Gobernanza Humanitaria

Este texto se ocupa de la gobernanza humanitaria. El mundo está más cerca que nunca de lograr algo así como un gobierno humanitario. Una administración de las colectividades humanas en nombre de un principio moral superior que ve la preservación de la vida y el alivio del sufrimiento como el valor más alto de la acción. La sociedad global ha colocado el sufrimiento humano, junto a otros elementos (la economía, las pandemias, etc) en el centro de sus preocupaciones. Sin embargo, cualquier acto de intervención, por muy bien intencionado que sea, es también un acto de control. La gobernanza humanitaria puede tener su corazón en el lugar adecuado, pero sigue siendo una forma de gobernanza, y la gobernanza siempre incluye el poder. La presencia simultánea de atención y control se ha intensificado por la creciente participación de los Estados y las organizaciones internacionales en los asuntos humanitarios a lo largo de los decenios (y a este respecto invierte la observación habitual de que la gobernanza mundial aumenta el poder de las ONG en relación con los Estados).

Organismos Humanitarios

Existen muchas distinciones entre los organismos humanitarios, incluido el origen nacional, la afiliación religiosa o secular, la edad, el tamaño y el mandato, pero dos tipos han dominado el pensamiento y la práctica: una rama de emergencia que se centra en los síntomas y una rama de desarrollo que añade la ambición de eliminar las causas fundamentales del sufrimiento. Estas ramas tienen una comprensión claramente diferente del significado del humanitarismo, sus principios y su relación con la política. Estas diferencias ayudan a explicar las diferentes posiciones adoptadas por los organismos de ayuda en respuesta a los dilemas de la época, e incluso si reconocen la existencia de un dilema en primer lugar. Además, durante gran parte de la historia del humanitarismo, estas ramas tuvieron vidas paralelas; de hecho, la rama de la emergencia reinó durante mucho tiempo de manera suprema, y su definición de humanitarismo era la norma de la industria, mientras que los de la rama de desarrollo tendían a evitar el discurso del humanitarismo en favor de los discursos de socorro y desarrollo. Debido a que operaban por separado y retrataban sus actividades de forma distintiva, durante gran parte de su existencia ninguna de las dos partes se preocupó mucho por lo que hacía la otra (excepto en las emergencias humanitarias durante la Guerra Fría). Sin embargo, esta negligencia benigna cambió en el decenio de 1990, cuando estas dos ramas se cruzaron en las operaciones de socorro y reconstrucción y se debatió sobre el significado del humanitarismo.

Organizaciones Humanitarias Cristianas

Habiendo establecido una cómoda relación de trabajo durante la década posterior a la Segunda Guerra Mundial, CARE y “Catholic Relief Services”, las principales agencias de ayuda financiadas por el gobierno americano, siguieron a los Estados Unidos hasta el pantano de Vietnam. CRS se involucró temprana y fuertemente, impulsado por una fuerte ideología anticomunista, un deseo de apoyar a un gobierno de Saigón cuyos principales funcionarios eran católicos, y la dependencia financiera de los Estados Unidos. En 1967 se acusó a “Catholic Relief Services” de varias prácticas muy dudosas, incluyendo el desvío de suministros de alimentos destinados a los refugiados civiles a la milicia de las Fuerzas Populares, una fuerza de defensa civil a nivel de aldea creada por el gobierno de Vietnam del Sur, e ignorando a los necesitados de Vietnam del Norte y centrándose exclusivamente en Vietnam del Sur. Hay cierta relación constante entre el humanitarismo y la religión, a menudo muy relevante, como se examina aquí.

Humanitarismo

El humanitarismo no era un asunto totalmente privado antes del decenio de 1990; en los decenios anteriores los Estados y sus organizaciones internacionales se estaban convirtiendo en financiadores, coordinadores y prestadores de asistencia cada vez más destacados. Los principios de imparcialidad, neutralidad e independencia no formaban parte del ADN original del humanitarismo; más bien, se habían ido implantando a lo largo de decenios de acción y debate y no habían pasado a formar parte de los códigos de conducta del Comité Internacional de la Cruz Roja hasta el decenio de 1960. Los esfuerzos humanitaristas originales se habían adelantado al famoso libro de Dunant sobre la batalla de Solferino (origen del sentimiento que llevó a la primera Convención de Ginebra) casi medio siglo y nunca se habían limitado al socorro de emergencia; habían tratado de poner fin a todas las fuentes de sufrimiento, incluida la crueldad con los animales, la indigencia, la esclavitud y las formas inhumanas de castigo y encarcelamiento. Los organismos de ayuda no habían asumido un compromiso de no hacer política antes del decenio de 1990, ya que siempre habían sido criaturas políticas de una u otra manera. Es difícil analizar el humanitarismo sin tropezarse con un campo más famoso, los derechos humanos. El humanitarismo y los derechos humanos comparten varios rasgos, pero no son sinónimos, un punto que hay que subrayar porque a menudo se supone que el campo más conocido de los derechos humanos incorpora el humanitarismo. Es una confusión, parece, que los activistas y estudiosos de los derechos humanos propagan sin querer. No hay una forma sencilla de explicar la diferencia porque estos ríos comparten una cabecera y han fluido entre sí a lo largo de décadas, y los trabajadores humanitarios y los activistas de derechos humanos tratan frecuentemente de resolver la relación mientras trabajan para mantener las aguas separadas. En general, se puede considerar que el humanitarismo y los derechos humanos son construcciones sociales y por lo tanto no tienen diferencias esenciales, pero es necesario reconocer que a lo largo de las décadas han tenido significados distintos. Los derechos humanos se basan en un discurso de derechos, el humanitarismo en un discurso de necesidades. Los derechos humanos se centran en el discurso y los marcos jurídicos, mientras que el humanitarismo desplaza la atención a los códigos y sentimientos morales. Los derechos humanos se centran típicamente en el objetivo a largo plazo de eliminar las causas del sufrimiento, mientras que el humanitarismo se centra en el objetivo urgente de mantener a las personas con vida.

Importancia de las Organizaciónes Humanitarias

Las cifras no pueden contar la historia de la rápida evolución del sector humanitario, pero dan una idea. Una creciente aglomeración de organizaciones humanitarias comenzó a migrar de una emergencia a otra. La asistencia oficial aumentó de dos mil millones de dólares en 1990 a seis mil millones de dólares en 2000, y años más tarde había casi dieciocho mil millones disponibles para la asistencia humanitaria, la mayoría de ellos procedentes del sector público. Además de estos aumentos cuantitativos, hubo igualmente impresionantes avances cualitativos. Las organizaciones humanitarias estaban haciendo más cosas que nunca. La misión del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados se amplió de la protección de los refugiados a la lucha contra las causas fundamentales de la huida de estos. Muchas otras organizaciones no gubernamentales comenzaron a abordar las causas fundamentales de la violencia, que incluían una lista de posibles culpables, entre ellas la cultura de la violencia, la falta de respeto de los derechos humanos y la ausencia de instituciones democráticas. A medida que estas organizaciones humanitarias tradicionales comenzaron a moverse en nuevas áreas, se reunieron con otras organizaciones internacionales y no gubernamentales que tradicionalmente no se contaban como parte del club humanitario, incluyendo el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial. Con el tiempo, las organizaciones humanitarias se aventuraban ahora en el territorio antes tabú de la política, cooperando y coordinando con los Estados intervinientes, tratando los momentos de destrucción como oportunidades para el cambio político y asumiendo funciones que antes eran exclusivas de los gobiernos. De repente, las organizaciones humanitarias se estaban involucrando en la política y ejerciendo el poder al involucrarse en asuntos de gobierno.

Humanitarismo Misionero

La imagen popular en el siglo XIX de la labor misionera y el humanitarismo como una empresa paternalista que quería destruir otras culturas y transformar las poblaciones nativas en versiones en miniatura, profundamente románticas, de sí mismas y de Occidente, tenía una fuerte base de hecho. Sin embargo, algunos misioneros se preguntaban qué rasgos de las culturas locales debían condenarse y cuáles podían coexistir con el cristianismo; reevaluaron sus propias identidades, objetivos y relaciones con otras culturas, e incluso empezaron a dudar del valor del proselitismo. Como ordenaba un conjunto de instrucciones misioneras de 1873, postulando que no era necesario occidentalizar a los convertidos: «Recuerden que la gente es extranjera. Déjenlos continuar como tales. Dejen que su individualidad extranjera se mantenga. Construyan sobre ella, en la medida en que sea sana y buena; y cristianicen, pero no la cambien innecesariamente”. No se trataba de intentar occidentalizar al pueblo nativo. “Traten de desarrollar y moldear un carácter cristiano puro y refinado, nativo de la tierra». Cuando los misioneros reconocieron que la civilización occidental no sólo trajo salvación sino también una inimaginable crueldad -un tema definitorio del movimiento antiesclavista que apareció periódicamente a lo largo del siglo, sobre todo en la campaña para poner fin al reinado atroz y genocida del Rey Leopoldo II en el Congo– se vieron obligados a examinarse a sí mismos. Muchos misioneros aceptaron la crítica de que eran paternalistas e imperialistas. Sobre la Conferencia Misionera Mundial de 1910 en Edimburgo, véase aquí.

Ayuda Humanitaria en Camboya

Vecino tanto de Vietnam del Norte como del Sur, Camboya se convirtió en una de las víctimas de la guerra de Vietnam. Los norvietnamitas utilizaban su territorio oriental, fuertemente selvático, para canalizar soldados y suministros hacia la línea del frente, y los estadounidenses respondieron con una feroz campaña de bombardeos. La guerra desestabilizó e inflamó las tensiones políticas de Camboya, lo que finalmente condujo a una guerra civil, ganada por los jemeres rojos en 1975. Armado con una ideología marxista utópica, el nuevo régimen rápidamente puso sus botas en el cuello del pueblo camboyano. Los informes, que con frecuencia llevaban consigo los pocos afortunados que habían logrado escapar a Tailandia, hablaban de purgas políticas, reubicación forzosa, hambruna masiva, tortura sistemática y un esfuerzo concertado para limpiar Camboya de las clases educadas y profesionales, y de todas las pruebas de la tecnología occidental. Las noticias fueron ignoradas en gran medida en Occidente. Con la intención de unir a la izquierda y la derecha política para combatir todas las formas de totalitarismo, Médicos Sin Fronteras se ganó rápidamente la reputación de ser antisoviética, pro-americana y pro-israelí. Este desarrollo resultó ser inmensamente controvertido, especialmente porque muchos miembros de Médicos Sin Fronteras se identificaron con el «Tercer Mundo» y el carácter abiertamente político de “Liberté sans Frontières” violó la carta de Médicos Sin Fronteras. Cerró sus puertas en la primavera de 1989, justo cuando la Guerra Fría estaba llegando a su fin, el comunismo estaba a punto de implosionar y los derechos humanos se convertirían en una fuerza importante en la política mundial. Y tenían que adaptarse, como todos los organismos semejantes, al futuro; en buena parte, un futuro de colaboración.

Ayuda Humanitaria en Etiopía

La mayoría de los organismos de asistencia no se dieron cuenta, o hicieron lo posible por ignorar la medida en que estaban siendo manipulados por el gobierno etíope. Oxfam era un ejemplo de miopía de agencia de ayuda relacionada directamente en su compromiso con la política radical. Los organismos de ayuda, en Etiopía, no se apartaron de sus creencias desarrollistas, incluso cuando los pobres sufrían los efectos de la hambruna. Aunque tardó un tiempo en darse cuenta del juego que se estaba jugando, una vez que lo hizo, Médicos Sin Fronteras comenzó a objetar las políticas del gobierno etíope. Recordándole el Holocausto y la política de silencio del Comité Internacional de la Cruz Roja frente a los asesinatos masivos durante la Segunda Guerra Mundial y Biafra, las deportaciones forzadas y los campos de trabajo se habían vuelto insoportables para Brauman, uno de sus principales líderes. Médicos Sin Fronteras trató de conseguir el apoyo de las otras cincuenta organizaciones sobre el terreno, pero todas se negaron, prefiriendo quedarse calladas y, por lo tanto, se les permitió permanecer en Etiopía. Para Brauman, Etiopía ofreció varias lecciones sobre las posibles consecuencias negativas de la ayuda.

Intervención Humanitaria en Somalia

A partir de finales del decenio de 1980 se produjo una lucha por el poder en Somalia. Al principio, la contienda fue entre el Movimiento Nacional Somalí (SNM), financiado por Etiopía, y el gobierno somalí de Siad Barre, pero dio un giro violento en 1988 cuando el Movimiento Nacional Somalí inició una guerra de guerrillas contra Siad. Un Siad cada vez más impopular comenzó a tomar represalias severas e indiscriminadas, y poco después parecía como si cada clan tuviera su propia milicia y compitiera por el poder político. Por una mezcla de razones, incluyendo el deseo de demostrar que la ONU también se preocupaba por las emergencias en África, el Consejo de Seguridad de la ONU decidió proporcionar protección armada a los convoyes de socorro, lo que resultó ser el primer paso en una pendiente resbaladiza hacia una guerra total entre las fuerzas de la ONU y Mohammed Farah Aideed. Los defensores de la suspensión de la ayuda alimentaria argumentaron que Shabaab obtenía importantes beneficios directos e indirectos de la entrega de ayuda alimentaria en sus zonas de control y que era absurdo que una mano del gobierno estadounidense intentara exprimir financieramente al grupo terrorista mientras otra mano del gobierno lo alimentaba. Los que se oponen a la suspensión de la ayuda alimentaria argumentaron que no era ético considerar la posibilidad de cortar la ayuda de emergencia a un país en el que 3,5 millones de personas necesitaban asistencia urgente y que sería políticamente perjudicial para los esfuerzos estadounidenses por ganarse a los somalíes si Estados Unidos cortaba la ayuda alimentaria y se producía la hambruna en el país. Las cuatro lógicas -contra el terrorismo, la ley, el humanitarismo y los intereses políticos- chocaron en el proceso. Si la administración hubiera logrado nombrar a un director para USAID en el transcurso de 2009, muchos dentro de la administración sostienen que el asunto podría haberse manejado de manera diferente.

Historia del Humanitarismo

La historia del humanitarismo sólo puede entenderse dentro de su contexto global. Este enfoque tiene tres elementos definitorios que, en combinación, lo hacen distintivo. Mientras que muchas historias del humanitarismo hacen hincapié en la geopolítica, el capitalismo o la ética, cabe llamar la atención de cómo estos tres se combinaron para dar forma al entorno global en el que operaba el humanitarismo. Y aunque muchos relatos de humanitarismo no incorporan adecuadamente el cambiante contexto mundial, se identifica, en esta entrada y otras sobre esta materia, tres épocas distintivas de humanitarismo, una época de humanitarismo imperial desde finales del siglo XVIII hasta la Segunda Guerra Mundial, una época de neohumanitarismo desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta el final de la Guerra Fría, y una época de humanitarismo liberal desde el final de la Guerra Fría hasta el presente. Y, por último, aunque muchas historias mundiales de humanitarismo tratan al mundo únicamente como una limitación de la acción humanitaria, también creemos que interesa saber cómo el momento global da forma a lo que es el humanitarismo. Aunque el humanitarismo puede tener una cualidad de otro mundo, de lo trascendental, también es en gran parte de este mundo. El humanitarismo está marcado por la modernidad, la Ilustración, y la creencia de que es posible diseñar el progreso. De esta manera, el humanitarismo está conectado a la gobernabilidad, y un desarrollo impresionante de los dos últimos siglos es la profundización y el crecimiento de la gobernabilidad del humanitarismo. Durante gran parte de la historia de la humanidad los actos de compasión fueron un asunto mayormente privado, el dominio de los privilegiados, los piadosos y los filántropos. Cuando los individuos estaban necesitados, ya sea por sus circunstancias cotidianas o por sus exigencias, tenían que confiar en la amabilidad de los demás. A partir del siglo XIX y continuando en el siglo XX, hubo un creciente afán por crear instituciones y otros organismos permanentes, organizados cada vez más y de manera más consciente en torno a los principios de racionalidad que son el sello distintivo de la organización moderna.

Futuro de la Ayuda Humanitaria

Cambiar o morir»: las organizaciones benéficas deben dejar de competir por los fondos o enfrentarse a la extinción, según algunos informes. A medida que el poder y los recursos mundiales se alejan de los bastiones tradicionales, los investigadores advierten que las principales organizaciones de ayuda se quedarán al margen en 2030 a menos que cambien de rumbo. Este texto pretende explorar los motores del cambio en el entorno global en el que trabaja el ecosistema humanitario, las causas de la necesidad humanitaria y la posible evolución de la dinámica del ecosistema humanitario hasta 2030 y más allá.

Funcionamiento de las Organizaciónes Humanitarias

La modernización, normalización y profesionalización del sector humanitario fue una reacción necesaria y comprensible a los acontecimientos del decenio de 1990. Tras decenios de pedir a la comunidad internacional que reconociera el derecho a la asistencia, los Estados y las organizaciones internacionales estaban ahora plenamente comprometidos. En muchos aspectos, obtuvieron lo que pedían. Los Estados no les dieron todo lo que pidieron ni todo lo que las poblaciones necesitaban, y lo que se les dio llegó con condiciones, pero el resultado final se aventuró en una dimensión tal vez nunca imaginada por los fundadores de las más antiguas y prestigiosas organizaciones de socorro humanitario. Con más recursos y oportunidades que nunca en su historia, en un escenario más grande que nunca, sus defectos eran ahora más graves y visibles. La respuesta fue racionalizar, un desarrollo necesario en muchos aspectos en consonancia con la respuesta tradicional del siglo XX al fracaso. Si la máquina no funciona, entonces la máquina debe hacerse más grande, más fuerte y hábil técnicamente. Esta maquinaria, además, podría potencialmente hacer más que salvar a la gente de una muerte inminente. También podría ser capaz de eliminar las causas del sufrimiento, una respuesta admirable y también totalmente acorde con los instintos modernistas del siglo XX. Aunque los organismos de ayuda no infligieron casi el mismo tipo de daño, ni introdujeron el mismo tipo de tendencias autoritarias, como lo hizo el Estado en varias ocasiones, sus grandes planes para mejorar la vida también trajeron nuevas formas de poder, de las que se podía abusar como cualquier otra.

CARE Internacional

A finales de la década de 1990, la Cooperativa de Asistencia y Socorro en Todas Partes (CARE Intenacional) había gravitado hacia un enfoque basado en los derechos. Según CARE Internacional, el enfoque basado en los derechos se centra en «las personas que logran las condiciones mínimas para vivir con dignidad». No sólo son derechos civiles y políticos, sino también sociales, culturales y económicos. A nivel básico, se centraban en los derechos relacionados con la seguridad de los medios de vida, como la nutrición, la educación y las oportunidades económicas. Pero también consideraban otras condiciones que influyen en la seguridad de los medios de vida y, más ampliamente, en la vida con dignidad, como la seguridad personal y la participación en los asuntos públicos. En otras palabras, un enfoque basado en los derechos incluye posiblemente casi todos los tipos de actividades culturales, religiosas, sociales, económicas y políticas. Una organización que una vez rechazó la «política» ahora la abraza y la única pregunta que queda es cuán política debe ser.

Intervención Humanitaria en Kosovo

Kosovo fue una provincia autónoma de la República Yugoslava hasta 1990, cuando el presidente yugoslavo Slobodan Milosevic’ abolió formalmente su autonomía. A partir de aquí, Belgrado fue tomando el control de sus asuntos políticos, económicos y culturales, y la población albanesa, que constituía la gran mayoría de la población de Kosovo, comenzó a ver sus derechos disminuidos. En respuesta, se inició la resistencia pasiva y estableció la Liga Democrática de Kosovo; poco después, en septiembre de 1991, un plebiscito clandestino votó abrumadoramente a favor de la independencia. La situación en Kosovo permaneció bastante estable durante las guerras yugoslavas, pero una vez que terminaron, se deterioró. El acuerdo entre la OTAN y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue un «Caballo de Troya” que permitió a la Organización del Tratado del Atlántico Norte hacerse cargo eficazmente de la operación humanitaria desde el interior. la Organización del Tratado del Atlántico Norte se convirtió en un organismo de socorro «de servicio completo», ayudando a construir campamentos, distribuir el socorro, garantizar la seguridad, coordinar las acciones de los organismos de socorro y establecer el programa. Su decisión de prolongar su acogida y extender sus actividades a zonas no autorizadas tuvo relativamente poco que ver con las necesidades de los refugiados y mucho que ver con la necesidad de la OTAN de mantener el apoyo a la campaña aérea.

Acción Humanitaria de Reconstrucción

Tras la Segunda Guerra Mundial, además de tener que determinar cuáles eran las necesidades que más importaban, los organismos de ayuda tenían que decidir cuáles eran esas necesidades. Las necesidades básicas que ayudaban a los individuos a sobrevivir físicamente eran fáciles de definir. ¿Pero qué pasó después de la supervivencia? Mientras que las agencias de emergencia tendían a cerrar y dirigirse al siguiente desastre, los nuevos sectores humanitarios de desarrollo comenzaron a considerar lo que la gente y las sociedades necesitaban para aislarlos de las causas del sufrimiento. Está de moda entre muchas narrativas de posguerra de mentalidad crítica sobre el desarrollo internacional tratar a estos nuevos organismos de desarrollo como descendientes directos de los misioneros y los humanitarios liberales del período colonial. Por mucho que hayan desempeñado una función similar, el lenguaje de la planificación, el desarrollo y la reconstrucción estaba muy arraigado en la experiencia de muchos organismos de ayuda en tiempos de guerra. Antes de la Primera Guerra Mundial, los colonialistas y los misioneros habían evocado el lenguaje de los derechos en su discurso civilizador, y en el decenio de 1990 una de las controversias centrales de la comunidad humanitaria fue la de cómo asociarse estrechamente a un impresionante ascenso de los derechos humanos. Aunque diversos factores contribuyeron al silencio temporal durante este período de 1945-1990, lo central fue que los países recién independizados habían perdido la paciencia con los occidentales de mentalidad elevada y con una Guerra Fría que tenía poca simpatía por los derechos humanos. Por el momento, los derechos humanos tendrían que ser promovidos por las pocas organizaciones de derechos humanos existentes, como Amnistía Internacional.

Intervención Humanitaria en Bosnia

La guerra en la ex Yugoslavia duró cuatro años sangrientos, de 1991 a noviembre de 1995, y provocó la muerte de más de cien mil civiles; el desplazamiento de millones de personas; la destrucción de ciudades, pueblos y comunidades; y crímenes de guerra, incluidas violaciones, limpieza étnica y genocidio. [rtbs name="genocidios-y-asesinatos-en-masa"] Aunque la respuesta de Occidente a la crisis humanitaria más grave en Europa desde la Segunda Guerra Mundial fue poco entusiasta hasta el final, sin embargo, se mostró impresionante sobre el papel: el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR, en inglés UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees) dirigió la mayor operación de socorro del mundo, las Naciones Unidas contaban con treinta mil efectivos de mantenimiento de la paz y la Organización del Tratado del Atlántico Norte participó en operaciones militares activas por primera vez en sus casi cincuenta años de historia. Pero, en el fondo, fue una coartada. Si el humanitarismo era una coartada, y por lo tanto un sufrimiento prolongado, ¿de qué servía el humanitarismo? Tal vez el humanitarismo necesitaba darle una oportunidad a la guerra.

Acción Humanitaria durante la Segunda Guerra Mundial

Al entrar en la guerra en 1941, el gobierno de los Estados Unidos comenzó a tratar el sector humanitario de una manera casi idéntica a su gestión de la sociedad y la economía, imponiendo el control del Estado para promover sus objetivos de guerra. Con el fin de dar al pueblo estadounidense la confianza de que estaba donando su dinero a organizaciones benéficas de buena fe y de que no estaba siendo engañado por estafadores (y es posible que existieran también razones políticas, internas y externas), el 13 de marzo de 1941, el presidente Franklin Roosevelt creó el Comité de Agencias de Socorro de Guerra asociado al Departamento de Estado, un pequeño comité autodesignado para coordinar, supervisar y consolidar el socorro respaldando ciertas organizaciones y negándose a respaldar otras. El gobierno americano reforzó su control del sector de la acción humanitaria el 25 de julio de 1942, cuando el presidente Roosevelt, por orden ejecutiva, creó la Junta de Control de Ayuda de Guerra (WRCB, por sus iniciales en inglés), una agencia independiente vinculada al Departamento de Estado. Todas las sociedades de socorro, independientemente de su tamaño, tenían que registrarse, y una vez que lo hacían estaban bajo la jurisdicción de una junta que podía aprobar los presupuestos, supervisar los métodos utilizados en las campañas de donaciones o atención mediática, ordenar a las organizaciones que dieran publicidad a su financiación estadounidense para aumentar el prestigio de los Estados Unidos, y decidir quién obtendría una licencia de exportación. En la posguerra, el humanitarismo estaba entrando en una nueva fase de la gobernanza mundial, que con el tiempo se ampliaría a campos como el migratorio.

Médicos Sin Fronteras

Médicos Sin Fronteras había cruzado una línea, criticando públicamente a un gobierno cuya cooperación necesitaba para operar. Brauman no sólo se negó a retractarse de sus declaraciones, sino que repitió la acusación, desafiando al gobierno a desalojar a Médicos Sin Fronteras. El 2 de diciembre de 1985, el gobierno concedió a Médicos Sin Fronteras su deseo, ordenando a la agencia que saliera del país. Médicos Sin Fronteras trató de conseguir el apoyo de las otras cincuenta organizaciones sobre el terreno, pero todas se negaron, prefiriendo quedarse calladas y, por lo tanto, se les permitió permanecer en Etiopía.

Emergencia Humanitaria Compleja

Este texto se ocupa del análisis de la emergencia humanitaria compleja, a veces producido por razones ambientales, y en otras siendo causa de la crisis del agua. [rtbs name="crisis-del-agua"] La emergencia humanitaria compleja tiene varios elementos que deben ser tomados en consideración. Dado que los seres humanos pueden sobrevivir sólo unos pocos días sin agua, una crisis de agua puede escalar rápidamente hasta convertirse en una compleja emergencia humanitaria.

Humanismo Religioso

Humanismo Religioso En inglés: Religious humanism. Nota: puede interesar asimismo la lectura de las Organizaciónes Cristianas que Trabajan por la Paz. Humanismo Religioso y Ayuda Humanitaria Lo trascendental y el progreso sin pruebas Nota: véase también Ayuda Humanitaria y Progreso Humano. El humanitarismo puede haberse convertido en una salida para quienes buscan un lugar donde … Leer más

Ayuda Humanitaria en Remoto

La Ayuda Humanitaria en Remoto La Soledad del Humanitarismo en Remoto Nota: En otro lugar se hace referencia a las fuerzas del humanismo y al futuro del humanitarismo, y se ha centrado la atención en el mundo del humanitarismo, señalado las fuerzas de destrucción, producción y compasión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre … Leer más

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados podía mantener, o trataba de mantener, sus principios y al mismo tiempo satisfacer a sus patrocinadores. Sus dirigentes claramente favorecían a los primeros, definiendo «humanitaria» como cualquier acción que aumentaba el bienestar del individuo mientras evitaba aquellas controversias que eran altamente políticas y que eran mejor manejadas por los estados. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados definió ahora la asistencia humanitaria para incluir la prevención, que siempre fue preferible a la cura, y el intento de fomentar el respeto de los derechos humanos para reducir los flujos de refugiados. Insistió, en su momento, la organización, en que este desarrollo no implicaba que fuera político, porque operaba con el consentimiento del Estado (excepto en aquellas circunstancias en las que no había un Estado que diera su consentimiento), pero su humanitarismo ahora incluía prácticas que una vez condenó como políticas.

Visión Mundial Internacional

Visión Mundial Internacional Actitud Política de Visión Mundial Internacional Nota: ver Agencias Humanitarias Cristianas, Servicios de Auxilio Católico (CRS) y Conferencia Misionera Mundial de 1910. Visión Mundial Internacional tomó una dirección más política en la época del final de la Guerra Fría. Hasta el decenio de 1990, como se cita en la entrada sobre las … Leer más

Servicios de Auxilio Católico

En 1993, con algunos cambios de dirigentes, Servicios de Auxilio Católico profundizó en la necesidad de reconectar la organización con sus raíces católicas, con lo que no se refería a la lente de la justicia, sino a una conexión más estrecha con las iglesias locales de todo el mundo. Habían los que habían trabajado en la crisis humanitaria de Ruanda. Otros querían abordar las causas del sufrimiento. Había personal que había trabajado en América Latina y que estaba profundamente influenciado por una Iglesia Católica que frecuentemente predicaba la teología de la liberación, estaba en la primera línea de la justicia social y la política progresista, e insistía en que era necesario profundizar en los síntomas de la injusticia para llegar a las causas. No todo el mundo estaba preparado para este tipo de cambio; particularmente ansiosos estaban aquellos empleados que no eran católicos o que no se veían a sí mismos trabajando en una agencia basada en la fe que llevaba su religión en la manga. Como parte de este proceso de cambio, los cuatro mil empleados de Servicios de Auxilio Católico pasaron por una serie de discusiones, conocidas como «reflejo de la justicia», organizadas alrededor del lente de la justicia. Este proceso cambió su ADN.

Pensamiento Humanista

Muchos en el sector de la ayuda humanitaria devolvieron el interés por los derechos humanos, ya que comenzaron a explorar la relación entre sus actividades tradicionales y las prácticas de los derechos humanos y, cada vez más, a aceptar el mundo de la política. [rtbs name="introduccion-a-la-politica"]Sin embargo, no todo el mundo se emocionó con este giro de los acontecimientos. Las historias de madurez de CARE International (durante los años 90 experimentó un dramático proceso de cambio organizativo que la llevó a convertirse en un organismo de lucha contra la pobreza, centrado en los derechos sociales y económicos, y con el propósito de reformar las políticas públicas internacionales y nacionales) y otros ilustran cómo las mismas fuerzas globales se filtraron a través de identidades humanitarias distintivas para producir diferentes posiciones con respecto a la política. [rtbs name="introduccion-a-la-politica"]

Intervención Humanitaria en Ruanda

Hasta la independencia de Ruanda en 1962, la minoría tutsi gobernaba, favorecida por los colonizadores belgas. La independencia de Ruanda catapultó a la mayoría de los hutus a la cima y redujo a los tutsis a una población minoritaria intermitentemente tolerada. Una ola de violencia entre hutus y tutsis de 1959 a 1963 provocó la huida de cientos de miles de tutsis a varios países vecinos, aunque principalmente a Uganda, situada directamente al norte. La mentalidad médica y de urgencias de Médicos Sin Fronteras le llevó a concentrarse exclusivamente en los efectos para desatender las causas, lo que, una vez más, oscureció la visión sobre la política del lugar. Para esos organismos, principalmente en el campo de la ayuda al desarrollo, que ya se movían en una dirección más política, Ruanda proporcionó una prueba genocida de la necesidad de su dirección. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Para los que aún no habían pasado por el debate, Ruanda demostró la necesidad de recuperarse del pasado e insertar el lenguaje de los derechos humanos y la justicia social en su humanitarismo.

Ayuda Humanitaria en la Guerra Moderna

Las agencias de ayuda no podían aislarse de la política más de lo que los estados del Tercer Mundo podían retirarse de la Guerra Fría (pues las grandes potencias no les dejaban). Las grandes naciones trataban cada vez más el humanitarismo como un instrumento de su política exterior y económica, y el hecho de saber que había vidas en juego no cambiaba sus políticas. Muchos de los que se unieron a los organismos de socorro lo hicieron porque querían promulgar sus compromisos políticos de manera práctica, haciendo de ese acto una declaración política. Y muchos estados, regímenes y grupos de oposición, especialmente los que luchaban por sus causas y sus vidas, descubrieron que las desgracias masivas podían atraer cantidades masivas de atención y ayuda, que a su vez podían convertirse en capital diplomático y militar. Los organismos de ayuda tuvieron que averiguar cómo navegar por estas corrientes cruzadas, y no había ningún libro de reglas, ni entonces ni hoy, que les dijera cómo hacerlo. Comprendieron que no había manera de evitar estar implicados y comprometidos por las rivalidades globales, regionales y locales. Incluso les preocupaba que al proporcionar ayuda pudieran estar prolongando la guerra y, con ella, el horrible sufrimiento. ¿Qué hacer?

Comunidad Global

Comunidad Global Nota: puede ser de utilidad la lectura de la entrada sobre la Sociedad Internacional. Intervención y Ayuda Humanitaria y la Sociedad o Comunidad Global El conflicto de Kosovo (véase más detalles acerca de la intervención humanitaria en esa parte de Europa) y la participación en el mismo de las agencias de ayuda humanitaria, … Leer más

Efectos de la Globalización en los Derechos Humanos

En los años 90, la charla sobre derechos humanos se filtró en cada rincón de los asuntos mundiales. El Consejo de Seguridad de la ONU comenzó a articular la importancia de los derechos humanos, a vincularlos con la seguridad, a invertir las unidades de operaciones de mantenimiento de la paz con las unidades de derechos humanos y a garantizar que tales derechos formaran parte de los esfuerzos posteriores a los conflictos. Las organizaciones humanitarias ya existentes vincularon más plenamente sus ámbitos de socorro y protección a los discursos sobre derechos humanos. Organizaciónes de desarrollo como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) comenzaron a reformular el desarrollo como un «derecho». Sin embargo, los organismos humanitarios parecían no tener en cuenta el hecho de que, mientras los Estados invadían su espacio, hacían más o menos lo mismo con respecto a los receptores de sus ayudas. A medida que se volvían más «políticos», intentaban cambiar más áreas de la vida y, por lo tanto, acumulaban más poder sobre los vulnerables. Sin embargo, esta ruptura de la política también iba acompañada de una forma de anti-política. Tras una serie de experiencias horribles, la más importante de las cuales fue el fracaso en Ruanda, los organismos de ayuda hicieron un inventario de todo lo que había salido mal y comenzaron a introducir una serie de reformas destinadas a mejorar su capacidad de protección y prevención. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Pero esas reformas fueron impulsadas en gran medida por los expertos internacionales y rara vez incluyeron las opiniones de las «víctimas».

Progreso de los Estados

La ONU, en los años 90, empezaba a darse cuenta de que el mundo necesitaba herramientas para detectar las crisis antes de que ocurrieran y para evitar que se volvieran violentas, y surgió una verdadera industria artesanal en este ámbito. Además de querer actuar antes de que fuera demasiado tarde, había un deseo creciente de tratar de ayudar a los Estados a hacer esa difícil transición de la guerra civil a la sociedad civil. Había un clamor creciente en las Naciones Unidas y en otros lugares en el sentido de que la comunidad internacional tenía que hacer algo más que tratar los síntomas: también tenía que abordar las «causas fundamentales» del conflicto. También había innumerables razones para un giro de los acontecimientos que se asemejaban a la situación antes de la Segunda Guerra Mundial en cuanto al ámbito de la ayuda humanitaria transfronteriza.

Globalización del Humanitarismo

El humanitarismo se globalizó después de la Segunda Guerra Mundial. Hasta cierto punto siempre lo fue. Pero ahora todos los elementos que se habían reunido en Europa se globalizaron en un mundo que se descolonizaba rápidamente, impulsado por los discursos de humanidad y comunidad internacional (véase más detalles), los Estados poderosos cada vez más dispuestos a suscribir un humanitarismo que consideraban como vehículos de influencia (principalmente, de su política exterior), y las redes de organizaciones internacionales y no gubernamentales que aplicaban el principio de la necesidad de crear un humanitarismo sin fronteras. Los organismos de ayuda, por lo tanto, se enfrentaban a nuevas oportunidades y limitaciones. Llevaron a nuevas alturas las obligaciones morales ascendentes y el mayor apoyo de los Estados poderosos. Pero también se arriesgaban a una sobreexposición al asociarse más estrechamente con dichos Estado. Para evitar quemarse en esta estrecha vinculación, los organismos de ayuda buscaban cada vez más protección de los principios de independencia, neutralidad e imparcialidad. En Asia, una combinación de acontecimientos fortuitos y encuentros accidentales condujo a la creación de una nueva organización de ayuda de base religiosa que en unos pocos decenios se convertiría en el mayor organismo privado de ayuda del mundo: Visión Mundial Internacional.

Características del Humanismo

Características del Humanismo Características del Humanismo Europeo y la Acción Humanitaria en el Siglo XX Nota: puede interesar la lectura de la Acción Humanitaria tras la Segunda Guerra Mundial y el análisis histórico de la Cooperativa de Remesas Americanas a Europa. También, el examen de la Acción Humanitaria durante la Segunda Guerra Mundial, y la … Leer más

Cooperativa de Remesas Americanas a Europa

Creada en 1945, la Cooperativa de Remesas Americanas a Europa, más conocida como CARE, representó en muchos aspectos el cambio del viejo al nuevo estilo de humanitarismo. Fue fundada originalmente en el patrón familiar de entregar ayuda basada en la identidad y no en la necesidad. La Administración de Ayuda Americana (ARA, por sus siglas en inglés) de la Primera Guerra Mundial demostró ser la inspiración de la Cooperativa de Remesas Americanas a Europa. Arthur Ringland, un respetado washingtoniano y consultor de la Junta de Control de Ayuda de Guerra, que tenía buenos recuerdos de cómo la Administración de Ayuda Americana había dado a los americanos la oportunidad de enviar paquetes a sus seres queridos en Europa, quería reavivar su espíritu. La creciente fama de la Cooperativa de Remesas Americanas a Europa estaba llevando a los americanos a enviar cheques sin identificar a una persona o incluso un país. Esta evolución no era ni inoportuna ni inesperada -la Cooperativa de Remesas Americanas a Europa disfrutaba de la discreción de quién recibía un paquete, y su publicidad hacía hincapié en que la Cooperativa de Remesas Americanas a Europa proporcionaba alivio y minimizaba deliberadamente el hecho de que los contribuyentes debían designar un destinatario. Hasta principios de 1948, la Cooperativa de Remesas Americanas a Europa se negó a establecer una política expresa, aceptando a veces los cheques y devolviéndolos a veces, tratando de evitar lo que sabía que sería un debate muy polémico entre sus miembros sobre qué hacer con las contribuciones no designadas.

Acción Humanitaria de Posguerra

En 1941 el Consejo Nacional Católico de Bienestar creó el Servicio de Socorro Católico, que comenzó a funcionar en 1943. Aunque varios factores ayudan a explicar cómo tuvo éxito donde las empresas anteriores habían fracasado, una variable crítica había cambiado: el apoyo directo del gobierno de los Estados Unidos. La decisión de los obispos católicos de los Estados Unidos de crear otro organismo se debió en parte al deseo de la Casa Blanca de fomentar una posible asociación entre el Consejo Nacional Católico de Bienestar y el Vaticano para apoyar a los aliados. Y el gobierno respaldó su apoyo con dinero. Uno de los primeros proyectos de CRS fue ayudar a miles de católicos polacos que soportaban una extraordinaria y peligrosa travesía en busca de seguridad; se habían visto obligados a trasladarse de Polonia a Asia Central e Irán, de allí a África oriental y, finalmente, al norte de México, donde esperaban ser admitidos en los Estados Unidos. Creada en 1945, la Cooperativa de las Remesas Americanas a Europa, más conocida como CARE, representó en muchos aspectos el cambio del viejo al nuevo estilo de humanitarismo. Fue fundada originalmente, con su pasado anclado en la primera guerra mundial, en el patrón familiar de entregar ayuda basada en la identidad y no en la necesidad.

Características del Humanismo del Siglo XX

Si la lógica de la humanidad y la ayuda basada en la necesidad significaba que los alemanes derrotados eran tan merecedores de ayuda como los franceses rescatados, entonces los organismos de ayuda que trabajaban en Europa no podían, en buena conciencia, ignorar lo que estaba sucediendo en China, Corea, el sur de Asia y el Oriente Medio. Y, al igual que en la Europa de la posguerra, las agencias que empezaron con la ayuda pronto pasaron a la autoayuda. Transportando sus experiencias en Europa a otras partes del mundo descolonizador y continuando una larga tradición de humanitarismo durante el colonialismo, estos organismos de socorro convertidos en entidades de desarrollo imaginaron ahora la transformación de las sociedades tradicionales en sociedades modernas, y hacerlo sin tocar cuestiones políticas, lo que habría sido una hazaña de magia aún mayor.

Responsabilidad Fiduciaria Colonial

La Responsabilidad Fiduciaria Colonial Responsabilidad Fiduciaria Colonial y el Humanitarismo Colonial Nota: véase también la información relativa al humanismo colonial y al movimiento social evangélico. Véase más sobre el contexto previa de la Conferencia Misionera Mundial de 1910 en Edimburgo al estudiar el humanitarismo misionero. Burke sostuvo ante el parlamento británica la responsabilidad fiduciaria de … Leer más

Conferencia Misionera Mundial de 1910

Esta entrada se ocupa de la Conferencia Misionera Mundial de 1910 en Edimburgo, probablemente la última de su clase. La premisa base de la conferencia era que el mundo contiene una unidad subyacente que actualmente está dividida entre el mundo cristiano y el no cristiano, y el desafío era ampliar el primero y reducir el segundo a través de una empresa más científica. Las tendencias transversales del humanitarismo fueron particularmente evidentes en la orientación occidental hacia los pueblos coloniales después de la Primera Guerra Mundial y en la creación de la Sociedad de Naciones.

Historia de la Compasión en Europa

Las fuerzas políticas, sociales y económicas estaban desmoronando las comunidades políticas existentes y alentando a los individuos a imaginar nuevas formas de solidaridad y responsabilidad que se encontraban a una mayor distancia social. Estas transformaciones también estaban produciendo dislocaciones. Las revoluciones agrícola e industrial que aumentaban la producción económica también estaban erosionando la sociedad rural, haciendo que las poblaciones buscaran oportunidades económicas en ciudades cada vez más densas. Al establecerse en barrios marginales urbanos superpoblados, lejos de sus hogares, estos recién llegados trabajaban y holgazaneaban fuera de sus redes de seguridad tradicionales, se defendían por sí mismos en entornos desorientadores y se dejaban seducir por todo tipo de actividades oprobiosas. Los ahorcamientos públicos se trataban como un deporte público y parecían provocar las respuestas más viles de las multitudes. La prostitución prosperó y fue apoyada por hombres de todas las clases. El alcohol se consumía con una pasión y regularidad increíbles (durante mucho tiempo no fue popular el consumo de té o café), lo que conducía a todo tipo de comportamiento desagradable según muchos reformistas de la época. Los niños no eran una categoría protegida y rutinariamente presenciaban -y a menudo participaban en- estas actividades públicas dudosas.

Sectores Humanitarios

A lo largo de las décadas, los sectores humanitarios han utilizado, de alguna forma, moda o combinación, cuatro principios que les permiten seguir sus valores y no los intereses de los demás. La humanidad llama la atención de toda la humanidad. La imparcialidad exige que la asistencia no se base en la nacionalidad, la raza, las creencias religiosas, el género, la opinión política u otras consideraciones. La neutralidad exige que las organizaciones humanitarias se abstengan de participar en las hostilidades o de cualquier acción que beneficie o perjudique a las partes en el conflicto. La independencia exige que la asistencia no esté vinculada a ninguna de las partes directamente implicadas en el conflicto o que tengan un interés en el resultado. Pero todo esto, con el tiempo, tiende a cambiar.

Expiación

Aunque el concepto de expiación suele estar reservado a los individuos, en la comunidad se produce un proceso comparable. Las comunidades también cuentan historias sobre sí mismas, cómo definen el progreso material y moral y cómo son cariñosas, compasivas y buenas. Sin embargo, hay acontecimientos que perturban violentamente esas autoconcepciones, momentos que obligan a reconocer una brecha entre lo que dicen ser y lo que hacen. Una de las conmociones de la Segunda Guerra Mundial fue que la gente «civilizada» cometió tal barbarie con los civiles, no sólo porque estaban en el camino de la guerra, sino también porque eran vistos como inhumanos y por lo tanto podían ser tratados y eliminados cruelmente. Una vez que la comunidad reconoce sus pecados y defectos, entonces debe arrepentirse de manera que honre a los muertos.

Movimiento Social Evangélico

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