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La Resolución 2396 (2017) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
El Consejo de Seguridad de la ONU es un órgano de composición limitada, compuesto por cinco Estados miembros permanentes y diez Estados miembros elegidos y rotatorios, con capacidad para adoptar resoluciones vinculantes para todos los Estados miembros. Estas resoluciones, hechas bajo el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas (firmada en San Francisco, 26 de junio de 1945), deberían estar dirigidas ostensiblemente al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (es decir, el mandato del Consejo).Las resoluciones legislativas posteriores del Consejo de Seguridad en materia de lucha contra el terrorismo se apartan de la Resolución 1373 (2001) al desarrollar e imponer obligaciones “nuevas” que no se reflejan ni se basan en instrumentos de tratados preexistentes (aunque no suficientemente ratificados). También se puede observar un aumento iterativo de las obligaciones, convirtiendo gradualmente lo que eran “alicientes” (es decir, no obligaciones) de los Estados en anteriores resoluciones antiterroristas en exigencias y obligaciones, endureciendo las normas de manera considerable con el paso del tiempo, y centralizando así de manera efectiva la elaboración de leyes y políticas antiterroristas globales en el Consejo de Seguridad. Esto es evidente a partir de una breve consideración de tres de estas resoluciones: La resolución 2178 (2014), la resolución 2396 (2017) y la resolución 2462 (2019).
El zar ruso Nicolás II promulga las Leyes Fundamentales, que marcan el fin de la autocracia ilimitada, pero no alcanzan las reformas prometidas en el Manifiesto de Octubre, en el contexto de la primera revolución rusa. A partir de entonces, ninguna ley podía aprobarse sin la aprobación del Consejo de Estado y la Duma Estatal. Los miembros de la Duma eran elegidos por cinco años. El Consejo de Estado y la Duma podían legislar sobre asuntos no contemplados en las Leyes Fundamentales. La principal innovación fue la inclusión en las Leyes Fundamentales de artículos que garantizaban los derechos de identidad y las libertades civiles, en concreto la protección de la identidad y la residencia, la libertad de residencia, actividad, movimiento, protección de posesiones, libertad de expresión, prensa, sindicatos, reunión y religión. Los derechos y libertades declarados no incluían a los judíos, para quienes seguían existiendo restricciones residenciales y restricciones en los puestos de la función pública. A pesar de estas concesiones, el zar conservaba un enorme poder. Sobre el Congreso de los Zemstvos en la Revolución de 1905 y las reformas del zar, véase aquí.
El enfoque del Consejo de Seguridad respecto de los combatientes terroristas extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) se intensificó con la resolución 2396 (2017).Entre las Líneas En ella se recuerdan los requisitos de penalización y asistencia de la resolución 2178 (2014) (véase) y se refuerza el enfoque del intercambio de datos en relación con los viajes transfronterizos. Anteriormente, se había alentado o pedido a los Estados que establecieran procesos de intercambio de datos, pero la resolución 2396 obliga a los Estados a establecer amplios mecanismos de recopilación, procesamiento e intercambio de datos.Entre las Líneas En primer lugar, todos los estados están obligados a establecer sistemas de información anticipada sobre los pasajeros y a exigir a las compañías aéreas de sus territorios que proporcionen estos datos a las autoridades nacionales. Los Estados miembros que reciben esta información deben compartir la información sobre las salidas o los intentos de entrada o tránsito en esos territorios con el Estado de residencia o nacionalidad, o los condados de retorno, tránsito o reubicación, y las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para garantizar que el API sea analizado por todas las autoridades competentes con el fin de prevenir, detectar e investigar los delitos de terrorismo y los viajes.Entre las Líneas En segundo lugar, los estados deben “desarrollar la capacidad de recopilar, procesar y analizar” los datos del registro de nombres de pasajeros y asegurar que los datos de los PNR sean utilizados y compartidos con todas sus autoridades nacionales competentes. Se alienta a los Estados a compartir estos datos con otros “Estados miembros interesados”, y se les pide que proporcionen recursos de asistencia técnica y creación de capacidad a otros Estados para que puedan hacer lo mismo.Entre las Líneas En tercer lugar, los Estados miembros deben “elaborar listas de vigilancia o bases de datos de terroristas conocidos y sospechosos” que se utilizarán para el control de pasajeros y para la realización de evaluaciones e investigaciones de riesgos. Se alienta a los Estados a que compartan esta información con otros Estados y a que faciliten la creación de capacidad y la asistencia técnica a otros Estados que estén trabajando para aplicar este requisito.Entre las Líneas En cuarto lugar, se exige a todos los Estados miembros que desarrollen y apliquen sistemas de recopilación de datos biométricos, “que podrían incluir huellas dactilares, fotografías, reconocimiento facial y otros datos biométricos de identificación pertinentes”. Una vez más, se anima a los Estados a que compartan estos datos biométricos de manera “responsable” con otros Estados, con INTERPOL y con otros organismos internacionales, según proceda, y a que proporcionen asistencia técnica, recursos y creación de capacidades a otros Estados para que puedan aplicar estos sistemas.
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Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):
Revisor: Lawrence
Véase También
Resolución 1267 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por la que se establece el Comité de Sanciones contra Al-Qaida y los Talibanes
Legislación antiterrorista
Lucha contra el terrorismo
Lista de incidentes terroristas
Lista de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1301 a 1400 (2000-2002)
Terrorismo, Contraterrorismo, Seguridad nacional, Seguridad pública, Seguridad internacional
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