que en realidad desempoderan a los agentes del movimiento en el proceso de formulación de políticas. E incluso cuando los tribunales actúan favorablemente para los grupos desfavorecidos, la injusticia en la mayoría de los entornos institucionales no será cuestionada por la ausencia de grupos bien organizados dispuestos a movilizar recursos jurídicos para el cambio. De hecho, los aparentes avances en la legislación oficial pueden añadir un insulto al perjuicio para los ciudadanos marginados que carecen de recursos organizativos.Entre las Líneas En resumen, la relativa formalidad de la ley no siempre ayuda a los reformadores y puede constituir una limitación considerable para la acción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Una vez más, para comprender estas variaciones es necesario analizar el funcionamiento de la ley dentro de la red más amplia de relaciones sociales en la que se produce la lucha.

Datos verificados por: Mark

Véase También

Concienciación legal
Habilitación legal
Derecho de interés público
Promoción
Restricción judicial
Activismo judicial
Movilización social

Bibliografía

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