La Organización de Cooperación de Shanghai (OCS)

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]

La OCS se puso a la vista de muchas personas por primera vez en julio de 2005, cuando su cuarta reunión cumbre en la nueva capital de Kazajstán, Astaná, declaró que era hora de que Estados Unidos retirara a sus tropas de Asia central. Unas semanas más tarde, Uzbekistán le dijo a Estados Unidos que cerrara sus bases en ese país para fines de 2005, y Kirguistán exigió un aumento de cien veces en el alquiler que los estadounidenses pagaban por su base allí.

Esta nueva conciencia de la organización se intensificó aún más en agosto de 2005, cuando Rusia y China realizaron ejercicios militares conjuntos, a gran escala, diseñados para repeler a los invasores marítimos y practicar tales invasiones ellos mismos. Estos ejercicios se llevaron a cabo bajo los auspicios de la OCS, aunque solo Rusia y China de los seis miembros de pleno derecho son estados costeros.

Este creciente registro público de la existencia independiente de la OCS se confirmó en el preludio de la cumbre de julio de 2006, cuando su secretario general chino (y con sede en Beijing) anunció que esperaba que se hicieran Irán, así como India, Pakistán y Mongolia. miembros de pleno derecho en la cumbre de 2006; Esto contradecía su declaración anterior de que la organización no tenía un marco legal para aceptar nuevos miembros.

El vicepresidente de Irán, Parviz Davoudi, que estaba en Moscú en el momento en que el secretario general hizo esta declaración, se jactó ante la prensa de que esto crearía un arco de productores de petróleo y gas que llegarían desde Moscú a Teherán. Incluso se habló de una “Opep con armas nucleares”.

En la cumbre de 2006 no amplió la membresía de la OCS, reafirmando en cambio la posición oficial de que los procedimientos legales para expandir la membresía no están en su lugar.Entre las Líneas En la declaración bilateral conjunta sobre la cuestión nuclear de Irán, los presidentes Hu Jintao y Vladimir Putin no abordaron la cuestión de la membresía, solo comentaron: “Con respecto a la cuestión nuclear iraní, (las) diversas partes involucradas deberían aprovechar las oportunidades para resolver pacíficamente problema a través de conversaciones diplomáticas, agregando que mantendrán contacto y coordinación “.

Lo que no sucedió en la cumbre de 2006 es más importante que lo que sucedió.Entre las Líneas En particular, el sueño de Irán: convertirse en miembro de una organización liderada por Rusia y China que defendería sus intereses contra los imperialistas estadounidenses, se hizo añicos. Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) no está solo en su decepción: Estados Unidos también había solicitado la membresía, o incluso la condición de observador. Ambos fueron rechazados.

Concepto y Antecedentes

La Organización de Cooperación de Shanghai fue fundada en 2001 como una organización dedicada a erradicar los males del “splittismo, fundamentalismo y terrorismo” en los seis países. Reemplazó a los “cinco de Shanghai” que habían sido fundados en 1996 por los seis países de la OCS menos Uzbekistán, lo que refleja el hecho de que los cinco se unieron para resolver los problemas fronterizos que quedaron cuando la URSS colapsó y las tropas rusas se retiraron de Asia central . Uzbekistán no tiene frontera con China.

En sus primeros años, los cinco de Shanghai y el incipiente SCO fueron vistos básicamente como una iniciativa china de interés local; Rusia no lo tomó muy en serio. Dos cosas hicieron que Rusia se diera cuenta. El primero fue la llegada de las tropas estadounidenses a Asia central después del 11 de septiembre de 2001 y el derrocamiento de los talibanes en Afganistán, y la consiguiente inclinación hacia el oeste entre los dictadores de la región (especialmente Uzbekistán) tras el cultivo asiduo de Estados Unidos.

El segundo factor fue la creciente conciencia de Rusia de que China también se estaba moviendo en gran medida hacia los satélites “perdidos” de la era soviética de Rusia, incluida una fuerte inversión en el desarrollo de los sectores de petróleo y gas. Las tropas del Ejército Popular de Liberación incluso protegen los pozos petroleros chinos en Kazajstán, que fluyen, por primera vez en la masa terrestre de Eurasia, de oeste a este.

Ya en 2002, Putin consideró la OCS y las ambiciones de China con desdén. Todo ha cambiado: las tropas rusas están regresando a Asia central, un reflejo de la profunda sospecha de Putin de las ambiciones expansionistas chinas. Decenas de miles de inmigrantes chinos se están mudando a Asia central y muchos se están mudando a Rusia a través de la frontera con Kazajstán, una frontera que es porosa y no está (todavía) debidamente protegida.

Putin ahora está tomando en serio a la OCS, como una forma de intentar convertir a Asia central una vez más en el patio trasero de Rusia. Cuando Turkmenistán, el único país de Asia central que no forma parte de la OCS, firmó recientemente un contrato a largo plazo (véase más detalles en esta plataforma general) para suministrar gas a China desde 2009, Putin ordenó a sus funcionarios que viajen a Uzbekistán en cuestión de días para convencer a los uzbekos de que no permitan que el oleoducto cruce. ese país.

Desde 2002, entonces, Putin ha recordado que Rusia tiene una costa del Pacífico, lo que la convierte en un estado asiático. Esta “inclinación hacia el este” tiene sus aspectos más extraños, como el apoyo ruso a las ambiciones asiáticas en las Naciones Unidas: ralentizar o incluso bloquear los planes de Estados Unidos para su reforma, especialmente la expansión del consejo de seguridad, y pedir el próximo secretario general de la ONU para ser asiático.

Este último objetivo se incluyó en la “declaración de Shanghai sobre el quinto aniversario de la OCS”. Los candidatos asiáticos nominados hasta el momento incluyen figuras de Tailandia, Sri Lanka y Corea del Sur, mientras que India nombró al subsecretario general a largo plazo, Shashi Tharoor, el 15 de junio. A este respecto, no debe pasarse por alto que el propio Vladimir Putin, si la opinión pública y sus propios cálculos políticos lo permiten, estará buscando trabajo en 2008.

El verdadero juego de poder

¿A dónde va el SCO? ¿Se convertirá en una OTAN oriental? ¿Realmente representa un cambio tectónico en las relaciones de poder fulgurante?

Algunos observadores sospechan que Rusia e India rechazaron la propuesta china de ampliar la membresía, cada una por su propia razón. Rusia cree que su influencia es más fuerte y más independiente en el marco del “cuarteto” (Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia y China) para las negociaciones sobre Irán, y no quiere ser visto como parte de un equipo de Rusia / China en el que China puede eclipsar eso. India no quiere que se vea inclinada demasiado hacia el este al unirse a una organización que rechaza la membresía de su socio estratégico estadounidense poco después de que los dos países lleguen a un acuerdo nuclear que acepte a India como potencia nuclear.

Mientras tanto, Rusia tiene una preocupación más amplia por China. Ahora que ha logrado un acuerdo para contener la presencia militar de los EE. UU.Entre las Líneas En Asia central y ha convencido a los países de Asia central de permanecer dentro del club de autócratas, el principal interés de Rusia en la OCS es contener el crecimiento de la influencia de China. Hay límites para su capacidad de hacer esto, pero creo que los rusos piensan, o al menos Vladimir Putin piensa, que pueden hacerlo de manera más efectiva al desempeñar un papel activo dentro de la OCS.

Desde este punto de vista, los ejercicios militares conjuntos entre Rusia y China bajo el paraguas de la OCS pueden verse no como el comienzo de una nueva organización de seguridad sino como un servicio comercial para cada lado: como un vehículo para que los rusos mejoren sus ventas de armas a China, y al brindarle a China la oportunidad de insinuar al oeste que su embargo continuo sobre las ventas de equipo militar lo llevará a trabajar con los rusos para llenar el vacío. No creo que esta cooperación militar sobreviva al final del embargo.

En su mayor parte, la OCS continuará como un medio para que China mejore su participación económica y política en Asia central, a fin de asegurar sus límites territoriales. Rusia no puede detener esto. El circo ambulante que hace que Putin y Hu den la mano a las cámaras mientras viajan alrededor del mundo oculta las serias preocupaciones y temores del presidente ruso sobre el ascenso de China, y las preocupaciones de China sobre los esfuerzos de Rusia para bloquear ese ascenso.

La Organización de Cooperación de Shanghai puede participar en docenas de reuniones útiles sobre acuerdos bancarios y mejoras en los enlaces de transporte.Si, Pero: Pero estos no se suman a un ” espíritu de Shanghai “.Entre las Líneas En términos políticos y estratégicos, la OCS ahora es más importante como un factor en el juego de poder entre Rusia y China que como un componente del equilibrio de poder entre esos dos países (y los otros miembros y observadores) y Occidente.

Autor: Williams

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de cooperación entre los Estados miembros de la OCS en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo

Adoptada por la Resolución No. 1 de 5 de junio de 2005 del Consejo de Jefes de Estado de los Estados miembros de la OCS. Es una traducción mejorada procedente del ruso.

Los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai (en adelante OCS) aceptarán el Concepto de Cooperación entre los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai en la Lucha contra el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo (en adelante Concepto), que es fundamental para el desarrollo de una estrategia conjunta y un sistema de medidas de lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo, tal como se definen en la Convención de Shangai sobre la Lucha contra el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo, de 15 de junio de 2001, en el marco de la Organización de Cooperación de Shangai (en adelante OCS).
El presente Concepto determinará las metas, objetivos, principios, vías y formas fundamentales de cooperación entre los Estados miembros de la OCS en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo, así como el mecanismo de su aplicación.

I. 1. Disposiciones generales

Los estados miembros de la OCS proceden sobre la base de que el terrorismo, el separatismo y el extremismo:
constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales e impiden el desarrollo de relaciones amistosas entre los Estados y el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
amenazan la integridad territorial y la seguridad de los Estados miembros de la OCS y su estabilidad política, económica y social;
no pueden justificarse bajo ninguna circunstancia, independientemente de sus motivos, y los autores de esos actos deben ser enjuiciados con arreglo a la ley.

Los Estados miembros de la OCS están convencidos de que la ONU es el principal centro para la regulación de las relaciones internacionales (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolítica en nuestra plataforma) y para el desarrollo de la cooperación en el ámbito de la seguridad internacional.
Los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai destacan su adhesión a los objetivos y principios de las Naciones Unidas y a otros principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a la promoción de las relaciones de buena vecindad y amistad y la cooperación entre los Estados.

Los Estados miembros de la OCS tienen la intención de participar activamente en las acciones antiterroristas llevadas a cabo tanto bajo los auspicios de las Naciones Unidas como en el marco de las organizaciones regionales. La necesidad y el grado de participación serán proporcionales a sus intereses nacionales y a sus obligaciones internacionales.

Los Estados miembros de la OCS se proponen adoptar todas las medidas posibles para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo en su territorio y no concederán asilo a personas acusadas o sospechosas de haber cometido tales actos.

Los Estados miembros de la OCS consideran que la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo en el marco de la OCS es un objetivo de política exterior de la mayor importancia y consideran que el desarrollo de mecanismos adicionales de cooperación internacional en este ámbito debe convertirse en un paso adecuado para aumentar y modernizar la capacidad de reacción rápida contra la crisis y debe facilitar el uso conjunto y eficaz de las posibilidades de apertura y la lucha contra nuevos desafíos y amenazas.

Los Estados miembros de la OCS se basan en que la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo en el territorio de la OCS utilizando sus propias fuerzas tiene una importancia prioritaria.

II. Metas, objetivos y principios fundamentales de la cooperación

1.

Más Información

Los objetivos fundamentales de la cooperación serán:
proteger a los estados miembros de la OCS, a sus ciudadanos y a otras personas en sus territorios de las amenazas del terrorismo, el separatismo y el extremismo;
desarrollar la capacidad antiterrorista de los Estados miembros de la OCS.

2.

Más Información

Los objetivos fundamentales de la cooperación son:
desarrollar enfoques comunes de los Estados miembros de la OCS para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo;
mejorar las bases jurídicas de la cooperación, así como desarrollar y armonizar la legislación de los Estados miembros de la OCS en el ámbito de la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo;
descubrir y eliminar las razones y condiciones que promueven el terrorismo, el separatismo y el extremismo, y mitigar sus consecuencias en los territorios miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai;
prevenir y detener el terrorismo, el separatismo y el extremismo en los territorios miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai;
contrarrestar la financiación (o financiamiento) del terrorismo, el separatismo y el extremismo en cualquiera de sus formas;
aumentar la eficacia de la colaboración entre los organismos competentes de los Estados miembros de la OCS para prevenir, descubrir, detener e investigar el terrorismo, el separatismo y el extremismo, y para descubrir y detener las actividades de las organizaciones y las personas asociadas a ellas;
asistir en el fortalecimiento de la cooperación internacional antiterrorista y en la creación de una atmósfera mundial (o global) que rechace completamente el terrorismo, el separatismo y el extremismo.

3. Los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai se guían por los siguientes principios para alcanzar las metas fundamentales y resolver los objetivos fundamentales de la cooperación en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo:
la observancia de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional;
confianza mutua;
el respeto mutuo de la soberanía, la igualdad y la integridad territorial;
la inadmisibilidad de aplicar un doble rasero en los esfuerzos internacionales para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo;
reconocimiento recíproco de un acto terrorista, separatista o extremista, independientemente de si la legislación de los Estados miembros de la OCS incluye un acto correspondiente en la misma categoría de delitos o si el acto se describe en los mismos términos;
el carácter inflexible de la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo y la ineludibilidad del castigo de las personas y las organizaciones:
Un enfoque complejo para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo utilizando medidas preventivas, legales, políticas, sociales y económicas, propagandísticas y de otro tipo;
la inadmisibilidad de atribuir la lucha contra el terrorismo a connotaciones confesionales y de otro tipo;
la no prestación de apoyo en ninguna forma a organizaciones e individuos asociados con actividades terroristas, separatistas y extremistas;
la no concesión de asilo a personas asociadas con actividades terroristas, separatistas y extremistas;
unidad de enfoque en cuanto a la oportunidad de tomar las medidas adecuadas en caso de que surjan amenazas del terrorismo, el separatismo y el extremismo a la seguridad de los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai;
la protección recíproca de la información confidencial recibida en el proceso de cooperación;
el reconocimiento de la prioridad de las decisiones conjuntas sobre cuestiones de lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

III. Vías fundamentales de cooperación

Las vías fundamentales de cooperación serán:
La formación de una política única por parte de los estados miembros de la OCS en el ámbito de la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo y la realización de la coordinación interestatal de esta actividad.
El desarrollo de enfoques unificados para detener la actividad de organizaciones terroristas, separatistas y extremistas prohibidas en los estados miembros de la OCS, incluyendo la creación de una lista unificada de dichas organizaciones con la subsiguiente confiscación de sus bienes y recursos financieros.
El desarrollo e implementación de la capacidad antiterrorista de los estados miembros de la OCS.
La inevitabilidad del castigo por terrorismo, separatismo y extremismo.
Creación y mantenimiento de un registro único de búsqueda de personas buscadas internacionalmente por la comisión de delitos de carácter terrorista o sospechosas de haber cometido delitos de carácter terrorista.
Mejorar la base jurídica de la cooperación en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Desarrollar e implementar un sistema multinacional de medidas para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Desarrollar medidas legales, organizativas y de otro tipo destinadas a reforzar el control fronterizo y aduanero con el fin de evitar que terroristas, separatistas y extremistas penetren en el territorio de la OCS, y detener el transporte ilegal a través de las fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) de los Estados miembros de la OCS de los recursos utilizados para cometer terrorismo, separatismo y extremismo.
Investigación y apoyo tecnológico, informativo y analítico para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Prestar asistencia para mitigar las consecuencias y rehabilitar a las personas heridas por el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Prohibir el acceso de terroristas, separatistas y extremistas a las armas de destrucción masiva y a los medios para adquirirlas, así como a sustancias, materiales y tecnologías radioactivos, tóxicos y otros materiales peligrosos para su producción.
Combatir todas las formas de financiación (o financiamiento) del terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Combatir el terrorismo en instalaciones de importancia nacional, instalaciones vitales, infraestructura crítica y en todas las formas de transporte.
Prevenir el uso o la amenaza de uso de redes informáticas locales y mundiales con fines terroristas (lucha contra el ciberterrorismo).
Colaboración con la sociedad civil y los medios de comunicación para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Alineamiento de posiciones para la participación en organizaciones y foros internacionales sobre temas de lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Participar en la unión de las fuerzas de la comunidad mundial (o global) en la formulación de una estrategia global para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Asistencia a terceros países en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Mejorar las bases materiales y técnicas para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo, incluido el desarrollo de artículos especiales, tecnología y equipo para el suministro de unidades especiales antiterroristas.
Recopilar y difundir experiencias sobre la lucha conjunta contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
Formación, reciclaje y perfeccionamiento especializado del personal de los organismos competentes de los Estados miembros de la OCS.
Formar la conciencia pública de la necesidad de una lucha inflexible contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo.

IV. Formas fundamentales de cooperación

Las formas fundamentales de cooperación son:
Realización de actividades preventivas concertadas.
Llevar a cabo una búsqueda operativa concertada y acciones de investigación.
Realización de actividades antiterroristas conjuntas.
Intercambiar información operativa de búsqueda, de información y forense, incluida la información sobre actos de terrorismo, separatismo y extremismo en curso de preparación o que se hayan cometido, las personas y organizaciones asociadas con ellos, y la creación de bases de datos y sistemas de comunicación especializados, incluido uno confidencial.
Prestación de asistencia jurídica.
Organizar y llevar a cabo ejercicios conjuntos de lucha contra el terrorismo, desarrollo del personal, intercambio de experiencias de trabajo y literatura metódica sobre cuestiones de lucha contra el separatismo y el extremismo, y llevar a cabo investigaciones académicas conjuntas en dicho ámbito.

V. Mecanismo de aplicación del concepto

Los Estados miembros de la OCS elaborarán tratados internacionales, programas conjuntos y planes de acción en el marco de la OCS, así como otros documentos con el fin de aplicar las disposiciones del presente Concepto.
El Comité Ejecutivo de la Estructura Regional Antiterrorista de la OCS llevará a cabo la coordinación operativa, la actividad jurídica internacional y el análisis de la información en la aplicación de las decisiones concertadas relativas a la cooperación de los Estados miembros de la OCS en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo, y preparará propuestas y recomendaciones al Consejo de la Estructura Regional Antiterrorista de la OCS para que éste las someta a su vez a la consideración del Consejo de Jefes de Estado y al Consejo de Jefes de Gobierno de los Estados miembros de la Organización.
Las disposiciones individuales del presente Concepto podrán ser modificadas y complementadas teniendo en cuenta el desarrollo ulterior de los procesos integrados y el fortalecimiento de la cooperación entre los Estados miembros de la OCS.

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