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Habiendo establecido una cómoda relación de trabajo durante la década posterior a la Segunda Guerra Mundial, CARE y “Catholic Relief Services”, las principales agencias de ayuda financiadas por el gobierno americano, siguieron a los Estados Unidos hasta el pantano de Vietnam.
CRS se involucró temprana y fuertemente, impulsado por una fuerte ideología anticomunista, un deseo de apoyar a un gobierno de Saigón cuyos principales funcionarios eran católicos, y la dependencia financiera de los Estados Unidos. Un funcionario del “Catholic Relief Services” reconoció que la agencia trabajó con la CIA y la Séptima Flota Americana en 1954 para ayudar con el vuelo de setecientos mil refugiados católicos a Vietnam del Sur. Aunque “se justificó como un gesto humanitario”, esta ayuda “fue en realidad una parte integral de una estrategia bien concebida de crear apoyo para un gobierno reaccionario de Saigón con el fin de evitar la ampliamente predicha victoria de Ho Chi Minh en las prometidas elecciones de 1956″. Durante la siguiente década, “Catholic Relief Services” continuó apoyando las políticas estadounidenses, incluyendo un programa de distribución de alimentos en 1965 para las familias de los hombres que se ‘unieron’ al llamado Frente Popular. CARE International también se alineó detrás de los Estados Unidos por razones similares, menos la conexión religiosa.
En general, ambos grupos apoyaron la estrategia de ayuda exterior del gobierno para contener el comunismo y promover las ideas e instituciones estadounidenses; ayudaron a los programas de reasentamiento de los casi un millón de refugiados católicos que huyeron de Vietnam del Norte después de la partición en 1954; consideraron que la seguridad y las políticas sociales y económicas estaban entrelazadas; honraron las solicitudes oficiales de ampliar el alivio a los refugiados, ayudar a los dependientes militares y asistir a los equipos de acciones cívicas con el programa de pacificación; y declararon explícitamente su esperanza de que la ayuda ayudara a demostrar, como luego se averiguó, la “sincera preocupación de Estados Unidos por los vietnamitas y ganara apoyo político para el régimen de Diem”. No hace falta decir que “Catholic Relief Services” y CARE no parecían muy independientes en absoluto.
En 1967, la complicidad de “Catholic Relief Services” en la guerra fue descubierta por un joven periodista católico, Michael Novack, en el National Catholic Reporter. Exponiendo la profundidad y amplitud de sus programas, acusó a “Catholic Relief Services” de varias prácticas muy dudosas, incluyendo el desvío de suministros de alimentos destinados a los refugiados civiles a la milicia de las Fuerzas Populares, una fuerza de defensa civil a nivel de aldea creada por el gobierno de Vietnam del Sur, e ignorando a los necesitados de Vietnam del Norte y centrándose exclusivamente en Vietnam del Sur. Escribió: “En lugar de ayudar a ‘ganar los corazones y las mentes de la gente'”, la caridad causó “daños morales y físicos a la cultura vietnamita y a su gente”. “Catholic Relief Services”, acusó, era un instrumento del ejército americano, que estaba comprometido en una guerra inmoral. Aunque la agencia se defendió afirmando que tenía que depender de los Estados Unidos y del ejército de Vietnam del Sur para su protección, la exposición de Novack causó a la agencia tal vergüenza que se vio obligada a cerrar sus programas más controvertidos.
Las consecuencias humanitarias durante la guerra de Vietnam puso fin a la acogedora relación entre el gobierno de EE.UU. y las agencias de ayuda. Prácticamente por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial, se acusó a los Estados Unidos de ser la causa y no la solución de una emergencia humanitaria. De ahora en adelante, los organismos de ayuda examinarían si estaban implicados en la política exterior de los Estados Unidos y de qué manera.Entre las Líneas En 1987 el entonces presidente del “Catholic Relief Services”, resumió la historia de la “pérdida de la inocencia” de la siguiente manera:
“En muchos sentidos es notable que la relativa estabilidad entre objetivos de política potencialmente conflictivos haya durado tanto tiempo como lo hizo. No fue hasta Vietnam, creo, que las tensiones y conflictos presentes en la mezcla se hicieron plenamente evidentes en un sentido público. La guerra en Vietnam produjo muchas bajas en casa y en los arrozales, y una de ellas fue la noción de que los objetivos políticos y humanitarios podían perseguirse uniformemente en armonía. A partir de los años sesenta, llegamos a ver el mundo y nuestro lugar en él como sustancialmente diferente de la era posterior a la Segunda Guerra Mundial. Tanto el gobierno como las agencias privadas se despojaron de su inocencia en un grado u otro y a menudo se encontraron con la oposición en cuanto a los objetivos que el país debía perseguir en la conducción de sus relaciones internacionales.
Esto no significó que la agenda humanitaria se eliminara del debate de política exterior.
Puntualización
Sin embargo, sí significó que la estrecha identidad de puntos de vista y propósitos que las organizaciones oficiales y los grupos humanitarios privados habían compartido en gran medida se puso en serio peligro y no es raro que se rechazara rotundamente.Entre las Líneas En consecuencia, ha habido una tendencia general por parte de los encargados de la formulación de políticas oficiales a tratar de integrar más estrechamente los programas humanitarios en las esferas convencionales de enfoque político y económico.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Informaciones
Los defensores de las cuestiones humanitarias, por su parte, han tendido a afirmar para esos programas un papel separado y cada vez más independiente relativamente libre del cálculo político.” (Traducción mejorable)
La relación entre el humanitarismo y la religión
Hay cierta relación constante entre el humanitarismo y la religión, a menudo muy relevante. Los científicos sociales, especialmente aquellos que se basan en las explicaciones basadas en pruebas y no en doctrina, a veces tienen dificultades para apreciar plenamente el papel del discurso religioso en la configuración de la vida internacional moderna. Es imposible estudiar el humanitarismo sin quedar impresionado por la importancia de la religión. Los organismos religiosos pueden atribuirse el mérito de haber echado los cimientos del humanitarismo. Los discursos religiosos siguen motivando, dando forma y definiendo varias dimensiones del humanitarismo. La importancia de la religión en la historia del humanitarismo es evidente no sólo en su centralidad en la narración sino también en las alegorías, conceptos y metáforas que se utilizan; es extremadamente difícil investigar sobre el humanitarismo sin caer bajo el influjo de la iconografía religiosa.
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Servicios de Auxilio Católico: En 1993, con algunos cambios de dirigentes, Servicios de Auxilio Católico profundizó en la necesidad de reconectar la organización con sus raíces católicas, con lo que no se refería a la lente de la justicia, sino a una conexión más estrecha con las iglesias locales de todo el mundo. Habían los que habían trabajado en la crisis humanitaria de Ruanda. Otros querían abordar las causas del sufrimiento. Había personal que había trabajado en América Latina y que estaba profundamente influenciado por una Iglesia Católica que frecuentemente predicaba la teología de la liberación, estaba en la primera línea de la justicia social y la política progresista, e insistía en que era necesario profundizar en los síntomas de la injusticia para llegar a las causas. No todo el mundo estaba preparado para este tipo de cambio; particularmente ansiosos estaban aquellos empleados que no eran católicos o que no se veían a sí mismos trabajando en una agencia basada en la fe que llevaba su religión en la manga. Como parte de este proceso de cambio, los cuatro mil empleados de Servicios de Auxilio Católico pasaron por una serie de discusiones, conocidas como "reflejo de la justicia", organizadas alrededor del lente de la justicia. Este proceso cambió su ADN. Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo.
Progreso de los Estados: La ONU, en los años 90, empezaba a darse cuenta de que el mundo necesitaba herramientas para detectar las crisis antes de que ocurrieran y para evitar que se volvieran violentas, y surgió una verdadera industria artesanal en este ámbito. Además de querer actuar antes de que fuera demasiado tarde, había un deseo creciente de tratar de ayudar a los Estados a hacer esa difícil transición de la guerra civil a la sociedad civil. Había un clamor creciente en las Naciones Unidas y en otros lugares en el sentido de que la comunidad internacional tenía que hacer algo más que tratar los síntomas: también tenía que abordar las "causas fundamentales" del conflicto. También había innumerables razones para un giro de los acontecimientos que se asemejaban a la situación antes de la Segunda Guerra Mundial en cuanto al ámbito de la ayuda humanitaria transfronteriza. Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo.
Ayuda Humanitaria en la Guerra Moderna: Las agencias de ayuda no podían aislarse de la política más de lo que los estados del Tercer Mundo podían retirarse de la Guerra Fría (pues las grandes potencias no les dejaban). Las grandes naciones trataban cada vez más el humanitarismo como un instrumento de su política exterior y económica, y el hecho de saber que había vidas en juego no cambiaba sus políticas. Muchos de los que se unieron a los organismos de socorro lo hicieron porque querían promulgar sus compromisos políticos de manera práctica, haciendo de ese acto una declaración política. Y muchos estados, regímenes y grupos de oposición, especialmente los que luchaban por sus causas y sus vidas, descubrieron que las desgracias masivas podían atraer cantidades masivas de atención y ayuda, que a su vez podían convertirse en capital diplomático y militar. Los organismos de ayuda tuvieron que averiguar cómo navegar por estas corrientes cruzadas, y no había ningún libro de reglas, ni entonces ni hoy, que les dijera cómo hacerlo. Comprendieron que no había manera de evitar estar implicados y comprometidos por las rivalidades globales, regionales y locales. Incluso les preocupaba que al proporcionar ayuda pudieran estar prolongando la guerra y, con ella, el horrible sufrimiento. ¿Qué hacer? Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Consecuencias de la Guerra.
Visión Mundial Internacional: Visión Mundial InternacionalEste elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs]
Actitud Política de Visión Mundial Internacional
Nota: ver Agencias Humanitarias Cristianas, Servicios de Auxilio Católico (CRS) y Conferencia Misionera Mundial de 1910.
Visión Mundial Internacional tomó una dirección más política en la época [...] Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo.
Pensamiento Humanista: Muchos en el sector de la ayuda humanitaria devolvieron el interés por los derechos humanos, ya que comenzaron a explorar la relación entre sus actividades tradicionales y las prácticas de los derechos humanos y, cada vez más, a aceptar el mundo de la política. [rtbs name="introduccion-a-la-politica"]Sin embargo, no todo el mundo se emocionó con este giro de los acontecimientos. Las historias de madurez de CARE International (durante los años 90 experimentó un dramático proceso de cambio organizativo que la llevó a convertirse en un organismo de lucha contra la pobreza, centrado en los derechos sociales y económicos, y con el propósito de reformar las políticas públicas internacionales y nacionales) y otros ilustran cómo las mismas fuerzas globales se filtraron a través de identidades humanitarias distintivas para producir diferentes posiciones con respecto a la política. [rtbs name="introduccion-a-la-politica"] Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo.
Organismos Humanitarios: Existen muchas distinciones entre los organismos humanitarios, incluido el origen nacional, la afiliación religiosa o secular, la edad, el tamaño y el mandato, pero dos tipos han dominado el pensamiento y la práctica: una rama de emergencia que se centra en los síntomas y una rama de desarrollo que añade la ambición de eliminar las causas fundamentales del sufrimiento. Estas ramas tienen una comprensión claramente diferente del significado del humanitarismo, sus principios y su relación con la política. Estas diferencias ayudan a explicar las diferentes posiciones adoptadas por los organismos de ayuda en respuesta a los dilemas de la época, e incluso si reconocen la existencia de un dilema en primer lugar. Además, durante gran parte de la historia del humanitarismo, estas ramas tuvieron vidas paralelas; de hecho, la rama de la emergencia reinó durante mucho tiempo de manera suprema, y su definición de humanitarismo era la norma de la industria, mientras que los de la rama de desarrollo tendían a evitar el discurso del humanitarismo en favor de los discursos de socorro y desarrollo. Debido a que operaban por separado y retrataban sus actividades de forma distintiva, durante gran parte de su existencia ninguna de las dos partes se preocupó mucho por lo que hacía la otra (excepto en las emergencias humanitarias durante la Guerra Fría). Sin embargo, esta negligencia benigna cambió en el decenio de 1990, cuando estas dos ramas se cruzaron en las operaciones de socorro y reconstrucción y se debatió sobre el significado del humanitarismo. Véase también: Acción Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo, Historia Humanitaria.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados: La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados podía mantener, o trataba de mantener, sus principios y al mismo tiempo satisfacer a sus patrocinadores. Sus dirigentes claramente favorecían a los primeros, definiendo "humanitaria" como cualquier acción que aumentaba el bienestar del individuo mientras evitaba aquellas controversias que eran altamente políticas y que eran mejor manejadas por los estados. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados definió ahora la asistencia humanitaria para incluir la prevención, que siempre fue preferible a la cura, y el intento de fomentar el respeto de los derechos humanos para reducir los flujos de refugiados. Insistió, en su momento, la organización, en que este desarrollo no implicaba que fuera político, porque operaba con el consentimiento del Estado (excepto en aquellas circunstancias en las que no había un Estado que diera su consentimiento), pero su humanitarismo ahora incluía prácticas que una vez condenó como políticas. Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo.
Médicos Sin Fronteras: Médicos Sin Fronteras había cruzado una línea, criticando públicamente a un gobierno cuya cooperación necesitaba para operar. Brauman no sólo se negó a retractarse de sus declaraciones, sino que repitió la acusación, desafiando al gobierno a desalojar a Médicos Sin Fronteras. El 2 de diciembre de 1985, el gobierno concedió a Médicos Sin Fronteras su deseo, ordenando a la agencia que saliera del país. Médicos Sin Fronteras trató de conseguir el apoyo de las otras cincuenta organizaciones sobre el terreno, pero todas se negaron, prefiriendo quedarse calladas y, por lo tanto, se les permitió permanecer en Etiopía. Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo.
Intervención Humanitaria en Somalia: A partir de finales del decenio de 1980 se produjo una lucha por el poder en Somalia. Al principio, la contienda fue entre el Movimiento Nacional Somalí (SNM), financiado por Etiopía, y el gobierno somalí de Siad Barre, pero dio un giro violento en 1988 cuando el Movimiento Nacional Somalí inició una guerra de guerrillas contra Siad. Un Siad cada vez más impopular comenzó a tomar represalias severas e indiscriminadas, y poco después parecía como si cada clan tuviera su propia milicia y compitiera por el poder político. Por una mezcla de razones, incluyendo el deseo de demostrar que la ONU también se preocupaba por las emergencias en África, el Consejo de Seguridad de la ONU decidió proporcionar protección armada a los convoyes de socorro, lo que resultó ser el primer paso en una pendiente resbaladiza hacia una guerra total entre las fuerzas de la ONU y Mohammed Farah Aideed. Los defensores de la suspensión de la ayuda alimentaria argumentaron que Shabaab obtenía importantes beneficios directos e indirectos de la entrega de ayuda alimentaria en sus zonas de control y que era absurdo que una mano del gobierno estadounidense intentara exprimir financieramente al grupo terrorista mientras otra mano del gobierno lo alimentaba. Los que se oponen a la suspensión de la ayuda alimentaria argumentaron que no era ético considerar la posibilidad de cortar la ayuda de emergencia a un país en el que 3,5 millones de personas necesitaban asistencia urgente y que sería políticamente perjudicial para los esfuerzos estadounidenses por ganarse a los somalíes si Estados Unidos cortaba la ayuda alimentaria y se producía la hambruna en el país. Las cuatro lógicas -contra el terrorismo, la ley, el humanitarismo y los intereses políticos- chocaron en el proceso. Si la administración hubiera logrado nombrar a un director para USAID en el transcurso de 2009, muchos dentro de la administración sostienen que el asunto podría haberse manejado de manera diferente. Véase también: Acción Humanitaria, Ayuda Humanitaria, Guía Abc del Renacimiento y el Humanismo.
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